畜牧業(yè)發(fā)展會(huì)議講話(huà)

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畜牧業(yè)是壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民就業(yè)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。國(guó)務(wù)院對(duì)發(fā)展畜牧業(yè)特別是生豬生產(chǎn)高度重視,提出了明確要求,出臺(tái)了一系列政策措施。這次會(huì)議主要是認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院有關(guān)部署,總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn),分析當(dāng)前形勢(shì),安排部署今后一個(gè)時(shí)期全省畜牧業(yè)工作,推動(dòng)畜牧業(yè)加快發(fā)展。下面,我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局高度,充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展畜牧業(yè)的重要性和緊迫性

多年來(lái),省委、省政府高度重視畜牧業(yè)發(fā)展,采取了一系列得力措施,各地、各部門(mén)認(rèn)真落實(shí),取得了顯著成效。全省人均肉類(lèi)占有量115.7公斤,連續(xù)9年居全國(guó)第1位,禽蛋人均占有量躋身全國(guó)前列,連續(xù)3年無(wú)重大疫情發(fā)生,畜牧業(yè)已由傳統(tǒng)的家庭副業(yè)發(fā)展成為農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè),為推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、拉動(dòng)消費(fèi)需求、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、實(shí)施縣域突破、振興老工業(yè)基地發(fā)揮了重要作用。今年,省委、省政府又做出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要優(yōu)先發(fā)展畜牧業(yè)的重大決策,加快推進(jìn)現(xiàn)代牧業(yè)發(fā)展,畜牧業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)保持良好勢(shì)頭。除生豬出欄量同比下降2.5%外,其它畜禽品種出欄量均較大幅度增長(zhǎng),特別是畜禽飼養(yǎng)效益明顯提高,主要畜禽產(chǎn)品大量調(diào)出,上半年生豬外銷(xiāo)255萬(wàn)頭,同比增長(zhǎng)96%,為平衡全國(guó)市場(chǎng)做出了重要貢獻(xiàn)。

在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到,畜牧業(yè)發(fā)展仍然存在一些突出問(wèn)題,主要是畜牧業(yè)發(fā)展總量不大,投入不足,產(chǎn)業(yè)鏈條短,加工層次低,科技支撐能力不強(qiáng),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念落后,飼養(yǎng)方式比較粗放,等等。特別是生豬生產(chǎn)下降,反映出畜牧業(yè)發(fā)展中的一些深層次矛盾還沒(méi)有得到根本解決。從一定意義上說(shuō),畜牧業(yè)既關(guān)系經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,又涉及民生的改善,也影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。前不久,國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議,專(zhuān)門(mén)研究部署促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展,這在歷史上是多年沒(méi)有過(guò)的。這既對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展提出了新的要求,也提供了新的機(jī)遇,我們必須站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度,充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展畜牧業(yè)的重要性和緊迫性。

首先,加快發(fā)展畜牧業(yè),是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的需要。現(xiàn)在,畜牧業(yè)發(fā)展及其影響已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的范疇。由于前幾年生豬價(jià)格過(guò)低,飼養(yǎng)成本上升,部分地區(qū)發(fā)生疫情等因素的影響,我省同全國(guó)一樣,生豬生產(chǎn)下降。今年4月份以來(lái),生豬及豬肉供應(yīng)偏緊,價(jià)格出現(xiàn)較大幅度上漲,成為整體物價(jià)水平明顯超過(guò)預(yù)期的主要因素。上半年,全省居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)達(dá)到3.4。據(jù)測(cè)算,其中2.6個(gè)百分點(diǎn)是由豬肉等肉類(lèi)價(jià)格以及帶動(dòng)其他副食品價(jià)格上漲帶來(lái)的影響。GDP增長(zhǎng)、物價(jià)水平、失業(yè)率、國(guó)際收支是衡量經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的四大主要指標(biāo),物價(jià)是其中之一,而物價(jià)受食品類(lèi)價(jià)格影響很大,居民消費(fèi)價(jià)格逐月攀升,引發(fā)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的隱憂(yōu),為此國(guó)家進(jìn)一步加大了調(diào)控措施。畜牧業(yè)生產(chǎn)的波動(dòng)造成市場(chǎng)畜產(chǎn)品供給的緊缺,對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的危害不可小視。我們要以畜牧業(yè)的平穩(wěn)較快發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。另外,畜牧業(yè)聯(lián)農(nóng)促工,是拉動(dòng)能力強(qiáng)、轉(zhuǎn)化增值層次高的大產(chǎn)業(yè),具有帶動(dòng)食品工業(yè)、醫(yī)藥業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。加快發(fā)展畜牧業(yè),將大幅度提高畜牧業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額,成為我省擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的重要力量。

第二,加快發(fā)展畜牧業(yè),是保障民生、改善民生的需要。隨著人們生活水平的提高,現(xiàn)在一日三餐基本離不開(kāi)肉蛋奶,畜產(chǎn)品特別是豬肉已經(jīng)成為大多數(shù)城鄉(xiāng)居民的主要副食品。畜牧業(yè)發(fā)展事關(guān)人民群眾的切身利益。前一段時(shí)間,豬肉價(jià)格上漲,每斤最高達(dá)14元左右,在一定程度上影響了城市居民特別是低收入家庭的生活。為了平抑物價(jià),國(guó)家先后采取了一系列調(diào)控措施,出臺(tái)了促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展、穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的扶持政策,并下發(fā)了關(guān)于切實(shí)落實(shí)政策、保證市場(chǎng)供應(yīng)、維護(hù)副食品價(jià)格穩(wěn)定的緊急通知。我省啟動(dòng)了生豬活體及凍肉儲(chǔ)備,對(duì)城鎮(zhèn)低保戶(hù)實(shí)施連續(xù)4個(gè)月的肉類(lèi)補(bǔ)貼,每月每戶(hù)10元;對(duì)大中專(zhuān)院校在校特困學(xué)生給予2個(gè)月的肉類(lèi)補(bǔ)貼,每生每月10元。現(xiàn)在,豬肉價(jià)格已經(jīng)有所回落。但生豬生產(chǎn)恢復(fù)需要一定時(shí)間,短期內(nèi)豬肉價(jià)格還可能波動(dòng),長(zhǎng)遠(yuǎn)看沒(méi)有大的問(wèn)題,這應(yīng)該以畜牧業(yè)加快發(fā)展為保障和前提。因此,我們不僅要從經(jīng)濟(jì)角度,更要從民生角度考慮和認(rèn)識(shí)畜牧業(yè)發(fā)展問(wèn)題。

第三,加快發(fā)展畜牧業(yè),是從更高層次上確保國(guó)家糧食安全的需要。我省作為國(guó)家重要商品糧生產(chǎn)基地,多年來(lái)為國(guó)家糧食安全做出了重要貢獻(xiàn)。最近,國(guó)家頒布《東北地區(qū)振興規(guī)劃》,提出建設(shè)“四個(gè)基地”,其中之一是把東北地區(qū)建成國(guó)家重要商品糧和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地。現(xiàn)在,南方部分省份作為傳統(tǒng)的畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),由于結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的需要,畜牧業(yè)在逐步弱化,畜產(chǎn)品南下、生產(chǎn)基地北移的趨勢(shì)明顯,這給東北地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。我省承擔(dān)著保障國(guó)家糧食安全和畜產(chǎn)品有效供給的雙重任務(wù)。從實(shí)際情況看,我省資源條件非常優(yōu)越,發(fā)展畜牧業(yè)潛力大,前景廣闊。從市場(chǎng)變化看,隨著人們膳食結(jié)構(gòu)的變化,畜產(chǎn)品需求呈剛性增長(zhǎng)趨勢(shì)。加快畜牧業(yè)發(fā)展,生產(chǎn)更多優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品,由過(guò)去大量調(diào)出糧食變?yōu)榇罅空{(diào)出畜產(chǎn)品及加工制成品,可以直接拉動(dòng)糧食特別是玉米生產(chǎn),是從更高層次上保障國(guó)家糧食安全。

第四,加快發(fā)展畜牧業(yè),是增加農(nóng)民收入的需要。畜牧業(yè)吸納勞動(dòng)力容量大,收益較高,有利于農(nóng)民持續(xù)增收。去年我省農(nóng)民人均牧業(yè)收入達(dá)到1030元,占農(nóng)民人均總收入的28.1%。從現(xiàn)階段和今后一個(gè)時(shí)期看,發(fā)展畜牧業(yè)仍然是增加農(nóng)民收入的重要渠道。上半年,全省農(nóng)民現(xiàn)金收入增長(zhǎng)33%,主要是因?yàn)檗r(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格上漲和務(wù)工收入增加。我省農(nóng)民有長(zhǎng)期發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)驗(yàn),特別是糧食和飼料資源豐富,飼養(yǎng)成本相對(duì)較低。從地理位置看,我省處于北半球中緯度地帶,非常適合奶牛生長(zhǎng)發(fā)育,世界上高產(chǎn)的奶牛幾乎都集中在這個(gè)區(qū)域,發(fā)展乳品產(chǎn)業(yè)極具優(yōu)勢(shì)。我省還是國(guó)家6個(gè)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)示范區(qū)建設(shè)省份之一,也是目前全國(guó)5個(gè)沒(méi)有發(fā)生豬藍(lán)耳病疫情的省份之一,養(yǎng)殖環(huán)境和基礎(chǔ)好,畜產(chǎn)品品質(zhì)好,具有很強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì),加快發(fā)展畜牧業(yè),將為農(nóng)民帶來(lái)更大的收益和實(shí)惠。

二、明確重點(diǎn)任務(wù),推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展躍上新臺(tái)階

當(dāng)前,我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,正在進(jìn)入快速增長(zhǎng)期,特別是市場(chǎng)需求旺盛、畜產(chǎn)品價(jià)格提高,畜牧業(yè)發(fā)展面臨難得的機(jī)遇,外部環(huán)境十分有利。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),緊緊抓住機(jī)遇,轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升產(chǎn)業(yè)層次,擴(kuò)大牧業(yè)總量,推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和區(qū)域特色化,培育一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌畜產(chǎn)品,做大做強(qiáng)畜產(chǎn)品加工業(yè),發(fā)展現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟(jì),進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈條,確保產(chǎn)品質(zhì)量更加安全、生產(chǎn)與生態(tài)更加和諧,推動(dòng)畜牧業(yè)3年躍上新臺(tái)階,為振興吉林、富民強(qiáng)省做出更大貢獻(xiàn)。

按照“十一五”發(fā)展規(guī)劃,要用3年時(shí)間,使我省畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值達(dá)到800億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%以上;再經(jīng)過(guò)幾年的努力,進(jìn)入全國(guó)牧業(yè)強(qiáng)省的行列。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。

(一)大力推進(jìn)規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要按照多元投入、多元建設(shè)的原則,結(jié)合建設(shè)新農(nóng)村,切實(shí)抓好規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。從今年開(kāi)始,每年建設(shè)2000個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(包括家庭養(yǎng)殖場(chǎng))和養(yǎng)殖小區(qū),實(shí)施人畜分離,推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。今年,省里重點(diǎn)支持120個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范小區(qū)建設(shè),各地也要結(jié)合實(shí)際,抓好這項(xiàng)工作。要按照國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入要求,研究制定畜禽生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程,實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。從今年開(kāi)始,每年要建設(shè)3-5個(gè)省級(jí)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣,各市(州)要建設(shè)1-2個(gè)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。當(dāng)前,要重點(diǎn)抓好兩件事:一是針對(duì)生豬生產(chǎn)下滑問(wèn)題,突出抓好生豬生產(chǎn)能力的恢復(fù)和發(fā)展,特別是要加強(qiáng)三元雜交豬、五元雜交豬等常規(guī)豬和吉林山黑豬等特色豬基地建設(shè),大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng),提高抗市場(chǎng)波動(dòng)能力,防止生豬生產(chǎn)大起大落。二是抓好肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我省是國(guó)家規(guī)劃的優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)帶,飼養(yǎng)肉牛有生產(chǎn)傳統(tǒng)和比較優(yōu)勢(shì),具備做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)和條件。要研究具體促進(jìn)措施,圍繞皓月等重點(diǎn)龍頭企業(yè),切實(shí)抓好百萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)基地建設(shè)。

(二)著力發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工。近年來(lái),我省畜產(chǎn)品加工業(yè)雖然發(fā)展較快,但總體上看,銷(xiāo)售活體畜禽多,初級(jí)加工產(chǎn)能較大,精深加工相對(duì)滯后。就養(yǎng)殖抓養(yǎng)殖是不可持續(xù)的。要著眼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),把畜產(chǎn)品加工業(yè)作為畜牧業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn),適應(yīng)消費(fèi)需求,著力發(fā)展市場(chǎng)旺銷(xiāo)又有品牌價(jià)值的肉類(lèi)加工食品,發(fā)展以畜牧業(yè)為依托的生物制品、保健食品、醫(yī)藥中間體等高端產(chǎn)品,實(shí)行系列開(kāi)發(fā),出精品、創(chuàng)名牌,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,做深、做精、做細(xì)、做強(qiáng),促進(jìn)多層次轉(zhuǎn)化增值,構(gòu)建畜產(chǎn)品深度加工、綜合利用、梯級(jí)增值的產(chǎn)業(yè)格局。培育龍頭企業(yè)是推動(dòng)畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的重要措施,要集中力量,優(yōu)先扶持畜禽產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展,突出抓好“十大畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)”。經(jīng)過(guò)3年多的努力,使我省畜產(chǎn)品加工業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)到1000億元。乳品產(chǎn)業(yè)是牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。要發(fā)揮我省優(yōu)勢(shì),加快推進(jìn)乳品躍升工程,規(guī)劃發(fā)展公司加農(nóng)戶(hù)飼養(yǎng)模式,提高加工水平,打造龍頭企業(yè),把我省乳業(yè)做大做強(qiáng)。

(三)加快畜牧業(yè)科技進(jìn)步。畜牧業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,必須以科技為支撐和保障。要整合科技資源,加大畜牧業(yè)科技研發(fā)、推廣和應(yīng)用力度,構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。以東北農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心等科研單位為依托,圍繞畜牧業(yè)發(fā)展,組織開(kāi)展聯(lián)合科研攻關(guān)。優(yōu)良品種是現(xiàn)代牧業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的關(guān)鍵,也是發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品的基礎(chǔ)。目前,我省畜禽品種退化嚴(yán)重,對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良地方品種保護(hù)和開(kāi)發(fā)不夠。要堅(jiān)持企業(yè)為主導(dǎo)、政府扶持、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則,進(jìn)一步搞好畜禽良種的培育、引進(jìn)和擴(kuò)繁,重點(diǎn)突出生豬和肉牛,兼顧其它畜禽品種。生豬主要是加強(qiáng)原種場(chǎng)、擴(kuò)繁場(chǎng)和人工授精站“兩場(chǎng)一站”建設(shè)。肉牛主要是加強(qiáng)種牛繁育中心、種公牛站和基礎(chǔ)母牛核心群建設(shè)。力爭(zhēng)用3年時(shí)間,全省生豬、肉牛良種覆蓋率達(dá)到95%以上;肉羊良種覆蓋率達(dá)到90%以上;肉雞、蛋雞良種覆蓋率達(dá)到100%,努力使我省主要畜禽品種良種化程度達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。省政府近期將專(zhuān)題研究畜禽良種繁育問(wèn)題。今年,我省遭受了嚴(yán)重的干旱,給飼草飼料生產(chǎn)帶來(lái)影響。要?jiǎng)?chuàng)新工藝,搞好粗飼料新產(chǎn)品開(kāi)發(fā),提高飼料轉(zhuǎn)化利用率。要推廣適宜優(yōu)質(zhì)飼草種植和玉米秸稈青貯技術(shù)。同時(shí),要組織牧業(yè)科技人員,開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng),搞好對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)的培訓(xùn),重點(diǎn)傳授畜禽養(yǎng)殖的適用新技術(shù),提高農(nóng)民從事現(xiàn)代牧業(yè)生產(chǎn)的綜合素質(zhì)。

(四)強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)。這是畜牧業(yè)發(fā)展的生命線(xiàn)。要加強(qiáng)源頭監(jiān)管,嚴(yán)格飼料獸藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控和檢測(cè),尤其要加大對(duì)瘦肉精、孔雀石綠、蘇丹紅等違禁品的查處力度。要認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫制度,對(duì)病死畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理,切實(shí)做到不屠宰、不出售、不食用、不轉(zhuǎn)運(yùn)。要建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系,畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和小區(qū)要普遍建立養(yǎng)殖檔案,做到問(wèn)題畜產(chǎn)品有源可溯、有責(zé)必究。搞好動(dòng)物疫病防控,任何時(shí)候都不能放松。要科學(xué)規(guī)劃,合理布局,加快省、市、縣三級(jí)動(dòng)物疫病防控中心和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全中心建設(shè),“十一五”末全面建成。要建立完善以政府為主體的動(dòng)物疫病防控責(zé)任機(jī)制,推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革。全面推行官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度,強(qiáng)化獸醫(yī)能力建設(shè)。各級(jí)政府要保證獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法和技術(shù)保障所需經(jīng)費(fèi)。要完善重大疫情應(yīng)急機(jī)制,落實(shí)資金、技術(shù)、物資儲(chǔ)備,提高快速反應(yīng)能力。當(dāng)前,要突出抓好秋季防疫工作,搞好對(duì)豬藍(lán)耳病、禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫情和人畜共患病的防治。一旦發(fā)現(xiàn)疫情,要及時(shí)果斷進(jìn)行處置,做到疫情不擴(kuò)散、影響不擴(kuò)大,切實(shí)提高畜產(chǎn)品安全水平。

(五)積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。我省人口相對(duì)少,畜產(chǎn)品人均占有量高,省內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)需求有限,必須開(kāi)拓省外市場(chǎng),才能確保畜產(chǎn)品暢銷(xiāo)、生產(chǎn)有后勁、農(nóng)民和企業(yè)增效益。現(xiàn)在,京、津、滬和東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)畜產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)空間很大,要采取有效措施,擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額。特別是要瞄準(zhǔn)高端市場(chǎng),在拓展和開(kāi)發(fā)日本、韓國(guó)、俄羅斯和歐盟、中東、東南亞市場(chǎng)上下功夫。要全面實(shí)行產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度,畜產(chǎn)品及加工制成品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要與國(guó)際接軌,提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的信譽(yù)度。要完善流通服務(wù)體系,鼓勵(lì)企業(yè)采取連鎖經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)上交易、訂單期貨等現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)手段,拓寬畜產(chǎn)品流通渠道。要實(shí)施差異化戰(zhàn)略,依托品種和資源優(yōu)勢(shì),重視特色牧業(yè)經(jīng)濟(jì),主打特色牌,開(kāi)拓市場(chǎng)新空間。要加快牧業(yè)經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新,引導(dǎo)合作組織、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)與加工企業(yè)和市場(chǎng)對(duì)接,提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。建立畜產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制,運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息手段,及時(shí)市場(chǎng)信息,指導(dǎo)生產(chǎn)者合理安排生產(chǎn),促進(jìn)畜產(chǎn)品均衡上市,防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

三、強(qiáng)化政策扶持和組織領(lǐng)導(dǎo),確保畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

一要高度重視,擺上位置。畜牧業(yè)發(fā)展關(guān)系大局。各地和各有關(guān)部門(mén)要按照省里總體部署,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),擺上重要位置,把畜牧業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,強(qiáng)化措施,推動(dòng)畜牧業(yè)加快發(fā)展。畜產(chǎn)品是“菜籃子”工程的重要組成部分,保證“菜籃子”供應(yīng),是改善民生的重要內(nèi)容,是各級(jí)政府的重要職責(zé),也是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的重大責(zé)任。要按照國(guó)家要求,認(rèn)真落實(shí)好“菜籃子”工程市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,加強(qiáng)組織生產(chǎn),搞好市場(chǎng)調(diào)節(jié),確保主要畜產(chǎn)品供應(yīng)不斷檔、不脫銷(xiāo)。

二要完善政策,抓好落實(shí)。對(duì)國(guó)家和省里已經(jīng)明確的扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施,要認(rèn)真研究,抓好落實(shí)。同時(shí)根據(jù)新的發(fā)展需要,及時(shí)完善制定新的政策,進(jìn)一步加大對(duì)畜牧業(yè)的扶持力度。為推動(dòng)畜牧業(yè)加快發(fā)展,省里確定,實(shí)行以下九項(xiàng)政策措施:一是從今年開(kāi)始,省里新農(nóng)村建設(shè)資金和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金要重點(diǎn)向畜牧業(yè)傾斜,在今年已落實(shí)2800萬(wàn)元資金的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大投入力度,3年安排不低于1億元,支持規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)。二是省里以今年安排資金2000萬(wàn)元為基數(shù),每年適度增加,連續(xù)投入5年,支持畜禽良種繁育體系建設(shè)。三是落實(shí)完善能繁母豬補(bǔ)貼和保險(xiǎn)等政策,對(duì)飼養(yǎng)母豬給予定額補(bǔ)貼,對(duì)母豬參加保險(xiǎn)給予保費(fèi)補(bǔ)貼,并建立動(dòng)態(tài)保障機(jī)制。四是加強(qiáng)保護(hù)和發(fā)展基礎(chǔ)母牛,實(shí)行地方優(yōu)良品種保護(hù)、凍精良種繁改補(bǔ)貼,合理劃定山區(qū)、半山區(qū)放牧地等。具體意見(jiàn)已經(jīng)形成,這次會(huì)上征求意見(jiàn)后,抓緊下發(fā)實(shí)施。五是確定重點(diǎn)畜禽疫病疫苗費(fèi)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的制度,抓緊研究制定具體實(shí)施辦法。省市縣要安排專(zhuān)項(xiàng)資金,建設(shè)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系。六是解決好牧業(yè)生產(chǎn)用地問(wèn)題,規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)用地,要納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃,作為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地予以保障。七是加大對(duì)畜牧業(yè)的金融支持,把畜禽養(yǎng)殖大戶(hù)和畜產(chǎn)品加工企業(yè)信貸納入全省信用擔(dān)保體系。省、市財(cái)政設(shè)立畜牧產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)貼息資金。農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行等要充分考慮畜牧業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn),創(chuàng)新信貸模式,增加信貸支持。八是把畜牧業(yè)保險(xiǎn)作為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)的重點(diǎn),盡快研究建立不同畜禽品種的政策性保險(xiǎn)制度,增強(qiáng)畜牧業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、疫病風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力。九是加大對(duì)生豬生產(chǎn)大縣的支持力度,在養(yǎng)殖基地建設(shè)、“兩場(chǎng)一站”建設(shè)、防疫體系建設(shè)、信貸服務(wù)等方面予以?xún)A斜。各地、各部門(mén)務(wù)必抓好落實(shí),同時(shí)研究提出配套措施。

三要密切配合,打總體戰(zhàn)。發(fā)展畜牧業(yè)涉及范圍廣,覆蓋領(lǐng)域?qū)?是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,不只是牧業(yè)部門(mén)的工作。各地、各有關(guān)部門(mén)要各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,通力協(xié)作,形成合力。要加強(qiáng)督查指導(dǎo)。省政府要組織督查組,深入基層,開(kāi)展督促檢查,定期通報(bào)情況,確保國(guó)家和省里支持畜牧業(yè)發(fā)展資金使用和各項(xiàng)扶持政策落實(shí)。要總結(jié)和推廣發(fā)展畜牧業(yè)的好典型、好做法,積極營(yíng)造良好氛圍,充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面發(fā)展畜牧業(yè)的積極性。

加快畜牧業(yè)發(fā)展,任務(wù)艱巨,意義重大。希望大家提高認(rèn)識(shí),抓住機(jī)遇,攻堅(jiān)克難,扎實(shí)工作,努力開(kāi)創(chuàng)我省畜牧業(yè)發(fā)展的新局面,為吉林老工業(yè)基地振興和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn),以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開(kāi)!