政府交流會上講話

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這次省政府全體會議的議題主要是：貫徹總書記在中央黨校重要講話和省九次黨代會精神，總結上半年工作，分析當前發展形勢，研究部署下半年任務，振奮精神，狠抓落實，繼續保持發展的好勢頭，全面實現今年各項工作目標。

一、上半年全省經濟繼續加快發展，各項重點工作全面推進

今年以來，在省委的正確領導下，各地、各部門堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞振興吉林老工業基地中心任務，扎實推進改革開放各項重點工作，全省經濟發展呈現出強勁的增長勢頭。一是發展速度全面加快。上半年，全省地區生產總值完成1881億元，增長17.3%，比去年同期加快6.9個百分點。規模以上工業增加值達到873.6億元，增長24.4%，增速比去年同期加快7.5個百分點，增幅進入全國前列。全省社會消費品零售總額同比增長18.6%，是近年來增幅最高的。進出口總值達到46.3億美元，增長29.9%。其中出口額增長48%，增幅居全國第4位。二是經濟效益大幅度提高。上半年，規模以上工業盈虧相抵實現凈利潤158.8億元，創歷史同期新高，為全年目標的79.4%，比去年同期增加60億元，增長60%。完成地方級財政收入140.3億元，同比增長34.1%；一般預算全口徑財政收入308億元，增長33.9%。增速分別高于全國平均水平6個和3.3個百分點，都超過了全年預算的50%。三是經濟結構逐步調整優化。支柱產業對工業增長的貢獻率達到67.2%，輕重工業協調發展。民營經濟主營業務收入2960億元，同比增長34%。縣（市）經濟繼續較快發展。四是固定資產投資快速增長。完成城鎮以上固定資產投資1078.3億元，增長45.1%。實際利用外資11.1億美元，增長32%。引進內資290.5億元，增長1.1倍。五是城鄉居民收入持續增加。全省城鎮居民人均可支配收入達到5619.5元，增長21.4%，增幅比去年同期高出13.6個百分點。農民人均現金收入達到3193元，增長33%，增幅比去年同期高出26.8個百分點。總的看，上半年全省經濟發展總體上實現了時間過半、完成任務過半，主要指標完成情況超過年初預期，發展勢頭越來越好，正在進入快速增長期。

上半年的好形勢是經過奮力拼搏取得的，來之不易。各地、各部門認真貫徹省委、省政府部署，圍繞“六項發展任務”和“八件民生實事”，落實責任措施，加強組織實施，做了大量卓有成效的工作。農業生產開局良好，高標準、高質量完成春耕生產任務。畜牧業產銷兩旺，效益同步增長。農產品加工業繼續保持較快發展勢頭。新農村建設試點全面啟動。面對歷史同期最嚴重的特大干旱，省政府緊急動員部署，農村廣大干部群眾奮力抗旱保苗，取得顯著成效。大力開展“工業項目年”活動，積極組織銀企對接，深入基層和企業解決工業發展的具體問題，工業提速增效成果超出預想。大力推進節能降耗，在經濟總量擴大、發展速度加快的情況下，預計上半年全省規模以上工業萬元增加值能耗下降3.9%，主要污染物按計劃減排。松花江流域水污染防治規劃項目全面啟動。圍繞轉變增長方式和調整優化結構，著力實施一批具有較強拉動作用的大項目、好項目。長春修正生物醫藥產業園、亞泰水泥擴建、九臺華能電廠一期、長吉城際高速鐵路等一批大項目開工建設。一汽吉林6萬輛森雅轎車、大成20萬噸化工醇等一批重點工程建成投產。把發展民營經濟擺在更加突出的位置，落實政策，加大措施，強勢推動。人才服務民營企業1000名聯絡員已經到位。啟動了10個公共技術服務平臺和30個創業孵化基地建設。千戶成長型民營企業上半年貸款額達到39.7億元，同比增長66%。服務業跨越計劃重點推進。落實有關扶持政策，加強關鍵領域的重大項目建設。上半年全省旅游業總收入達到162.2億元，增長56.8%。在深化國有工業企業改革的基礎上，全面推進交通、文化、糧食等領域的國有企業改革，廠辦大集體改革試點扎實推進。吉林鐵合金等重點難點企業改制重組實現突破。對內對外開放進一步擴大，赴日韓香港和歐洲經貿交流活動取得積極成效。第三屆東北亞博覽會各項籌備工作按計劃推進。各級各類開發區、工業集中區和特色園區加快發展。

辦好“八件民生實事”是省政府今年向全省人民做出的鄭重承諾。各級政府和有關部門高度重視，積極推動，已經取得階段性成效。上半年，全省城鎮新增就業28.5萬人，完成全年任務的71.3%。建立“零就業”家庭就業動態援助機制，4.6萬戶“零就業”家庭有6.3萬人實現就業。低保家庭適齡子女就業技能培訓已完成全年任務的82%。農村勞務輸出264.3萬人。城鄉居民低保補差標準全面落實。農村福利服務中心建設任務基本完成。新型農村合作醫療擴大到所有縣（市）和城區所轄鄉鎮居民，參合農民達到1162.5萬人。有286.6萬城鎮居民參加基本醫療保險。城市棚戶區改造完成拆遷面積851萬平方米，為年計劃的86%；開工面積達到1564.3萬平方米。落實扶貧開發資金2.8億元，占年計劃的61.2%。400個貧困村的開發推進計劃、扶貧項目和資金投入已分解落實到鄉鎮和村屯。免除232萬名農村中小學生學雜費在春季開學時全部落實到位。今年農村中小學危房改造項目全部啟動。長春綜合科技文化中心綜合館開工建設。有線電視數字化整體轉換的基礎性工作已全部完成，2000個廣播電視盲村“村村通”工程技術方案已經制定。28個縣（市）農村飲水安全工程全面啟動，共投入資金8.1億元，完成1044處水源工程，管網安裝483處；投入使用226處，已有19.7萬人解決了飲水安全問題。同時，認真解決群眾最關心、最直接、最迫切的問題。調整提高了全省最低工資標準。針對市場豬肉價格上漲，給予城市低保群眾一次性肉食補貼。從7月1日起，再次提高企業退休人員養老金標準。

在推動發展、改善民生的同時，全面發展各項社會事業。圍繞增強自主創新能力，實施了一批科技創新重點項目，上半年有40項科技專項通過評審論證，確定了第一批33個省級科技創新中心。吉林省大學科技園正式掛牌。成功舉辦了第二屆中國（長春）國際光電信息技術博覽會。順利完成了高校本科評估工作。公布確定了我省第一批省級非物質文化遺產名錄。特別是成功舉辦了第六屆亞冬會。安全生產形勢保持基本穩定。信訪工作進一步加強。嚴打整治戰果顯著，“平安吉林”建設扎實推進。加快職能轉變，政府自身建設取得新的進展。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，我省經濟社會發展中還存在許多困難和問題。主要是：入夏以來的特大干旱，嚴重影響農業生產，糧食穩定增產和農民持續增收面臨很大困難。工業流動資金緊張，上半年工業貸款余額比年初減少8.4億元，企業存款同比少增加57.6億元；產成品資金占用增長了27.8%。由于落后產能存量較大，技術改造欠賬較多，節能減排形勢嚴峻。建設項目前期工作滯后，后續項目儲備不足。物價上漲壓力增大，市場秩序整頓和食品藥品安全監管需要進一步加強。集體訪和非正常進京訪居高不下，維護穩定的任務很重，等等。這些問題要引起我們的高度重視，積極采取措施，認真加以解決。

二、深入貫徹省九次黨代會精神，全面完成今年各項發展任務

做好下半年工作，實現今年發展目標，對于全面振興吉林老工業基地具有非常重要的意義。當前，我們面臨著前所未有的發展機遇。世界經濟保持較快發展勢頭，全國經濟持續快速增長，國際國內市場需求旺盛。國家加強和改善宏觀調控，繼續推進東北振興。經過努力，我省發展基礎、發展能力顯著增強。貫徹落實省九次黨代會部署，全省上下精神振奮，干勁倍增，謀發展、促發展、快發展的氛圍濃、勢頭好。同時，我們也面臨新的挑戰。國家實行穩中適度從緊的貨幣政策，取消一批商品出口退稅，加大節能減排力度，資金、資源、環境等約束日益突出。各省市區競相發展，競爭壓力不斷增大。國內外市場仍存在一些不確定因素。振興吉林老工業基地的一些深層次矛盾還沒有完全破解。繼續保持發展的好勢頭，完成全年任務，需要進一步做出艱苦努力。

下半年，我們要認真學書記在中央黨校的重要講話，深入貫徹省九次黨代會精神，緊緊抓住新的發展機遇，積極迎接新的挑戰，牢牢把握振興發展的大局，再接再厲，奮力拼搏，攻堅克難，繼續推動發展、關注民生、創新體制、維護穩定，增強發展的穩定性、協調性和可持續性，進一步加大工作落實和組織實施力度，不斷鞏固、擴大和發展當前的好形勢，全面完成今年各項工作任務，以優異成績迎接黨的十七大勝利召開。

根據上半年發展情況，結合省九次黨代會提出的奮斗目標，今年要奮力爭取實現“3456”目標。即：地方級財政收入達到300億元，固定資產投資總規模達到4000億元，地區生產總值達到5000億元，工業總產值達到6000億元，全面完成經濟社會發展任務，為今后的發展奠定基礎。重點抓好以下工作：

（一）立足抗災奪豐收，促進農業農村經濟全面發展。現在全省旱情已經解除，農作物正處在生長發育的關鍵期。要集中力量，加強田間管理，搞好病蟲害防治。組織農業技術人員深入村屯農戶、田間地頭，指導落實各項增產技術措施。做到重災地塊少減產、輕災地塊不減產、無災地塊要增產，實現今年糧食生產目標不動搖。要抓住國家政策有力、市場價格有利的時機，落實好母豬補貼和保險政策，加快良種引進、擴繁和培育，建設標準化牧業小區，搞好重大動物疫病防控，推動畜牧業更好更快發展。搞好農業產業化重點企業規劃布局，發展精深加工，培育知名品牌，繼續保持農產品加工業發展的好勢頭。大力發展勞務經濟，多渠道增加農民收入。繼續推進新農村建設“百鎮千村”試點，爭取更大成效。

目前已進入主汛期。要密切關注雨情，加強汛情監測預報，落實各級防汛責任制，做好防汛物資和預案準備，重點加強城市防洪、山洪和地質災害防御工作，確保主要江河水庫安全度汛，確保人民群眾生命財產安全。這次嚴重干旱，暴露出我省農業防災抗災能力弱，特別是水利基礎設施薄弱。要加快重點水利工程建設。“引嫩入白”工程今年要引水進入洋沙泡，哈達山水利樞紐要爭取年內立項。西部土地開發整理項目是一項重要的糧食安全工程、生態建設工程、扶貧工程和民心工程，項目區廣大農民群眾熱情期盼，建成后將使我省西部農業生產條件和農村面貌有一個大的改觀。要堅持水土同步，配套建設，統籌規劃，分步實施，下半年開始啟動。

（二）解決好突出問題，推動工業進一步提速增效。工業要力爭超額完成年初確定的提速增效任務目標，為全省發展做出更大貢獻。當前要重點解決好工業流動資金緊張問題，盡快改變工業貸款余額下降狀況。進一步組織銀企對接，落實好鼓勵增加信貸投入的各項政策，擴大工業流動資金貸款投入。深入開展“工業項目年”活動，加強工業項目建設，重點組織好續建和下半年新開工億元以上大項目建設，全面推進特色工業園區建設。要抓住當前市場需求旺盛的有利時機，大力開拓市場，擴大銷售，減少產成品資金占用，加快資金周轉。加強工業經濟運行組織，確保重點行業、重點企業的煤電油運等供給。提早做好冬儲煤、天然氣的生產調運準備和儲備，促進工業經濟平穩運行。

（三）加大工作力度，切實抓好節能減排。按照“十一五”規劃，我省萬元GDP能耗年均需要降低的指標在全國各省市區中是最高的。去年我省節能減排兩個約束性指標都沒有達到計劃要求，后幾年的任務更加艱巨。必須下更大的決心和力氣，堅持從源頭入手，抓重點大戶、抓市場準入、抓技術改造，落實工作責任制，按國家要求堅決完成今年節能減排任務。根據國務院《節能減排綜合性工作方案》，抓緊制定并出臺我省具體實施意見。加快淘汰落后產能，堅決關停一批高耗能、重污染、低效益企業。10月底以前，關停所有未達到規定標準的化學制漿、草漿生產線和再生紙廠以及不符合環保要求的糠醛企業。年底前淘汰落后煉鋼和酒精生產工藝以及3萬噸以下的酒精生產能力。所有新建、改擴建項目都要嚴格執行節能評估和環境評價制度，嚴把準入關。進一步加大松花江污染治理，國家環保總局掛牌督辦的5戶企業整改不達標不能啟動生產。抓緊實施松花江流域主要污染物減排支撐項目建設，下半年新開工11個城市污水處理項目，已建成的污水處理設施要真正運轉起來。增加節能減排投入，大力推廣應用節能減排新技術。深入開展節能環保專項行動，嚴肅查處違法排污等行為。

（四）加強重點項目建設，增強持續發展能力。下半年要開工建設營城子至松江河高速公路、哈大鐵路客運專線、松原500千伏主干電網等657個3000萬元以上重點項目，預計年度投資額將達到1500億元。同時，上半年新開工項目也將進入投資高峰。所有擬開工、已開工和在建項目，都要加大組織實施力度，爭取快建設、早投產，確保完成今年固定資產投資任務。要認真貫徹國家宏觀調控要求，積極調整投資結構，大力轉變發展方式。要把增加后續項目儲備、加強項目前期工作作為一項重要任務，圍繞支柱優勢特色產業，積極謀劃一批投資額度大、帶動作用強、技術含量高的大項目和好項目。省發改委及有關部門和各市（州）、縣（市、區）都要建立完善固定資產投資項目庫。對符合國家產業政策和具備建設條件的重點項目，要建立專門的項目協調機制，加快前期工作進度，確保固定資產投資持續增長，發展能力持續增強。

（五）進一步加大政策措施，推動民營經濟和服務業加快發展。要把民營經濟作為全局性的增長點，作為與國企改革相互促進的戰略舉措，真抓實干，大力推進。認真落實省委、省政府關于促進民營經濟騰飛的各項政策措施，放寬市場準入，降低創業門檻，減費減負，優化環境，推進全民創業，加快小企業培育生成。全面完成30個創業孵化基地、50個中小企業培訓基地建設任務，做好萬名創業者、萬名小老板培訓工作。培育千戶成長型企業今年要初見成效。要千方百計幫助民營企業解決融資難、貸款難的問題。與有關金融機構密切合作，開辦創業小額貸款業務；組織中小企業與金融機構對接，擴大貸款支持；增加中小企業信用擔保機構的資本金注入，放大擔保能力；省里支持中小企業的貸款貼息要全部到位。

加強規劃引領，抓緊制定出臺交通運輸、現代物流、旅游等重點領域服務業跨越發展具體實施計劃。集中力量，加快實施一批服務業發展重大項目，提高發展水平。加快建設空港保稅物流園區、汽車零部件國際物流園區等，發展大型物流企業集團，培育專業物流市場。加快長白山旅游機場建設，確保明年按時通航。引進、培育旅游業龍頭企業。整合旅游資源，打造旅游精品，加強宣傳推介，推動旅游業總收入實現較大幅度增長。擴大規模，提高影響力，加快發展會展經濟。

（六）大力開展增收節支，增強金融支撐發展能力。積極培植稅源，加強收入征管，做到應收盡收，同時又不收過頭稅，確保實現今年全省地方級財政收入300億元、一般預算全口徑財政收入600億元、財政支出800億元的奮斗目標。財政、稅務等部門要密切配合，做好組織收入工作，落實激勵性轉移支付政策，充分調動各個方面增收的積極性。要合理安排財政支出，重點支持新農村建設、工業提速增效、擴大就業、改善民生、維護穩定以及社會事業。要嚴格預算執行，加強預算監管，控制和壓縮一般性支出，嚴禁違規修建樓堂館所。為確保財政資金充分發揮作用，結合省直部門績效評估，對省級支持發展專項資金使用情況進行審計評估。各部門都要積極爭取國家支持，增強財政保障能力。

大力推進金融發展，加強金融服務，改善金融環境。下半年要重點推進地方金融改革。抓緊落實吉林銀行重組方案，9月份掛牌成立。省投資集團是承接國家金融機構政策性投入、支持重點產業發展和重點項目建設的重要投融資平臺，要盡快開展業務，高效規范運行。國務院東北振興辦和國家開發銀行已同意在我省設立東北地區中小企業再擔保公司，要抓緊運作，加快推進，爭取年內掛牌。積極做好引進民生銀行、興業銀行和招商銀行以及香港和韓國銀行的基礎工作，力爭年內引進1－2家域外銀行。繼續做好吉林信托審計重組和東北證券重組上市工作。積極爭取國家擴大我省村鎮銀行、貸款公司和農村資金互助社的試點范圍，扎實推進試點工作。搞好國家農業保險試點。要繼續打擊金融詐騙活動，推進企業和個人征信體系建設。

（七）繼續推進企業和農村改革，進一步做好招商引資和外貿工作。加快推進非工業領域企業改制步伐，妥善處理已改制企業的遺留問題，不斷鞏固和擴大改制成果。圍繞推動企業發展，引導改制企業進一步規范法人治理結構和運行機制，推進企業內部“三項制度”改革。支持重點大企業通過聯合重組，引進戰略投資者進行增量擴張和存量改造，促進國有經濟布局結構優化調整。穩步推進長春、四平、白山市廠辦大集體改革試點，落實改革成本，依法合規操作，按計劃完成今年試點任務。全面深化農村綜合改革，啟動化解鄉村債務試點工作。推進國有農場管理體制改革。進行集體林權制度改革試點。

下半年招商引資和擴大出口任務很重。要抓好赴日韓香港、歐洲以及京津魯經貿交流與招商引資項目的跟蹤落實，重點是已簽約項目的執行和實施。現在距第三屆東北亞博覽會開幕還有1個半月時間，執委會和各有關方面要進入臨戰狀態，精心組織，周密安排，落實具體方案，在招商招展等方面進行最后沖刺。做到一屆比一屆辦得更好，辦出一流水平，力爭一流成果，樹立一流形象。充分利用東北亞博覽會平臺，推動招商引資和擴大對內對外經貿交流合作。要積極培育外貿增長點，鼓勵民營企業、外資企業、重點大企業和服務貿易增加出口，努力實現全年進出口總額100億美元的目標。加強各級各類開發區和工業集中區建設。抓緊提出綜合配套改革試驗區申報意見，加快推進相關實施準備工作。

（八）辦好民生實事，解決好涉及群眾利益的突出問題。下半年要把工作重點放在擴大就業、棚戶區改造和農村飲水安全工程上，統籌安排好“八件民生實事”。各地和有關部門要根據上半年工作進展情況，研究制定下一步推進措施并如期落實，確保完成任務。全面落實各項優惠政策，深入開展創業促就業活動，實現城鎮新增就業、公益性崗位開發和“零就業”家庭就業目標。9個市（州）所在地城市棚戶區改造上半年已基本完成拆遷，下半年要加快建設，爭取三年改造任務兩年完成。要加強監督檢查，確保工程質量，確保拆遷居民按時回遷，并做到住得起、管得好。縣（市）棚戶區改造要量力而行，盡力而為，合理規劃，統籌推進，從實際出發，不強求一律。煤礦棚戶區改造下半年要啟動實施。農村飲水安全工程還有1578處水源工程、2334處管網及配套工程需要在入冬前完成，任務相當艱巨。要進一步加大工作力度，明確責任和期限。爭取水源工程9月底以前完成，管網安裝11月份基本竣工。各地和有關部門要倒排工期，加快建設，同時搞好水質檢測檢驗，確保讓150萬農民群眾今年都能喝上安全水、放心水。進一步完善農村低保制度，組織開展農村貧困家庭核查工作，落實好低保戶補貼政策和資金。嚴重旱災造成部分重災區農作物減產或絕收，要抓緊進行核災評估，爭取國家支持，安排好嚴重受災群眾生產生活。農村泥草房改造直接關系廣大農民群眾的切身利益，是社會主義新農村建設的一項重要任務。要堅持“政府引導、農民自愿、社會參與”的原則，統籌城鄉發展，科學進行規劃，下半年進行試點，明年全面展開。重點是解決貧困戶、低保戶住房問題和改造危房。城鎮居民醫療保障要與城市社區衛生建設結合起來，繼續扎實推進。開展衛生、飲水、食品、藥品監管專項治理，確保飲水衛生和食品藥品安全。加強市場物價監測，慎重和暫緩出臺調價措施，穩定市場價格。

（九）強化科技和人才支撐，協調發展各項社會事業。以科技創新和科技成果產業化為重點，加快實施新材料、支柱優勢產業、農業增產增效等一批重大科技專項。抓好第二批省級科技創新中心的論證工作，做到成熟一個、認定一個。加快技術產權交易市場化步伐，促進科技成果加速轉化。要抓緊研究發揮科技優勢、發展高新技術產業的具體實施意見，在推進科教興省戰略方面取得實質性進展。要把發展職業教育作為戰略重點，適應市場需求和就業需要，大力培養高素質勞動者和高技能人才。進一步擴大中等職業教育招生規模，繼續實施職業教育“百強校”建設計劃，研究支持職業教育發展的政策措施。大規模組織開展農村勞動力轉移培訓、農村適用技術培訓、城鎮職業崗位培訓和再就業培訓。認真組織好今年高校招生和畢業生就業工作。第6屆“漢語橋”世界大學生中文比賽將于8月份在我省長春市舉行。各有關方面要認真組織，辦出特色、辦出水平，擴大影響，宣傳吉林。繼續實施人才服務民營企業、人才服務新農村項目。繼續推進文化產業改革發展，抓好動漫產業園及動畫產業基地建設。

（十）維護社會穩定，構建和諧吉林。黨的十七大即將召開。要把維護社會穩定作為一項重要的政治任務，切實抓好信訪、安全生產和社會治安工作。加大工作措施，積極化解矛盾，集中力量解決群體訪和進京非正常訪問題。堅持常抓不懈，落實安全生產責任制，以煤礦、非煤礦山、危險化學品和道路交通等行業為重點，集中開展安全生產隱患排查治理專項行動，嚴防重特大事故發生。我省旅游度假黃金季節到來，最近道路交通事故明顯上升，要切實加強監管，確保暑期運輸安全。高度重視應急管理工作，加大風險隱患排查，搞好預案演練，妥善處置突發公共事件。進一步加強社會治安綜合治理和防控體系建設，深入開展嚴打整治斗爭，全面排查整治農村治安混亂地區。堅決打擊敵對勢力滲透和破壞活動。維護邊境地區安全穩定。

三、切實加強政府自身建設，大力轉變作風抓落實

新的形勢和任務對政府工作提出了更高的要求。近年來，各級政府和部門重視加強自身建設，認真采取措施，解決突出問題，取得積極成效。但同時也必須看到，我們的工作還不適應形勢和任務的要求，在宗旨、作風和服務等方面仍然存在一些問題，基層和群眾還不滿意。一些部門和單位還不同程度地存在著思想不夠解放，缺乏進取精神，全局觀念不強，工作不在狀態，服務意識淡薄，辦事效率不高的問題。搞好政府自身建設是實現振興目標、完成發展任務的重要保障。各級政府和部門要認真學書記在中央黨校的重要講話精神，做到思想上始終清醒、政治上始終堅定、作風上始終務實，進一步加強自身建設，大力轉變作風，狠抓工作落實，不斷爭取新的更大成績。

第一，要保持良好的精神狀態。省九次黨代會對未來五年的發展做出全面部署，目標鼓舞人心，任務催人奮進。明年初，省政府將進行換屆，做好下半年的工作非常關鍵，十分重要。政府機關特別是省直機關工作人員要切實增強機遇意識、危機意識、進取意識、責任意識和服務意識，充分發揮主動性、積極性、創造性，圍繞中心、把握大局、鼓足干勁、真抓實干，以奮發進取的工作狀態和積極主動的工作精神，認真做好本職工作。要只爭朝夕、雷厲風行，說干就干、干就干好；要令行禁止，顧全大局，確保政令暢通，提高執行力；要突出重點，抓住關鍵，深入實際，研究解決具體問題；要用心做事、用心講話，把全部心思用在抓發展、抓落實上，兢兢業業，盡職盡責。建設一流隊伍，營造一流環境，創造一流業績。

第二，要加快政府職能轉變。進一步清理行政許可和非行政許可項目，保留執行的也要簡化程序、簡便手續，提高辦事效率。我省行政審批權相對集中改革取得初步成效，要繼續堅定不移地加以推進。省直部門所有行政審批項目都要進入省政務大廳，集中審批，創新流程，規范運行。市(州)和縣（市、區）也要全面實施。在行政審批權相對集中改革的基礎上，要研究進一步減少審批、下放權力的問題，研究更好地履行公共服務職能、推進管理創新的改革措施。積極推進綜合執法改革。全面深化政務公開。加快推進學校、醫院、電信、供水、供電、供熱等公用事業單位辦事公開。

第三，要大力改善發展軟環境。在發展的要素條件中，資金、技術、人才等都可以引進，唯有環境只能靠自己創造。當前要集中力量清理行政事業性收費項目，重點是本、牌、證、照和年審年檢收費。要逐項進行審核，減少收費項目，降低收費標準，規范收費行為，切實把企業負擔降下來，把個人創業門檻降下來。要全面清理各類達標評比表彰活動，深入開展民主評議軟環境和政行風活動，加大涉軟案件查處力度，努力為投資者提供優質高效服務。做到需要審批的事項決不耽擱，需要協調的事情決不推諉，需要解決的問題決不扯皮，凡是一次能辦結的決不讓企業跑兩次。

第四，要狠抓工作落實。抓落實是政府工作的關鍵環節，是領導干部的一項基本職責。要建立完善抓落實的工作機制。每一項工作都要有部署、有檢查、有反饋，都要往細里想、往深里抓、往實里做，都要責任到位、措施到位，最終落實到位。8、9月份，省政府一般不召開全省性會議，集中精力抓落實。要大力改進會風文風，精簡會議和文件，堅決防止會議升格和文件升級。深入開展“樹新風正氣、促和諧發展”主題教育活動。有關部門要通過明查暗訪和專項督查，重點解決省直機關服務意識、辦事效率和工作秩序等方面的問題。要牢記“兩個務必”，堅持不懈地抓好黨風廉政建設。按照科學發展觀和正確政績觀的要求，省政府將建立工作績效評估制度，對《政府工作報告》確定的75項任務完成情況和各部門履職盡責情況進行考核評價，今年在省直部門試行。各部門要統一認識，真評真估，推動工作。明年在市（州）、縣（市、區）試點，總結完善后在全省推開。

做好下半年工作，實現今年各項發展目標，任務艱巨，責任重大。我們要深入貫徹省九次黨代會精神，開拓進取，埋頭苦干，扎實工作，不斷爭取新的成績，為吉林老工業基地全面振興和全省經濟社會更好更快發展做出更大貢獻！