科學(xué)發(fā)展觀政績(jī)觀考核思考

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日前,中組部印發(fā)實(shí)施了《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》。做好新形勢(shì)下的干部工作，必須按照樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，進(jìn)一步創(chuàng)新干部考核機(jī)制，積極構(gòu)建干部實(shí)績(jī)考核的科學(xué)體系。

一、以引導(dǎo)干部樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀為根本落腳點(diǎn)改進(jìn)和完善干部實(shí)績(jī)考核目標(biāo)體系，突出導(dǎo)向性

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求制定實(shí)績(jī)考核目標(biāo)體系，必須充分考慮其系統(tǒng)性、針對(duì)性、科學(xué)性和可操作性，著重把握好四個(gè)環(huán)節(jié)：一是內(nèi)容合理。所設(shè)置的目標(biāo)必須符合“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，體現(xiàn)“三個(gè)文明建設(shè)”的成果。要從注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到堅(jiān)持以人為本和社會(huì)全面發(fā)展上來，從注重短期發(fā)展轉(zhuǎn)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展上來，從注重物質(zhì)文明建設(shè)轉(zhuǎn)到“三個(gè)文明建設(shè)”并重上來。二是科學(xué)分類。充分考慮不同類別、不同行業(yè)、不同層次、不同崗位、不同地區(qū)、不同基礎(chǔ)情況下領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的差異，在統(tǒng)一的實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)下，對(duì)實(shí)績(jī)考核內(nèi)容賦予不同的權(quán)重結(jié)構(gòu)和側(cè)重點(diǎn)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核，從總的來看就是看領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)展有沒有新思路、改革有沒有新突破、開放有沒有新局面、工作有沒有新舉措。具體來說，要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木和部門的不同而設(shè)置不同的考核內(nèi)容。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，要在明確干部崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，涵蓋德、能、勤、績(jī)、廉五大項(xiàng)，重點(diǎn)考核領(lǐng)導(dǎo)干部本人在班子中承擔(dān)的班子總體目標(biāo)和分工分管目標(biāo)完成情況及社會(huì)公認(rèn)度等方面。三是細(xì)化量化。合理確定考核目標(biāo)和目標(biāo)的不同標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是地分出優(yōu)劣好壞的不同檔次。對(duì)本身有任務(wù)指標(biāo)、能量化考評(píng)的工作要堅(jiān)持做到量化；對(duì)那些確實(shí)難以量化的目標(biāo)，在完成標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限上要提出明確要求；對(duì)沒有具體指標(biāo)但又非常重要的工作，有可能量化的也要盡量量化，難以量化的，則應(yīng)采取群眾民主測(cè)評(píng)、群眾滿意度調(diào)查等方式，把抽象的變?yōu)榫唧w的。四是權(quán)重分值。分值權(quán)重劃分在考核目標(biāo)體系中是重點(diǎn)也是難點(diǎn)，也是繼目標(biāo)設(shè)置后公正評(píng)價(jià)政績(jī)的二次導(dǎo)向問題。分值設(shè)置要考慮工作的基礎(chǔ)、環(huán)境及其所處的主次地位和作用等問題，力求使整個(gè)考核目標(biāo)體系客觀、真實(shí)反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的主要特征和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。

二、以立體、多元、經(jīng)常性為標(biāo)準(zhǔn)健全完善干部實(shí)績(jī)考核日常監(jiān)控體系，突出準(zhǔn)確性

日常監(jiān)控是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要多部門“聯(lián)動(dòng)”，才能收到預(yù)期的效果。在工作中，要進(jìn)一步強(qiáng)化各監(jiān)控部門職責(zé)，重點(diǎn)做到“四個(gè)跟蹤”。一是跟蹤管理。要求各監(jiān)控部門要隨時(shí)對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)運(yùn)行情況、完成情況進(jìn)行日常監(jiān)控，全面掌握基礎(chǔ)情況，做到心中有數(shù)。二是跟蹤指導(dǎo)。定期組織召開專項(xiàng)拉練及專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)分析會(huì)，通過實(shí)地觀看、現(xiàn)場(chǎng)檢查、實(shí)績(jī)考核目標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的存在問題，及時(shí)剖析、綜合梳理，擠干“水分”。三是跟蹤反饋。實(shí)行目標(biāo)完成情況季報(bào)告和公示制度，組織部門在對(duì)主要目標(biāo)完成進(jìn)度和質(zhì)量匯總排序后，按季、半年、年終通過報(bào)紙、電視、文件通報(bào)等形式進(jìn)行反饋公示，接受群眾監(jiān)督。四是跟蹤考核。被考核地區(qū)和單位單項(xiàng)目標(biāo)完成后，組織部門要及時(shí)組織相關(guān)部門進(jìn)行考核驗(yàn)收，獲得詳實(shí)、準(zhǔn)確的資料，并將結(jié)果作為年終考核依據(jù)，避免年終重復(fù)考核。同時(shí)，要健全完善日常監(jiān)控工作責(zé)任追究制度，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)控行為，以此逐步推動(dòng)干部實(shí)績(jī)考核日常監(jiān)控工作走上制度化、規(guī)范化、程序化軌道。

三、以公開、民主、開放為標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)和完善干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，突出科學(xué)性

考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)一定要走群眾路線，請(qǐng)群眾當(dāng)裁判，最大限度地?cái)U(kuò)大人民群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。一要搭建民主評(píng)議平臺(tái)，推行360度評(píng)價(jià)法。科學(xué)確定不同層次、不同崗位、不同類型干部群眾民主評(píng)議的范圍，充分體現(xiàn)評(píng)議主體的多層面、多角度和代表性，切實(shí)提高民主評(píng)議的真實(shí)和可靠程度。二要大膽引入民意調(diào)查方法，積極推行實(shí)績(jī)考核民意問詢制。實(shí)踐證明，通過印制調(diào)查問卷，采取民意問詢形式對(duì)考核干部實(shí)績(jī)起到了積極作用。年以來，*旗委組織部通過實(shí)行農(nóng)牧民增收民意問詢制，真實(shí)了解了農(nóng)牧民增收效果，確保了農(nóng)牧民增收目標(biāo)考核的真實(shí)準(zhǔn)確。特別是年，為配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木機(jī)構(gòu)改革，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在改革期間工作態(tài)度和工作積極性進(jìn)行重點(diǎn)了解，為選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部提供了有力保障。同時(shí)，在工作中，要積極探索群眾參與考核的適當(dāng)?shù)姆绞胶头椒ǎ瑢㈦y以量化的考核內(nèi)容整合到民意調(diào)查中進(jìn)行，讓更多的群眾廣泛地參與到對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)價(jià)中來，通過群眾滿意度來檢驗(yàn)。三要改進(jìn)個(gè)別談話方法，提高個(gè)別談話質(zhì)量。根據(jù)個(gè)別談話的不同類型，分類形成談話提綱，擴(kuò)大談話范圍，同時(shí)引入考核組集體面談的方式，切實(shí)增強(qiáng)個(gè)別談話的針對(duì)性和深入程度。四要做好綜合評(píng)價(jià)分析。全面正確地認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要對(duì)民主評(píng)議、民意調(diào)查、個(gè)別談話的結(jié)果進(jìn)行全面分析，既要看經(jīng)濟(jì)建設(shè)的情況，又要看社會(huì)發(fā)展的情況；既要看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量，又要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量；既要看客觀條件，又要看主觀努力；既要看干部目前取得的成績(jī)，又要看其對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展作出的貢獻(xiàn)、打下的基礎(chǔ)。在全面掌握考核信息的基礎(chǔ)上，采取類型分析、數(shù)據(jù)分析、比較分析、環(huán)境分析、歷史分析等方法，通過多方面、多角度的分析印證，更加深入地了解領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績(jī)和德才素質(zhì)，更加客觀公正地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作出評(píng)價(jià)。

四、以建設(shè)充滿生機(jī)活力的干部隊(duì)伍為主線建立完善實(shí)績(jī)考核結(jié)果運(yùn)用體系，突出實(shí)效性

一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，末位警示，全面優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。把考核結(jié)果作為干部選拔任用的依據(jù)，充分利用實(shí)績(jī)考核結(jié)果，加大班子調(diào)整力度，全面優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，真正實(shí)現(xiàn)“能者上，庸者下”。二是劃分類別，加大談話力度，直面指出缺點(diǎn)和不足。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在考核中發(fā)現(xiàn)的問題和自身存在的不足，在認(rèn)真分析原因、查找癥結(jié)的基礎(chǔ)上，分別采取誡勉警示式談話、批評(píng)教育式談話、提示點(diǎn)撥式談話和鼓勵(lì)表揚(yáng)式四種方式進(jìn)行談話教育。三是缺啥補(bǔ)啥，加大教育培訓(xùn)力度，全面提高干部綜合素質(zhì)。根據(jù)考核情況，有針對(duì)性地進(jìn)行教育、監(jiān)督、管理和培訓(xùn)，改變以往重提拔使用、輕日常管理的現(xiàn)象，把實(shí)績(jī)考核和干部監(jiān)督教育、日常管理和監(jiān)控有機(jī)地結(jié)合起來，切實(shí)提高干部的工作能力和綜合素質(zhì)。四是及時(shí)反饋考核結(jié)果，加大表彰力度，適時(shí)營造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍。