司法局創新建設發展總結

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一、加大投入，解決問題，努力推動司法所規范化建設。

在新的歷史時期內，各種社會矛盾出現了多發性、多樣化的狀況。因此，基層調解組織所遇到的民間矛盾糾紛也日益復雜，調解難度日益加大。而我們的基層調解隊伍卻長期存在著人員變動過快、

素質偏低、兼職過多、年齡老化、司法所力量薄弱、調解工作保障不到位等諸多問題。這些問題與在社會主義新農村建設中，發揮司法行政工作尤其是基層司法行政工作的職能作用是極不相適應的。為

此，我們緊緊抓住機構設置、人員編制兩個關鍵環節，調整充實工作人員，強化業務培訓，努力提高業務素質。為提高司法所維護社會穩定、服務經濟發展的效能和層次，街道黨工委、辦事處和市司法

居高度重視，在人力、財力、物力上給予大力支持，專門抽調2位具有大專以上學歷的且工作責任心強的專職工作人員充實到原司法所隊伍。目前，我所有工作人員5名，5人均具備大專以上學歷。為了提

高基層司法行政工作人員的政治、業務素質和依法行政的能力，我們對新任用的人員一律組織參加上級業務部門的集中崗位培訓。除了配強配足工作隊伍外，我們還加強基礎辦公設施的投入，設立了專

門的調解室和檔案資料室，辦公和業務用房建筑面積達150平方米，辦公室安裝了電話，并配備了電腦、打印機、掃描儀和傳真機，大大提高了工作效率，解決了實際問題，也方便了群眾辦事。

二、強化職能，完善機制，不斷提升司法所工作水平。

我們把規范化司法所建設作為提高司法所工作能力，切實履行司法所工作職能，樹立司法形象的重要內容。進一步整合司法所的法制宣傳、法律服務、法律援助、人民調解、安置幫教等各項職能，

大膽創新，積極探索司法所與信訪、公安、法院、綜治等部門的聯動化解矛盾新機制，整合力量，發揮優勢，形成合力，當好街道黨工委、辦事處的參謀和助手，努力維護一方政治穩定。

（一）充分發揮人民調解作用。

1、夯實調解組織建設。按照《人民調解若干規定》的要求，我街道的人民調解工作緊緊圍繞“發展、平安、和諧”這條主線，不斷加強組織建設，提高隊伍素質，健全工作機制，充分發揮職能作用

，真正成為維護社會穩定的“第一道防線”。在調解員的選擇上，我們既考慮一批年長資深、熟悉人民調解工作方式方法的老同志老干部，又選調了一批年紀輕、學歷高、文字功底好的高素質隊伍充實

到了人民調解隊伍，做到優勢互補。在街道人民調解委員會的指導下，各村（居）、企事業單位都相應建立了人民調解委員會，并達到“組織、制度、工作、經費”四落實，我們還每年至少一次對全街

道范圍內的調解員加強業務培訓，保證了我街道人民調解隊伍的工作水平。

2、加強隊伍政治業務素質。以開展“保持共產黨員先進性教育活動”為契機，認真學習“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會精神，貫徹執行有關法律、法規、規章和政策，增強針

對性，注重實效性，進一步提高干部的政治理論水平、道德素質和依法行政能力。利用司法所學習例會制度，加強對司法干部的科學文化素質和業務知識的培訓，不斷提高履行職責的能力。

3、突出矛盾聯調機制。在新的歷史條件下，民間糾紛和社會矛盾日益增多，并且越顯多元化、多樣化和復雜化，對社會穩定形成嚴重的威脅，僅僅依靠司法調解和人民法院訴訟渠道加以解決，已難

以承受，不斷探索新形勢下解決社會矛盾的新辦法和新措施，不斷探索用改革的思路和發展的辦法解決問題的有效途徑，是我們司法行政工作和基層人民調解工作面臨的新的課題。為此，我們積極設計

載體，建立健全多樣化、多層次的社會矛盾糾紛解決機制，借助綜治工作中心這一工作平臺，有效整合綜治、司法、警署、勞動保障等部門資源力量，圍繞當前影響社會穩定的各種熱點、難點問題，采

取多種手段，大力開展對重點單位、重點對象和重點人群的排查調處，及時將民間糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態、解決在激化之前，構筑維護社會穩定的長效機制。圍繞構建和諧社會和社會主義新

農村建設的大局，堅持每月定期開展和敏感時期加強排摸工作，努力把民間糾紛調解工作滲透到社會生活的各個環節，切實增強預見性和前瞻性。

由于我們工作細致，方式方法得當，近三年內，未發生因民事糾紛調解不當或調解不及時轉化的刑事案件、引起的自殺事件、群體性上訪事件及其他群體性事件。在調解過程中，我們始終按照人民

調解格式文書要求進行規范操作，做到糾紛受理和調解結果件件有記錄。對于能當場口頭調解的簡單民事糾紛，我們一般只對其進行登記；對于需要形成書面調解協議的，我們嚴格按照調解協議制作要

求，并實行一案一卷。

（二）進一步做好歸正人員的安置幫教工作。

認真貫徹落實《浙江省歸正人員安置幫教工作辦法》的精神，動員和組織社會各方面的力量參與幫教工作，充分發揮政府部門和社會力量兩個方面的積極性，最大限度地減少重新違法犯罪。建立健

全街道、村（居）兩級歸正人員安置幫教工作組織網絡，落實幫教責任，對幫教對象實行跟蹤管理，并做到一人一檔。目前，全街道5年內共列管歸正人員46人，今年無重新犯罪現象發生，我們改以往單

一報到、登記的方式，現采用司法干部與歸正人員面對面、心與心交流，拉近與他們的距離，掌握各歸正人員的具體情況。街道司法所對歸正人員建立一人一檔登記管理。街道、村（居）兩級干部對幫

教對象從生活上精神上給予關心，對生活確實有困難的，及時聯系勞動保障站、民政辦，想方設法為其解決生活難題，使他們安心生活，回歸社會。

（三）法律服務得到規范和拓展，進一步強化了服務功能

充分發揮司法所法律援助職能作用，全面深入開展法律援助工作。我們注重密切同其他相關職能部門的協調配合，擴大法律援助工作平臺。充分發揮“148”法律服務專線作用，積極搞好聯動服務和

上門服務，為人民群眾提供了及時有效的法律服務。今年我街道共開展法律咨詢活動兩次，受咨詢達300多人次，取得了良好的宣傳效果。

（四）深入開展普法依法治理工作，推進基層民主法制建設

作為司法行政部門，承擔著為街道黨工委、辦事處依法行政當好參謀，為經濟社會發展重大決策提供法律意見和法律服務的相應職能。在實施“五五”普法規劃過程中，我們健全工作組織，保障工

作經費，制定工作方案，落實工作措施，確保了普法依法治理工作取得預期效果。今年是“五五”普法的第二年，我們始終把“民主法治村”創建作為農村基層依法治理的主要工作，今年，根據省、市

的有關指示精神和“平安鄉鎮（街道）”建設的有關要求，在去年工作的基礎上，我們進一步加強“民主法治村（居）”的創建活動，對在創建中碰到的問題和困難，及時反映、研究和解決，全街道司

法所的同志在加強學習、加強調查研究、加強與有關部門的聯系的基礎上，經常下村就創建工作的內容、創建工作的特點、創建的方法等進行面對面的幫助指導，增強創建工作的針對性，指導各村（居

）開展創建活動和法制宣傳、人民調解、法律援助等服務工作。截止今年，全街道共有41個村達到了三星級民主法治村達標要求。

三、建章立制，內外監督，切實增強司法行政工作的責任感和緊迫感。

新時期的司法行政工作不僅任務十分繁重，而且要求越來越高。只有不斷健全和完善科學規范的管理制度，進一步強化群眾監督、社會監督、自我監督措施，才能保證司法所適應時代和工作的需要

，全面充分地履行八項工作職能，提高工作質量和效率，充分發揮其在維護社會穩定，促進經濟發展，加強基層民主法制建設中的重要作用。

我們加強司法所內部管理、行為規范和工作目標考核等方面制度建設，不斷完善司法所人員守則、接待制度、文明用語制度、值班制度、辦公室管理制度、內務衛生制度、廉政建設制度，有效地約

束和規范干部的行為，并把在理順司法所管理體制的基礎上，進一步完善崗位目標責任制，采取領導與群眾考核相結合，定性與定量考核相結合，平時與定期考核相結合的原則，完善激勵機制。全所人

員嚴格遵守各項規章制度，依法行政，依法辦事，接受群眾和上級有關部門的監督，近三年來，無發生因違法違紀行為受到上級有關部門的處理。

總之，司法所規范化建設是一項系統工程、長期工程，我們還須借鑒經驗，狠抓落實，強化管理，整體推進，不斷增強基層的綜合實力，充分發揮基層司法行政工作的職能作用，不斷提升司法行政

工作能力和水平，努力為維護社會穩定、促進經濟發展和社會進步、推進依法治國方略、構建社會主義和諧社會做出積極貢獻。