司法行政要點

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20*年全州司法行政工作的指導思想和總體思路是：全面貫徹落實黨的*精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立社會主義法治理念，著力服務全州經濟社會發展大局的總要求，以維護人民群眾利益為根本，以維護社會和諧穩定為目標，以深化改革為動力，進一步加強司法行政工作和隊伍建設，進一步加強基層基礎建設，充分發揮法律保障、法律服務、法制宣傳、人民調解等職能作用，為全面建設小康社會、構建和諧*、加快富民強州步伐作出新的貢獻。

一、以專項維穩活動為載體，切實化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩定

1、突出活動重點，抓住主要矛盾，在重點治理上下功夫。進一步增強開展專項維穩活動的使命感、責任感和緊迫感，以專項維穩活動統領司法行政工作。積極開展常規性矛盾糾紛排查調處和專項矛盾糾紛排查調處，充分運用人民調解、法律服務、法律援助、法制宣傳和監獄勞教管理等手段，有效化解非正常上訪、群體性事件、民轉刑案件、“三跨糾紛（跨區域、跨部門、跨行業）”和司法行政系統內部安全穩定隱患。

2、積極強化手段，豐富活動載體，不斷完善排查化解矛盾糾紛的機制措施。繼續推廣巡回調解、便民聯系卡、糾紛信訪袋等矛盾糾紛化解工作成果，探索創新矛盾糾紛排查化解的新方式方法，建立健全日常排查、信息反饋、應急處置、聯合調處、責任追究等矛盾糾紛排查化解工作機制；構建統一領導、分級負責，集中梳理、歸口辦理，齊抓共管、形成合力的矛盾糾紛化解工作格局。推動在縣級司法行政機關成立專門的矛盾糾紛管理機構試點，形成司法行政部門的矛盾糾紛管理、處理、治理工作體系。

3、加強人民調解組織和隊伍專業化建設。鞏固和規范鄉鎮（街道）和村（居）委會人民調解組織，建立健全企事業單位和行業協會人民調解組織。加大調解員的培訓力度，年內對全州調解員分級進行培訓。開展鄉鎮（街道）專職調解員的試點工作，廣泛吸收熱心調解事業、具備調解能力的社會工作者加入調解志愿者行列，提高調解隊伍的職業化、社會化水平。

4、深入推進“三調聯動”工作。進一步完善“黨委政府統一領導、司法行政主辦實施、相關部門協作聯動”的組織領導機制，突出加強州縣兩級“三調聯動”辦公室建設。明確“三調聯動”工作重點，綜合運用多種手段化解矛盾糾紛尤其是重大疑難矛盾糾紛。

二、抓好“五五”普法規劃落實，深入推進普法依法治理

5、抓好重點對象的法制宣傳教育。大力推進“五五”普法規劃的落實，強化經費保障。抓好領導干部、公職人員、企事業單位經營管理人員、青少年和農村群眾的法制宣傳教育，重點實施領導干部法制講座、理論中心組學法、任前法律知識考試制度和公務員學法制度，組織好公職人員年度學法統考。完善學校、社會、家庭三位一體的青少年法制教育體系，開展各種法律知識競賽活動，預防和減少青少年違法犯罪。做好企業經營管理人員的法制教育，促進企業規范化管理，構建和諧勞務關系。積極探索流動人口法制宣傳教育途徑。

6、加強農村普法基地建設，認真開展農村普法活動，重點普及與廣大農民群眾生產生活、農村穩定和新農村建設密切相關的法律法規。堅持把農村群眾的法制宣傳教育與普及實用技術相結合，與開展扶貧相結合，與加強社會治安綜合治理相結合，與加強農村基層政權建設相結合，與推進新農村建設相結合。落實《農民普法讀本》的免費發送和宣傳工作，各縣市、鄉鎮開展4次以上的農村法制宣傳活動。認真做好農村基層干部的法律知識培訓，組織好鄉鎮機關和村支兩委的學法用法考試。

7、培育法治文化。認真落實和開展“法律六進”等各類形式的法治文化宣傳活動，大力培育以社會主義法治理念為主體的法治文化。以開展“農村法制宣傳月”、“青少年法制宣傳教育周”、“12.4”法制宣傳日和專項法制宣傳活動等為載體，創新豐富法制宣傳形式，增強法制宣傳效果。辦好各類普法網站和專刊、專欄，創新和豐富網絡法制宣傳。認真開展“人文奧運·法治同行”為主題的奧運法制宣傳活動。

8、推進法治實踐。堅持法制宣傳與法治實踐相結合，大力開展依法治州、依法治縣（市）工作。圍繞“法治*”建設，組織開展“民主法治村（社區）”、“依法辦事示范窗口單位”、“誠信守法企業”創建活動，動員和引導廣大人民群眾參與法治實踐。

三、積極完善法律援助網絡體系，維護社會公平正義

9、拓展法律援助組織網絡。全面推進法律援助中心規范化建設，提高法律援助中心的管理和服務水平。大力加強基層法律援助工作站（點）建設，年內在100%的鄉鎮（街道）、60%的村（社區）建立法律援助工作站（聯絡點），進一步完善工青婦等群團組織法律援助工作站建設，探索在監獄、勞教所建立法律援助工作站，擴大法律援助覆蓋面。

10、健全法律援助工作機制。加強法律援助隊伍建設，積極拓展法律援助案件辦理范圍，力爭各縣市辦案數量遞增20%，確保全州全年法律援助辦案量完成580件任務。完善法律援助申請機制，建立律師事務所、基層法律服務所和法律援助工作站（點）代辦申請或受理法律援助申請模式。完善法律援助審核受理機制，適當放寬申請范圍和經濟困難審查標準，簡化審核手段，讓更多的困難群眾受惠于法律援助。強化法律援助經費保障，積極爭取黨委政府的支持，將法律援助經費列入財政預算，并逐年遞增。建立法律援助經費募捐機制，強化法律援助經費使用的監督檢查。

11、開展專項法律援助活動。深入開展法律援助送溫暖、為農民工提供法律援助等專項活動，以活動為載體，提高法律援助能力，擴大法律援助覆蓋面和知曉度，增強法律援助社會影響。

四、努力提升法律服務能力，促進經濟社會又好又快發展

12、大力拓展法律服務領域，重點做好為經濟社會發展、政府法治建設、新農村建設和為群眾解決民生問題提供優質服務。進一步規范法律服務市場和法律服務秩序，抓好各類法律服務人員的職業道德和執業紀律教育，加大違法違規行為處罰力度，規范執業行為，提高服務質量。推進律師事務所、法律服務所等的規范化建設，建立健全管理考核體系和誠信評價體系，完善執法檔案。繼續建立健全行政管理與行業管理相結合的管理體制，加強縣級司法行政機關律師管理職能。大力加強律師文化建設和黨建工作，提升律師業核心競爭力。做好律師重大疑難案件和敏感性案件的審核把關工作，繼續開展律師參與政府信訪接待和涉法涉訴工作。

13、加強公證公信力建設。積極引進人才，強化培訓，規范行為，努力打造一支高素質的公證隊伍。加快公證工作網絡化、信息化、規范化建設步伐。堅持以公證質量和社會效益優先為導向，加大公證質量和社會效益指標在公證業績評價體系中的比重，提高公證質量監管水平，杜絕假證，防止錯證，提高全州公證公信力。

14、進一步規范司法鑒定管理，提高司法鑒定質量。積極開展“司法鑒定規范管理年”活動，進一步規范司法鑒定機構場地、設備、鑒定文書和檔案，加大對嚴重違法違規的司法鑒定機構和鑒定人的行政處罰力度，優化司法鑒定執業環境，提高司法鑒定社會公信力。切實抓好司法鑒定制度、機構、隊伍建設，在嚴把準入關的基礎上培養一批高標準的司法鑒定機構和實驗室。

五、加強監獄勞教場所的監管，實現社會持續安寧穩定

15、健全完善監所安全穩定長效機制。牢固樹立安全穩定第一的責任意識，狠抓防控、排查、應急處置、領導責任“四項機制”的落實，強化人防、物防、技防“三道防線”，完善監管安全責任制、安全事故責任追究制、干警包號責任制等制度，加強監所內部正規管理，加大對重特大安全事故的責任追究力度。切實做好監所衛生防疫工作，配齊配強生衛工作管理人員，落實生衛工作經費，改善醫療條件。大力調整產業結構，創新生產方式，促進監所經濟穩步發展。

16、努力提高教育改造質量。堅持監獄勞教“教育為先”工作方針，認真落實教育改造罪犯、勞教人員的“兩個綱要”，建立完善罪犯、勞教人員教育改造質量評估體系，加強心理矯治工作，開展心理健康教育，做好勞教創特色工作，著力提升教育改造和挽救工作質量。進一步推進獄（所）務公開，嚴格執法質量考核評議，確保公正文明執法。

17、加快監獄勞教系統信息化建設。抓緊制定監獄、勞教信息化規劃和方案，落實建設資金，統一應用標準，加快組織實施，不斷提高信息技術在監獄勞教工作中的應用水平。

18、做好刑釋解教人員的幫教安置工作。做好刑釋解教人員銜接排查工作，在監獄、勞教所開展一次清理假姓名、假身份、假住址服刑、勞教人員的專項行動，建立和完善刑釋解教人員信息庫。加強過渡性安置基地建設，提高安置能力。動員和組織社會力量積極做好幫教工作，年內，各縣市至少組織開展一次以上進監入所幫教活動，繼續開展“奔新生、奔富裕、促和諧”主題幫教活動。積極幫助落實國家有關政策，促進刑釋解教人員就業和獲得社會保障。加強對回歸人員的日常監督，牢牢控制重新犯罪，不發生因脫管、漏管造成重大影響的惡性案件。

六、夯實日常管理和基礎工作，為發揮司法行政職能做好保障

19、加強司法行政法制建設。加強執法監督管理工作，進一步規范司法行政執法行為。建立健全執法公開、內部監督制約、執法過錯責任追究等機制。加強和改進執法考評檢查工作，深入開展執法規范化建設，不斷提高全州司法行政執法質量和水平。

20、加強國家司法考試的組織實施工作，進一步強化國家司法考試配套設施建設，確保20*年網上報名工作正常進行，確保國家司法考試公平公正。

21、強化基層基礎建設。健全領導干部基層基礎建設聯系點制度，進一步下移工作重心。充分利用國家政策，爭取資金扶持力度，大力加強司法所辦公用房建設。進一步理順司法所管理體制，積極爭取人員編制，加強司法所隊伍建設和司法所長配備工作。加強司法所業務建設和規范化建設，規范工作臺帳、工作程序和考核標準。在適當時候評比模范司法所。

22、加強信息宣傳和日常政務工作。充分調動司法行政干警的積極性，落實責任分解，強化績效考核，拓展服務渠道，切實加強新聞宣傳、信息調研、政務服務、政務公開、行政后勤、經費保障等工作，促進日常政務和綜合管理等工作實現新的突破。

七、強化隊伍能力建設，努力打造高素質干警隊伍

23、加強各級領導班子建設。突出科學發展觀和正確政績觀的導向作用，規范領導班子和領導干部行為，確保領導班子團結有力和科學決策。切實規范職務晉升程序，狠抓對領導干部的監督管理，積極參與對縣市和監所單位領導班子的考察考核。

24、大力抓好干警隊伍建設。貫徹落實政法工作會議精神，組織開展司法行政隊伍精細化管理，建立責任分解、過程控制、績效考核、獎懲兌現的科學考核機制，推進隊伍建設的正規化。認真做好編制管理、錄用調配、工資晉升等工作，進一步落實從優待警的各項政策。切實抓好全系統各級各類學習教育培訓。

25、加強黨風廉政建設。落實黨風廉政建設責任制，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，切實推進司法行政機關懲防體系建設，加強領導干部的教育和監督。積極開展內部審計，及時發現、糾正違規違紀問題。加大違法違紀案件的查處力度，嚴肅查處各類違法違紀案件。