司法局加強法制宣傳教育總結(jié)

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20*年以來，我市司法行政工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門精心指導(dǎo)下，抓住近幾年司法行政工作的良好發(fā)展態(tài)勢，鞏固擴大文明創(chuàng)建和學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建成果，靠實干謀發(fā)展，以作為爭地位，圍繞中心，服務(wù)大局，工作主動，爭創(chuàng)一流，發(fā)揮司法行政系統(tǒng)的整體作用，各項工作取得了進一步發(fā)展。我局被評為全省“社會主義法治理念教育先進單位”,嘉興市“文明單位”，嘉興市“示范學(xué)習(xí)型機關(guān)”，局政工科被評為全省司法行政系統(tǒng)先進政工部門。被評為“平安平湖”先進單位，“12348”法律服務(wù)指揮中心被嘉興、平湖兩級評為群眾滿意基層站所。平湖市規(guī)范化黨支部，平湖市婦女兒童工作先進集體。

一、積極爭取各級領(lǐng)導(dǎo)重視

20*年是市委、市政府換屆之年，是新領(lǐng)導(dǎo)、新工作的開局之年，為使各級領(lǐng)導(dǎo)對我局工作有更為全面的了解，我局及時匯報司法行政各項工作開展情況、上級部門對司法行政工作的有關(guān)要求，主動反應(yīng)司法行政工作中存在的問題和解決問題的具體建議，積極爭取市委、市政府和各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。年初，我局就平湖人民調(diào)解工作進行調(diào)研，及時總結(jié)整理，形成《平湖市人民調(diào)解基本情況、存在問題和建議》調(diào)查報告，對存在的問題進行分析，并對下一步工作提出建議，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和重視。省兩辦下發(fā)《關(guān)于進一步加強基層司法所建設(shè)的意見》后，我局結(jié)合平湖實際，及時形成貫徹意見呈送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，爭取支持。我局還與當(dāng)湖街道協(xié)調(diào)，決定在當(dāng)湖街道設(shè)立全市首家直管司法所。我局主動與鎮(zhèn)（街道）黨委、政府及相關(guān)部門溝通，借助外力，努力為基層司法行政工作創(chuàng)造良好環(huán)境。對部分工作調(diào)整的鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)，我局及時與新的分管領(lǐng)導(dǎo)進行溝通和工作銜接，爭取支持。

隨著司法行政職能的凸現(xiàn)和作用的發(fā)揮，市領(lǐng)導(dǎo)對我局工作越來越關(guān)注和重視，多次來我局進行調(diào)研指導(dǎo)，3月，平湖市人大常委會全體領(lǐng)導(dǎo)來我局調(diào)研，這也是新一屆人大常委會成立以來第一次調(diào)研工作。10月，平湖市政協(xié)主席郭躍榮與各副主席、“一辦四委”主任及部分市十屆政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)來我局調(diào)研。今年，市長盛全生、市委副書記、市政法委書記胡水良、副市長胡志梁、市委宣傳部長馬雪騰等領(lǐng)導(dǎo)也先后來我局進行工作調(diào)研，加深了對我市司法行政各項工作的了解，并對各項工作的深入開展給予宏觀指導(dǎo)和政策支持。

二、探索人民調(diào)解“四化”建設(shè)

為適應(yīng)新時期人民調(diào)解工作的需要，更好的發(fā)揮人民調(diào)解第一道防線的作用，我局積極探索人民調(diào)解工作的新模式、新方法。我局在廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對平湖市人民調(diào)解現(xiàn)狀，提出人民調(diào)解工作“四化”建議，從制度層面解決存在的問題。一是組織網(wǎng)絡(luò)化。建立起鎮(zhèn)（街道）司法所、村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會、調(diào)解小組和調(diào)解信息員四級預(yù)防調(diào)解組織體系。延伸調(diào)解組織領(lǐng)域，建立民營企業(yè)調(diào)委會、漁場調(diào)委會、等區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)委會，擴大人民調(diào)解組織覆蓋面。今年，還在全市十家新居民事務(wù)所建立人民調(diào)解委員會。二是人員專職化。4月，在林埭鎮(zhèn)率先進行調(diào)解干部專職化試點，待取得成效和經(jīng)驗后面向全市推廣實施。專職人民調(diào)解員每村（社區(qū)）設(shè)一名，由司法所管理，專門從事人民調(diào)解工作。三是薪金制度化。專職人民調(diào)解員實行崗位津貼制，每月按時發(fā)放，資金由村民委員會或者居民委員會解決。人員專職化和薪金制度化進一步增強了工作責(zé)任感，調(diào)動了基層調(diào)解員的積極性。四是工作規(guī)范化。通過鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、組三級聯(lián)動，完善了三級人民調(diào)解程序。對鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的調(diào)解室的設(shè)立、調(diào)解工作流程進行了統(tǒng)一，健全完善調(diào)解工作制度。向各村、社區(qū)統(tǒng)一印發(fā)了人民調(diào)解格式文書，使得案卷歸檔更加規(guī)范。

20*年，我市各級人民調(diào)解組織共參與矛盾糾紛大排查393次，參與嚴(yán)打整治及專項治理活動3*次，共防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件1件8人，防止群體性械斗2件85人次，防止群體性上訪23件1*4人。我市各級調(diào)解組織共調(diào)處各類糾紛1227件，調(diào)解成功1216件，調(diào)解成功率達99%。

三、穩(wěn)步推進社區(qū)矯正工作

社區(qū)矯正工作開展一年多來，我市積極探索工作機制，創(chuàng)新管理模式，矯正措施和工作方法日趨豐富和規(guī)范，圍繞“四化”，探索出一條符合我市實際的新路子，得到了省廳和嘉興市矯正委員會、市局領(lǐng)導(dǎo)的肯定。一是隊伍規(guī)范化。加強以司法所為重點的基層基礎(chǔ)建設(shè)和社區(qū)矯正管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進一步健全市、鎮(zhèn)（街道）和村（居）的三級社區(qū)矯正組織體系和社區(qū)矯正對象日常監(jiān)督管理、教育矯正幫助服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)。基層司法所隊伍和和社區(qū)矯正志愿者隊伍建設(shè)得到了進一步加強，特別是在社區(qū)矯正專職工作隊伍建設(shè)上成效顯著，21名專職社工工作主動，作用明顯。二是工作制度化。建立起“司法行政為主、職能部門聯(lián)動”的工作機制，注重與相關(guān)部門溝通協(xié)作，解決工作中遇到的困難和問題。4月，我局成立社區(qū)矯正工作管理科，社區(qū)矯正工作的管理更加專業(yè)化、制度化。今年，我局與公、檢、法等部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于社區(qū)矯正工作若干問題的規(guī)定》，就“銜接、管理、期滿解矯”等方面相互配合作了具體規(guī)定。各矯正辦探索出社工管理、工作考評、矯正幫教對接、矯正檔案管理等工作管理機制。三是管理人性化。我市社區(qū)矯正工作在嚴(yán)格管理的同時，根據(jù)社區(qū)矯正工作的特點，開展人性化管理。在個別談話、公益勞動、集體教育等日常管理活動中，堅持“以人為本、教育為主”的工作原則。矯正辦幫困解難，幫助和關(guān)懷矯正對象。重視心理矯治，建立“心理診所”。注重培養(yǎng)矯正對象社會責(zé)任感，為其回報社會提供機會。我市社區(qū)矯正工作還總結(jié)出“五訪三談”、“九字經(jīng)”等人性化管理方法，為進一步深化此項工作積累了有益經(jīng)驗。四是考評科學(xué)化。強化監(jiān)督考核，通過社區(qū)矯正工作者、志愿者、轄區(qū)民警等對矯正對象基本情況進行評議，將評議結(jié)果存入矯正對象檔案。出臺了《社區(qū)矯正工作考核辦法》和《社區(qū)矯正工作人員考評辦法》，對社區(qū)矯正日常工作加以規(guī)范，保障考評科學(xué)化。

目前，平湖市共有監(jiān)外服刑的社區(qū)矯正對象264人，并已經(jīng)有116名矯正對象順利解矯，重新回歸社會，無一人重新犯罪。20*年12月，全省社區(qū)矯正試點工作座談會在平湖市召開，平湖工作得到了省廳領(lǐng)導(dǎo)和與會同志的高度肯定。

四、深入開展法制宣傳教育工作

20*年是實施“五五”法制宣傳教育規(guī)劃的第一年，我局突出抓好法制宣傳教育重點工作，推進我市“五五”法制宣傳教育工作。

一是法律七進精品化。全面推動法律七進，同時有所側(cè)重，力求一鎮(zhèn)一品、一進一品。根據(jù)各鎮(zhèn)、街道法制教育環(huán)境的基礎(chǔ)和特點，為每一鎮(zhèn)、街道都重點分配一項活動，要求在保證完成法律七進工作的同時，高標(biāo)準(zhǔn)完成重點項目。針對法律七進各宣傳目標(biāo)的特點，我局與各相關(guān)部門分別制定實施意見，前階段，我局與相關(guān)局辦共同制定了“法律進學(xué)校”、“法律進鄉(xiāng)村”實施方案，并與各鎮(zhèn)、街道協(xié)調(diào)開展“法律進企業(yè)”工作。以“法律進家庭”為載體加強閑散未成年人法制教育工作。二是基層民主法治上新臺階。做好星級民主法治村（社區(qū)）進行考核命名，今年共有14個村、8個社區(qū)被命名為第二批三星級民主法治村（社區(qū)）。著力抓好全市民主法治村（社區(qū)）的創(chuàng)建工作，認(rèn)真總結(jié)黃姑鎮(zhèn)渡船橋村五星級民主法治村的創(chuàng)建經(jīng)驗，開展民主法治村績效考核機制的探索。對全市調(diào)解干部進行民主法治村（社區(qū)）建設(shè)輔導(dǎo)講座。對全市三星級以上民主法治村（社區(qū)）進行督查。今年，當(dāng)湖街道如意社區(qū)被命名為五星級“民主法治社區(qū)”。全市有民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建面分別達到了100%和96%，三星級民主法治村（社區(qū)）達標(biāo)面分別為98%和77%，民主法治村（社區(qū)）總達標(biāo)率為92％。

五、繼續(xù)擴大法律援助規(guī)模

我局始終以“為黨委政府分憂，為弱勢群眾解愁，為信訪工作分流”為指導(dǎo)思想，將法律援助工作作為司法行政服務(wù)人民群眾的“民心工程”來抓。一是為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。在接待人民群眾來訪、來信、來電咨詢時，涉及重大、緊急事項立即向領(lǐng)導(dǎo)匯報。對法律咨詢的人員、內(nèi)容進行分析與預(yù)測，編制專報上報，當(dāng)好黨委政府的參謀。二是為信訪減壓服務(wù)。法律援助中心律師積極參與市領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日，指派法律援助人員辦理信訪交辦案件，避免了重復(fù)上訪和越級上訪。在處置勞資糾紛等突發(fā)性、群體性事件中，發(fā)揮職能作用，運用法律手段化解矛盾，防止事態(tài)擴大。今年以來，市法律援助中心已受理17件群體性糾紛案，受援人達661人。如曹橋街道水污染案件及平湖紫云服飾的勞動工資案件等。三是為弱勢群體服務(wù)。通過法律咨詢、訴訟援助等方式，為弱勢群體提供法律上的幫助。為討薪農(nóng)民工開辟“綠色通道”，加快對欠薪爭議案件的處理。共辦理涉及農(nóng)民工援助案件中140件，占援助案件總數(shù)的38.4％。四是為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。建立健全農(nóng)村法律援助網(wǎng)絡(luò)，在所有的鎮(zhèn)、街道建立法律援助工作站，組建村、社區(qū)聯(lián)絡(luò)員隊伍。各工作站利用非訴訟調(diào)解的方式解決農(nóng)村地區(qū)糾紛，目前，已辦理非訴訟案件73件，占法律援助案件的21％。

今年，平湖市法律援助中心辦理法律援助訴訟案件365件，其中刑事援助案件64件，民事援助案件3*件，比去年提高了21.3％，作到日辦一案。共接待群眾來訪、來信、來電咨詢38*人次。

六、規(guī)范法律服務(wù)行業(yè)管理

深化“法律服務(wù)質(zhì)量年”活動，提高法律服務(wù)質(zhì)量，認(rèn)真開展“法律服務(wù)和法律援助工作為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)”主題實踐活動。

一是擴大律師法律服務(wù)成果。每季召律師所主任會議，律師法律服務(wù)工作總結(jié)、部署并傳達有關(guān)精神。繼續(xù)鞏固和發(fā)揮查卷、聽庭、詢訪等方法及作用，開展律協(xié)聯(lián)絡(luò)組、律師進社區(qū)等工作，在東港律師事務(wù)所進行律師業(yè)務(wù)電子化管理，天卓律師事務(wù)所建立嘉興市律協(xié)律師文化建設(shè)的聯(lián)系點。探索律師促進社會和諧新模式、新要求，開展律師服務(wù)進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)，9月，召開律師論和諧交流會，26名律師提交文章進行交流，經(jīng)專題評選后編印成書。二是規(guī)范法律服務(wù)所建設(shè)。針對基層法律服務(wù)所內(nèi)部管理存在的問題和不足，切實加以整改，分階段進行規(guī)范建設(shè)活動。針對個別所合伙人分散，服務(wù)所統(tǒng)一收案、收費、歸檔難度大的情況，招聘內(nèi)勤人員，加強內(nèi)部管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三統(tǒng)一”制度；針對以往訴訟案件卷內(nèi)無詞、無庭審筆錄、無結(jié)案報告的“三無”問題，各所統(tǒng)一思想，規(guī)范案卷管理，使“三無”成為歷史；針對歸檔不及時的問題，采取歸檔后再提成工資的辦法，提高辦案效率，促進及時歸檔；針對潛在辦案風(fēng)險，制定更加具體的辦案程序，如建立當(dāng)事人證據(jù)材料交接手續(xù)、制作受理前與當(dāng)事人談話筆錄、完善代簽法律文書送達回執(zhí)等，從程序上堵住漏洞。

七、推動內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

我局按照“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”的要求，加強機關(guān)管理，強化隊伍建設(shè)，提高干部素質(zhì)，積極推進司法行政工作全面發(fā)展。

一是完善管理體系。我局按照ISO9000國際質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合工作實際，將現(xiàn)在使用的體系文件進行修改，簡化運行模式，并將新增加的職能列入其中，將各項工作全面覆蓋。二是實行目標(biāo)管理。為使全局各項工作的目標(biāo)明確、責(zé)任落實，下半年，我局結(jié)合年初工作計劃，將“探索設(shè)立直管司法所”等7項重點工作分解，并細化工作責(zé)任，逐項明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任人員、完成時限及任務(wù)內(nèi)容要求。三是開展文明創(chuàng)建。在被評為“20*－20*年度市級文明單位”基礎(chǔ)上，20*年，我局繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，提出爭創(chuàng)省級文明單位工作目標(biāo)，并專門成立組織機構(gòu)，制定活動計劃、方案，并量化考核指標(biāo)，把責(zé)任目標(biāo)落實室和個人，圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，我局繼續(xù)加強機關(guān)文明建設(shè)、系統(tǒng)聯(lián)創(chuàng)和形象效能建設(shè)。四是深入法治理念教育。20*年，我局繼續(xù)按照社會主義法治理念教育要求，開展教育活動。為確保法治理念教育活動取得實效，我局找準(zhǔn)工作載體，與創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機關(guān)”活動相結(jié)合，以學(xué)促干，爭創(chuàng)一流。