司法局民評議和作風建設總結

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我局根據市政府糾風辦《*市*年度民主評議政風行風工作實施方案》（鼎糾辦[*]08號）文件精神，以加強學習、統一思想認識為突破口，廣泛征求領導和社會各界意見,虛心納諫，關門亮拙，面對缺點不護短，面對問題不回避，整改問題重實效，較好地開展了本系統政風行風評議工作。現將主要工作情況總結如下：

一、指導思想明確

在開展民主評議政風行風工作中，我們堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀。按照“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的工作原則，堅持以解決民生問題為重點，抓源頭、抓制度、抓創新，切實解決損害群眾利益的問題，推進司法行政系統政風行風建設，努力為*經濟發展營造良好的發展環境。

二、建立完善工作機制

我局黨總支高度重視民主評議政風行風工作，把這項工作擺上重要議事日程。一是調整充實了“民主評議政風行風工作領導小組”，黨總支書記、局長吳本坤任領導小組組長，紀檢組長分管并具體抓，下設辦公室掛靠政工科；二是擬定《*市司法局*年度民主評議政風行風工作實施意見》；三是制定具體詳細的《*市司法局*年度民主評議政風行風工作計劃表》；四是聘請市人大內務司法委主任施均等7位同志為我局行風評議代表，并特邀他們和市行評代表一起召開座談會征求意見；五是發出《*年*市司法局政風行風征求意見表》，廣泛征求意見；六是制定《*市司法局*年度開展民主評議政風行風自查自糾工作方案》，提出自查自糾內容，進行責任分工，等等。

三、行評活動認真扎實開展

我局民主評議政風行風工作重點是以完善職業道德規范為基礎，以預防不正之風為重點，堅決杜絕以權謀私、與民爭利、損害群眾利益的問題發生。評議內容主要是依法履行職責，公正執法、政務公開、辦事效率、誠信服務、清正廉潔等。緊緊抓住群眾最直接、最關心、最現實的利益問題，以及影響經濟發展和社會穩定的突出問題進行評議。一是召開全體司法行政干警和法律服務工作者會議，進行動員部署；二是召開各類座談會，通報本局政風行風建設情況，廣泛聽取意見；三是向社會各界發放征求意見表，搜集社會各界對本局行風建設存在的問題。共發出《征求意見表》60份，已收回20份。據初步統計，滿意率達80％，基本滿意率達18％。；四是擬定自查自糾工作方案，為落實整改打下基礎。五是認真整改，切實改進政風行風。

我局黨總支多次召開民主生活會進行自查，班子成員開展了批評與自我批評，不僅主動就自身存在的問題進行揭短，而且勇于指出班子成員工作中存在的問題和不足。全局干警也主動結合自身工作實際，敢于把自己擺進去，實事求是地查找問題和不足，認真客觀地分析根源，尋找解決辦法。

四、務實整改，把問題解決在根本上

1、為適應新形勢新任務，我局及時調整充實了工作思路，提出了圍繞“一個大局”，爭創“五個一流”，著力“八個關注”和強化“八項服務”的發展構想。即：圍繞全市政治、經濟、社會發展穩定大局；爭創一流的隊伍、一流的形象、一流的素質、一流的業績、一流的服務；著力關注全市重點項目工作，強化司法保障職能；關注經濟發展，強化法律服務職能；關注新農村建設，強化普法教育職能；關注社會和諧穩定，強化人民調解職能；關注社會公平正義，強化司法公正職能；關注社會弱勢群體，強化法律援助職能；關注刑釋解教人員，強化安置幫教和社區矯正職能；關注法治政府建設，強化依法行政職能。

2、針對我市法律服務市場管理不夠規范的問題，我局將公證、律師、人民調解、普法宣傳和法律援助等五個服務平臺進行整合，實現了統一受理業務，統一登記備案，統一出具法律手續，統一出具信函、法律文書，執行統一的業務、財務和行政檔案制度，取得了強化服務職能、規范服務行為、方便群眾的效果。

3、征求全市社會律師與法援律師意見，對律師的業務進行了劃分，即：法援律師承辦法律援助案件，不得對外承接有償訴訟業務；社會律師承辦社會各地的訴訟業務和非訴訟業務，同時接受法援中心的指派一年至少辦理2件法律援助案件。

4、我們依托全市各鄉、鎮（街道）法律援助工作站、司法所（法律服務所）、調委會等平臺，在農村積極拓展法律服務面，關注農村的熱點、難點、焦點問題，依法解決農民朋友的合理訴求，最大限度地滿足農村群眾對法律知識的渴求，更好地為新農村建設提供優質、高效的法律服務。

5、我局已將全局及各個科室、服務平臺相應的工作制度進行整編，作為司法行政機關工作人員和法律服務人員的行為規范。

6、我局作為律師的行政主管單位，要求律師年檢注冊時必須以書面形式向司法行政機關述職，年終接受人大代表、政協委員和社會各界人士的公開民主測評，測評結果將記入個人誠信檔案，并向社會公布。

7、我局建立重大案件受案報告審批制度，凡受理涉及社會影響重大、社會的熱點、難點案件以及危害社會公共安全、涉及重大維穩案件的，必須在受理前向司法行政機關報告，在得到司法行政機關許可后方可接案受理。

五、作風改進，促進各項業務取得顯著成績

（一）普法工作

1、集中解決涉法問題是雙“百千萬”和法律“六進”活動的一大特點。積極發揮各部門各單位的整體力量，形成齊抓共管的局面。通過雙“百千萬”和法律“六進”活動，秦嶼核電項目征地糾紛、桐南新城建設、福溫鐵路建設、邊界森林土地糾紛、海域養殖糾紛等大量“老大難”問題得到較徹底的解決。

2、建立長效普法依法治理機制是雙“百千萬”和法律“六進”活動重要方法。市司法行政機關對全市21個重點項目實施團隊跟蹤實行全方位法律服務和依法治理工作，每月十五日開展“法在身邊”宣傳活動，市宣傳、文體部門成立法制文藝宣傳隊，定期做到科教、文化、法律、衛生“四下鄉”，定期組織開展法制講座，做到了有目標、有計劃、有課時、有教案。各鄉鎮確立二至三個“民主法治示范村”，推進率達30%。

今年以來，我局在普法依法治市活動中共辦網頁、櫥窗、墻報、黑板報7000多期，舉辦法律講座120場、普法座談會56場、法律咨詢200場、法制文藝演出30場、圖片展覽100多場、發放宣傳材料8萬份，干部普法參學率達95.4%。其中被中國普法網采用信息5篇，被福建普法網采用50多篇，交通部門閩浙邊界春運反超載活動在中央電視臺錄制播出。

（二）人民調解工作

積極推進第二批人民調解示范活動，確定了4個人民調解示范村居，35名示范人民調解員，舉辦調解員培訓班25期，受訓人數2160多人次，規范化調委271個，占總數的90%，充分發揮基層人民調解組織的第一道防線作用。1-11月份全市共排查調處各類糾紛3280起，調解成功3216起，調解率達100%，調解成功率98%，避免和挽回經濟損失400萬元，實現“四無”村居（社區）223個，占總數的80%。

（三）基層法律服務工作

繼續深入開展“法律服務和法律援助工作為構建社會主義和諧社會服務”主題實踐活動，進一步明確本地開展主題活動的具體內容。如白琳司法所提出“法律服務促進石材業發展”，秦嶼所確定“法律服務為重點項目建設護航”，點頭司法所提出“為*白茶產業提供便捷優質高效的法律服務”等主題鮮明的活動。1-11月，全市基層法律服務所共擔任法律顧問32家，代書407件，民事130件，見證522件，解答法律咨詢10775人次，避免和挽回經濟損失246萬元。

（四）重點項目團隊跟蹤工作

重點項目團隊跟蹤工作隊緊緊圍繞我市的重點項目建設，以最大限度地減少重點項目建設的不利因素為目標，充分整合我市司法行政系統內部的司法助理員、基層法律工作者、律師、公證員等人力資源，運用法制宣傳、法律服務、人民調解等職能，開展項目跟蹤服務活動，推動重點項目的順利建設。該活動得到*市委、市政府的高度重視，市委政法委在全市范圍內轉發了重點項目跟蹤服務活動方案和工作細則。

市重點項目跟蹤服務工作隊下設三個片區工作隊，各鄉鎮設工作分隊并建立相關工作制度。該活動自3月份開展以來，共建立項目21個，并取得了初步成效。如項目跟蹤團隊為市重點項目山前彩虹新社區建設項目跟蹤服務，多次深入開發商與被拆遷戶了解情況，專門召開了雙方溝通協調會。6月11日，山前司法行政項目跟蹤分隊協助市法院組織力量對該項目其中一戶拆遷“釘子戶”進行依法強制拆遷。貫嶺司法所加大對大坪園工業片區項目的跟蹤力度，共協助征地600多畝，房屋拆遷17戶，墳墓拆遷57座，涉及墓主2萬多人。桐山司法所主動介入岙里工業集中區提供法律服務，協調鎮西村農民承包海田340余畝的生產經營權流轉辦理見證手續。各司法所與鄉鎮其他所站通過項目跟蹤平臺，有效地形成信息共享、人員互動，職能互補的良好格局。

（五）刑釋解教安置幫教工作

我市各級黨委、政府都高度重視安置幫教工作，把做好這項工作列入社會治安綜合治理工作目標，作為落實社會治安綜合治理領導責任制的一項重要內容。

年初，我市重點對*年度回歸社會的刑釋解教人員進行排查清理。*年度，全市共有刑釋解教人員264人，其中刑滿釋放236人，解除勞教28人，重新犯罪4人，重新犯罪率為1.5%。所有刑釋解教人員已全部得到銜接。同時，利用春節前后外出務工人員返鄉團聚這一開展排查清理工作的有利時期，對*-*年度刑釋解教人員調查摸底專項活動中未銜接的111名刑釋解教人員進行重新排查銜接，落實108人，另有3人無法得到落實，其中2人經多次入戶查詢仍無法查找去向，另1人系孤兒，外出打工，具體地址不明。

截止*年11月，根據各地監所寄發的218份刑滿釋放人員通知書和解除勞動教養通知書以及寧德市下發預放人員名單45人，核實落實了刑釋解教人員239人，重新犯罪4人，重新犯罪率為1.7%。

（六）社區矯正試點工作

11月11日，召集各職能部門召開*市社區矯正試點工作動員大會，研究部署我市社區矯正工作，明確各職能部門的責任分工，決定將社區矯正對象較為集中的桐山、桐城、山前等三個街道以及秦嶼、店下、點頭、管陽、白琳、沙埕等六個鄉鎮作為我市第一批社區矯正試點工作單位，并首先在桐山街道啟動社區矯正對象銜接儀式，繼而十七個鄉鎮全面推開。11月24日，我市150多名鄉鎮村居綜治協管員參加了社區矯正工作培訓班。

（七）律師、公證、法律援助工作

緊緊圍繞“堅持信念、精通法律、維護正義、恪守誠信”的總目標和“科學發展與社會和諧”兩大主題，以提高律師整體素質，教育和引導廣大律師牢固樹立社會主義法治觀念，強化“窗口”服務意識，切實履行對我市律師的執業活動實施日常監督管理，進一步規范律師行業管理和業務活動，強化法律服務。1－11月，各律師事務所共擔任法律顧問68家，共辦理各類案件612件，其中：刑事166件，民事439件，行政訴訟20件，非訴訟13件，承辦法律援助案件69件，收費達200多萬。

公證處與疊石司法所開展“結對子”活動，幫助疊石司法所建立健全各項工作機制，改善辦公條件，為疊石群眾免費解答公證法律咨詢，開展法制宣傳，提供上門服務和為弱勢群體提供法律援助、參與幫助解決農村熱點難點問題。組織學習公證法，廣泛宣傳《公證法》等法律內容。拓展公證業務，強化公證服務職能。1－11月份，公證處共承辦各類公證2188件，其中國內民事874件，國內經濟808件，涉外民事375件，涉港澳27件，涉臺104件，業務收費達63萬元。

法律援助工作以“法律援助工作為構建社會主義和諧社會服務”主題實踐活動為載體。一是完善工作機制，構建法律援助工作網絡體系；二是建立健全制度，規范法律援助工作機制；三是開展主題實踐活動，拓展法律援助覆蓋面；四是提升辦案質量，擴大法律援助的社會影響；五是開展“大學習、大討論”，加強法律援助隊伍建設。1－11月，全市共辦理法律援助案件93件，其中刑事案件30件，民事案件63件；受援人達133人，其中未成年人37人，老年人10人，婦女28人，殘疾人14人，軍人軍屬2人，農民工17人，貧困者71人；解答法律咨詢1635人次，寫作法律文書57份。

總之，我局民主評議政風行風工作，在市糾風辦、行評代表的指導下，在社會各界的關心支持下，在本系統上下的共同努力下，行風得到改進，司法行政業務得到發展。但同時還存在許多不足之處，有待于在今后的工作中加以改進。