社區學習科學發展觀動員會講話
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同志們：
根據中央和省委統一部署，第二批深入學習實踐科學發展觀活動從今年3月開始，到8月底基本完成。我區參加單位主要是區黨政機關，人大、政協機關，人民法院、人民檢察院和人民團體機關。2月27日、3月18日和3月23日，中央、省委、市委分別召開第二批深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，對開展第二批學習實踐科學發展觀活動進行了動員部署。我們召開這次會議，主要任務就是動員全區各級黨組織和廣大黨員干部，把思想統一到中央和省委、市委的部署要求上來，深入開展學習實踐科學發展觀活動，把科學發展觀轉化為各級領導班子和廣大黨員干部的思想方法、工作指南和行為準則，推動經濟社會又好又快發展。市委對這次活動高度重視，向我區派駐了指導檢查組，指導檢查組副組長、市公用事業局紀委書記徐忠洲同志將作重要講話。下面，根據區委常委會研究的意見，我先講四個問題。
一、深刻認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義
科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的*大作出的重大戰略部署，具有重大的理論意義、實踐意義、戰略意義和政治意義。
第一，開展學習實踐科學發展觀活動，是用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員干部思想的重大舉措。科學的理論只有被群眾掌握，才能變成改造世界、推動實踐的巨大物質力量。科學發展觀作為黨的理論創新的最新成果，是馬克思主義世界觀和方法論的集中體現。自黨的十六屆三中全會提出以來，科學發展觀思想日益深化，內容不斷展開，論述更加完整，有力推動了我國經濟社會發展，越來越顯示出強大的真理力量。中央決定在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，就是要集中時間、集中精力，對科學發展觀進行一次大宣傳、大普及，對廣大黨員干部思想觀念進行一次大解放、大轉變。對于我們深刻理解科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，系統掌握科學發展觀所蘊含的馬克思主義立場、觀點和方法，增強用科學發展觀指導發展、謀劃發展、推進發展的自覺性和堅定性，以及不斷豐富和發展中國特色社會主義理論體系，都將產生深遠的影響。
第二，開展學習實踐科學發展觀活動，是推動經濟社會又好又快發展的必然要求。改革開放30年來，我國經濟社會發展取得了顯著成就，形成了“發展是硬道理”的強烈共識。但是在全球經濟一體化背景下，資源、環境、人口約束日益趨緊，區域經濟競爭日益加劇，科學發展的要求日益緊迫。同時，社會發展中存在的許多矛盾和問題，也只有通過科學發展才能解決。作為中心城區，我區近年來經濟社會發展雖取得令人鼓舞的成績，但用科學發展觀來審視，在調整優化結構、轉變發展方式、保護生態環境、實現城鄉協調發展、促進社會和諧穩定等方面，任務還很艱巨；一些違背科學發展要求的觀念仍然存在，一些不符合科學發展要求的問題亟待解決。只有深入學習實踐科學發展觀，牢固樹立科學發展理念，才能有效解決影響和制約科學發展的突出問題，實現經濟社會又好又快發展。
第三，開展學習實踐科學發展觀活動，是積極應對當前金融危機的迫切需要。這次全球金融危機，從根本上說，是違背科學發展規律引發的。為有效應對金融危機沖擊，保增長、保民生、保穩定，中央和省委、市委出臺了一系列積極有效的政策措施。剛剛結束的全國“兩會”也作了一攬子投資計劃的部署。能否貫徹好、落實好這些政策措施和全國“兩會”精神，化危為機，加快發展，要靠我們的信心和智慧。信心來自科學發展，智慧就是科學發展。開展學習實踐科學發展觀活動，有利于教育和引導廣大黨員干部把思想統一到中央和省委、市委、區委對當前形勢的科學判斷上來，堅定科學發展的信心，爭取應對危機的主動，把保增長、保民生、保穩定各項任務落到實處；有利于各級黨組織和廣大黨員干部更加自覺地以科學發展觀為指導，根據形勢發展變化，及時制定應對措施，為又好又快發展打下堅實基礎。
第四，開展學習實踐科學發展觀活動，是提高各級黨組織領導水平和執政能力的有效途徑。建設和發展中國特色社會主義，要靠不斷提高黨的執政能力來推進。科學發展觀是對黨的執政理念的升華，對黨的執政能力的新要求。加強黨的執政能力建設，就是要不斷提升各級領導班子和領導干部領導科學發展、促進社會和諧的能力。參加這批學習實踐活動的黨員干部直接面對基層、面對群眾，承擔著推進改革、促進發展、維護穩定的重要任務。其能力和素質直接影響著科學決策的執行力、科學發展的推動力。開展學習實踐科學發展觀活動，就是要把科學發展觀貫穿到黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設的各個方面，使各級領導班子和領導干部從認識到實踐，真正搞清楚什么叫科學發展，為什么要科學發展，我們在思想觀念和實際工作中有哪些違反科學發展的表現，如何在本職工作中堅持和實現科學發展等問題，從而更好地保持黨的先進性、堅定性和純潔性，為加快科學發展提供堅強的組織保證。
二、準確把握開展深入學習實踐科學發展觀活動的原則要求
這次學習實踐活動的總體要求是，全面貫徹黨的*大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，突出“推動科學發展，率先實現崛起”這一主題，組織廣大黨員干部深入學習實踐科學發展觀，進一步解放思想、實事求是、改革創新，著力轉變不適應不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，著力提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，推動我區的“三區建設”、“四大開發”取得新突破，開創又好又快發展新局面。我們要認真貫徹這一總體要求，準確把握堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、加強正面引導和實行分類指導的基本原則，努力實現思想認識、能力素質上有新提高，解決問題、完善機制上有新突破，增強黨性、改進作風上有新進展，應對危機、科學發展上有新成效，改善民生、和諧穩定上有新氣象，強化基礎、創新黨建上有新推進。
（一）要繼續解放思想，創新發展理念。解放思想是科學發展的基礎和先導。在新的歷史起點上實現科學發展，必須堅持繼續解放思想，在新的思想高度上形成科學發展共識，實現發展理念的深刻轉變。要堅持把解放思想貫穿于學習實踐活動的各個階段、各個環節，努力克服“十重十輕”(重速度、輕效益，重生產、輕生活，重建設、輕管理，重開發、輕環境，重自強、輕開放，重物質、輕精神，重發展、輕穩定，重人治、輕法治，重行政、輕服務，重眼前、輕長遠)、“三個不善于”（不善于在全省、全國和全球一體化背景下謀劃工作、推動發展，不善于用市場經濟眼光審視各種生產要素和發展機遇，不善于把發展成果與人民群眾幸福指數的不斷提升緊密聯系起來）等錯誤認識，牢固確立以人為本、全面協調、綠色發展、開明開放、改革創新的發展理念，為實現又好又快發展奠定堅實的思想基礎。
（二）要突出實踐特色，著力解決問題。實踐性是科學發展觀的鮮明特征。開展學習實踐科學發展觀活動，必須做到查找差距對照實踐來進行、制定措施以實踐為依據、解決問題用實踐來推動、檢驗成效以實踐作標準，著力找準并解決影響和制約科學發展的突出問題。省委提出要通過開展學習實踐科學發展觀活動，重點破解影響經濟社會發展全局的“十大難題”(轉變經濟發展方式、提高自主創新能力、提高經濟開放度、加快生態環境建設、促進農民持續增收、安全生產、信訪穩定、推動政府職能轉變、加強基層黨組織建設和政權建設、加強反腐倡廉建設)；市委提出要著力解決工作作風上的“三個不深入”(研究問題不深入、解決問題不深入、群眾工作不深入)，發展方式上的“三低一高”(第三產業、高新技術產業占生產總值的比重和農民人均純收入低于全省更低于全國平均水平，單位生產總值能耗高于全省更高于全國平均水平)，體制改革上的“三個不到位”(企業改革不到位、事業單位改革不到位、行政體制改革不到位)，黨的建設上的“三個不適應”(干部能力素質、干部考核評價體系、反腐倡廉和優化環境措施不適應科學發展要求)等問題。各級各單位要緊密結合實際，深入查擺分析省委、市委提出的問題及區委在“三新”大討論中查擺出的解放思想、改革開放、科學發展、構建和諧、黨的建設等五個方面23條問題在本單位、本部門的具體表現，選準解決問題的關鍵點和突破口，為科學發展鋪平道路。
（三）要加強制度建設，建立長效機制。體制機制的破舊立新是科學發展的動力和保障。要按照省委創新促進科學發展“十大機制”的要求，加大政府機構改革、經濟運行監管機制、財政分級管理體制、干部競爭上崗聘用制、農村衛生管理體制改革、農村土地承包經營權流轉機制、農村集體經濟股份化改革、創業就業服務體系建設、行政審批制度改革、廉政風險防范機制改革等重點改革任務的攻堅力度，加快構建有利于科學發展的體制機制。要以建設高素質干部隊伍為目標，繼續深化干部人事制度改革，大力推行中層干部競聘制、一般干部雙向選擇聘用制，推進新一輪后備干部的選拔培養，完善體現科學發展觀要求的考核評價體系，在全區樹立崇尚實干、不事張揚、鼓勵創新、公平公正的用人導向。要緊密結合“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”活動，大力推行“廉政風險防范管理”新機制，全面加強“勤廉新華”建設。要全面完善新時期群眾工作新機制，把“知民情、解民憂、幫民盼、消民怨、暖民心”的工作納入經常化、制度化的軌道。
（四）要落實“三保”要求，打贏發展硬仗。中央提出，要把應對國際金融危機沖擊、克服經濟發展困難和保持社會穩定作為學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效。我們要堅決貫徹中央要求，教育引導廣大黨員干部統一思想，堅定信心，積極貫徹中央和省委、市委擴內需、保增長的一系列政策措施，以開展科學發展觀實踐活動為動力，千方百計抓機遇搶投資，決戰二季度，全力以赴保增長促發展，確保今年目標任務順利完成，切實把學習實踐科學發展觀活動落實到保增長、保民生、保穩定的新成效上，以“三保”的成效檢驗學習實踐活動的成效。
（五）要加強分類指導，注重實際成效。這次學習實踐活動涉及部門較多，既有黨政機關，又有區直事業單位，還有基層試點單位，單位性質不同，工作任務不同，需要解決的問題也不同。要堅持從實際出發，根據不同單位、不同層面的實際，確定不同的目標任務和活動要求，增強學習實踐活動的針對性和實效性。各單位也要在把握學習實踐活動總體要求的基礎上，結合實際，大膽創新。有關單位要有針對性地組織好生產經營困難、停產關閉破產企業黨員，離退休職工中的黨員，流動黨員參加學習活動，使他們受教育、有提高、不掉隊。
（六）要貫徹群眾路線，弘揚優良作風。人民群眾是科學發展的受益者，也是科學發展的實踐者和推動者。要堅持黨的群眾路線，在學習實踐活動每個階段、每個環節，都要設置有利于群眾參與的有效平臺，最大限度地暢通民意表達渠道。要堅持問政于民、問需于民、問計于民，充分發揚民主，查找問題要聽取群眾意見，分析檢查要邀請群眾參與，整改落實要接受群眾監督，實際成效要交由群眾評判，確保學習實踐活動取得實實在在的效果。同時，要把科學發展觀普及到人民群眾中去，使人民群眾從內心深處更加擁護科學發展、更加主動投身科學發展，最大限度地把全社會的發展積極性引導到科學發展上來。
三、精心組織深入學習實踐科學發展觀活動的主題實踐活動
開展學習實踐活動，重在聯系實際，重在講求實效。全區各級各單位要緊密聯系當前改革發展穩定的實際，以精心組織開展好六項主題實踐活動作為推動學習實踐科學發展觀活動取得實效的重要動力，進一步牢固樹立科學發展的新理念，真正達到黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠。
（一）大力倡樹率先的理念，深入開展“學先進、比創新、看實效”競賽活動。選擇什么樣的競爭對手，展示一個地方的膽魄和底氣；明確什么樣的工作標準，顯示一個群體的境界和追求。要按照“學先進、比創新、看實效”的要求，堅持從率先實現崛起高點定位，把確立率先發展的理念作為思想解放的衡量標準，把“學金水、趕洛龍”作為全區科學發展的新目標，在謀劃創新思路上下功夫，在強化執行舉措上下功夫，力爭在全市率先、全省晉位。各單位都要選擇切合實際的追趕目標，確立新的標桿、新的高度，并把追趕目標落實到每個部門、每個干部的工作崗位，向先進水平看齊，向先進單位趕超，努力實現離標兵更近、讓追兵更遠，不斷開創科學發展新局面。
（二）大力倡樹創新的理念，深入開展“改革創新年”活動。改革創新是實現科學發展的必由之路。要堅持把解放思想、改革創新貫穿于學習實踐活動的各個階段、各個環節，認真解決各級領導班子在思想觀念、發展理念、體制機制等方面存在的突出問題，大力推進思想解放、政策開放、活力釋放。要緊緊圍繞區委、區政府確定的工作重點，進一步謀劃各條戰線、各個層面的創新思路和創新舉措，努力做到常規工作穩中求實，特色工作亮中求新。要適時開展各部門、各單位改革創新成果和創新項目展覽活動，引導全區用改革創新辦法破解科學發展難題，靠改革創新思路構建科學發展長效機制，讓解放思想、改革創新成為科學發展的強大動力。
（三）大力倡樹服務的理念，深入開展“企業服務年”活動。樹立企業至上的經濟觀和服務觀，全方位搭建服務企業平臺，優化企業發展環境。要加快企業信用擔保體系建設，推進銀企合作，切實解決企業融資難問題。加強對農村進城務工人員、城市就業再就業人員的技術技能培訓，加強對企業經營管理人員和立志創業人員的培訓，提高管理水平和創業能力。廣泛開展送信心、送關懷、送溫暖、送優惠政策“四送”活動，幫助企業出謀劃策、渡過難關。進一步研究制定促進企業發展的扶持措施，著力解決發展環境方面存在的突出問題，為企業創造寬松和諧的發展環境。
（四）大力倡樹集約的理念，深入開展“項目建設年”活動。抓住國家擴大內需、增加投資規模的機遇，用足、用活、用好各項政策，組織策劃、包裝儲備、申報推介一批重點項目。進一步轉變招商理念，鼓勵企業走上發展前臺，引導企業業主成為招商主體，運用市場引導力、社會參與力、黨政推動力推進招商引資工作。按照“發展優勢產業、打造核心企業、延伸產業鏈條、培育產業集群”的思路，加速生產要素和優質資源向工業、第三產業集聚，著力構建現代產業體系，加快發展產業聚集區，增強可持續發展的能力。
（五）大力倡樹品牌的理念，深入開展“城市開發年”活動。要加快開發建設步伐，全面啟動建設路沿線、凌云路沿線、程平路西段、生態園整體連片開發，全面啟動王莊、陳莊、高莊等舊村改造，加快農村城鎮化、城鄉一體化建設步伐。積極探索城市經營模式，加快整合、盤活區屬單位各類存量資產，提高城市經營的經濟效益和社會效益。要圍繞三大商圈構架，大力實施名牌戰略，推進重點商貿設施、特色商業街建設，重點繁榮休閑購物產業、飲食娛樂產業、商務樓宇產業、現代物流產業、特色旅游產業，培育城市經濟品牌，增創發展新優勢。
（六）大力倡樹和諧的理念，深入開展“平安和諧”創建活動。實踐科學發展觀，核心是以人為本，根本前提是平安和諧。要牢固樹立“親民、愛民、為民”的公仆觀，針對人民群眾反映強烈的、期盼解決的突出問題，堅持邊學邊查，邊查邊議，邊議邊改，能整改的要立即整改，能解決的要抓緊解決，切實做到在群眾最急的事上見真情、在群眾最盼的事上暖人心、在群眾最怨的事上轉作風。要認真抓好“十大實事”，加快教育、衛生、文化等事業發展，積極做好就業再就業工作；進一步強化穩定是第一責任的意識，加強社會治安綜合治理，提高做好新形勢下群眾工作的本領；深入開展“三城聯創”活動，加強城市基礎設施建設，以創建平安社區、充分就業社區、零非訪社區為重點，廣泛開展和諧社區創建活動，切實把區委、區政府為民、利民、惠民、安民的政策措施落到實處。
抓好學習實踐活動，關鍵在領導，責任在班子。各單位要把學習實踐活動作為一項重大的政治任務，擺在突出位置，精心謀劃，精心安排，精心組織，確保學習實踐活動順利開展。
（一）健全機構，落實責任。為加強對學習實踐活動的領導，區委成立了學習實踐活動領導小組，各單位也要抓緊成立相應的領導機構和工作機構，明確黨委(黨組)主要負責同志是開展學習實踐活動的第一責任人，分管領導是直接責任人，切實做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。主要負責同志要認真履行職責，發揮表率作用，帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭分析檢查，帶頭整改落實，帶頭參加領導班子和所在支部的活動。要建立黨委（黨組）領導班子成員聯系點制度，努力把聯系點辦成學習實踐活動的示范點。要充分發揮基層黨支部的作用，探索有效的學習活動形式，確保黨員全員參加、全程參加。
（二）科學安排，周密部署。要認真制定活動方案，統籌安排學習實踐活動各個階段、各個方面的工作，使3個階段、6個環節有機銜接、扎實推進。要深入進行思想發動，采用動員會、座談會等方式，精心組織學習周、培訓周、調研周、研討周等活動，擴大動員覆蓋面，增強黨員干部參與的積極性。嚴格遵循活動的程序步驟，既要堅持整體進度大體一致，又要堅持時間服從質量，做到高標準要求、高質量推進。
（三）督促檢查，保證質量。區委指導檢查組要加強對學習實踐活動的督促檢查和指導，注意抓住工作重點，豐富工作方法，嚴把關鍵環節，做到步驟不能少，標準不降低，效果不打折，推動學習實踐活動扎實有序開展。在這里，我代表區委常委會向市委指導檢查組鄭重表態，區委常委將嚴格按照中央和省委、市委的規定，自覺參加學習實踐活動，主動接受市委指導檢查組和同志們的監督，不打折扣，不搞形式主義，不走過場。
（四）統籌兼顧，協調推進。要正確處理學習教育與做好本單位工作的關系，統籌兼顧，合理安排，找準結合點，找到突破口，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。要正確處理學習實踐活動各個階段之間的關系，深化細化工作思路和具體措施，確保各項工作有機銜接、前后呼應。
（五）強化宣傳，營造氛圍。宣傳部門、參加學習實踐活動的單位要緊緊圍繞各階段的目標任務和工作重點，著力宣傳貫徹科學發展觀的新舉措，著力宣傳各單位抓機遇、保增長、促和諧的新進展，著力宣傳落實整改措施、解決突出問題的新成效。要精心組織策劃，創新宣傳形式，加大宣傳力度，為開展學習實踐活動營造良好社會氛圍。
同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動是當前全區首要政治任務。我們一定要以高度負責的態度和求真務實的作風，深入扎實地搞好這次學習實踐活動，努力為新華區實現科學發展、跨越發展提供更加堅實的思想、組織和政治保證！
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