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根據市委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的部署和要求,為確保經貿局系統學習實踐活動有計劃、按步驟、高質量的進行,制定以下實施方案。一、指導思想深入開展學習實踐活動,要以“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”為指導原則,以“科學發展跨越發展”為主題,緊緊圍繞市委、市政府工作部署,切實把深入學習實踐科學發展觀活動與*大精神的學習貫徹結合起來、與建設“現代化工業城市、國際化開放城市、人性化和諧城市”結合起來、與我市的發展實際和經貿局工作實際結合起來,動員局黨委廣大黨員進一步解放思想、實事求是、改革創新,切實增強落實科學發展觀的自覺性和堅定性,真正以科學發展觀指導經貿局各項工作,實現經貿局工作的跨越發展。二、參加人員和方法步驟參加學習實踐活動的范圍為經貿局局機關及民營局、二輕管理改革辦公室、地材處、綜合服務公司、直屬企業全體黨員,共涉及27家單位的1434名黨員。在做好充分準備的基礎上,學習實踐活動分三個階段進行。(一)學習調研階段(2009年3月15日至4月底)。重點抓好三個環節:1、學習培訓。召開局黨委深入學習實踐科學發展觀活動動員大會,會后各單位組織全體黨員學習討論,充分認識開展學習實踐活動的重大意義和安排部署,增強參與的主動性和自覺性。3月20日之前,各單位召開深入學習實踐科學發展觀活動動員大會,全面啟動學習實踐活動;采取集中學習、專題培訓和個人自學相結合的方式,組織黨員認真學習*大精神和*屆三中全會精神,學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》,學習中央及省、市委領導關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的一系列重要講話精神。各黨組織要組織10次以上黨員集中學習,時間不少于30學時。每個黨員要做好學習筆記并撰寫學習體會文章。2、深入調研。重點抓好四項工作。一是確定調研課題。要緊密結合各單位工作實際研究發展中的熱點難點問題,確定調研課題。二是深入開展調研。通過廣泛征求意見和建議,開展調查研究,查明情況、找出問題、研究對策。三是做好案例分析。精心選取與業務工作直接相關的正反兩方面案例進行實際分析,通過“解剖麻雀”,認真查找工作中不符合科學發展,不符合黨員干部群眾意愿的突出問題,深入剖析產生問題的根源,認真總結黨員干部群眾在實踐中創造的好經驗好做法,更好地從理論和實踐結合上加深對科學發展觀的認識。四是形成調研報告。在深入調研的基礎上,各單位都要撰寫一份調研報告,并上報局黨委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室。3、圍繞科學發展開展解放思想大討論。繼續深化“解放思想改革創新跨越發展”大討論活動,通過討論,進一步加深廣大黨員特別是領導干部對科學發展觀的理解,切實增強憂患意識、責任意識和機遇意識。(二)分析檢查階段(2009年5月初至6月底)。重點抓好四個環節:1、廣泛征求意見。采取設立意見箱、發放征求意見表、召開座談會、個別訪談等方式廣泛征求意見,特別是對領導班子和黨員干部的意見。還將適時召開部分服務對象和人大代表、政協委員等相關代表參加的肯談會,廣泛征求各方意見,并對征求到的意見進行歸納梳理,認真分析,找出存在的突出問題,分期整改。2、召開專題民主生活會和組織生活會。領導班子專題民主生活會要圍繞深入貫徹落實科學發展觀,進一步推動科學發展確定主題。領導班子成員要聯系單位實際和分管工作,按照科學發展觀要求對照檢查自身存在的不足,深入查找在精神狀態、思想境界、工作標準、發展思路、工作作風、政策措施和體制機制等方面與科學發展觀不相符合的問題。民主生活會前,領導班子成員之間要互相談心,交換看法,認真聽取群眾意見,深刻剖析產生問題的原因,認真撰寫發言材料。民主生活會上,要嚴肅認真地開展批評與自我批評,開誠布公地談問題、找原因、提建議。所有黨員都要認真參加以學習實踐科學發展觀為主題的組織生活會,按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足,明確努力方向。在召開專題民主生活會和組織生活會中,既要嚴格要求,保證質量,又不搞人人過關,注意保護干部的發展積極性。3、形成領導班子分析檢查報告。各單位領導班子分析檢查報告要緊密聯系實際,在充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上,認真查擺貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題,重點查擺服務科學發展的工作思路、工作方法和工作機制方面的突出問題,深刻分析主客觀原因特別是主觀原因,理清貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施等,形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告。主要領導要全程主持分析檢查報告的撰寫,并在黨組織成員會上進行充分討論。分析檢查報告要突出檢查和分析這兩個環節,避免寫成工作總結或工作匯報。4、組織群眾評議。各單位分析檢查報告形成后,要認真組織評議,廣泛征求黨員、群眾的意見。要注意吸收熟悉情況、有較強參政議政能力的人員參加評議。參評人員既要有本單位的黨員和群眾,也應有一定的基層單位和服務對象代表。著重從對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析的透不透、發展思想清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。要認真吸收群眾評議中提出的正確意見,進一步修改完善分析檢查報告。分析檢查報告和評議結果要在一定范圍內公布。(三)整改落實階段(2009年7月初至8月底)。重點抓好三個環節:1、制定整改落實方案。整改落實方案以分析檢查報告為依據,注重針對性和可操作性。對查擺出來的突出問題和需要完善的制度,按輕重緩急和難易程度,分別提出整改落實的目標、方式和時限要求,明確分管領導、分管部門和責任人。整改落實方案制定后,采取適當方式向黨員、群眾公布,接受監督。2、集中解決突出問題。進一步明確科學發展的工作思路、工作方法和工作方向,切實解決查找出來的、通過努力能夠解決的突出問題。注重選準解決問題的突破口和切入點,什么問題突出就重點研究解決什么問題。著重解決關系科學發展的思路、重大措施和事關群眾切身利益的問題。按照要求,各單位都要在此階段解決幾件群眾和社會關注的實際問題,彰顯學習實踐活動成果。落實整改措施的情況,將在一定范圍內公布,充分聽取意見,接受監督。3、完善體制機制。從促進科學發展的需要出發,積極穩妥地推進各項制度建設,認真清理和完善現有規章制度,進一步建立健全有關制度和行為規范,逐步形成保障和促進科學發展的制度體系。對于需要上下共同努力才能解決的體制機制問題,積極向相關機構提出建議。學習實踐活動基本完成時,要認真做好活動的總結工作,并采取適當方式向全體黨員干部職工通報情況。在此基礎上,對學習實踐活動進行群眾滿意度測評,主要測評群眾對解決影響和制約科學發展突出問題的滿意度,對開展學習實踐活動實際效果的滿意度。測評結果要以適當方式向群眾公布。根據測評情況,進一步完善整改落實措施,確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決,建立健全鞏固和擴大學習實踐活動成果的長效機制。三、活動載體緊扣“科學發展跨越發展"這個主題,牢牢把握“奮戰三年,實現跨越,爭當魯南縣域發展排頭兵”這個實踐載體,圍繞積極應對當前經濟形勢、保持經濟平穩較快發展和市委提出的加快建設現代化工業城市、國際化開放城市、人性化和諧城市,實現“三年經濟總量翻一番、城市建設大變樣、民生事業大提升”任務目標以及“抓項目促增長、抓開放促調整、抓民生促和諧”的工作部署。機關全體人員要準確把握定位,團結一致開展“突出抓好工業經濟運行,促進全市經濟又好又快發展”主題實踐活動;各企業要組織黨員干部緊緊圍繞企業生產經營,開展“凝心聚力謀發展、共克時堅度難關、立足崗位作貢獻”主題實踐活動。四、組織領導1、落實領導責任。局黨委學習實踐科學發展觀活動在市委統一領導下進行,以各黨組織為單位開展。各黨組織負責人為第一責任人。成立局黨委學習實踐科學發展觀活動領導小組,劉全忠同志任組長。領導小組下設辦公室,具體負責學習實踐活動的組織協調、宣傳交流和指導檢查。各單位也要相應成立領導小組和辦事機構,建立學習實踐活動領導責任制。局學習實踐活動領導小組將不定期派出專門人員,指導和督促檢查各單位的學習實踐活動,防止活動走過場、出偏差。2、鼓勵探索創新。針對局黨委下屬單位多、下崗及離退休黨員黨員多且居住分散等不同情況,尊重黨員群眾的首創精神,鼓勵各單位探索有效形式,確保廣大黨員全體參與、全程參加。3、做到兩手抓、兩不誤、兩促進。學習實踐活動共進行半年時間,各單位的工作任務非常繁重,要注重把學習實踐活動當作推動工作的重要機遇和強大動力,把學習實踐活動同深入貫徹落實黨的*大、*屆三中全會精神結合起來,通過學習實踐活動促進各項工作開展,用各項工作實績來衡量和檢驗學習實踐活動的成效。