提升了黨委的公信度

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**新**（集團）有限公司是一家以房地產開發為核心業務的區管企業集團，公司已連續12年榮獲**市重點工實事立功競賽優秀公司，位居**房地產開發企業50強前列，集團公司現有職工2248人，其中黨員391人。新**集團黨委作為市委組織部基層黨組織領導班子“公推直選”試點單位，于今年7月底啟動試點工作，經一個月的實踐，由集團黨員直接選舉產生了新一屆黨委、紀委領導班子，在推動國有企業黨內民主進程中進行了一次成功的嘗試。

一、分門別類，“公推直選”過程到位

1、細致準備，確保工作程序到位。新**集團黨委現有直屬黨總支3個、黨支部31個，黨員391名，其中正式黨員383名。此外，集團有派人士8名，集團公司班子、部門經理（助理）和基層班子中無黨派的15名，基層單位職工代表39名。圍繞試點，重點分析集團領導班子、黨員隊伍情況，在此基礎上研究制定了試點工作方案。首先對集團部分領導崗位民主推薦、選拔，組織集團干部職工以民主推薦、測評形式參與領導班子選拔，營造了企業的民主氛圍，激發了干部職工的民主意識，為“公推直選”打下了較好的民主基礎。同時，黨委開展黨組織、黨員、派人士和基層企業職工代表情況調研，為組織黨員和群眾代表參與“公推直選”摸清家底。在此基礎上制訂工作方案。經過反復討論、醞釀和修改，制訂了集團黨委和紀委“公推直選”工作方案，明確了新一屆黨委和紀委班子職數，并結合企業特點確定了兩委委員任職條件。

2、穩步推進，確保“公推”體現民意。把握公推的發動面和參與面，召開動員大會向黨員詳細介紹了工作安排，闡明兩委委員組成結構和任職條件，并在集團范圍內予以公告；各黨支部適時開展了專題組織生活，宣傳“公推直選”工作的意義和要求，做好組織發動。進行先后三輪公推，層層推選，產生黨委、紀委委員候選人。第一輪“公推”，黨員參與率93.5%，群眾代表參與率91.9%，在正式黨員中，提名為黨委委員人選79名，提名為紀委委員人選56名。第二輪“民主推薦”，黨員參與率95.8%，群眾代表參與率90.3%，在第一輪公推人選基礎上，提名為黨委委員人選47名，黨委委員人選中提名為黨委書記人選3名，副書記人選10名。提名為紀委委員人選40名，其中紀委書記人選12名。第三輪“圈劃遴選”，以黨委擴大會議形式，黨委擴大會按照委員候選人數多于應選人數20%的差額比例，以圈劃遴選的方式，提出了新一屆黨委、紀委委員候選人預備人選的建議名單。經區委常委會審議通過和公示確定為正式候選人。

3、激發民主，確保“直選”體現民聲。抓住黨員大會，引導黨員將換屆直選延伸至對企業今后三年工作謀劃思考上。兩委工作報告的起草過程就是廣大黨員討論審議的過程，集團黨委先后召開七個座談會，聽取了基層黨組織書記、黨員、派、群眾代表、團員青年意見，突出今后三年集團黨的工作如何引領經濟工作、凝聚黨員的內容。另一方面，考慮到集團召開黨員大會的實際，將傳統的會中審議大會材料，提前至會前，在召開大會前一周下發兩委報告和大會的有關文件，通過黨支部生活組織黨員審議文件，并及時匯總意見。會前審議、提前審議，讓黨員有充足的時間思考和交流，參與企業發展和重大問題決策，進一步統一思想，樹立信心。

二、審時度勢，“公推直選”凸顯特色

1、雙向進入，委員構成有特色。黨委委員構成體現企業“雙向進入，交叉任職”的特色，即集團黨委書記由董事長兼任，配備一名專職黨委副書記，以主要精力抓黨的工作；總經理首次兼任黨委副書記；黨委班子中集團領導不超過70％，基層黨員不少于30％。雙向進入有利于保證黨組織參與企業重大問題決策，有利于“三重一大“制度落到實處。紀委班子中除紀委書記由黨委副書記兼任外，其余成員由監察、監事會成員、審計、紀檢專職干部、工會干部等組成，確保了企業專業部門和監督部門參與紀檢工作。

2、形式多樣，離崗黨員有保障。參加黨員大會很重要的一部分成員是集團不在崗黨員，目前集團共有不在崗黨員44名，其中離休2人、退休22人、協保3人、內退11人、外借6人。為了落實離崗黨員的權利，各黨支部聯系實際采取多種形式，如對離退休黨員安排專人上門送去大會資料、公告、推薦表；對不在崗的黨員，通過電話、短信、郵件及時告知進展。根據離崗黨員的時間安排，采取流動和常設推薦點，方便黨員參與各階段的推薦提名。黨員大會當天只有7名離崗黨員沒有出席，其余都參加了選舉。

3、全程公開，大局意識有體現。從動員大會開始就通過公告的形式將有關情況及時告知所有黨員，在“公推“、”民主推薦“兩委委員候選人的過程中，對每一輪的黨員和群眾代表的推薦結果進行了公告，真正做到透明公開，有效地激發了黨員群眾的參與熱情，為大會順利選舉打下了基礎。從黨員群眾提名看，提名人選廣泛，重點人員得票集中，體現了廣大黨員的大局意識和政治意識。

8月26日，新**集團召開黨員大會，應到正式黨員383名，實到364名（后一名黨員在選舉前因病退場）。大會實行差額直接選舉，一次成功選舉黨委書記、副書記、委員和紀委書記、委員。

三、凝聚黨員，“公推直選“初見成效

1、黨內民主得到推進。黨委、紀委“公推直選”改變了候選人提名的方式、拓寬了用人的渠道，對推進黨內民主跨出了一大步。一是有利于發揚黨內民主、建立長效的黨員參與機制。每個黨員一張推薦票，保障和發揮了黨員的民主權利；工作動態公告，加快了集團黨內情況通報、工作報告、黨員意見反映制度建設。二是有利于黨員政治意識的增強，黨員從動員大會到選舉大會自始至終參與了每個環節，權利意識、政治意識、參與意識大大增強。每個黨員都很珍惜手里的一票，堅持民主集中原則，處理好個人意志與組織意圖的關系，立足于集團發展大局，行使好手中的權力。

2、班子公信度得到提升。“公推直選”改變了黨委、紀委委員組織任命的模式，將選人用人權交給廣大黨員，由黨員來選擇。黨員大會上特別安排了候選人自我介紹的環節，候選人闡述了對職位的認識，表達了對做好工作、服務黨員、接受監督的意愿，黨員按照自己判斷選擇信得過的人擔任委員，在候選人和黨員中形成了互動。這樣產生的兩委班子具有一定群眾基礎和公信度，有利于黨委團結凝聚黨員開展企業黨的工作。

3、團隊概念得到增強。作為集團企業業務范圍廣，經營領域存在一定跨度。由業務范圍形成的不同板塊，平時工作聯系較少，在兩委委員候選人推薦提名中，易形成不同板塊不同推薦重點；在審議兩委報告中，易形成各板塊的黨員、群眾代表都對自己所在板塊工作比較關心重視。試點中通過組織宣傳和引導，黨員能夠打破固有的板塊概念，立足于集團大局，以集團整體發展為出發點，協調好民主和集中關系，更加關注集團整體的發展，黨組織對黨員的凝聚力、黨員對黨組織的向心力進一步得到增強。

四、著眼發展，對“公推直選”深入思考

1、關于“全局一盤棋”的思考。在“公推直選”推薦的過程中，比較明顯地表現出不同板塊的分割帶來的不同推薦重點。這樣的板塊分割還體現在聽取“兩委”報告意見的過程中，各板塊的黨員、群眾代表都對自己所在板塊比較關心、重視。今后，如何通過加大工作通報力度等方式方法，打破固有的板塊概念，使廣大黨員對整個集團的發展更加關注、對其他板塊的工作更加關注，是值得思考的問題。

2、關于“如何加強力量”的思考。雖然“公推直選”試點工作已順利完成，但是工作力量相對薄弱的問題確實存在，文字起草、會務安排等具體而瑣碎的事務性工作讓已有的黨務人員力量顯得捉襟見肘，通過借調基層人員才完成了有關文件的裝訂、分發。今后如何合理安排人員、合理借調人手，對更好地推進黨建工作也是值得思考的問題。

3、關于“協調民主和集中”的思考。選舉過程中顯現出的民主與集中的沖突和不斷的協調，是值得總結和思考的問題。黨組織政治核心作用、凝聚力、戰斗力和創造力如何發揮，都體現在民主與集中的協調中。從這個角度來看，集團黨委近年來堅持每季度集中黨課、每年堅持報告黨委和經營工作、堅持開展黨員輪訓，各基層黨組織堅持“”制度等，都取得了實實在在的效果，確實為“公推直選”的順利開展打下了扎實的基礎，也是今后必須繼續堅持的工作。