司法局政治學(xué)習(xí)改進(jìn)講話

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      司法局政治學(xué)習(xí)改進(jìn)講話

      同志們:

      為深入貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政法干部隊(duì)伍建設(shè)的決定》和最高人民法院《關(guān)于加強(qiáng)人民法院基層建設(shè)的若干意見》、省高級(jí)人民法院《全省法院基層建設(shè)目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)》及市中級(jí)人民法院《關(guān)于加強(qiáng)法院基層建設(shè)的實(shí)施方案》,大力加強(qiáng)和推進(jìn)我市法院基層建設(shè)工作,確?;鶎咏ㄔO(shè)任務(wù)的落實(shí),現(xiàn)結(jié)合我院實(shí)際,制定我院基層建設(shè)規(guī)劃。

      一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

      堅(jiān)持以馬列主義、思想、鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹依法治國(guó)基本方略,大力推進(jìn)我院各項(xiàng)改革,用兩年左右時(shí)間,使我院領(lǐng)導(dǎo)班子全面加強(qiáng),法官隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高,物質(zhì)裝備和基礎(chǔ)建設(shè)有較大改善,以司法公正為核心的各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn),把我院建設(shè)成為符合社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、符合國(guó)家法治所要求的、公正、文明、高效的審判機(jī)關(guān)。

      二、具體目標(biāo)和措施及責(zé)任人

      (一)思想政治建設(shè)

      1、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高認(rèn)識(shí),充分利用政治學(xué)習(xí)時(shí)間,集中學(xué)習(xí)中央思想政治工作會(huì)議精神和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的若干意見》及江總書記“三個(gè)代表”的重要思想;學(xué)習(xí)省高院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的實(shí)施意見》和加強(qiáng)思想政治建設(shè)有關(guān)文件。要學(xué)習(xí)與討論相結(jié)合,深刻領(lǐng)會(huì)其精神內(nèi)涵,統(tǒng)一思想,切實(shí)把思想政治工作放在基層建設(shè)的“中心環(huán)節(jié)”地位。每個(gè)干警要結(jié)合思想實(shí)際寫出有深度的心得體會(huì)。

      2、做到思想政治教育經(jīng)常化,使廣大干警牢牢把握審判工作的政治方向。認(rèn)真落實(shí)我院《政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度》,堅(jiān)持教育有制度、有計(jì)劃,學(xué)習(xí)有筆記、有考核。增強(qiáng)學(xué)習(xí)理論的主動(dòng)性和緊迫感。堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣,加強(qiáng)對(duì)干警的理想宗旨教育、職業(yè)道德教育、紀(jì)律教育和廉政教育。政治處每月初擬定學(xué)習(xí)內(nèi)容,負(fù)責(zé)督促落實(shí)及考勤、考核。采取寫心得筆記、專題研討會(huì)、請(qǐng)進(jìn)來(lái)作報(bào)告等靈活多樣的形式,增強(qiáng)每個(gè)干警學(xué)習(xí)的自覺(jué)性。特別要注意理論聯(lián)系實(shí)際,切實(shí)解決思想和工作方面存在的問(wèn)題,每位干警要自覺(jué)做好心得筆記,每年要撰寫一篇論文。要加大政治理論學(xué)習(xí)在崗位目標(biāo)責(zé)任制綜合考核中的比重。每位干警的學(xué)習(xí)情況,要納入崗位目標(biāo)責(zé)任考核范圍,每季進(jìn)行一次考核評(píng)比,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,考核優(yōu)良率達(dá)到90%以上。

      3、健全政工機(jī)構(gòu)。由各庭室一名副職領(lǐng)導(dǎo)(無(wú)副職領(lǐng)導(dǎo)的庭室由庭務(wù)會(huì)研究后選派)和政治處全體成員共同組成我院思想政治工作小組,由院長(zhǎng)韓任組長(zhǎng),政治處主任王改玲任副組長(zhǎng),負(fù)責(zé)全院思想政治工作的落、考核。落實(shí)思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的一把手負(fù)責(zé)制,各部門齊抓共管,多層次、多角度、全方位的思想政治工作體制。

      4、貫徹“兩手抓、兩手都要硬”的方針,堅(jiān)持“兩個(gè)文明”一起抓。精神文明建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)健全,創(chuàng)建措施得力,文化生活健康活躍,力爭(zhēng)到20*年使我院成為市級(jí)文明單位標(biāo)兵,2009年成為省級(jí)精神文明單位。

      5、以滿腔熱情,尊重、理解、關(guān)心干警,把情融入思想政治工作之中,以情動(dòng)人,對(duì)干警生活上關(guān)心、感情上貼近、思想上溝通。一要從思想上關(guān)心。執(zhí)行好《關(guān)于關(guān)心群眾生活從優(yōu)待警的若干規(guī)定》。落實(shí)從優(yōu)待警院庭兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,完善干警困難申報(bào)制度,本部門不能解決的,交院黨組研究解決。每年為干警辦幾件實(shí)事。二要從感情上貼近。每逢干警受表彰、過(guò)生日、結(jié)婚和生病住院時(shí),院庭兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要去祝賀和慰問(wèn),使干警感到集體的關(guān)心和溫暖。三要從思想上溝通。院領(lǐng)導(dǎo)與干警定期談心,特別是對(duì)一些重點(diǎn)對(duì)象,院領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)談、反復(fù)談,從思想上給干警卸包袱、順情緒。

      6、院庭兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視“創(chuàng)佳評(píng)優(yōu)”工作,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合自身實(shí)際,采取多種方法,確保評(píng)選工作高標(biāo)準(zhǔn),高質(zhì)量。要注意對(duì)優(yōu)秀干警苗子的日常培養(yǎng)和鍛煉,既要多壓擔(dān)子,嚴(yán)格要求,又要注意擴(kuò)大宣傳、創(chuàng)造機(jī)會(huì),力爭(zhēng)在兩年內(nèi),我院能樹立起有一定知名度的先進(jìn)集體和優(yōu)秀個(gè)人。

      (二)組織建設(shè)

      1、狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè),提高組織領(lǐng)導(dǎo)和決策水平。嚴(yán)格執(zhí)行好我院《關(guān)于貫徹執(zhí)行民主集中制的若干規(guī)定》,做到政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)高,改革創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng),模范表率作用好,團(tuán)結(jié)向上,有凝聚力和戰(zhàn)斗力,清正廉潔,嚴(yán)肅執(zhí)法。黨委和上級(jí)機(jī)關(guān)評(píng)價(jià)高,本院干警測(cè)評(píng)滿意率達(dá)90%。

      2、重視黨的建設(shè)。黨支部、黨小組組織健全、設(shè)置規(guī)范,活動(dòng)經(jīng)常。到2009年所有黨支部全部達(dá)標(biāo),并要有三個(gè)以上紅旗支部。黨員隊(duì)伍形象好,模范作用強(qiáng),群眾威信高,能積極參加組織活動(dòng),按時(shí)交納黨費(fèi),主動(dòng)匯報(bào)思想,無(wú)違法違紀(jì)現(xiàn)象。

      3、加大人事制度改革的力度,健全競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。貫徹公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的人事工作原則。從*年起對(duì)中層干部實(shí)施年度考核,當(dāng)年在各類考核中排名末位的給予黃牌警告;連續(xù)二年處于末位的,向上級(jí)組織人事部門提出免去職務(wù)的建議。對(duì)選任審判長(zhǎng)和選任獨(dú)任審判員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。逐步實(shí)行部分書記員聘任制和單獨(dú)序列管理。

      4、加強(qiáng)政治處的人員配備,積極創(chuàng)造條件,加大對(duì)政工干部的培訓(xùn)力度。

      (三)業(yè)務(wù)建設(shè)

      1、以公正司法為目標(biāo),狠抓辦案質(zhì)量。正確處理辦案的法律效果和社會(huì)效果的關(guān)系,圍繞黨和國(guó)家的工作大局開展審判工作,強(qiáng)化審判工作為改革、發(fā)展、穩(wěn)定的服務(wù)和保障作用。十分注重辦案的社會(huì)效果,克服就案辦案的單純業(yè)務(wù)觀點(diǎn)。凡因處理不當(dāng),引發(fā)不良社會(huì)影響的,要按錯(cuò)案予以追究。從講政治的高度深刻認(rèn)識(shí)司法不公的嚴(yán)重危害,牢固樹立司法公正是法院工作生命線的意識(shí),采取得力措施,大力維護(hù)司法公正。

      2、加大公開審判力度,健全案件質(zhì)量指標(biāo)體系要求。應(yīng)公開審判的案件公開審判率要達(dá)百分之百,當(dāng)年案件審結(jié)率達(dá)百分之九十五,案件發(fā)還改判率要大幅度下降。逐步提高當(dāng)庭宣判率,截止20*年年底,所有具備審判長(zhǎng),獨(dú)任審判員資格的人,每人至少要有兩件當(dāng)庭宣判的案件,到2010年達(dá)到百分之四十。

      3、逐步推行審判流程管理改革。嚴(yán)格執(zhí)行“三分離”制度。案件管理實(shí)行立與審、審與執(zhí)、審與監(jiān)相分離。全院各類案件統(tǒng)一由立案庭審查立案,然后分給各對(duì)口業(yè)務(wù)庭室;各類案件實(shí)行業(yè)務(wù)庭歸口審理;審結(jié)案件統(tǒng)一交由執(zhí)行庭執(zhí)行;審監(jiān)庭專門負(fù)責(zé)申訴和再審案件的審理,加強(qiáng)審判庭之間互相監(jiān)督和互相制約。到20*年底建立起科學(xué)的審判管理運(yùn)行機(jī)制。

      4、認(rèn)真追究錯(cuò)案責(zé)任和“拖案”責(zé)任。不折不扣地執(zhí)行案件逐月評(píng)查通報(bào)制度。對(duì)全院當(dāng)月審結(jié)、執(zhí)結(jié)的案件全部進(jìn)行評(píng)查,消滅死角,加大內(nèi)部監(jiān)督的力度。嚴(yán)格執(zhí)行最高人民法院的《兩個(gè)辦法》,對(duì)司法審判實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)的、尚不夠按最高法院《兩個(gè)辦法》給予紀(jì)律處分的錯(cuò)誤,嚴(yán)格按照我院制定的《關(guān)于在審理和執(zhí)行案件中出現(xiàn)錯(cuò)誤的追究辦法》,根據(jù)錯(cuò)誤的不同情況,分別給予不同處罰。嚴(yán)格執(zhí)行最高人民法院《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行案件審理期限制度的若干規(guī)定》和我院《關(guān)于嚴(yán)格案件期限管理的辦法》,從立案、送達(dá)、審理、宣判、執(zhí)行等各個(gè)訴訟環(huán)節(jié)強(qiáng)化審限意識(shí)。切實(shí)解決案件久拖不決、久拖不執(zhí)問(wèn)題,把對(duì)超審限案件的處理作為提高案件質(zhì)量的一個(gè)重點(diǎn)來(lái)抓。加大對(duì)案件審限的監(jiān)督力度。建立庭長(zhǎng)、主管院長(zhǎng)、立案庭和監(jiān)察督查室對(duì)案件審限全方位監(jiān)管的監(jiān)督體系。

      5、加強(qiáng)教育培訓(xùn)。堅(jiān)持脫產(chǎn)培訓(xùn)和在職學(xué)習(xí)相結(jié)合,全面提高和專項(xiàng)進(jìn)修相結(jié)合。每年進(jìn)行一次培訓(xùn)。支持和鼓勵(lì)法官攻讀法律本科和研究生,對(duì)上學(xué)深造的干警,按規(guī)定報(bào)銷一定數(shù)額的學(xué)費(fèi)。到20*年,全體法官都要達(dá)到法律大專以上文化程度,其中要有百分之三十達(dá)到法律本科學(xué)歷,要有十名以上具有研究生學(xué)歷的高層次法官人才。

      6、健全執(zhí)行機(jī)構(gòu),完善執(zhí)行制度,加大執(zhí)行工作力度。豐富執(zhí)行手段,講究執(zhí)行藝術(shù),積極探索,千方百計(jì)解決執(zhí)行難。執(zhí)行機(jī)構(gòu)健全,人員裝備齊全,素質(zhì)過(guò)硬。執(zhí)行工作無(wú)違規(guī)操作,執(zhí)行人員無(wú)違紀(jì)行為,執(zhí)結(jié)率達(dá)80%以上,實(shí)行執(zhí)行收結(jié)案件良性循環(huán)。

      7、院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)和庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)參加合議庭擔(dān)任審判長(zhǎng)審理案件,院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)根據(jù)工作實(shí)際主動(dòng)審理疑難重大案件;庭長(zhǎng)一年審理案件不少于人均辦案數(shù)的三分之一。

      8、判決書、裁定書、調(diào)解書制作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。引用法律條款準(zhǔn)確,表述宛整,裝訂歸檔符合要求。案卷評(píng)查全部達(dá)標(biāo),每年有優(yōu)秀法律文書被上級(jí)法院評(píng)優(yōu)或入選。

      (四)、作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)

      1、利用政治學(xué)習(xí)時(shí)間,以庭為單位組織學(xué)習(xí)“兩個(gè)辦法”,剖析違法違紀(jì)的危害,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。對(duì)照“作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)”標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行自查自糾,檢查本院、本部門及本人目前存在的突出問(wèn)題,對(duì)梳理出的重點(diǎn)人和事要及時(shí)作出處理。

      2、針對(duì)作風(fēng)紀(jì)律方面存在的不足,在發(fā)動(dòng)廣大干警進(jìn)行自查自糾的基礎(chǔ)上,于12月中旬組織召開社會(huì)各界及廉政建設(shè)監(jiān)督員座談會(huì),虛心聽取、廣泛采納各方面的建議,充實(shí)完善本院的“五要”規(guī)定、法官文明用語(yǔ)和文明忌語(yǔ)等各項(xiàng)規(guī)章制度。

      3、以公正司法為核心,以提高法官隊(duì)伍素質(zhì)為目標(biāo),堅(jiān)持不懈開展作風(fēng)紀(jì)律教育。結(jié)合中心工作,精心舉辦組織活動(dòng),充分運(yùn)用有效的載體,把先進(jìn)思想和高尚精神滲透于活動(dòng)中,使干警的作風(fēng)紀(jì)律在參與中提高。

      4、監(jiān)督機(jī)制健全,監(jiān)督檢查有力。認(rèn)真落實(shí)最高法院的“兩個(gè)辦法”和本院各項(xiàng)規(guī)章制度,加大對(duì)違法審判和違法違紀(jì)行為的追究力度。特別要堅(jiān)持案件逐月評(píng)查制度,認(rèn)真追究辦案錯(cuò)誤。在進(jìn)一步做好案件評(píng)查工作的基礎(chǔ)上,完善審判監(jiān)督卡制度。采取多種有效措施,傾聽人民群眾對(duì)法院工作的意見和建議。每半年要進(jìn)行一次執(zhí)法檢查整頓。

      5、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任制。12月份,院長(zhǎng)要和各部門負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,目標(biāo)明確責(zé)任到人。繼續(xù)貫徹落實(shí)好中央政法委提出的“四條禁令”,嚴(yán)格執(zhí)行《人民法院審判人員違法違紀(jì)責(zé)任追究辦法(試行)》和《人民法院審判紀(jì)律處分辦法(試行)》等各項(xiàng)規(guī)定。每半年向上級(jí)法院報(bào)告一次“兩個(gè)辦法”執(zhí)行情況,重要問(wèn)題隨時(shí)逐級(jí)上報(bào)。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部檢討責(zé)任制,對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一起處理一起,加大對(duì)司法腐敗現(xiàn)象的防范和懲處力度。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告、個(gè)人收入申報(bào)和禮品登記制度,每半年通報(bào)一次廉政建設(shè)情況。

      6、認(rèn)真執(zhí)行回避制度,認(rèn)真審查當(dāng)事人的回避要求,秉公辦案,程序合法。

      責(zé)任人:紀(jì)檢組長(zhǎng)李躍

      (五)物質(zhì)裝備建設(shè)

      1、群策群力,選取一個(gè)適當(dāng)?shù)牡乩砦恢?,制定一個(gè)合理的計(jì)劃項(xiàng)目,科學(xué)規(guī)劃,立足長(zhǎng)遠(yuǎn),力爭(zhēng)使建設(shè)計(jì)劃科學(xué)合理,實(shí)用可行,于20*年中旬拿出方案,報(bào)中院基層建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組審核。

      2、運(yùn)用現(xiàn)代高新技術(shù),加強(qiáng)辦公自動(dòng)化、現(xiàn)代化建設(shè)。到*年底,啟動(dòng)我院局域網(wǎng),安裝運(yùn)行閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)。到*年中旬,基本實(shí)現(xiàn)審判管理、庭審記錄、訴訟文書制作、司法統(tǒng)計(jì)、信息、檔案管理的計(jì)算機(jī)處理,審判法庭要具備一定規(guī)模,配備安全檢查、法庭文字錄入、錄像、投影等相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備,到20*年底要全部達(dá)標(biāo)。

      2、加強(qiáng)人民法庭建設(shè)。滿足審判、調(diào)解、接待和辦公需要。人員配備規(guī)范、齊備,辦公場(chǎng)所配套,硬件設(shè)施齊備,審判法庭莊嚴(yán)適用,配備法庭文字錄入、錄音、投影等相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備,裝備辦公車輛。于20*年底全部達(dá)標(biāo)。

      3、加強(qiáng)武器彈藥、裝備器材管理。無(wú)涉槍責(zé)任事故、無(wú)重大車輛事故及其他管理責(zé)任事故。

      責(zé)任人:

      三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保建設(shè)目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)

      1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要高度重視該項(xiàng)工作,從組織、制度兩方面狠抓貫徹落實(shí)。成立以一把手為組長(zhǎng)其他黨組成員為組員的領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在政治處,政治處主任王改玲兼任辦公室主任。要求各部門要根據(jù)全院的總規(guī)劃,擬定本部門的年度和季度規(guī)劃。要形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)共同抓,各個(gè)庭室具體抓的領(lǐng)導(dǎo)格局。在院黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),分工負(fù)責(zé),確?;鶎咏ㄔO(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

      2、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),改革創(chuàng)新。認(rèn)真貫徹落實(shí)江總書記“三個(gè)代表”的重要思想,牢固樹立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、質(zhì)量第一的思想,結(jié)合實(shí)際,立足長(zhǎng)遠(yuǎn),確保質(zhì)量。要貫徹改革的精神,積極探索新時(shí)期基層法院工作的規(guī)律和特點(diǎn),研究新情況,解決新問(wèn)題。

      3、扎實(shí)工作,爭(zhēng)創(chuàng)一流。加強(qiáng)基層建設(shè),是形勢(shì)所需,任務(wù)所系,勢(shì)在必行。要增強(qiáng)緊迫感和使命感,通過(guò)多種形式,對(duì)全體干警進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),喚起每個(gè)人的主動(dòng)性和自覺(jué)性,上下同心,形成合力。正視困難,不等不靠,團(tuán)結(jié)一致、努力開拓,全面實(shí)現(xiàn)我院基層建設(shè)的總體目標(biāo),努力開創(chuàng)我院工作的新局面

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