居民住房建設(shè)防空地下室的建議

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一、建設(shè)單位在進行設(shè)計前，需持建設(shè)項目批準文件，市人民防空主管部門料理防空地下室建筑面積、防護規(guī)范、平戰(zhàn)功能認定手續(xù)。憑市人民防空主管部門出具的設(shè)計要求，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位，嚴格依照國家公布的強制性規(guī)范進行設(shè)計。

二、結(jié)合民用建筑修建防空地下室工作必需堅持以建為主的原則。本市轄區(qū)內(nèi)。原則上一律按規(guī)定同步配建防空地下室，全市防空地下室就地建設(shè)率力爭不低于70%凡屬人防“結(jié)建”管理規(guī)定明確應(yīng)建防空地下室的民用建筑項目。

三、防空地下室施工圖設(shè)計文件經(jīng)市人民防空主管部門審核批準后，建設(shè)單位方可料理規(guī)劃及建設(shè)手續(xù)。未經(jīng)市人民防空主管部門審核批準或者審核不合格的市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不予頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)行政主管部門不予頒發(fā)施工許可證，建設(shè)單位不得組織施工。

四、防空地下室及上部地面建筑竣工驗收后，建設(shè)單位要將防空地下室建設(shè)有關(guān)資料報市人民防空主管部門，經(jīng)市人民防空主管部門核查符合國家有關(guān)要求后，出具防空地下室認可文件。建設(shè)單位憑市人民防空主管部門出具的認可文件，向建設(shè)行政主管部門備案。凡無市人民防空主管部門出具防空地下室質(zhì)量認可文件的民用建筑項目，建設(shè)行政主管部門不予備案。

五、新建民用建筑確因建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、地質(zhì)地形條件等限制不宜修建防空地下室時，經(jīng)市人民防空主管部門批準，可以不修建防空地下室，但必需按省規(guī)定的規(guī)范繳納防空地下室易地建設(shè)費。由市人民防空主管部門統(tǒng)一就近易地修建。無市人民防空主管部門出具的防空地下室易地建設(shè)費繳費證明的民用建筑項目，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不予頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

六、嚴格落實防空地下室易地建設(shè)費收費和管理政策規(guī)定。由市人民防空主管部門嚴格依照國家規(guī)定組織收取，對下列項目給予適當減免：

（一）享受政府優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租房、經(jīng)濟適用房等居民用房，減半收取；

（二）新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑。

（三）臨時民用建筑和不增加面積的危房翻新改造商品住宅項目。

（四）因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或其他不可抗拒的災(zāi)害造成損壞后按原面積修復(fù)的民用建筑，予以免收。

七、市人民防空主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對結(jié)合民用建筑修建防空地下室進行執(zhí)法檢查，凡不按規(guī)定與民用建筑同步修建防空地下室、不按確定的防護要求進行設(shè)計和施工的行為，要責令建設(shè)單位限期改正，并依法對其進行處罰。

八、市發(fā)改、規(guī)劃、住建、公安消防等相關(guān)職能部門，各自職責范圍內(nèi)協(xié)同落實人防工程建設(shè)的有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，確保人防工程建設(shè)管理工作取得實效。

九、防空地下室歸投資者所有，平時由投資者或使用者依照有關(guān)規(guī)定進行維護、管理和使用。市人民防空主管部門負責督導(dǎo)做好人防工程平時維護管理和開發(fā)利用，堅持良好的使用狀態(tài)。大力做好社會宣傳，鼓勵社會各界投資建設(shè)人防工程，充分發(fā)揮人防工程的戰(zhàn)備、經(jīng)濟和社會效益。

十、本意見未盡事宜，繼續(xù)依照《市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)＜市人民政府、軍分區(qū)關(guān)于加強結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理工作＞的通知》政辦〔〕24號文）有關(guān)要求抓好落實。