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本局各科室:
為了進(jìn)一步深化拓展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實(shí)踐活動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)干部思想作風(fēng)建設(shè),提升審計(jì)隊(duì)伍的服務(wù)水平,根據(jù)縣委發(fā)[]86號(hào)關(guān)于在全縣推行“四通工作法”實(shí)施意見的要求,特制訂如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),樹立大局意識(shí)和科學(xué)審計(jì)、民本審計(jì)、責(zé)任審計(jì)、文明審計(jì)理念,以“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”為動(dòng)力,積極探索優(yōu)化作風(fēng)、改進(jìn)工作的有效機(jī)制,通過全面推行“四通工作法”,加強(qiáng)溝通、形成互動(dòng)、善于變通、創(chuàng)新服務(wù),高效直通、提速增效、業(yè)務(wù)精通、有效工作,促進(jìn)工作理念的更新和工作方法的優(yōu)化,全面提升機(jī)關(guān)的行政效能和服務(wù)水平,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)和干部隊(duì)伍的工作作風(fēng)建設(shè)。
二、主要內(nèi)容
(一)文明審計(jì)求溝通。一是加強(qiáng)與被審計(jì)單位的溝通。認(rèn)真落實(shí)“一線工作法”,審計(jì)人員在依法審計(jì)、堅(jiān)持原則的同時(shí),要與被審計(jì)單位加強(qiáng)交流,做到客觀公正、謙虛謹(jǐn)慎,做到平等待人、以理服人,做到遇事先講道理,避免咄咄逼人,虛心聽取不同的意見。要求每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目在實(shí)施前開展審前調(diào)查,并至少召開一次座談會(huì),加強(qiáng)與被審計(jì)單位的溝通。二是加強(qiáng)與社會(huì)各界的交流。結(jié)合“解放思想,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動(dòng)和“審計(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)年”活動(dòng),通過開座談會(huì)、個(gè)別約訪、寄送審計(jì)簡報(bào)等多種形式,加強(qiáng)與黨代表、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)部門的聯(lián)系,加強(qiáng)與農(nóng)民群眾的溝通,搭建互通、互信、互助的信息網(wǎng)絡(luò),聽取他們對(duì)年度審計(jì)計(jì)劃擬制、審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的意見和建議,增強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的針對(duì)性,促進(jìn)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)外的溝通。加強(qiáng)與上級(jí)機(jī)關(guān)及縣內(nèi)其他部門之間的溝通,經(jīng)常與上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)溝通,主動(dòng)介紹的實(shí)際情況,爭取對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持;多與其他部門聯(lián)系,盡量取得他們的支持和理解;加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部溝通,建立月工作例會(huì)制度,形成合力抓工作。
(二)解放思想善變通。一是開展解放思想大討論。圍繞“推行‘四通工作法’要我做什么”、“推行‘四通工作法’我的差距在哪里”、“推行‘四通工作法’我該怎么做”等主題,開展深入思考和大討論活動(dòng),推進(jìn)審計(jì)干部思想的大解放。二是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。針對(duì)審計(jì)工作政策性業(yè)務(wù)性強(qiáng)的特點(diǎn),對(duì)于不違反原則,同時(shí)又有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輕微違規(guī)行為,要從未來和發(fā)展的角度出發(fā)來審視、思考和處理問題,采取口頭交換、邊審邊糾正問題、邊審邊完善制度等方法,促進(jìn)問題的整改、制度的健全和體制的改革,從而服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展和保證發(fā)展。三是正確處理依法審計(jì)與支持發(fā)展的關(guān)系。堅(jiān)持用發(fā)展的眼光,區(qū)別對(duì)待改革發(fā)展中的工作失誤與為謀取小團(tuán)體和個(gè)人利益違規(guī)行為,圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,從促進(jìn)發(fā)展的角度看待變通,提出審計(jì)意見和建議,保護(hù)和激發(fā)改革創(chuàng)新、加速發(fā)展的活力。四是正確處理審計(jì)對(duì)地方黨委、政府負(fù)責(zé)與對(duì)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的關(guān)系。認(rèn)真完成上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)指令授權(quán)和縣委縣政府交辦的各項(xiàng)審計(jì)任務(wù)。同時(shí),要主動(dòng)、及時(shí)地向上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)介紹的實(shí)際情況,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),盡最大努力,保證完成任務(wù)與維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展的一致性。
(三)提速增效抓直通。一是加快審計(jì)轉(zhuǎn)型。審計(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心是進(jìn)一步加快和深化審計(jì)轉(zhuǎn)型,繼續(xù)抓好全部政府性資金、績效審計(jì)、計(jì)算機(jī)審計(jì)三個(gè)轉(zhuǎn)型的突破點(diǎn),爭取取得突破性的進(jìn)展。二要提高審計(jì)質(zhì)量。創(chuàng)新審計(jì)管理,最大限度地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的整體功能,緩解審計(jì)力量不足的矛盾。通過健全審計(jì)質(zhì)量控制措施,強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量檢查與考評(píng),提高審計(jì)質(zhì)量。三是加強(qiáng)信息化建設(shè)。推行OA與AO兩種辦公系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公,提高工作效率。對(duì)于一些申報(bào)表格在政府網(wǎng)站上外掛,使有關(guān)單位可以直接從網(wǎng)上下載,減少麻煩。四是積極開展便民服務(wù)。完善“首問負(fù)責(zé)制”、“送達(dá)審計(jì)制度”和“項(xiàng)目審計(jì)限期管理制度”等,進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。
(四)加強(qiáng)學(xué)習(xí)促精通。一是加強(qiáng)培訓(xùn),進(jìn)一步提高干部素質(zhì)。按照加快審計(jì)轉(zhuǎn)型的要求,繼續(xù)把提高審計(jì)人員綜合素質(zhì)放在突出位置。學(xué)習(xí)劉家義審計(jì)長提出的審計(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”論。加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理、法律法規(guī)、計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)以及與審計(jì)工作相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)。采取走出去與請進(jìn)來、個(gè)人自學(xué)與集體組織學(xué)習(xí)、審計(jì)工作實(shí)踐與學(xué)術(shù)理論研究、培訓(xùn)與輪訓(xùn)相結(jié)合等多種形式,有計(jì)劃地組織好審計(jì)人員的在職培訓(xùn)工作,強(qiáng)化審計(jì)業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn),不斷提高審計(jì)人員的專業(yè)技能,全面提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。建立健全審計(jì)人員教育、制度、監(jiān)督并重的反腐倡廉防范體系。按照分工落實(shí)的要求,進(jìn)一步完善局黨組、局機(jī)關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)“八不準(zhǔn)”紀(jì)律,加強(qiáng)對(duì)審計(jì)現(xiàn)場的廉政監(jiān)督。三是認(rèn)真開展調(diào)查研究。要求局班子成員每人每年至少要撰寫一篇有實(shí)例、有分析、有決策參考價(jià)值的調(diào)研文章。每個(gè)科室每年至少要上交一篇科研文章,每位審計(jì)人員每年在完成審計(jì)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上撰寫四篇以上審計(jì)信息,努力營造為發(fā)展審計(jì)事業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的良好氛圍。
三、方法步驟
第一階段:動(dòng)員部署階段
1、召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議專題研究,并結(jié)合審計(jì)實(shí)際,制定具體實(shí)施方案和工作機(jī)制。
2、召開全體干部職工會(huì)議對(duì)活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。
第二階段:組織實(shí)施階段
1、利用周一學(xué)習(xí)會(huì)、“審計(jì)論壇”等學(xué)習(xí)載體,組織本單位干部職工原原本本學(xué)習(xí)“四通工作法”,并堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭,圍繞“推行‘四通工作法’要我做什么”、“推行‘四通工作法’我的差距在哪里”、“推行‘四通工作法’我該怎么做”等主題,展開深入思考和討論,推進(jìn)干部思想的大解放。其中辦公室要形成書面體會(huì)材料,于11月20日這前上報(bào)局“四通工作法”辦公室。
2、各科室要對(duì)照“四通工作法”,對(duì)原有工作制度進(jìn)行改進(jìn)和整合,優(yōu)化審計(jì)資源,建立一整套關(guān)于溝通、變通、直通、精通的工作機(jī)制和服務(wù)機(jī)制,于11月20日前上報(bào)局“四通工作法”辦公室。
3、梳理一批群眾反映強(qiáng)烈、事關(guān)全局發(fā)展的大問題,特別是涉及民生審計(jì)、固定資產(chǎn)投資審計(jì)、群眾信訪件等問題,各責(zé)任科室要確定重點(diǎn)和難點(diǎn),運(yùn)用“四通工作法”,明確下階段的工作目標(biāo)、措施、責(zé)任人及解決時(shí)間。
第三階段:總結(jié)提煉階段(12月底)
總結(jié)上階段開展活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn),做好工作機(jī)制的落實(shí)和完善,并建立“四通工作法”的長效機(jī)制。
四、工作要求
1、高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。局里成立了局長為組長,分管政工副局長為副組長,其他班子成員和科室長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,明確專人負(fù)責(zé)。局班子成員和局屬各科室負(fù)責(zé)人要率先示范,帶頭學(xué)習(xí)好、運(yùn)用好、落實(shí)好“四通工作法”,使之成為本科室提升服務(wù)、樹立形象、推動(dòng)工作的重要手段。
2、強(qiáng)化責(zé)任,注重實(shí)效。各科室要以推行“四通工作法”為契機(jī),切實(shí)解決本科室干部作風(fēng)建設(shè)存在的問題,對(duì)于該溝通不溝通,造成工作被動(dòng)的;該變通不變通,產(chǎn)生“中梗阻”現(xiàn)象的;該直通不直通,致使辦事效率低下的,實(shí)行問責(zé)制。
3、加強(qiáng)督導(dǎo),狠抓落實(shí)。局里將由局紀(jì)檢組對(duì)各科室推行“四通工作法”進(jìn)行指導(dǎo)督查。同時(shí),局里設(shè)立投訴電話,發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用,查處剖析反面典型,確保“四通工作法”落到實(shí)處,取得實(shí)效。
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