鄉鎮審計

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遼寧省昌圖縣昌圖鎮審計所所長。1990年末，依據縣政府文件在縣審計局的指導下，各鄉鎮成立了審計所。建所之初，縣審計局用一個月時間對全縣各鄉鎮審計所的全體人員進行集中培訓。分片試審、考核指導之后，各所獨立開展工作。1994年，經縣審計局努力，縣編委批準，各鄉鎮審計所成為審計局所屬全民事業單位，審計所人員經人事部門考試被聘為合同制事業干部。1996年，各鄉鎮審計所所長經考試由事業編制轉為行政編制，成為國家公務員。同年，縣政府《昌圖縣鄉鎮審計暫行規定》，明確將審計所納入政府行政序列，經費列入鄉鎮同級預算。鄉鎮審計所接受縣審計局和鎮政府的雙重領導，業務上以縣審計局領導為主。這些年來，縣審計局每年都統一下達審計計劃，設專門機構負責，年終雙百分考核，召開全縣大會總結表彰。

一、高度的事業心和責任感是做好審計工作的基礎

基層同志都知道，鄉鎮政府由于大事小事無嚴格界限，扶貧、包街、協稅等任務繁多，由于人手少，審計所時常鬧人荒，如果不采用機動靈活的工作方法，審計工作就像水上的浮萍扎不下根來。為此，我帶領全所同志堅持以“四個圍繞”為出發點，開展工作：一是緊緊圍繞鎮黨委、政府的中心工作開展審計監督，確保政府政令暢通；二是緊緊圍繞縣審計局安排的審計項目開展審計監督，確保審計任務完成；三是緊緊圍繞廣大群眾關心和反映的熱點、難點、重點問題開展審計監督；四是緊緊圍繞提高被審單位經濟效益開展審計監督。

審計工作說好干也好干；說不好干，的確很艱難。好干，水過地皮濕；不好干，查出一點，牽連一片。在很多情況下，審計發現的問題是不能從賬面上一下子得出結論的，審計結論的背后凝聚著無數艱辛的勞動。在審計認定問題上，要讓事實說話。拿外調取證來說，有時清早、深夜、飯時是我們取得個人證實材料的最佳時間。記不清有多少次雨天、風天、雪天，我們曾在證實人還沒有起床就趕到他家里，甚至等到晚上10點多鐘，取完證實材料才拖著疲憊的身子回家。有時一天取證6、7份，騎自行車往返60余里，飯時，吃個面包，喝瓶汽水，還可能遭到不理解的人冷嘲熱諷，同志們都不計較個人得失。在審計鎮防保站期間，我身患急性腸炎，從未耽誤一天工作，就連星期天也沒休息，最終使7名違紀責任人受到處罰，收繳罰沒款3．2萬元，并將1人移交檢察院處理。可是我自己的病卻由急性腸炎轉變為慢性結腸炎，直到現在還沒有根治。

二、反腐倡廉，深挖經濟蛀蟲

為了使全鎮經濟走出低谷，我們對虧損的大企業進行了審計，查找原因，替黨委政府排憂解難。一戶鎮辦制磚企業，幾年連續虧損，主管縣長在鄉鎮企業會上點名批評，縣委書記親自到磚廠詢問虧損原因。我們審計所進駐進行深入調查，據門衛反映廠內用煤從鐵法市運到昌圖每天一臺車只能往返一次，而廠內雇用個體車一天往返兩次，運到廠內也不檢斤。為查明事實我們直接找到運煤個體戶，車主拒不接待還威脅我們，但我們沒有退步。在大量實事面前，車主承認，運煤途中卸掉一部分，然后兩車變三車入廠，從中套取12噸煤款和運費款。最后，車主不得不給企業退回非法所得1．35萬元。我們還查出生產耗用的內燃煤（爐渣）沒有入庫檢斤手續達4500立方米，折款4．6萬元，實際是虛列費用，企業法人代表承認此款用于招待費；查出企業法人將價值2萬元的四輪車用假設支付工資的名義劃為己有；查出會計將售出的1300萬的紅磚不入賬目，僅白給鎮機關一名干部的紅磚就達60萬塊，不僅分文不交，也沒人往來賬目等等。我們還審計了鎮直采石廠，在確鑿證據面前，采石場廠長、會計、現金員承認貪污公款2．7萬元的違法違紀事實。

審計查出的問題，在鎮黨委、政府引起了強烈的反響。鎮黨委書記深有感觸地說：“審計所這么管用，我們成立對了，可惜成立的太晚了?！蓖ㄟ^審計工作，我們感到：審計工作的開展需領導重視，但領導的重視和支持，又取決于審計人員腳踏實地的工作。如果這也怕，那也怕，領導怎么支持重視我們審計的工作。

三、注重審計質量，敢在法庭面前較真

眾所周知，我們鄉鎮審計執法環境并不寬松，我們同被審計單位的當事人工作生活在同一鄉鎮，低頭不見抬頭見。然而多年的審計工作造就了我的性格，要審就審透。事實面前求真、法律面前求理，不搞個水落石出決不罷休。

某村原是鎮、縣、市先進集體，法人代表曾是鎮、縣、市先進工作者，但當我們把該村資產、負債、損益情況的審計報告擺在黨委擴大會議上，特別是審后認定潛虧475萬元時，領導們無不震驚。為了使審計有震懾力，審計所印發了《關于對x村財務管理違紀違規問題的審計通報》下發到昌圖鎮所轄各單位。

某租賃企業法人代表提出終止合同，在離任審計期間，該人曾多次給縣委書記、縣長。鎮領導寫上訪信，信中聲稱他個人在幾年經營中個人投入企業資金133萬元，強烈要求由鎮政府歸還他個人投資。鎮政府把該項審計任務交給了我們審計所。我們緊緊依靠上級審計機關，歷時6個月，調查取證127份，終于查清該法人代表在經營期間偷漏稅款97萬元，少提折舊虛增利潤94．6萬元，虛增固定資產和處理固定資產歸為己有10．9萬元，17萬元其他收入不入賬目等違法違紀問題。我代表鎮政府向法院起訴，法院開庭審理9次，經法院審理判決，鎮政府不但沒有支付租賃者133萬元所謂的個人的投資，而且判決由他支付鎮政府112萬元，現在已強制執行完畢。該案還有2人被移交檢察院，l人被判刑，保護了國家財產和集體財產的安全完整。

鎮黨委書記在年末勞模大會上指出：“我們樹立特等勞模陳云慶同志，就是因為審計所工作開展得扎扎實實，值得大家學習。是審計工作使我們黨委、政府看到了有些法人代表，‘老和尚腦袋無法無天’，這還了得！過去他們咋說，咱咋信，不通過審計咱哪里知道?！?/p>

四、“廉生明，公生威”

我一向要求自己和同志們必須保持清正廉潔。已不正，何以正人。只有堅持這一點，才能提高審計的威信和震懾力。在審計中，我常常遇到被審計單位有關責任人為了逃脫法律制裁，而使出種種手段。如果我的意志不堅決，就會被他們各種方法手段所迷惑，使自己陷入泥潭。我經常對妻子說：“與違法者搞權錢交易，法律何在！天理何容！縱容他，我豈不是罪人！”就是這樣，我謝絕了某租賃鎮辦企業的法人代表用信封裝著約一萬多元的紅包，使鎮政府免遭202萬元的損失；謝絕了吉林省四平市某啤酒廠許諾我一個單元住宅樓的好處，使昌圖鎮政府免遭損失198萬元；謝絕了昌圖鎮某個體戶為向昌圖鎮政府索賠40萬元的經濟案勝訴對我的許諾，使昌圖鎮政府免遭40萬元的損失；謝絕了黑龍江省湯原縣個體戶張某，送我2萬元的現金……我時刻保持清醒頭腦，堂堂正正走路，踏踏實實做人，這也是我心底無私，法庭上無畏的根本所在。

也有人采取威嚇的手段來對付我們。在審計某單位時，有人面對面地對我說：“我這個人黑道、白道都有，啥事我都干得出來，別把我惹急了?！边€有一位被處罰撤換的法人代表在同鎮里一名領導喝酒時明目張膽地說：“他把我治苦了，這個仇我早晚要報?！庇性S多人暗示我，這些人非同一般，能過去的就讓他過去吧，要面對當今現實，別給自己惹麻煩。可是，審計所和被審計單位的同志們都在看著我怎么處理。我意識到這就是戰場，我代表鎮政府行使權力，如果軟下來今后的審計工作還怎么開展。我義正詞嚴地說：“組織上怕不怕你這一套，你會清楚的，請你要理智對待。”

這些年來，我從未在被審單位辦過私事。我自己家里建門房，用的兩車爐灰渣，也是到啤酒廠花錢買的。按理說，在被審計單位吃一兩頓飯也無可非議，有時他們也真心實意地留，但我對此有清醒的認識，堅持吃情不去。人家把舞廳飯店都安排好了，用車接，都被我婉言謝絕了。

說實話，我不傻。我也知道酒好喝、飯好吃、錢好花。但我深知，我把錢物收下，就等于在自己的身體內植下了毒根，早晚會發作。只有清正廉潔，心里無私，開展審計工作才能腰桿硬，處理違紀問題才能手不軟。