行政單位國有資產(chǎn)處置制度

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第一條為了加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的管理，防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)國有資產(chǎn)的合法權(quán)益，根據(jù)財政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條凡占有、使用國有資產(chǎn)的行政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位等組織（以下簡稱行政事業(yè)單位）發(fā)生資產(chǎn)處置行為均適用本辦法。

第三條行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

第四條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置是指行政事業(yè)單位對其占有使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。包括無償轉(zhuǎn)讓、出售、報廢、報損等。

（一）無償轉(zhuǎn)讓。指國有資產(chǎn)在不變更所有權(quán)的前提下，以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置。包括：

1.行政事業(yè)單位資產(chǎn)在本部門內(nèi)上下級之間調(diào)撥。

2.行政事業(yè)單位資產(chǎn)在本部門內(nèi)同級之間調(diào)撥。

3.行政事業(yè)單位資產(chǎn)在部門之間調(diào)撥。

4.行政事業(yè)單位因隸屬關(guān)系改變而發(fā)生的資產(chǎn)上劃或下劃。

5.行政事業(yè)單位因撤銷、合并、分立而發(fā)生的資產(chǎn)移交。

6.經(jīng)國家、省和市政府特殊批準(zhǔn)的資產(chǎn)調(diào)撥。

7.審批部門認(rèn)可的其他方式。

（二）出售。指國有資產(chǎn)以有償轉(zhuǎn)讓的方式變更所有權(quán)或占有、使用權(quán)，并收取相應(yīng)處置收益的資產(chǎn)處置；

（三）報廢。指經(jīng)科學(xué)鑒定或按國家、省、市有關(guān)規(guī)定，已不能繼續(xù)使用，必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置；

（四）報損。指對發(fā)生的國有資產(chǎn)呆帳損失、盤虧及非正常損失等，必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置。

第五條行政事業(yè)單位需處置的國有資產(chǎn)范圍包括：

（一）閑置資產(chǎn)；

（二）因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)；

（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

（五）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)；

（六）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。

第六條行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置的審批權(quán)限。

（一）房屋、建筑物、土地、交通工具的資產(chǎn)處置：

1.行政單位：由單位提出申請，填報《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》（見附表一），并附相關(guān)資料，報財政部門審批，財政部門批準(zhǔn)后，下達(dá)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置批復(fù)書》（見附表二）。

2.事業(yè)單位：由單位提出申請，填報《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》，并附相關(guān)資料報主管部門，經(jīng)主管部門審核同意后，報財政部門審批，財政部門批準(zhǔn)后，下達(dá)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置批復(fù)書》。

（二）電腦、空調(diào)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、專用設(shè)備、家具用具等其他資產(chǎn)的處置：

1.行政單位:對單位原值在5000元以下或同一批量價值在50000元以下的，由單位自行處置，并將單位內(nèi)部審批意見、處置結(jié)果等相關(guān)資料報財政部門備案。對單位原值在5000元以上（含5000元）或同一批量價值在50000元以上（含50000元）的，由單位提出申請，填報《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》，并附相關(guān)資料，報財政部門審批，財政部門批準(zhǔn)后，下達(dá)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置批復(fù)書》。

2.事業(yè)單位:對單位原值在5000元以下或同一批量價值在50000元以下的，由單位提出申請，填報《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》，并附相關(guān)資料報主管部門，經(jīng)主管部門審批后報財政部門備案。對單位原值在5000元以上（含5000元）或同一批量價值在50000元以上（含50000元）的，由單位提出申請，填報《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》，并附相關(guān)資料報主管部門，經(jīng)主管部門審核同意后，報財政部門審批，財政部門批準(zhǔn)后，下達(dá)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置批復(fù)書》。

（三）貨幣性資產(chǎn)核銷：

行政事業(yè)單位貨幣性資產(chǎn)核銷，由單位提出申請，填報《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》并附相關(guān)資料，報財政部門批準(zhǔn)（事業(yè)單位應(yīng)先經(jīng)主管部門審核同意）。財政部門批準(zhǔn)后，下達(dá)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置批復(fù)書》。

第七條行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置的程序：

（一）資產(chǎn)出售：經(jīng)批準(zhǔn)同意出售的資產(chǎn)應(yīng)通過資產(chǎn)評估、公開拍賣或以其他形式按"公開、公平、公正"的原則進(jìn)行處置。資產(chǎn)評估和拍賣由財政部門統(tǒng)一委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行，如無特殊原因，處置價格不得低于評估價格。資產(chǎn)出售應(yīng)按規(guī)定訂立合同或協(xié)議，按權(quán)限應(yīng)由財政部門審批的資產(chǎn)處置，其合同或協(xié)議由財政部門見證蓋章。按權(quán)限由各部門審批的資產(chǎn)處置，審批意見及合同協(xié)議報財政部門備案；

（二）資產(chǎn)報廢：申請報廢的資產(chǎn)需由單位提供國家、省和市有關(guān)規(guī)定或技術(shù)鑒定報告。由財政部門批準(zhǔn)同意報廢的資產(chǎn)，由本市范圍內(nèi)的物資回收公司按規(guī)定清理回收。由主管部門批準(zhǔn)同意報廢的資產(chǎn)，具體處置方式和處置結(jié)果書面報告財政部門備案;

（三）資產(chǎn)報損：行政事業(yè)單位應(yīng)查明資產(chǎn)損失原因，分清責(zé)任，對由于個人原因造成的資產(chǎn)損失應(yīng)落實(shí)賠償措施，扣除賠償部分以后的資產(chǎn)損失按規(guī)定的審批權(quán)限申請核銷;

（四）資產(chǎn)調(diào)撥：行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時，應(yīng)當(dāng)對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行清查登記，編制清冊，報財政部門審核、處置、并及時辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第八條行政事業(yè)單位在申報國有資產(chǎn)處置時，應(yīng)根據(jù)不同情況提交下列文件、證件及資料。

（一）能夠證明資產(chǎn)價值或權(quán)屬的有效憑證，如產(chǎn)權(quán)證書、購置發(fā)票等復(fù)印件；

（二）具有法律效力的外部證據(jù)、社會中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)鑒證證明和特定事項的單位內(nèi)部證據(jù);

（三）單位分立、撤銷、合并、隸屬關(guān)系改變等情況下處置國有資產(chǎn)的，須提供撤銷、合并、分立的批文；

（四）審批部門認(rèn)為需要提供的其他資料。

第九條財務(wù)處理和資產(chǎn)變更登記：

（一）財務(wù)處理：經(jīng)主管部門和財政部門批準(zhǔn)的資產(chǎn)處置，單位憑《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置批復(fù)書》和合同、協(xié)議等有關(guān)憑證調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)資金賬目。按權(quán)限由單位自行處置的資產(chǎn)，憑單位內(nèi)部審批意見和合同、協(xié)議等有關(guān)憑證調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)資金賬目;

（二）資產(chǎn)變更登記：資產(chǎn)受讓單位憑《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置批復(fù)書》和相關(guān)資料到國土、房管、交警等部門辦理產(chǎn)權(quán)變更登記或過戶手續(xù)。

第十條行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置收入資金的管理。

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入是財政收入的重要組成部分，按照政府非稅收入管理的規(guī)定實(shí)行"收支兩條線"管理。行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置所得收入全額上繳財政部門國有資產(chǎn)處置收入專戶。單位購建固定資產(chǎn)或?qū)Y產(chǎn)進(jìn)行修繕改造時，可以在本單位上繳國有資產(chǎn)處置收入額度內(nèi)向財政部門申請補(bǔ)助，財政部門根據(jù)單位資產(chǎn)存量、購置修建的必要性、配置標(biāo)準(zhǔn)、單位自籌資金和項目資金財政預(yù)算安排情況，統(tǒng)籌安排補(bǔ)助資金。

第十一條對行政事業(yè)單位超標(biāo)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或長期閑置的國有資產(chǎn)，財政部門有權(quán)調(diào)劑使用或者處置。

第十二條對產(chǎn)權(quán)不明確的國有資產(chǎn)，在明確產(chǎn)權(quán)之前，占用單位不得擅自處置。

第十三條行政事業(yè)單位、主管部門、財政部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護(hù)國有資產(chǎn)的安全、完整。對違反本辦法規(guī)定，擅自處置國有資產(chǎn)的，按照《財政行政違法行為處罰處分條例》處理。違反國家國有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，按國家有關(guān)法律法規(guī)處理。

第十四條本辦法之前我市有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理的規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

第十五條本辦法自之日起施行。