信貸扶貧實施制度

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第一條為促進信貸扶貧工作，提高信貸扶貧的社會效益和經濟效益，加快貧困地區脫貧致富步伐，根據《中國農村扶貧開發綱要（2001-2010年）》和《扶貧貼息貸款管理實施辦法》及其他有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條在本市行政區域內實施信貸扶貧工作，適用本辦法。本辦法所稱信貸扶貧，是指中國農業銀行在宜的分行、支行（以下簡稱農行）依照國家有關政策，在扶貧開發工作機構和財政部門的協同下，發放扶貧貼息貸款的活動。

第三條信貸扶貧應當按照扶貧工作重點，有計劃地在下列貧困地區實施：

（一）秭歸縣和長陽、五峰土家族自治縣等國家及省扶貧開發工作重點縣；

（二）全部鄉鎮均被列為省扶貧開發工作重點鄉鎮的興山縣；

（三）其他縣市區范圍內的省扶貧開發工作重點鄉鎮、村。

第四條貧困地區的下列企業、項目和農戶，應當列為信貸扶貧范圍：

（一）能夠帶動農村貧困人口增加收入的種養業、勞動密集型企業、農產品加工企業和市場流通企業；

（二）開發優勢資源項目、改善生產生活條件的基礎設施建設項目和社會發展項目；

（三）農戶經營的有條件、有市場、有效益、低風險的項目。

第五條有下列情形之一的，可以列為信貸扶貧范圍：

（一）安排貧困地區扶貧搬遷戶或登記在冊的農村貧困戶勞動力就業，人數占本單位職工總數的20%以上或者達到50人的；

（二）貧困地區的企業到外地興辦能帶動本地農村貧困人口增收的項目；

（三）捐贈扶貧基金且捐贈額不低于申請使用扶貧貼息貸款貼息額30％的。

第六條企業、農戶和項目業主認為符合規定條件的，可以向各級農行和扶貧開發工作機構申報信貸扶貧工程項目。政府各部門和企事業單位，可以向各級農行和扶貧開發工作機構推薦信貸扶貧工程項目。

第七條各級農行應會同扶貧開發工作機構，建立市、縣兩級信貸扶貧工程項目庫，將符合本辦法規定的項目及時納入項目庫，并實行動態管理。農行支行和縣市區扶貧開發工作機構應當在每年11月底前，將需要上級列為信貸扶貧的重點項目，聯合上報農行三峽分行和本市扶貧開發工作機構。

第八條各級農行發放扶貧貼息貸款前，應當從信貸扶貧工程項目庫中挑選項目，經同級扶貧開發工作機構和財政部門確認后，再按審批權限審批。對不屬信貸扶貧項目庫中的項目，各級扶貧開發工作機構和財政部門原則上不得確認。經農行按程序批準發放扶貧貼息貸款的項目，由批準的農行與同級扶貧開發工作機構分別下達項目執行書。

第九條有下列情形之一的，不得發放扶貧貼息貸款：

（一）未經扶貧開發工作機構、財政部門確認的；

（二）未經農行審核批準的；

（三）有逃廢債劣跡的人員擔任高級管理職務或有逃廢債嫌疑的；

（四）其他可能影響信貸扶貧社會效益和經濟效益的。

第十條對發放扶貧貼息貸款的重點項目，有關部門應當優先安排以工代賑資金、財政扶貧資金和其他專項資金，實行捆綁使用，發揮整體效益。

第十一條扶貧貼息貸款的期限以一年為主，最長不超過三年。

第十二條扶貧貼息貸款在貼息期限內執行統一的2.88%的年優惠利率，如遇國家利率調整按調整后的利率執行。貸款超過貼息期的，按同期一般貸款利率執行。扶貧貼息貸款的貼息范圍，為當年新增扶貧貼息貸款、收回再貸和未到期扶貧貼息貸款。各級農行應當在每季度初，將上季度貼息貸款金額及期限結構報表，送交同級扶貧開發工作機構和財政部門在3個工作日內審核確認后，再按程序上報。

第十三條各級農行、扶貧開發工作機構和財政部門，應當健全信貸扶貧管理制度和臺帳，規范運作，簡化審批，跟蹤管理，加強監督，強化清收，防范風險，保障信貸扶貧資金的社會效益和經濟效益。

第十四條本辦法自**年6月1日起施行。