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      管理完善財政稅收論文

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      管理完善財政稅收論文

      我國的財政稅收管理體制不但對于提高財政稅收工作效率起到關鍵作用,還能夠為政府充分利用稅收,充分發揮財政稅收的財政調節職能以及對財政稅收相關工作人員進行約束等多個方面起到重要作用。也正因為具有多種職能作用,財政稅收管理體制本身涉及了多方面內容,包括政策、制度、法規等。由于設計因素多、管理對象較為復雜繁多,使得我國的財政稅收管理機制還不夠健全完善,很多地方都需要我們通過總結經驗并在此基礎上不斷完善才能滿足財政稅收管理工作要求。那么當前我國財政稅收管理體制中存在哪些問題,又應當如何完善呢?以下本文就來解答這些問題。

      1、當前我國財政稅收管理體制中存在的問題

      1.1稅權分配過于集中。由于財務稅收關系著國家的命脈,是決定國家發展水平的關鍵因素。因此,我國對于財政稅收實施中央集權的管理方式,即所有的財政稅收都要上繳國庫,并有國家中央統一調配管理。這樣雖然能夠在很大程度上提高財政稅收的利用效率,但是也會對地方經濟發展造成一定的影響。尤其是當前我國各地的經濟發展極不平衡,各地的經濟各具特色,過于集中的稅權分配管理體制使得社會資源配置率難以提高,不利于調動各地經濟發展的積極性。

      1.2稅收管理體制的法制性較弱。我國雖然是一個法制性國家,但是在財政稅收管理體制上,與其相關的法律法規建設水平還相對較低。很多稅收管理條例并無法律依據,或者一些有法律依據的稅收管理條例的法制性較弱,很難在稅收管理工作中真正落實相關法律法規。這就使得稅收人員在缺乏法律依據的情況難以順利開展稅收工作,而也同樣因為法律法規不健全,使得稅收人員的工作行為無法受到有效約束。不利于財政稅收管理工作的有效性提升。

      1.3財政稅收管理的監督體制不健全。盡管我國已經進行了稅制改革,也放寬了部分稅制的收取范圍,并且減免了部分特殊的稅種。但是在實際的財政稅收工作開展中,還是存在較為嚴重的偷稅漏稅行為,給國家造成極大的經濟損失。這也反映出了我國當前財政稅收監管力度較弱,監督體制不健全的問題。同樣能夠反映這一問題的是財政稅收人員缺乏責任感,在工作中以公共謀私,貪污受賄現象屢禁不止,工作積極性不高等多種問題和不良現象。

      1.4財政稅收轉移支付體制不規范。實施財政稅收轉移是我國通過稅收調節經濟的重要手段,其主要是將財政稅收所得補貼給經濟發展水平相對較低的地區,以促進我國經濟的平衡發展。但是由于財政稅收轉移支付的數額較大,涉及因素較多,再加上監管不力,轉移支付方式不規范等多種問題,更的使得財政稅收轉移支付中存在多種漏洞,不但不利于財政調節政策的實施,還會造成較大的不良社會風氣,不利于社會的和諧穩定發展。

      2、如何完善財政稅收管理體制

      2.1合理下放一定的稅權。雖然中央集權具有便于統一管理的優點,但是過于集權也不利于各地經濟的良好發展。為此,在財政稅收管理權限中適當的下放一定權力也是完全可行的。但需要注意的是,如果要下放一定稅權,必須要在嚴格的法律法規體制下進行,并由國家統一指導稅收調整政策,以免放權后地方不懂如何使用而造成濫用權力的不良局面。

      2.2加強稅收管理體制立法。建立我國稅收的中央和地方管理權限的劃分的法律依據,做到有法可依,如中央和地方稅收管理權限(包括權限的體制和范圍)需要進行相應的調整和變更,也一定要遵照法律規定的執行,不能藐視法律,采取其他手段來代替。稅收管理體制的權限實施法律依據,提高實施過程中的權威性和高效性,消除執法人員人為因素造成實施稅收混亂及不公平等現象。

      2.3貫徹稅收的政策、制度及法規。完善我國財政稅收管理體制,在中央財政稅收管理體制的基礎上,根據各地區區域特色建立相應的地區財政稅收管理實施細則,合理規劃稅收管理和稅收收入的分配,明確我國各級政府的權責、職能等,平衡稅收執法力度,使各地區納稅企業和個人依法納稅,公平競爭,平衡各地區經濟發展。

      2.4加強稅收監管力度。建立科學、完整的稅收考核機制,加強對稅收征管質量的考核,補充查補入庫、準確率等稅收征管質量的指標。提升稅收監管人員的素質,通過培訓、深造等措施,大力培養一批責任感強、使命感強、專業能力過硬的專業人員,提高稅收監管人員的綜合協調能力,稅收監管嚴格按照法律規定執行,避免違法違紀現象的發生。

      2.5建立合理的財政稅收轉移支付體系。中央財政部應當將轉移支付的款項分為專項支付和一般支付,支付方式上,兩種支付合理搭配,一方面可合理分配資金;另一方面可穩定資金來源。首先,中央財政部應合理調整轉移支付款項的比例,適當調整專項轉移支付的比例,并適當提高一般性支付的比例;其次,轉移支付所需資金的來源,可通過分享增值稅和返還財政稅收;最后,要建立科學合理的資金分配體系,分配財政稅收要公平、公開、合理。

      2.6提升財政稅收管理人員綜合素質,實施績效評估措施。在我國財政稅收管理工作之中,管理人員的素質直接影響著財政稅收管理工作的效率以及發展,它是財政稅收管理工作在主要執行者,是財政稅收管理效率的力量之本。財政稅收管理運作的好優劣直接依靠管理人來決定。因此,管理人員的綜合素質直接影響著財政稅收管理的最終效果。所以,提升我國財政稅收管理人員綜合素質具有十分重要的意義。首先要建立規范的財政稅收內部秩序,并采取一系列行之有效的措施對管理人員進行學習、教育、培訓等;然后要強化財政稅收管理的培訓指導,優化其知識結構,使得管理人員均具有管理與服務相統一的意識,提升其綜合協調和組織能力,為百姓提供最優質的服務,推進我國財政稅收管理事業的發展。另外,在我國十七屆三中全會中指出,要建立新型的公共管理體制,深化和推進農村公共財政的實施。因此,財政稅收部門的工作職能設置就可以根據市場情況進行調整,實行“精兵簡政”,盡可能的減少機構設置,降低財政支出負擔,營造寬松的財政發展環境;并且也要建立相關的“評估管理”政策,實施績效評估,提升財政稅收管理工作的工作效率。

      3、結語

      總之,我國作為一個高速發展的發展中國家,在國家相關部門的職能管理中可能還不存在一些不適應社會高速發展的問題。財政稅收職能就是其中一種。當前我國的財政稅收管理體制中還存在多種問題,但是只要我們能夠積極總結經驗教訓,不斷深化改革,優化和完善財政稅收管理體制,就能夠最大程度的發揮財政稅收部門的職能作用,為經濟的穩定發展和社會的和諧安定做出巨大貢獻。

      作者:李曉巖單位:錦州市太和區直政府采購中心

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