哲學(xué)下社會(huì)發(fā)展不平衡探究

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本文作者：李瑞清單位：內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院馬列思政教育部教授

不平衡性是人類社會(huì)發(fā)展的一個(gè)較為普遍的特征,無論在全球的范圍內(nèi),還是在一個(gè)國(guó)家的范圍內(nèi),其發(fā)展過程始終貫穿著不平衡性,只不過在不同歷史階段,其不平衡性程度不同而已。在我國(guó)的社會(huì)發(fā)展中也是如此。究竟什么是社會(huì)發(fā)展的不平衡性?如何看待和把握社會(huì)發(fā)展的不平衡?不平衡的發(fā)展會(huì)給社會(huì)帶來何種影響和后果?如何避免和克服社會(huì)發(fā)展的“極度不平衡”?把這些問題納入到哲學(xué)的視野內(nèi)進(jìn)行反思,在現(xiàn)時(shí)代具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、社會(huì)發(fā)展不平衡的涵義及其表現(xiàn)

“不平衡”作為自然辯證法的一個(gè)基本范疇,是指:“一個(gè)自然物的諸多因素在比例關(guān)系上不在那個(gè)應(yīng)有的定值之內(nèi),諸因素之間表現(xiàn)出不協(xié)調(diào)、不和諧、不一致、不適應(yīng)或不均衡的關(guān)系時(shí),這時(shí)候該物質(zhì)所處的狀態(tài)就謂之不平衡狀態(tài)。”¹而所謂社會(huì)發(fā)展的不平衡性,是指社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部各領(lǐng)域或各要素在發(fā)展上不一致或不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的狀態(tài)和過程。展開來講,社會(huì)發(fā)展不平衡包含著四層涵義:(1)社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部各領(lǐng)域、各要素之間在發(fā)展變化的方向上不具有一致性,在發(fā)展目標(biāo)上甚至相互矛盾,與社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)背道而馳。(2)社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部諸領(lǐng)域、諸要素在質(zhì)的關(guān)系上不能相互適應(yīng)與協(xié)調(diào),沒能形成一種良性互動(dòng)的關(guān)系;(3)社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部各領(lǐng)域、各要素在量的關(guān)系上不成比例,因而在發(fā)展上具有異步性。(4)社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部各方的功能得不到充分的發(fā)揮,不能促成統(tǒng)一目標(biāo)的最優(yōu)化的實(shí)現(xiàn)。社會(huì)發(fā)展不平衡作為一種極為復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象,存在著多種多樣的類型及其表現(xiàn)形式。從宏觀層次上看,就當(dāng)代中國(guó)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀而言,有兩種類型的不平衡表現(xiàn)得比較突出,一種是社會(huì)有機(jī)體發(fā)展的不平衡,另一種是社會(huì)區(qū)域發(fā)展的不平衡。這兩種類型的不平衡都有著復(fù)雜多樣的表現(xiàn)形式。所謂社會(huì)有機(jī)體發(fā)展的不平衡,是指社會(huì)作為一個(gè)有機(jī)整體或系統(tǒng),各基本要素由于其地位和作用不同以及各要素自身的變動(dòng),或由于社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部或外部條件的變化,使各基本要素之間不能相互適應(yīng)或相互協(xié)調(diào),出現(xiàn)了一種在發(fā)展上不一致、甚至相互矛盾的非穩(wěn)定狀態(tài)。就我國(guó)目前社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀而言,這種不平衡主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)文化結(jié)構(gòu)的失衡和經(jīng)濟(jì)政治結(jié)構(gòu)的失衡。經(jīng)濟(jì)文化結(jié)構(gòu)的失衡主要表現(xiàn)為,改革以前,在“左”的思想指導(dǎo)下,“重精神輕物質(zhì)”的傾向嚴(yán)重。通過十一屆三中全會(huì)以后的撥亂反正,人們認(rèn)識(shí)到這種的傾向?qū)ι鐣?huì)發(fā)展危害極大,“重精神輕物質(zhì)”的失衡現(xiàn)象得到有效糾正;然而,另一失衡現(xiàn)象即“重物質(zhì)輕精神”的傾向又發(fā)展起來,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與精神文化發(fā)展的反差日趨嚴(yán)重。這種反差首先表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)效益的大幅度增長(zhǎng)和道德價(jià)值觀一定程度的失范,其次還表現(xiàn)為不良社會(huì)風(fēng)氣的滋長(zhǎng),如社會(huì)道德在某些方面的倒退、部分公民責(zé)任義務(wù)意識(shí)的淡薄以及過于功利性價(jià)值定向的強(qiáng)化等。

經(jīng)濟(jì)政治結(jié)構(gòu)的失衡則主要表現(xiàn)為,政治體制改革跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,民主政治建設(shè)仍然滯后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中國(guó)的改革首先是從農(nóng)村地區(qū)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開始的,這種經(jīng)濟(jì)改革先行、政治改革隨之啟動(dòng)和逐步與之相適應(yīng)的改革模式減少了社會(huì)動(dòng)蕩,有效保證了政治穩(wěn)定,故而取得了巨大的成功。但經(jīng)濟(jì)改革與政治改革之間的時(shí)差和進(jìn)展不能拉得過大。從目前中國(guó)的實(shí)際情況來看,政治改革遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)改革,如黨政不分、權(quán)力過于集中的現(xiàn)象依然存在,政治腐敗不斷蔓延,政府機(jī)構(gòu)過于龐大并效率低下,以及人治現(xiàn)象、家長(zhǎng)作風(fēng)和司法不獨(dú)立等問題突出等。所謂社會(huì)區(qū)域發(fā)展的不平衡,是指不同國(guó)家或同一國(guó)家的不同地區(qū)之間,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面存在著較大的差距或不同步性,從而使社會(huì)總體在發(fā)展上呈現(xiàn)出一種非均衡的狀態(tài)。在我國(guó),社會(huì)區(qū)域發(fā)展的不平衡主要表現(xiàn)為“二元結(jié)構(gòu)”的加深以及東西部地區(qū)差別的擴(kuò)大。在發(fā)展中國(guó)家,現(xiàn)代化不可能全面齊頭并進(jìn),而只能在最有利的區(qū)域或部門率先啟動(dòng),然后帶動(dòng)其他地區(qū)或部門的發(fā)展。現(xiàn)代化的這種異步性,首先造成城鄉(xiāng)兩端的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)及部門與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及部門的分化。隨著現(xiàn)代化的推進(jìn),城市中的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)及部門變得越來越現(xiàn)代化,鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及部門變得越來越落后。同時(shí),以自然經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的農(nóng)村也是典型的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),極易被排除在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之外,從而導(dǎo)致農(nóng)村與城市、農(nóng)業(yè)與工業(yè)的發(fā)展不平衡。其次造成區(qū)域發(fā)展關(guān)系的異步性,即一些沿海地區(qū)高速持續(xù)發(fā)展,而一些內(nèi)陸地區(qū)卻發(fā)展緩慢。改革開發(fā)以來,東西部地區(qū)之間的差距明顯擴(kuò)大,東部地區(qū)在居民生活、經(jīng)濟(jì)收入、人口素質(zhì)、勞動(dòng)條件與機(jī)會(huì)、文化教育、社會(huì)保障等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過西部地區(qū)的居民。社會(huì)發(fā)展的兩種不平衡狀態(tài)都是客觀存在的,且具有普遍性。無論社會(huì)有機(jī)體發(fā)展的不平衡,還是社會(huì)區(qū)域發(fā)展的不平衡,都是制約和影響社會(huì)總體發(fā)展的重要因素。

二、社會(huì)發(fā)展的平衡與不平衡

社會(huì)有機(jī)體發(fā)展的不平衡之所以是經(jīng)常的和不可避免的,首先根植于社會(huì)基本結(jié)構(gòu)中各基本要素的差異性和變動(dòng)性,即各要素在社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部所處的地位和作用不同,如經(jīng)濟(jì)與其他要素相比較,在社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部處于基礎(chǔ)和主導(dǎo)的地位,而且是一種最活躍的因素,其變動(dòng)性最大。而政治和文化作為經(jīng)濟(jì)的反映,往往滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次在整個(gè)社會(huì)生活中,經(jīng)濟(jì)因素與主體的基本需要、利益具有最為密切的關(guān)系,尤其是社會(huì)主體生存需要的滿足直接取決于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,在社會(huì)主體的需要和利益的驅(qū)動(dòng)下,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有優(yōu)先性。而政治、文化等要素與經(jīng)濟(jì)相比較,在發(fā)展上和變動(dòng)上相對(duì)滯后。固然,政治、文化等要素為使自己更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì),通過不斷調(diào)整自身,努力與經(jīng)濟(jì)形態(tài)相適應(yīng)和協(xié)調(diào),但經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展總會(huì)不斷地打破它們之間的均衡關(guān)系,使社會(huì)在結(jié)構(gòu)上處于一種不平衡和不穩(wěn)定的狀態(tài)。此外,對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來說,急于擺脫落后的面貌,快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)、優(yōu)先發(fā)展工業(yè)是其必然的選擇。于是在社會(huì)發(fā)展觀和發(fā)展戰(zhàn)略上,把經(jīng)濟(jì)發(fā)展看作是社會(huì)發(fā)展的首要任務(wù),甚至把社會(huì)發(fā)展首先看作是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,把社會(huì)發(fā)展目標(biāo)主要地定位為國(guó)民生產(chǎn)總值和國(guó)民收入的增長(zhǎng)。以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)社會(huì)的穩(wěn)定和社會(huì)的民主化進(jìn)程,以經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)社會(huì)其他目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因而把主要精力集中在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上往往在一定程度上延緩了政治和文化的發(fā)展。這說明,社會(huì)有機(jī)體發(fā)展不平衡的形成帶有必然性和不可避免性,并且是經(jīng)常發(fā)生的。社會(huì)區(qū)域發(fā)展的不平衡,其形成的原因更為復(fù)雜。因?yàn)椴煌貐^(qū)間在發(fā)展上的差距不是單一的,而是體現(xiàn)在許多方面,這些方面差距的形成又是相互關(guān)聯(lián)的。因此,社會(huì)區(qū)域發(fā)展的不平衡往往是多種因素交互作用的結(jié)果,在理論上很難找到一個(gè)最終的原因。不過不可否認(rèn)的是經(jīng)濟(jì)因素,特別是生產(chǎn)力發(fā)展本身的基礎(chǔ)條件,是導(dǎo)致社會(huì)區(qū)域發(fā)展不平衡的最為根本的原因。但又不能不看到,造成不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)果上的差別又可在經(jīng)濟(jì)以外找到其他原因,也就是說,非經(jīng)濟(jì)因素如科技、教育、衛(wèi)生、人口素質(zhì)、文化和人的觀念等又是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的重要因素。

因此,對(duì)社會(huì)區(qū)域發(fā)展的不平衡分析,不可忽視非經(jīng)濟(jì)因素在不平衡中所起的作用。在此我們單就經(jīng)濟(jì)而言,的確區(qū)域發(fā)展的不平衡是各國(guó)發(fā)展中存在的普遍現(xiàn)象,即使是發(fā)達(dá)國(guó)家也存在著區(qū)域發(fā)展的不平衡現(xiàn)象。“人類文明史證明,經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程實(shí)際上是一個(gè)逐步拓寬生存空間和梯度推移的過程,起初發(fā)展起來的主要是有利于農(nóng)牧業(yè)的江河中下平原地帶;商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了城市,對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展需要港口,于是城市和港口便成了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和最繁榮的地方。總之,由于各個(gè)區(qū)域的地理位置、資源稟賦、人口密度與素質(zhì)、技術(shù)水平和原有基礎(chǔ)條件的不同,形成了地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、發(fā)展速度和綜合實(shí)力的巨大差距,這種區(qū)域性的不平衡,在發(fā)展中的大國(guó)經(jīng)濟(jì)中表現(xiàn)的尤為明顯。經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究還表明,任何國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都不可能在各區(qū)域具有同時(shí)性,也就是說,在同一時(shí)期的發(fā)展格局上,只能是有的地區(qū)處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心,有的地區(qū)則必然處在發(fā)展的邊緣。因而在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段呈現(xiàn)出區(qū)域差異由擴(kuò)大到穩(wěn)定、縮小等幾種情形。”

綜上所述,社會(huì)發(fā)展的不平衡具有必然性和經(jīng)常性,即不平衡性是社會(huì)發(fā)展的一個(gè)普遍特征。問題在于,由于社會(huì)的發(fā)展不是一種自然的和自發(fā)的過程,作為社會(huì)主體的人或社會(huì)組織總會(huì)意識(shí)到社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)重失衡給社會(huì)帶來的嚴(yán)重后果,因而總是采取一定手段和措施,對(duì)不平衡的極度發(fā)展進(jìn)行調(diào)整和控制,竭力使社會(huì)的發(fā)展處于某種相對(duì)的平衡和穩(wěn)定狀態(tài)。于是,平衡與不平衡的相互轉(zhuǎn)化構(gòu)成了社會(huì)發(fā)展的一個(gè)基本規(guī)律。

三、社會(huì)發(fā)展的“適度不平衡”與“極度不平衡”

當(dāng)我們把不平衡作為社會(huì)發(fā)展的一種經(jīng)常性狀態(tài)時(shí),又不能不對(duì)社會(huì)發(fā)展的不平衡性作出程度上的區(qū)分,進(jìn)而區(qū)別對(duì)待,并在實(shí)踐上采取不同的對(duì)策。從社會(huì)發(fā)展的不平衡程度上看,我們可以把社會(huì)發(fā)展的不平衡狀態(tài)分為兩種,一種稱之為“適度不平衡”,另一種稱之為“極度不平衡”。這兩種程度不同的不平衡狀態(tài),給社會(huì)帶來的后果是不同的。對(duì)此,一定要有清醒的認(rèn)識(shí)。因?yàn)樵诖擞懻摵脱芯康纳鐣?huì)發(fā)展不平衡問題并不僅僅局限在經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇之內(nèi),因此很難在理論上確定“適度不平衡”與“極度不平衡”的數(shù)量界限,所以我們只能從性質(zhì)上或特征上對(duì)它們加以描述。

所謂社會(huì)發(fā)展的適度不平衡,是指在一定范圍內(nèi)、一定限度內(nèi)的不平衡,即是一種包含著某種平衡的不平衡狀態(tài)。如在社會(huì)有機(jī)體發(fā)展的不平衡中,盡管社會(huì)各要素在其發(fā)展中具有不同步性和不協(xié)調(diào)性,但由于各要素在性質(zhì)上未發(fā)生根本的變化,且在方向上趨向于相同的整體發(fā)展目標(biāo),因而在它們之間又存在著相互適應(yīng)、相互促進(jìn)的一面。這種社會(huì)有機(jī)體發(fā)展的適度不平衡是傳統(tǒng)社會(huì)急于進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)程中常見的一種發(fā)展?fàn)顟B(tài),這種狀態(tài)持續(xù)到一定階段,必然要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整。在社會(huì)區(qū)域發(fā)展的不平衡中,盡管地區(qū)之間在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上不具有同時(shí)性和同步性,尤其在經(jīng)濟(jì)上存在著富裕和貧窮、發(fā)達(dá)和不發(fā)達(dá)的差距,但其差距并沒有嚴(yán)重影響落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),尤其是在經(jīng)濟(jì)上不發(fā)生危機(jī),而且經(jīng)濟(jì)上的困難和負(fù)擔(dān)并沒有超出人們的心理承受能力。較短時(shí)間的區(qū)域差異逐步擴(kuò)大,是任何國(guó)家、任何發(fā)展階段都可能發(fā)生的,但只要不超出一定的限度,它對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不僅不會(huì)產(chǎn)生太嚴(yán)重的負(fù)面影響,而且可能是促進(jìn)區(qū)際要素流動(dòng)、刺激區(qū)域發(fā)展的必要條件。總之,適度不平衡是社會(huì)發(fā)展規(guī)律所容許的,社會(huì)在這種狀態(tài)下仍然能保持較穩(wěn)定的發(fā)展。此外,此種不平衡狀態(tài)可以通過改革或改良的手段加以糾正。

所謂社會(huì)發(fā)展的極度不平衡則是社會(huì)發(fā)展過程中的一種特殊狀態(tài)。其中,社會(huì)有機(jī)體發(fā)展的極度不平衡主要表現(xiàn)為:在社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部由于某個(gè)或某些要素的性質(zhì)發(fā)生了根本變化,使各要素之間在發(fā)展方向上發(fā)生了嚴(yán)重的對(duì)立和分裂,即經(jīng)濟(jì)、政治和文化這三個(gè)基本要素在性質(zhì)上極不適應(yīng),在發(fā)展上極不協(xié)調(diào),在方向上背道而馳,或政治和文化成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙,或經(jīng)濟(jì)生活本身喪失了理性和道德的支持,走向無序和混亂;社會(huì)區(qū)域發(fā)展的極度不平衡則主要表現(xiàn)為:(1)各地區(qū)之間在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展上差距懸殊,兩極分化嚴(yán)重,“馬太效應(yīng)”突現(xiàn),即本已優(yōu)越的將更為優(yōu)越,本就不足的將更為不足,發(fā)達(dá)的更發(fā)達(dá),不發(fā)達(dá)的更不發(fā)達(dá),貧者愈貧,富者愈富。(2)引發(fā)了失業(yè)率和通貨膨脹的區(qū)際傳遞。由于發(fā)達(dá)地區(qū)人均收入水平增長(zhǎng)快,消費(fèi)需求迅速擴(kuò)大,不僅帶動(dòng)了當(dāng)?shù)貎r(jià)格總水平上升,而且還把通貨膨脹迅速的傳播給欠發(fā)達(dá)地區(qū);同時(shí),由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)資本投入嚴(yán)重不足,勞動(dòng)生產(chǎn)率十分低下,當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)無法提供和吸納更多的就業(yè)人口,于是又形成了高失業(yè)率。(3)導(dǎo)致不發(fā)達(dá)地區(qū)“效益外溢”現(xiàn)象。即大量的人才從不發(fā)達(dá)地區(qū)流向發(fā)達(dá)地區(qū),造成不發(fā)達(dá)地區(qū)的人才短缺。同時(shí),還會(huì)造成投資效益外溢,也就是發(fā)達(dá)地區(qū)形成的房地產(chǎn)熱、開發(fā)區(qū)熱、股票熱等吸引了不發(fā)達(dá)地區(qū)投資資金。上述情況如果持續(xù)下去,將把社會(huì)拖向十分危險(xiǎn)的境地,即社會(huì)不滿情緒高漲、社會(huì)治安惡化、區(qū)際磨擦加劇、民族問題嚴(yán)重化等,最終必然導(dǎo)致社會(huì)的激烈動(dòng)蕩。值得注意的是,由極度不平衡所引發(fā)的社會(huì)矛盾是難以用改革或改良的方式加以解決的。

盡管適度不平衡對(duì)社會(huì)總體的發(fā)展不會(huì)構(gòu)成太嚴(yán)重的負(fù)面影響,但是,如不采取措施對(duì)其進(jìn)行經(jīng)常性的調(diào)整,任其擴(kuò)大,社會(huì)發(fā)展到一定時(shí)期必然會(huì)滑向極度不平衡。因此,對(duì)于社會(huì)主體來說,首先要在思想上高度警惕社會(huì)發(fā)展不平衡的持續(xù)擴(kuò)大,深刻認(rèn)識(shí)極度不平衡給社會(huì)發(fā)展造成的嚴(yán)重后果。其次要在實(shí)踐上采取措施對(duì)社會(huì)發(fā)展的不平衡性加以經(jīng)常性的調(diào)整,嚴(yán)格防止社會(huì)發(fā)展不平衡的極度擴(kuò)張,使社會(huì)的發(fā)展步入穩(wěn)定、協(xié)調(diào)和健康的運(yùn)行軌道。