水資源利用與水環境保護研究

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摘要：水資源在保證生態鏈完成以及可持續完整等多種角度上發揮著重要作用，為了有效節約水資源匱乏的資源問題，出臺相關政策和防治手段，在起到有效效果的基礎上仍需要提高對其的重視程度。

關鍵詞：水資源；利用；保護研究

引言

我國是水資源大國，但水資源又是嚴重短缺的，人均水資源量遠遠低于世界平均水平，同時，浪費和污染問題也不可小覷。如何構建節約水資源和保護水環境的空間格局、生活方式等成了亟需解決的迫切問題。文章主要圍繞水資源利用與水環境保護研究的若干問題研究而展開。

1控制用水總量，嚴格取水許可審批管理

將建設項目水資源論證報告書和取水許可兩項審批合并為“取水許可”一項，優化審批流程，開展建設項目水資源論證，為取水許可審批和入河排污口設置提供科學依據。同時加強鑿井取水管理，對鑿井取水實行嚴管嚴控，開展鑿井取水巡查，及時發現和依法處理違法取水行為，維護良好的取水許可管理秩序。

2開展用水效率評估，實現水量合理分配

針對用水大戶開展企業水平衡測試，進一步挖掘企業節水潛力，強化企業節約用水管理，對企業取水計量設施進行升級換代，對水資源可利用總量及可分配的水量向行政區域進行逐級分配，將粗放式的靜態管理轉變為精細化的動態管理。

3推廣水資源稅改革試點，抑制地下水超采現象

試點開征水資源稅，調節資源級差收入，避免了水資源費征收中征收機制不完善、征收標準偏低、使用不規范的問題，加強了對工業用水和特種行業用水的制約力度，不僅促進水資源節約集約利用，抑制了地下水超采，倒逼高耗水企業節水，而且，改革試點總體沒有增加一般工商業企業和居民生產生活的用水負擔，在保持公平的前提下，能夠有效抑制高耗水企業的水資源消耗，促進水資源合理調配。水資源稅的建立，使水資源收入進入政府間財政關系的范疇，有利于健全當前的稅收管理機制，使得將水資源稅納入政府的常規稅務管理體系中來，在一定程度上能夠減少政府的稅收負擔，促進水資源稅改革試點的順利推廣。

4科學確定生態流量，發揮河道生態修復功能

采取有效措施保障下游河道生態流量，控制河道減水程度，防止河道脫流，充分發揮河段生態自然修復功能的作用。科學確定轄區內各河道生態流量，將其作為流域水利調度、水量生態調度的重要依據，逐步開展水電站下泄流量在線監測試點，建立生態流量監控系統，實現對水電站生態流量泄放情況的實時監控。通過實施水資源監測計量監控體系建設、建設河道攔蓄工程、實施地下水井關停封填、水庫增容工程等項目建設，壓減地下水開采量，促進地下水采補平衡。

5堅持水污染整治系統化，全面落實清水行動計劃

根據近岸海域環境質量、環境保護現行辦法及水資源管理條例，結合不同地區水資源儲量的情況，采取分類處理辦法，嚴格落實地表水水功能區限制納污制度，對高耗水和水污染的工程項目進行嚴格的審批，提高行業準入門檻。全力推進城鎮污水收集處理能力建設。嚴格落實水質達標獎懲辦法，督促直排河流的污水處理廠增上深度處理工藝，逐步改善提升出水水質。全面提升中水回用水平，出臺優惠政策鼓勵造紙企業等對于水資源污染較大的企業進行污水排放的自主控制。擁有自備電廠的企業，生產廢水要回用到電廠作冷卻水、煤灰場噴淋用水。同時應該對于污水封閉和結晶器純水冷卻等循環利用技術進行大力的推廣，加快工業企業廢水深度處理回用項目建設。加大城鎮污水處理廠中水回用力度，推進污水處理廠通過建設中水處理和回用設施等再生水利用方式，不斷提高再生水循環利用水平。同時對入河排口排溝進行梳理分類，摸清底數，開展溯源排查，核實明確功能，確定來源、水質，對存在超標排污的納入整治范圍，按照“封堵一批、整理一批、規范一批”的總體要求，擬定每個入河排污口的處理意見，制定入河排污口“一口一策”并定期開展入河排污口巡查工作。加大環境監察力度，加強河流日常巡視工作，對發現的偷排偷放行為嚴格處理，確保河流水質穩定達標。

6加強飲用水源地保護，切實保障飲用水水源安全

科學劃分飲用水水源保護區，明確保護區邊界范圍，規范保護區標志和標識，全面清理保護區內的違法設施和排污口，消除水質安全隱患。同時應該對于位于水源地附近的油氣管道和排污管道進行科學的監督和管理，利用先進的化學檢測設備對于排放污水的成分進行嚴格的監測，保證其濃度位于正常范圍內。在另一方面，應該嚴格執行危險化學品禁運名錄，加強道路等流動風險源監管。定期開展飲用水水質的監測工作，加強對水源水、出廠水及管網水的檢測頻率，尤其加大農村供水管理工作督促指導力度，定期開展供水安全保障檢查，保障人民群眾飲水安全和水資源可持續開發利用。

7結語

水資源在生活生產中發揮著重要的作用，從促進嚴格取水許可審批，系統治理水環境污染，促進水資源節約集約利用，抑制地下水超采，加強飲用水源地保護等角度出發，推動全社會形成節約保護水資源的氛圍和環境。

參考文獻

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作者:王琳飛 單位:東營市生態環境局廣饒縣分局