水資源的合理利用

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水資源的合理利用范文第1篇

關鍵詞：水資源；合理利用；管理措施

中圖分類號：TV211文獻標識碼： A

引言

水資源合理配置的實質是提高水資源配置效率，一方面提高水的分配效率，合理解決各部門和各行業之間的競爭用水問題；另一方面提高水的利用效率，促使各部門和各行業內部節約高效用水。水資源合理配置包括需水管理和供水管理兩方面，在需水方面，通過調整產業結構和生產力布局，積極發展高效節水產業，抑制需水增長勢頭，以適應較為不利的水資源條件；在供水方面，協調各單位競爭性用水，加強管理，通過工程措施改變水資源天然時空分布與生產力布局不相適應的被動局面。

一、水資源加強管理的必要性

一些地方的河流組成中有徑流量比較大的河流，在防洪控制方面沒有很好的建設，江防標準較低，同時河道也存在著淤積非常嚴重的情況，這樣會導致河流的入海口經常出現泄洪不暢的情況，城市防洪排澇能力比較低，在防洪防澇能力上也偏低。

水資源管理

很多江河在人們生產和生活影響下出現了非常嚴重的污染問題，這種污染情況還在持續的加劇，因此，水資源在利用方面出現了越來越少的情況，同時，很多的地區出現了水資源無法飲用的問題，導致人們生活受到了嚴重的影響。水資源被嚴重污染導致的后果更加嚴重，因此，對可持續發展因素要進行重視，對水資源進行很好的管理，提高水資源的利用效率，合理開發、高效利用能夠更好的實現保護目的，同時，也能為經濟社會發展提供保障。

二、水資源管理存在的問題

1、水價改革不到位

難以使水資源得到最優化配置，水資源在使用過程中，水價對其具有很大的影響，同時對節約水資源影響也非常大。人們在使用水資源時，水費的支出在家庭總收入的1%時，人們在心理影響方面不會出現很大的變動，在2%時，人們在可以承受的范圍內，但是，對水量出現了關注的現象。在5%時，會對水資源進行重視，對節水問題也會比較重視，因此，要想更好地對水資源進行管理，在水價方面可以進行調整。

繳納水資源管理費

現在，我國的水價不是很高，因此，在節約方面不是十分的重視。為了更好對水資源進行節約利用，在水價方面能夠進行必要的提高，也可以建設節水設施，利用節水技術提高水資源的利用效率。

2、水資源保護制度缺乏

一直以來，人們對水資源的認識存在著比較模糊的觀念，一些人認為水資源可以無限利用，將其作為能夠再生資源來進行利用，在使用過程中沒有任何的節約意識。還有些人認為水資源有價值但是沒有價格，因此，在對其進行使用時可以自由使用，這種想法在一定程度上導致了水資源浪費情況非常嚴重。很多城市在發展建設中，對水資源節約以及保護非常重視，這樣能夠促進水資源的合理利用，同時對使用效率低的問題也能進行改進。

3、管理體制滯后

社會主義市場經濟體制的不斷建立和完善，使得水利工程建設取得了很大發展，在發展過程中也出現了很多問題，比如管理體制落后、經費短缺、管理粗放的問題，這樣在水資源管理中也出現了一些問題。在管理過程中，水資源價格較低，即使這樣在收費方面還是存在著很多的問題。水資源管理單位存在著機構冗雜，人員數量比較多，而且，在結構方面存在著并存的情況，在技術方面存在著薄弱的情況，企業在管理過程中出現了重建設輕管理的問題，導致企業在發展過程中無法得到更好的保障。

三、完善水資源管理的措施

1、水污染的防治

水資源要實現可持續利用一定要解決污染問題，做好環境保護。經濟社會發展過程中，工業是非常重要的組成部分，其在發展過程中會出現很多問題，對工業布局問題進行重視，能夠防止污染出現。防治水資源污染的原則就是對污染總量和水功能進行區分，加快城市污水處理設施建設，將污水進行集中處理，實現污水資源化。在農業發展過程中，水資源的消耗量比較大，因此，在農業方面要想避免水資源的污染，要發展生態農業，對先進技術進行利用，加強農村地區規劃，在農業生產過程中，在使用化肥和農藥時，要防止農村水資源環境進一步惡化。

2、健全防洪防旱體系

加強對江河的綜合管理以及開發利用，提高江河的防御洪澇災害的能力，減少災害損失，確保城市重點地區的防洪安全。建設防洪工程，并且建立預警預報系統，保證防汛抗洪決策的正確性以及科學性。對水資源的承載能力以及配置情況進行分析，適應經濟發展速度和規模，使水資源和人口、耕地以及其他資源相適應，發揮水資源的最大效益。沿海干旱缺水地區，必須限制城市的發展規模。有些地區缺水問題突出，在搞好規劃的基礎上，要加快水源工程建設，并建立水資源優化配置體系。

3、提高全民節水觀念

加大輿論宣傳力度，強化節水觀念，讓公眾了解水的有限性和不可替代性以及水資源緊缺的嚴峻現實，增強危機感和責任感。努力做到人人關心水資源問題，自覺珍惜水、保護水，形成良好的節水社會風尚。強化計劃取水、節約用水。實施計劃取水和節約用水，通過對取水戶下達年度計劃取水指標，科學合理地配置有限的水資源。造成浪費水資源現象的原因固然很多，但是，長期以來所形成的水價偏低是其中的一個重要原因。國內外實踐證明，制定合理的水價，利用經濟杠桿調節水資源的供需平衡是一種行之有效的做法。

4、發展節水農業

農業灌溉占總用水量的比重較高，而農業灌溉水的利用率只有40％。因此，發展節水農業是節約農業用水、緩解水資源不足的有效途徑，是轉變農業增長方式、實現農業可持續發展的重要措施。水資源短缺是制約農業發展的首要因素，發展節水農業是帶有全局性、長期性、根本性的戰略問題。要以提高自然降水利用率和水分利用率為中心，圍繞"開源節流"進行創新，根據各地的資源條件，合理配置水資源，實行工程措施與農藝措施相結合，傳統技術和現代科技相結合，真正提高節水農業水平。

四、水資源合理配置的手段

1、建立流域水資源管理體系

建立以流域為單元的權威、高效、協調的水資源管理體制，強化管理機構職能，明確流域與區域的事權，以實現防洪、供水、用水、儲水、節水、排水、水資源保護、污水處理、地下水一體化管理。其次，實行全河水量統一調度。實施計劃用水、取水許可等制度，統一分配水量，實現水資源在時間和空間上的合理配置。

水資源管理體系

流域內的各級政府應采用行政手段引導、調整工農業產業結構，建立適合本流域水資源現狀的產業結構模式，使經濟發展由粗放型向集約型轉變，不斷優化升級產業內部結構，鼓勵發展節水農業，促使高耗水低產出的工業企業進行技術改造，全面提高水資源利用效益。在項目審批時，不僅要考慮經濟效益，還應考慮生態環境效益及水資源的承載能力。

2、加強流域內法律法規宣傳

在流域內加強《水法》、《水土保持法》、《水污染防治法》宣傳，提高用水戶守法、節水意識，積極開展水土保持、水污染防治工作，合理保護水資源。為實現流域水資源的統一管理，應進一步加強和明晰界定流域水資源管理的權屬關系，明確管理主體，理順工作機制，制訂和完善水量調度管理辦法，嚴格實施取水許可、計劃用水、定額用水、節約用水制度。同時，建立與水資源合理配置相適應的法規體系，加強水行政執法隊伍建設，加大水資源執法力度，依法管水、治水、節水、用水。

3、展開流域水資源調查評價工作

加強水資源綜合規劃，編制地下水開發、利用、保護方案，建立地下水管理系統和監測網絡，明確進行水事活動的基本規范。各專業、區域規劃應當與流域規劃銜接統一，明確對違背流域規劃和流域統一管理行為的處罰制度，通過流域規劃對工程布局和開發方案統一決策，完善配套流域水利工程設施，通過流域規劃監督強化水資源管理，協調生產、生活與生態用水的關系，合理利用地表水和地下水，實現流域水資源的合理配置。

結束語

在當今社會發展過程中，水資源問題是非常重要的問題，水資源使用狀況對人類的生存和發展具有直接的影響，因此，要對水資源管理問題進行分析，對導致這些問題出現的原因進行重視，對水資源管理中的經驗進行總結，利用先進的管理理論、方法以及經驗，能夠更好的加強水資源管理，同時也能對其進行長期利用。

參考文獻

[1]康愛榮;于法穩.河北省農業水資源可持續利用的對策研究[J].唐山學院學報.2007(04)：78-79.

水資源的合理利用范文第2篇

關鍵詞：經濟發展；水資源；合理利用

Abstract: With the development of science and technology, human society gradually had came into industrial civilization times, with all kinds of energy more and more applied into the production and life to promote the rapid development of social economy. However, at the same time, along with the natural resources and environment being serious polluted and destroyed, the environment issue has become important equally with the population and food. At present, due to the global climate warming, sea levels rising, and the weather conditions deteriorating increasingly prominent, the rational utilization of energy problem is urgent. Among all the environmental problems, the lack of water and water pollution have become the main problems, which is the bottleneck of the economic development. This paper gives a superficial view of the relationship between economic development and water resources.

Keywords: economic development; water resources; rational utilization

中圖分類號：P746 文獻標識碼： A文章編號：2095-2104（2012）

一、世界水資源的數量及其分布

水是一種資源，廣義的水資源是指地球上各種形態的水都是水資源；狹義的水資源是指可供人們經常取用的水量，即大陸上由大氣補給的各種地表水、淺層地下淡水的儲量和動態水量。

地球上的水以三種形態存在：固、液、汽態，雖然其形態和分布各不相同，卻由水循環在其表面形成一個整體。地球上總水量為13.8億立方公里，淡水總量僅占總水量的2.53%，限于目前的技術水平，兩極冰川、深層地下水還不能被利用，可利用的淡水只有河流水、吞吐湖泊以及參加水循環的淺層地下水，合計約360萬立方公里，僅占地球總水量的0.26%。

由于水資源是流體，有一個突出的特點，就是補給的循環性。從全球來看，總水量是平衡的不變的，但由于各地區水文氣象條件的差異，水資源在時間上和空間上的分布是極不均的，下表為各洲水資源分布情況：

表1

由表中可以看出，世界水資源分布十分不均勻，南美洲、大洋洲水資源最豐富，歐亞最少，其中亞洲人均徑流量僅為4900立方米。

二、我國水資源的數量與分布

我國年降水量為6.2萬億立方米，平均降水深648mm，相當于全球總降水量的50%，年徑流量為2.7億立方米，相當于全球總徑流量的5.7%,居世界第五，但于由我國人口眾多，人均徑流量僅為2700立方米，為世界平均水平的四分之一，水資源并不豐富。另外，由于我國自然條件復雜，氣候受季風影響強烈，降水分布不均，90%的地表徑流和70%的地下徑流分布在不到全國50%的南方，北方地區水資源嚴重不足。

此外，我國水資源在時間分配上有明顯特點，大部分地區冬春少雨雪，夏季降水多。有的地區水量過量集中，造成汛期大量棄水，汛期過后又水量缺乏，總水量不能充分利用。另外，我國的降水和徑流量年際變化較大，淡水比年徑流量變化大，這種情況也為水資源的開發利用增加了困難。

三、水資源對經濟發展影響

1、水資源是一種極為寶貴的自然資源，是農業的命脈，工業的血液，人類文明的搖籃。在人們日常生活，城市建設，工農業生產中，水和糧食、能源一樣，是非常重要的經濟資源，同屬國民經濟的基礎結構。一個國家，一個地區的興衰存亡，很大程度上取決于有無足夠的潔凈的水資源。在某種意義上講，水資源經能源更重要，它已成為地區開發的中心問題和經濟發展的主要制約因素。因此，為了確保工農業生產的高度發展和人民生活水平的不斷提高，必須保護寶貴的水資源。一方面要合理開發利用水資源，一方面更要防治水資源的污染與破壞。

2、水資源缺少對經濟的影響

我國水資源總量為2.8億立方米，居世界第六位，但人均占有水資源量按1995年的人口計算為2238.6立方米，相當于世界平均水平的1/4，為世界第109位，而人均水量少于2000立方米的，國際上稱之為嚴重缺水邊緣。據中國工程院的一項研究報告指出，到2030年我國人口增至16億時，將出現用水高峰，全國用水總量將由2000年的7000億立方米達到8000億立方米，而我國實際可利用的水資源約為8000到9000億立方米，需水量已達到可利用的極限，人均水資源量將降至1760立方米，成為嚴重缺水國家。

水資源缺乏已成為制約我國經濟發展的“瓶頸”，并隨著工業的發展而日益突出。我國600多個城市中，缺水的達400個，嚴重缺水的108個，其中，北京、天津等32個百萬以上人口的大城市中有30個長期受缺水的困撓，每年因缺水影響損失的工業產值高達2300億元。在河北、河南、山西等十幾個省市的廣大農村，一些地方連人畜飲水都十分困難，農業灌溉用水更是困難，因缺水造成的經濟損失更是無法估算。據專家估計，到2030年，全國每年因缺水造成的工業經濟產值影響將達到10000億元。

3、水資源過量開發對經濟的影響

根據水文循環和水量平衡的原理，水資源在開采取用后，能夠得到大氣降水的不斷補給，將是“取之不盡，用之不竭”的，但由于水資源在時間上和空間上的分布是極不均勻的，當某一地區多年平均取水量超過多年平均補給量時，將破壞水資源的平衡，會出現水資源的減少，產生水資源的嚴重不足。因此，水資源不是取之不盡，用之不竭的水循環過程是無限的，但年取水量則是有限的。

水資源豐富地區可以有充足的水用來發展經濟，水資源貧乏也需要水來發展經濟，沒有水怎么辦，解決辦法有三個：一是修建水庫，把河水、雨水攔截、儲存下來；埂把富水區的水引過來；三是就地取材，抽取地下水，前兩個方法可以解決一個地區，甚至幾個省市的用水問題，如“三峽水庫”、南水北調等工程，但項目投資巨大，工期太長。于是，人們不得不把目光投向地下，利用打機井這一多快好省的方法來取得水源，由于短期利益所驅，一哄而上，你打你的，我挖我的，造成無計劃、無組織、不科學地對地下水進行濫采，結果吃完淺層水，再吃深層水，吃完深層水，再吃巖峰水，把子孫后代的水都采光了、吃光了。同時還造成重復資源，機井報廢經濟損失。

4、水資源污染對經濟的影響

（1）水資源污染現狀

水污染是指排入水體的污染物（懸浮物、有機物、細菌、重金屬等）超過了該物質在水體中的本底含量和水體的自凈能力，破壞了水體原有用途。水體污染來源主要有三種形式：①點污染源：主要是工業廢水和城市生活污水；②水源污染：農村污水和農用灌溉水；③擴散污染源：酸雨等。

我國近年來工農業發展迅常迅速，但由于技術相對落后，受短期利益或地區利益所驅，大量廢水未經處理就排放到河流、湖泊、水庫中，超過了這些水體的環循容量，破壞了水體本身的自凈機能，造成了水體污染。

（2）水資源污染對經濟發展的影響

從上文可以看出，我國的水體污染比較普遍，還相當嚴重，由于水體污染造成的經濟損失估算，每年在2000億元以上，同時也對人民的身體健康造成極大威脅。

水污染對工業的影響，大量有害物質排入水體，造成資源、能源浪費嚴重，影響經濟效益。同時，排入水體的污染物質使江、河、湖泊受到污染，反過來影響工業產品的產量和質量，甚迫其停產，造成更大的損失，如大連市棉織廠一種名牌色織色織布，因水質污染，水洗工藝達不到要求，42萬米色織布中只有2萬米達到優質標準，再如蚌埠市因水體污染，造成15個工廠停廠，僅半時間，經濟損失就達1億元以上。由于水質污染，還使工業用水的處理費用增加，主要表現在工業用水交換劑壽命縮短、設備腐蝕、管道堵塞，設備折舊率提高，造成工業產品成本增高。城市供水也因水資源污染不得不重建水廠或凈化設施。如鎮江自來水，因為湖水水質污染，枯水期不能產水，迫使投巨資新建自來水廠到長江主河道取水。

水體污染對農業的影響，表現在對土壤生態環境的破壞，改變土壤的結構和屬性，從而降低農作物的產量和質量，進而危害人體健康，城市近郊工業區的污水污染農田事件在全國各地都有，造成經常性的賠款。

水體污染對漁業的經濟影響也非常嚴重。有害物質被魚類吸收后，可使魚體變形、有異味，甚至降低魚的繁殖能力，使魚類的產量和質量大幅下降。特別是有毒物質進入魚體，通過食物鏈而危害人類健康。日本的水俁病事件至今人們記憶憂新，其原因就是水中汞含量過高，魚類吸收后轉化成毒性更強的甲基汞，并富集起來，人食用這種魚后，輕者雙目失明，終身殘廢，重者傷及性命。合理開發利用水資源，防治水污染是我國經濟保持可持續發展的主要條件。

四、水是人類賴以生存的主要環境物質，水資源是極其寶貴的有限的自然資源。聯合國早已發出警告，水資源短缺可能導致局部和地區的災難和對抗，甚至可能引發世界規模的危機。21世紀水比油貴，會發生“水”戰爭，這絕不是危言聳聽。對于我國這樣一個水資源缺少、污染嚴重的發展中國家來說，水資源如何合理開發管理和保護，以利用我國經濟可持續發展已變得刻不容緩。

1、改進生產技術，減少用水量，提高工業用水量重復利用率和農業用水利用率。

我國水資資源浪費主要原因是，工業生產工藝落后、設備陳舊、水重復利用率低，農業用水量漫灌現象嚴重，利用率極低。我國噸鋼用耗水50―80m3，循環利用率為50%左右，而發達國家噸鋼耗水僅4―10m3，循環利用率達90%以上，工業用水重復率發達國家為75%-80%，而我國僅為40%。我國農業用水年約需要5958億m3，占全國水總用量80%左右，但由于目前大多還采用傳統的漫灌，耗水量與取水量之比僅為30%左右，若能普及噴微灌，低壓管道輸水等先進節水澆溉方式。達到美國的水平（耗水量）取水量為60%，則每年可節約用水1787億m3，相當于建庫容在20億m3的大型水庫90個。可見提高生產技術，改進生產工藝可大量減少我國水資源的浪費。

2、“南水北調”工程的建設。

國際上近年海水淡化技術發展很快而我國由于技術資源量原因，在這方面進展緩慢，目前只能依靠“南水北調”工程來緩解北方缺水現狀。蘇北地區從長江汲水，從楊州市調至徐州市、連云港市，從2000年2月初至5月底已翻水累計超過60億m3，相當于兩個洪澤湖的正常蓄水量。目前“南水北調”工程經過幾代專家的數十年論證，“東線、西線、中線”方案均已實施，基本上解決了華化、蘇北等地的缺水現狀。

3、對工業廢水堅持實行總量控制和達標排放，加大執法力度。

“節能減排”在我國已實施數年，各省、市達標率均在90%以上，成績是可喜的，問題是如何保證以后污染設施的正常運轉，不要形成“一查一轉，不查不轉”的局面，這就需要有關部門加大督查力度，加強懲罰手段。

4、加強城市供水系統的改造和管理。

據統計，目前我國城市供水管道大部分陳舊老化，漏水率高達50%，大部分水白白地被浪費了。加強城市供水管網的改造已是大多城市的當務之急。

5、對城市生活污水有計劃，有步驟進行治理。

據《中國環境質量公報（2000）》統計，城市生活污水排放量達300億噸，超過了工業廢水排放量。隨著工業廢水治防力度不斷加大，城市生活污水在污水排放總量中的比率不斷加大，城鎮污水處理廠已在我國大中小城市建成履蓋率達到了90%以上，逐步使生活污水集中處理達標排放循環利用。

6、合理提高水價，運用經濟杠桿提高水的使用效率。

水資源的合理利用范文第3篇

水利是農業的命脈。為了實現區域經濟社會的持續發展，必須實現水資源的持續發展和永續利用。灌區作為以服務農業的特殊管理體系，為一方農業發展起著一定不可替代的作用。可以說為一方經濟起著一定的支撐作用。吉林省四平市南崴子灌區負責四平公主嶺市水稻種植區的水利供給，依托二龍湖水系自上世紀50年代初開始至今，形成了一定的區位定勢和優勢。

經查閱有關資料，灌區在現代農業生產、農村經濟發展和社會發展中占有重要的戰略地位。據調查了解，目前吉林省的永舒榆、白沙灘、飲馬河等8個大型灌區的農業生產總值、糧食總產量分別占全省農業生產總值、糧食總產量的13%、12%，水稻單產是全省糧食平均單產的1.65倍，農民人均純收入是全省農民人均純收入的1.6倍，繼續加快大型灌區的建設和改造，提高水資源的利用效率，對于解決三農問題和推進生態建設都具有突出的意義。

二龍湖，位于四平市東部，地處東遼河流域，總庫容17.62億立方米，屬吉林省省管第一大水庫。然而，在上個世紀80年代后期，由于受干旱影響，水庫蓄水困難，造成了灌區斷流，農業經濟發展受到了嚴重的制約和影響。由此，不少地方的農工和農民不得不由當初的大面積水稻種植，改為種玉米等大田作物。

由此可見，水資源是重要的自然資源和經濟資源，因此，在灌區供水緊缺的情況下，可參考對地表水的科學有效利用。在利用時不僅要評價地表水資源的數量，還要搞清地表水資源的可利用量，要有一個詳實準確的數據參考。

南崴子灌區屬于亞熱帶半干旱氣候區，屬大陸性季風氣候，熱量充足，雨量偏少，適合發展農業生產；年平均氣溫為5.6℃，作物生育期有效積溫（正常年年均）為：

月 份 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月

℃ 367.1 531.2 635.1 1627.2 660.3 518.5 224.5

積 溫 657.7 898.9 1534.0 2262.3 2930.6 3449.1 3674.0

吉林省作為水資源短缺的省份之一，水資源總量為404.25億立方米，人均水資源占有量1550立方米，為全國人均占有量的57%，畝均水量為全國畝均水量的1/3，是水資源相對缺乏的地區之一，且水資源時空分布不均，給水資源的開發利用帶來一定的難度。

在灌區實行農業服務的特殊體系，要實現灌溉農業用水的節約和集約，既要考慮到服務體系（引排水溝渠），還要考慮到影響農業生產的客觀因素，如氣溫和自然災害的影響。

四平公地區主嶺市正常年景，末霜期在4月10日，4月15日穩定通過10℃；初霜期為9月25日，有效積溫在3200℃以上，無霜期在135—145天之間，年度降水500—600毫升，80%降水集中在7、8兩月，以2000年正常年景項目平均降水為例（毫米）：

1月-3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月

16.3 8.8 71.2 64.7 137.1 171.6 75.7 29.9 0.6 4.1

全年降水平均為579.22毫米，其中4—6月僅有143.92毫米，占總降水的24.8%。

筆者以為，在正常年份，灌區除去正常的為農業生產服務提供一定的水資源保證，另外，還必須形成一套科學的蓄水保水措施，主要是加固對水利的設施的維修以維護，增強防滲漏能力，更主要的要加強對水庫的維修與保養，增強蓄水和防洪能力，就本文的觀點，筆者認為前者是主要的。

如何提高保水能力，就南崴子灌區的實際，筆者認為，應充分有效利用地表水。在正常年份自產水量（指當地降水產生的徑流量）、適時地在6、7月農業用水量相對減少，雨水豐沛的有利時機，引入灌溉渠系的地表水儲存。結合地表水資源開發利用現狀，找出適合灌地區情況，并較為簡便的地表水資源可利用方式。

吉林省的前郭灌區、梨樹灌區和遼寧的盤錦，黑龍江的查哈陽，號稱東北四大灌區。作為較上述灌區規模相對較小的南崴子灌區設計灌溉面積5.25萬畝，為中（二）型區，采用主要建筑物按四級標準設計，其余建筑物按五級標準設計，灌溉設計保證率P=80%；灌區內河道建筑物按十年一遇設計、二十年一遇洪水校核；灌區總體布置，設引干4條，總長度49.97公里，支渠40條，總長度139.55公里；設排水渠干溝141.30公里，排水支渠224.30公里，各類水工建筑物155座。除此之外，南崴子灌區還負責公主嶺市的城市供水。由此可見作為服務一方農業經濟和社會的灌區，在充分利用有力的自身優勢保證一方發展提供必要的保證同時，還要科學的調劑水源，集約節約用水。筆者認為，應從以下幾個方面入手：

一是調整充實機構。明確職責。灌區應與所轄的公主嶺市的南崴子、二十家子、環嶺鄉等三個鄉鎮以及以及吉林省水稻研究所通力協作，搞好銜接，特別是與大面積水稻種植的南崴子鎮的十個行政村、二十家子鎮的兩個行政村、環嶺鄉的兩個行政村搞好協調配合，制定一套長久措施。編制完善性質有效的保水蓄水計劃。

二是根據實際，要對灌區內的六O河、哈螞河、紙房河、公主嶺河、畢家溝等排洪疏浚在建工程進行現場跟蹤檢查，按設計規劃要求確保工程達到節水保水和防洪疏浚功能。要在工作中嚴格各項規章操作制度，通過開展崗位練兵，加強培訓等措施，努力提高水庫管理人員素質，提高水庫管理水平。

水資源的合理利用范文第4篇

關鍵詞：水資源  開發利用管理  問題  對策

        0 引言

        水是人類賴以的有限而寶貴的 自然 資源，是一切生態環境所必須的重要因素，但水的危機已逐漸威脅著人民的生產、生活和 經濟 的發展。加強水資源管理，優化水資源配置，節約用水已成為當前及今后一段時期水利工作面臨的重要問題。

        1 水資源開發、利用、管理的特點和原則

        資源是基礎性自然資源、戰略性經濟資源和生態環境的控制性要素。水資源管理的目標就是在有限的水資源量的情況下，最大限度地滿足人類生活和社會經濟發展對水的需求，即“合理開發、利用、節約和保護水資源，防治水害，實現水資源的可持續利用，適應國民經濟和社會發展的需要”。水資源開發、利用應當全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合利用、講求效益、發揮水資源的多種功能，協調好生活、生產經營和生態用水，遵循水資源共享、可持續利用、有償使用、效益優先、以供定需、水資源國家所有的原則。

        2 現階段水資源管理存在的問題

        2.1 開采地下水缺乏統一規劃 近年來，隨著人口的不斷增加， 農村 人口逐步向城市轉移，城市用水一年比一年增多。由于地表水污染嚴重，以致造成地下水開采量逐步上升，國家一些大的能源和基礎設施的開工建設也使地下水的過度開采，已造成地面沉陷、水利工程防洪標準降低，嚴重影響人民群眾生命財產安全。

        2.2 體制不健全 我國《水法》第九條規定：“國家對水資源實行統一管理與分級、分部門管理相結合的制度。”作為自然資源的水資源為國家所有，理應實行統一管理。而當前由于水資源產權關系不清，中央和地方之間、行業與行業之間、部門與部門之間缺乏利益調節與協調機制。結果在水資源的開發利用中，形成了各部門、各地方“誰發現、誰開發、誰所有、誰受益”的局面，否定了水資源國家所有權的統一性和經濟權益性。這種做法既影響了水資源的 科學 合理利用，降低了利用效益，又加劇了水資源的供需矛盾。

        2.3 未能實現水資源的市場配置 我國雖然已經從計劃經濟體制步入市場經濟體制，但由于人們一直認為水資源是取之不盡、用之不竭的資源，水資源一直被無償或低價使用，價格背離價值，不僅造成水資源嚴重浪費，而且影響經濟社會發展。一是水價偏低。現在對農業用水免征水資源費，水利工程供水價格偏低。水價過低直接影響水資源的有效利用，導致水資源浪費。二是農業用水浪費嚴重。我縣大部分農田還是采用過去大水漫灌方式，每畝平均用水量在600m3左右，高的甚至接近1000m3。三是節水意識淡薄，水污染防治滯后。由于用水計量設施安裝不到位，農業水費仍然按每畝計收，用多用少一個樣，造成缺水和浪費水的現象并存。

        3 水資源開發利用管理的對策

        3.1 依法治水，實現水資源的統一管理 水資源是一種動態的多功能的自然資源，是生態與環境的重要組成部分，地表水、地下水互相轉化，城鄉水資源不可分割，水行政主管部門必須加強對地表水、地下水、進行統一管理，統籌安排。必須由水行政主管部門統一組織，擬定水長期供求計劃、水量分配方案，并監督實施；組織擬定江河、湖泊的水功能區劃，核定水域的納污能力，嚴格控制排污口的設置。強化城市規劃、重大建設項目的水資源和防洪論證工作，強化取水許可管理和水資源費征收工作。

        3.2 建立合理的水資源價格體系，優化配置水資源 目前，人們還沒有完全擺脫水是“取之不盡，用之不竭”的舊觀念，水污染和水浪費現象現象嚴重，難以實現水資源的優化配置和有效利用，主要原因之一是水資源費和水價偏低。因此，應探索建立水資源有償占有制度，加快出臺全國性的水資源費征收辦法，使水資源既體現國家所有權又反映資源的稀缺程度，大力推行既體現社會效益又促進節約用水的水價政策，這不僅對合理利用和保護水資源、鞏固水利設施、充分發揮水利工程效益至關重要，而且是社會主義市場 經濟 體制及國民經濟和社會 發展 的客觀要求。在合理確定水資源費征收標準和水價的同時，還應同一規劃、調動地表水、地下水，優化配置城鄉用水、工農業用水，使有限的供水量發揮最大的經濟效益。

        3.3 加強水資源規劃計劃管理 對水資源使用要做出 科學 合理全面的規劃計劃，統一考慮地表水、地下水、城市用水、農業用水、生態用水，合理調劑豐水期與枯水期用水，制定科學的年度水量分配方案和調度計劃。對地下水的開采要嚴格限制，從嚴審批。嚴格執行“先地表后地下、效率優先”的原則，發展什么、限制什么，要講求水資源的投入產出比，實施效率最大化選擇。農業、 工業 、商業用水要有區別，用地表水、地下水要有區別，用優質水、劣質水要有區別，而生活用水在節約和提高用水效率的前提下，必須優先給予保證，環境生態用水也要給予一定的保障。這樣，才能使有限的水資源永續使用。

        3.4 大力推行節水政策，建設節水型社會 我國水資源短缺，屬世界13個貧水國家之一。我國人均占有水資源不足2400立方米，為世界人均值的四分之一列世界第110位，屬于嚴重缺水。按照目前全國正常需要和不超采地下水，年缺水總量為300-400億立方米。全國有400多個城市供水不足，其中缺水嚴重的有100多個。在一般年份，農業受旱面積1億-3億畝。與此同時，用水效率低、浪費資源的現象普遍存在。我國農業用水占水利工程供水總量的75%，但農業灌溉水的利用系數平均僅為45%，（發達國家平均為70-80%），工業生產工藝水平落后，耗水量大，水的重復利用率僅為40-50%（發達國家平均為75-85%）；在生活用水方面，跑、冒、滴、漏現象嚴重，城市用水器具和自來水管網的浪費損失率高達20%。農業是水量消耗的大頭，節水的潛力很大，在農業生產中，要根據水資源情況，合理調整農業種植結構，減少高耗水農作物的種植面積，采取襯砌水渠、管道輸入、噴、滴灌等工程措施和一些非工程節水措施，最大限度降低農業用水量。對工業用水應當采用先進技術、工藝和設備，提高水的重復利用率，推廣節水型生活用水器具，降低城市供水管網漏失率。對新建、擴建、改建建設項目，應當制定節水措施方案，配套建設節水措施。政府在安排農業投資上，向節水灌溉傾斜，通過政府引導和資金扶持，鼓勵農民投資興建節水灌溉工程。

水資源的合理利用范文第5篇

關鍵詞：水資源 經濟調節 價格體系 污水處理 節水意識

一、北京市水資源概述

北京市的人均水資源占有量不足300m3，是世界人均水資源量的1/30，全國人均資源量的1/8，遠遠低于國際人均1000m3的缺水下限，屬于資源型重度缺水地區，還屬于111個特貧水城市之一，是水庫存水量全國下降最快的三個城市之一。北京市水資源的緊缺已經成為制約社會經濟發展的一大瓶頸。北京市水資源在開發利用中存在以下三方面的問題：

1、水資源的供需矛盾加劇

隨著城市化進程的加劇，北京市的人口激增，經濟也在快速發展，水資源需水量也隨之增加。另外北京市可供水量有相當一部分來源于境外，近幾年來入境水量減少也在深深的影響著北京市水資源的供求矛盾，全市入境水量為5.35億m3，而出境水量為10.08億m3。上述兩種因素的相互作用與疊加，使北京水資源供需矛盾加劇。

2、用水成本持續上升

2008年北京市地下水可開采量約為21.42億m3。2008年末地下水平均埋深為22.92m，與2007年末比較，地下水位下降0.13m，地下水儲量減少0.7億m3；地下水的嚴重開采致使用水的成本越來越高，對環境的破壞也越來越大。

3、水資源的污染情況嚴重

工業化和城市化帶來了社會財富的增加，但同時也產生了大量的工業與生活廢污水，同時流域內農藥、化肥施用量的逐年增加，農業退水使水體有機類污染物出現不同程度的超標。污水排放量仍處于上升趨勢，且污水處理率仍有可提升的空間。

二、進行經濟學分析的基礎和條件

1、水資源具有經濟特性

首先水資源具有無可替代性，水的生態功能決定了其是人類及一切生物賴以生存的基礎，這是其他任何物質所不能替代的，不僅如此，水的資源功能在經濟上也是相對不可替代的。其次水資源具有稀缺性，由于獲取水資源是要投入生產成本的，而且在投入某一數量生產成本條件下可以獲取的水資源是有限的，這種情況下的稀缺性就成為了經濟稀缺性。、

2、運用經濟手段調節的體制條件

現在市場在經濟生活中已發揮著基礎性作用，這為運用經濟手段有效保護和利用水資源奠定了良好的體制環境，我們可以靈活運用水權、水市場、價格杠桿、稅收調節等經濟手段來解決水資源的供需矛盾，促進水資源的優化配置，有效保護和利用水資源，以解決行政手段和工程措施無法解決的問題。

3、運用經濟手段調節的社會環境

水不僅是商品，還是一種稀有資源，更是重要的戰略資源，對水所具有的重要價值的認識在人們心中日益深化；同時由于經濟的發展，人民的生活水平已大幅提高，經濟承受能力顯著增強，因此對于社會稀缺性資源的額外支付能力也有所增強。良好的社會環境為運用經濟手段有效保護和利用水資源創造了有利條件。

三、運用經濟手段利用和保護水資源的有效措施

1、強調水資源的價值

水同煤炭、石油一樣，也有其特有的價值，所謂水資源的價值就是水資源使用者為了獲得水資源使用權而支付給水資源所有者的貨幣額，這一貨幣額是能夠滿足補償其所有者因水資源資產的付出，以維持水資源的持續供給為基礎的，正是這樣體現出了水資源所有者和使用者之間的經濟關系。因為應該首先在人們的思維體系中牢固的樹立起水資源的價值觀念，也才可以進一步增強人們的節水意識。

2、完善水資源的價格體系

生活用水既要考慮供水成本，同時也要考慮到生活污水的處理費用問題，要把外部性成本計入水資源價格。由于單個家庭不能對其生活污水自行處理，必須里靠社會公共系統來進行，因此可以把排污費包含在水價，多用水則相應的也多排污，使對居民使用水資源的付費更為合理，因此生活用水的水價用公式可以表示為：生活用水水價=供水成本+外部邊際成本+利潤。

工業用水污染大，而且不同行業用水的污染情況相差較大，排污費用應該與水價分開征收比較合理，因此工業用水的水價公式中不包含外部邊際成本，其公式為：工業用水水價=供水成本+利潤。對于用水量特大，且污染非常嚴重的用水工業，則必須考慮邊際使用成本。

農業用水是我國最大的用水戶，約占總量的80%以上，而我國農業用水的水價則一般低于供水成本，有的地方幾乎無償使用。因此今后農業用水水價的改革應該是其價格逐漸達到供水成本，考慮到農業在我國的基礎作用，其價格可以不包括利潤和外部邊際成本。

3、排污收費和許可證交易

我國的排污收費制度，由于收費標準遠低于設施運行的費用，因此不能有效地起到刺激企業建設和運行污染治理設施，實現控制污染的目標。排污收費只能從價格上來刺激企業的行為，并不能控制污染的排放總量的增加，而污染許可證交易則是在允許排放污染總量確定的前提下，企業間允許排放量的交易。排污許可證交易的主要特征是許可證可以轉讓，可以進行買賣，但是污染許可證交易制度要求作為納污水體的年徑流量應該比較平穩，且大量污染源十分接近，不然將難以確定污染控制目標，難以制定水體的納污總量，會導致水體在干枯期的嚴重污染，而在豐水期水體自凈能力的浪費。

4、稅收手段

稅收屬于法律手段的范圍，但是由于稅收關系到納稅人的經濟利益，因而也是經濟手段的一種，對用水所課征的稅收屬于資源稅。合理利用水資源的稅收政策可以采用對水資源利用、保護的直接稅收政策和間接稅收政策兩種。

直接稅收政策就是要在我國現有的資源稅中增加新稅種，開征水資源稅。因此，對于水資源的直接稅收最合理的應該是對污水排放征收單項稅收。

間接地稅收政策則是對企業采用有利于削減排放污水的新設備，或者節水技術設備給與的減稅、免稅等，例如對于企業自籌資金建設污水治理項目、污水綜合利用項目，或者更新設備以節約水資源的項目，可給予減征一定比例的所得稅或其他稅種，對節水設備或者治污的機器設備可給予加速折舊等。

5、污水處理的市場化

污水處理是節約水資源，保護水環境的重要一環，可以說在水資源保護和利用中具有舉足輕重的作用。從現代科技來看，污水經處理70%以上是可以轉化為再生水成為商品的，相當于增加城市供水量的50%以上，因此，污水處理應當成為一個獨立的產業，讓市場來解決污水處理問題。而關鍵是要有一個合理的再生水的價格，以吸引投資，調動經營者的積極性。其價格構成是再生水價格等于一定時期內污水處理費用總和與再生水產品總量之比，加上單位再生水產品的稅金和合理利潤，根據這一價格模型計算確定的再生水價格，才能起到經濟杠桿的作用，促進污水處理產業的發展。

注：本文作者趙哲是經濟學碩士在讀。

參考文獻：

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