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      農(nóng)村集體經(jīng)濟管理

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      第一條為了規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理,穩(wěn)定和完善農(nóng)村以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我國實際,制定本規(guī)定。

      第二條本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的管理,適用本規(guī)定。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織改制為公司的,不適用本規(guī)定。

      第三條本規(guī)定所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,是指原、生產(chǎn)大隊、生產(chǎn)隊建制經(jīng)過改革、改造、改組形成的合作經(jīng)濟組織,包括經(jīng)濟聯(lián)合總社、經(jīng)濟聯(lián)合社、經(jīng)濟合作社和股份合作經(jīng)濟聯(lián)合總社、股份合作經(jīng)濟聯(lián)合社、股份合作經(jīng)濟社等。

      第四條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村中國共產(chǎn)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,依法享有獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán),接受各級人民政府、村民委員會的監(jiān)督。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行民主管理,依法選舉和罷免管理人員,決定經(jīng)營管理的重大事項。

      第五條各級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的經(jīng)營管理進行指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù),并依法維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益。

      第六條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法經(jīng)營管理本組織集體所有的資產(chǎn),任何公民、法人和其他組織不得侵犯。

      第七條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以原、生產(chǎn)大隊、生產(chǎn)隊為基礎(chǔ),按照集體土地所有權(quán)歸屬和集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬設(shè)置。

      農(nóng)村集體經(jīng)濟組織名稱統(tǒng)一為:廣東省××縣(市、區(qū))××鎮(zhèn)(街、鄉(xiāng))經(jīng)濟聯(lián)合總社;廣東省××縣(市、區(qū))××鎮(zhèn)(街、鄉(xiāng))××經(jīng)濟聯(lián)合社;廣東省××縣(市、區(qū))××鎮(zhèn)(街、鄉(xiāng))××村××經(jīng)濟合作社。

      實行股份合作制的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,其名稱統(tǒng)一為:廣東省××縣(市、區(qū))××鎮(zhèn)(街、鄉(xiāng))股份合作經(jīng)濟聯(lián)合總社、廣東省××縣(市、區(qū))××鎮(zhèn)(街、鄉(xiāng))××股份合作經(jīng)濟聯(lián)合社、廣東省××縣(市、區(qū))××鎮(zhèn)(街、鄉(xiāng))××股份合作經(jīng)濟社。

      第八條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程應(yīng)當符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

      農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程由本組織成員大會表決通過。組織章程應(yīng)當載明下列事項:

      (一)名稱和住所;

      (二)宗旨;

      (三)組織的資產(chǎn);

      (四)成員資格及其權(quán)利、義務(wù);

      (五)管理人員的產(chǎn)生與罷免;

      (六)民主決策、民主管理及其議事、辦事、表決規(guī)則(包括應(yīng)當通過召開成員大會表決的重大事項、可以通過召開成員代表會議表決的具體事項、成員代表會議代表的人數(shù)及其產(chǎn)生辦法等);

      (七)收益分配制度;

      (八)監(jiān)督管理與財務(wù)公開制度;

      (九)組織章程修改程序;

      (十)其他有關(guān)事項。

      第九條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的最高權(quán)力機構(gòu)是成員大會。凡涉及成員切身利益的重大事項,必須提交成員大會討論決定。

      農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對具體事項的表決,可以通過召開成員代表會議的形式進行。成員代表會議表決通過的事項應(yīng)當公示5天。1/10以上有選舉權(quán)的成員提出異議的,應(yīng)當提交成員大會重新表決。

      成員大會或者成員代表會議實行“一人一票制“或者“一戶一票制“等表決方式,具體由組織章程確定。

      第十條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會,應(yīng)當有本組織具有選舉權(quán)的成員的半數(shù)以上參加,或者有本組織2/3以上的戶的代表參加,所作決定應(yīng)當經(jīng)到會人員的半數(shù)以上通過。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織召開成員代表會議,應(yīng)當有本組織2/3以上的成員代表參加,所作決定應(yīng)當經(jīng)到會代表2/3以上通過。

      第十一條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織設(shè)立3-7人的社委會或者理事會和3-5人的民主理財監(jiān)督小組或者監(jiān)事會。每屆任期3年,可連選連任,但不得交叉任職。

      社委會或者理事會、民主理財監(jiān)督小組或者監(jiān)事會的組成人員,由本集體經(jīng)濟組織成員大會或者成員代表會議選舉產(chǎn)生,并選出社長和副社長、理事長和副理事長、組長和副組長、監(jiān)事長和副監(jiān)事長。

      集體經(jīng)濟組織有選舉權(quán)的成員的1/5以上或者1/3以上的戶的代表聯(lián)名,可以要求罷免不稱職的社委會或者理事會、民主理財監(jiān)督小組或者監(jiān)事會成員;社委會或者理事會應(yīng)當在收到罷免議案60天內(nèi)組織召開成員大會或者成員代表會議進行表決。

      第十二條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當履行以下職責:

      (一)經(jīng)營管理屬于本組織成員集體所有的土地和其他資產(chǎn);

      (二)經(jīng)營管理依法確定由本組織使用的國家所有的資源性資產(chǎn)及其他資產(chǎn);

      (三)管理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上人民政府撥給的補助資金以及公民、法人和其他組織捐贈的資產(chǎn)和資金;

      (四)辦理集體土地承包、流轉(zhuǎn)及其他集體資產(chǎn)經(jīng)營管理事項;

      (五)為本組織成員提供服務(wù);

      (六)法律、法規(guī)、規(guī)章和本組織章程規(guī)定的其他職責。

      第十三條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織享有以下權(quán)利:

      (一)集體土地和其他集體資產(chǎn)的所有權(quán);

      (二)由本組織經(jīng)營管理的國家所有的資產(chǎn)的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)和收益權(quán);

      (三)獨立進行經(jīng)濟活動,管理內(nèi)部事務(wù);

      (四)拒絕不合法的收費、攤派或者集資;

      (六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

      第十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當履行以下義務(wù):

      (一)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和組織章程;

      (二)保護集體所有的和依法確定由集體使用的國家所有的資產(chǎn);

      (三)接受各級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督;

      (四)實行資產(chǎn)與財務(wù)公開制度,接受農(nóng)村集體經(jīng)濟審計部門的審計,接受組織成員的監(jiān)督;

      (五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

      第十五條原、生產(chǎn)大隊、生產(chǎn)隊的成員,戶口保留在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所在地,履行法律法規(guī)和組織章程規(guī)定義務(wù)的,屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成員。

      實行以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制時起,集體經(jīng)濟組織成員所生的子女,戶口在集體經(jīng)濟組織所在地,并履行法律法規(guī)和組織章程規(guī)定義務(wù)的,屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成員。

      實行以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制時起,戶口遷入、遷出集體經(jīng)濟組織所在地的公民,按照組織章程規(guī)定,經(jīng)社委會或者理事會審查和成員大會表決確定其成員資格;法律、法規(guī)、規(guī)章和縣級以上人民政府另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

      農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員戶口注銷的,其成員資格隨之取消;法律、法規(guī)、規(guī)章和組織章程另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

      第十六條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員享有以下權(quán)利:

      (一)依法行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán);

      (二)享有集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、獲得集體資產(chǎn)和依法確定由集體使用的國家所有的資產(chǎn)的經(jīng)營收益;

      (三)承包集體經(jīng)濟組織的土地及其他資產(chǎn);

      (四)對集體經(jīng)濟組織公開招標的項目,在同等條件下有優(yōu)先權(quán);

      (五)監(jiān)督集體經(jīng)濟組織的經(jīng)營管理活動,提出意見和建議,查閱成員大會或者成員代表會議的會議記錄、財務(wù)會計報告等;

      (六)法律、法規(guī)、規(guī)章和組織章程規(guī)定的其他權(quán)利。

      第十七條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員應(yīng)當履行以下義務(wù):

      (一)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和組織章程;

      (二)維護集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益;

      (三)依法開展家庭承包經(jīng)營;

      (四)法律、法規(guī)、規(guī)章和組織章程規(guī)定的其他義務(wù)。

      第十八條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織證明書是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的身份證明,縣級人民政府或者不設(shè)區(qū)的市人民政府免費向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織頒發(fā)組織證明書,具體工作由農(nóng)業(yè)行政主管部門負責。

      證明書載明事項發(fā)生變更的,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當在變更事項發(fā)生之日起30日內(nèi)向農(nóng)業(yè)行政主管部門申報辦理變更手續(xù)。農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當自收到申請之日起30日內(nèi)辦結(jié)變更手續(xù)。

      《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織證明書》的樣式,由省農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一制發(fā)。

      第十九條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織憑組織證明書辦理組織機構(gòu)代碼證,按照有關(guān)規(guī)定在銀行或者農(nóng)村信用社辦理開立賬戶等手續(xù)。

      第二十條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織社委會或者理事會負責起草集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、財務(wù)收支計劃草案等,提名所屬經(jīng)濟實體負責人,經(jīng)成員大會或者成員代表會議表決通過。

      社委會或者理事會負責集體資產(chǎn)經(jīng)營、資源開發(fā)、協(xié)調(diào)服務(wù)等日常管理,并定期向成員大會或者成員代表會議報告工作。

      第二十一條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行民主監(jiān)督和審計監(jiān)督制度。

      民主理財監(jiān)督小組或者監(jiān)事會根據(jù)組織章程和財務(wù)管理制度、財務(wù)公開制度,對經(jīng)營管理活動和財務(wù)收支進行審核、監(jiān)督。

      農(nóng)村集體經(jīng)濟審計部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府依法對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進行審計監(jiān)督。

      第二十二條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合并、分立、解散,應(yīng)當由成員大會表決通過,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,報縣級或者不設(shè)區(qū)的市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。

      農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合并、分立、解散,應(yīng)當依法清理債權(quán)債務(wù);涉及集體資產(chǎn)的處置,應(yīng)當經(jīng)原集體經(jīng)濟組織成員大會表決通過。

      第二十三條集體經(jīng)濟組織管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊,以及有其他損害組織及其成員合法權(quán)益行為的,由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者有關(guān)部門給予警告或者建議罷免職務(wù);造成損失的,依法承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

      建議罷免職務(wù)的,應(yīng)當按照集體經(jīng)濟組織章程規(guī)定的程序進行。

      第二十四條任何單位和個人平調(diào)、侵占、挪用、截留、私分集體經(jīng)濟組織及其成員的合法財產(chǎn),非法干預(yù)集體經(jīng)濟組織及其成員的生產(chǎn)經(jīng)營活動,向集體經(jīng)濟組織及其成員攤派,強迫集體經(jīng)濟組織及其成員接受有償服務(wù),造成集體經(jīng)濟組織經(jīng)濟損失的,依法追究責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

      第二十五條街道辦事處行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,適用本規(guī)定。

      鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府改制為街道辦事處和村民委員會改制為居民委員會后,原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織適用本規(guī)定。

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