公路交通經(jīng)濟(jì)影響因素及策略探究

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摘要：現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)仍然處于高速運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)下，而公路是生產(chǎn)活動(dòng)、商品流通環(huán)節(jié)關(guān)鍵構(gòu)成部分，承擔(dān)著載體的職責(zé)，是我國運(yùn)輸體系中強(qiáng)有力的組成部分。通常來說，公路經(jīng)濟(jì)包括所有公路相關(guān)的經(jīng)濟(jì)。追溯公路的發(fā)展可知，我國的公路經(jīng)濟(jì)效益始終并未充分發(fā)揮，主要是并未針對(duì)影響公路交通經(jīng)濟(jì)的制約因素展開防控，缺乏對(duì)其的合理分析和應(yīng)對(duì)。因此，本文在分析公路交通經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，對(duì)制約公路交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素展開分析，并探索出對(duì)應(yīng)的解決策略，改善公共交通經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)公路交通經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展，進(jìn)而為我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：公路交通；經(jīng)濟(jì)制約因素；運(yùn)輸

在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，公路作為重要的道路形式，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到十分關(guān)鍵的促進(jìn)作用。然而實(shí)際上，高速公路的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢始終沒有明確凸顯出來。最本質(zhì)性的原因就在于公路交通經(jīng)濟(jì)存在著諸多限制因素，嚴(yán)重地阻礙了公路經(jīng)濟(jì)效益的提升。基于此，我國在日后對(duì)于公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，要進(jìn)一步挖掘和探討其中的制約因素，致力于切實(shí)擺脫這些因素的限制。從而推動(dòng)公路經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。本文重點(diǎn)圍繞公路交通運(yùn)輸發(fā)展過程存在的主要制約因素展開論述，并制定出針對(duì)性的戰(zhàn)略性建議，力求發(fā)揮出充分地實(shí)踐價(jià)值。

一、公路交通經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

所謂公路交通經(jīng)濟(jì)，即公路正式投用后所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益，可將其依據(jù)性質(zhì)上的區(qū)別劃分為兩部分。其一，即顯性經(jīng)濟(jì)。通常具有直觀性的特點(diǎn)，指公路正式投用后，其整個(gè)公路所有項(xiàng)目創(chuàng)造出的交通經(jīng)濟(jì)價(jià)值。具體而言，如果一段公路正式通車后，后期養(yǎng)護(hù)及管理均在某種程度上提升了公路的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。同時(shí)在該過程中，會(huì)逐步地改善公路系統(tǒng)中的問題，進(jìn)而有效提高了公路的經(jīng)濟(jì)效益。并且，公路的養(yǎng)護(hù)和管理的實(shí)施也能夠讓通行更具安全性和保障性，有利于預(yù)防和改善交通問題，切實(shí)提升公路的承載力與效率。此外合理的養(yǎng)護(hù)與管理也可以在一定程度上降低成本，這同樣屬于線性經(jīng)濟(jì)中的構(gòu)成內(nèi)容之一。其二，隱形經(jīng)濟(jì)。更具有間接性，重點(diǎn)指的是公路本身的某些特定項(xiàng)目的變化所帶來的經(jīng)濟(jì)效益。如對(duì)公路實(shí)施全面信息化管理，會(huì)降低交通事故率；對(duì)公路進(jìn)行等級(jí)優(yōu)化，可以降低交通運(yùn)輸耗費(fèi)的時(shí)長，進(jìn)一步帶動(dòng)周圍環(huán)境的良好發(fā)展，減少運(yùn)輸成本等。同時(shí)，公路所處地區(qū)的政策及技術(shù)的升級(jí)發(fā)展等也包含于隱形經(jīng)濟(jì)范疇內(nèi)。

二、影響公路交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素

1.建設(shè)及保養(yǎng)所需費(fèi)用較多

公路項(xiàng)目建設(shè)有別于其他項(xiàng)目建設(shè)，無論是在建設(shè)規(guī)模還是在投資方面均大大超出其他項(xiàng)目。部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值較高，有足夠的資金來建設(shè)公路項(xiàng)目；但是還有部分地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，自身并沒有充足的資金來開展公路項(xiàng)目的建設(shè)，因此只能采取銀行貸款形式籌集資金來興建公路項(xiàng)目。但是在后期公路項(xiàng)目修建完畢之后政府既要償還銀行貸款，又要支付公路養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用。一旦公路自身的實(shí)際交通經(jīng)濟(jì)與此前預(yù)期經(jīng)濟(jì)相差甚遠(yuǎn)，不僅會(huì)給政府帶來較大的經(jīng)濟(jì)壓力，還會(huì)進(jìn)一步限制公路交通經(jīng)濟(jì)實(shí)際效益的提升。

2.對(duì)公路交通經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不足

在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，盡管公路交通經(jīng)濟(jì)包含于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)范疇中，然而大部分管理人員依然缺乏與時(shí)俱進(jìn)的、正確的管理意識(shí)，在管理理念和管理方式上與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)需求所不相契合，在很大程度上阻礙了公路交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，管理者理念的滯后，也會(huì)削弱員工的工作積極性，不利于良好工作態(tài)度的養(yǎng)成，影響工作效率，難免會(huì)形成對(duì)整體工作質(zhì)量的一種打擊。

3.部門結(jié)構(gòu)配置有待完善

在公路交通發(fā)展中始終并未得到切實(shí)解決的一個(gè)主要問題就是人員眾多，結(jié)構(gòu)復(fù)雜。同時(shí)，對(duì)于部門和崗位的職責(zé)劃分、工作配置都缺少一種科學(xué)合理的制度體系，不僅影響了各項(xiàng)工作的順暢運(yùn)行，也制約了公路交通經(jīng)濟(jì)狀況的改善。缺乏良好的人員管理政策，使得人員利用率不高，影響了人才的晉升，個(gè)別人占其位而不謀其職。由此難免會(huì)影響員工工作積極性，無法構(gòu)建良好的競爭氛圍，阻礙了工作效率的提升，進(jìn)而限制了公路交通經(jīng)濟(jì)效益的擴(kuò)大，讓公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展無法滿足預(yù)期目標(biāo)。

4.管理體系存在不足

現(xiàn)階段，我國公路管理體系仍然存在一定的問題亟須完善，由此也在一定程度上限制了公路交通經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。目前而言，采用的管理體制基本上屬于半下放的管理形式，該形式具有一定的問題，主要體現(xiàn)在省級(jí)直接管理公路領(lǐng)域，地方政府管理和調(diào)整其中的行政人事、公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)等方面，但地方政府的管理屬于一種適當(dāng)管理，不能真正滿足省級(jí)要求。這樣的模式下，極易造成公路出現(xiàn)損壞而養(yǎng)護(hù)不到位的現(xiàn)象，由此就會(huì)對(duì)交通的暢通性造成很大影響，相應(yīng)的也就阻礙了公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前對(duì)于公路交通經(jīng)濟(jì)管理來說，因?yàn)槿狈∪芾眢w制，導(dǎo)致一系列問題的出現(xiàn)。同時(shí)在管理上，不同部門間因?yàn)殂暯硬涣迹嬖谥浜喜划?dāng)、協(xié)調(diào)不足等問題，不可避免地影響了對(duì)于公路建設(shè)中的投資運(yùn)營等多方面的管理，成為了很多問題的導(dǎo)火索，既嚴(yán)重提高了公路建設(shè)成本，也制約了公路交通經(jīng)濟(jì)效益的良好實(shí)現(xiàn)。

三、公路交通發(fā)展中制約因素的應(yīng)對(duì)分析

1.擴(kuò)充公路資金籌備途徑

近年來，高速公路已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了不斷創(chuàng)新建設(shè)籌資方式，拓寬資金來源，既保障了不因資金問題影響建設(shè)進(jìn)度，阻礙建設(shè)目標(biāo)的達(dá)成，也讓所有投資方提高了對(duì)于公路交通經(jīng)濟(jì)的重視程度，雖然從本質(zhì)上來講他們關(guān)注的重點(diǎn)是資本的回收和收益，然而實(shí)際上這在某種程度上也有效拉動(dòng)了公路交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。傳統(tǒng)模式下，公路建設(shè)投資基本上都來自政府財(cái)政撥款，然而隨著時(shí)代的進(jìn)步，這樣的模式顯然與先進(jìn)的發(fā)展理念所不符。所以，對(duì)于公路建設(shè)而言，要結(jié)合具體的建設(shè)需求和狀況，不斷開拓新的集資途徑，確保公路建設(shè)更好運(yùn)行。其一，政府有關(guān)部門要及時(shí)地調(diào)整落后的管理理念，積極創(chuàng)新公路建設(shè)集資的方式，進(jìn)一步拓寬公路建設(shè)資金來源，從而有效改善公路建設(shè)中頻頻出現(xiàn)的資金短缺而無法按進(jìn)度完成項(xiàng)目等問題，同時(shí)也使得后續(xù)的公路保養(yǎng)和管理具有更為充分的資金保障，有利于公路交通經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。其二，進(jìn)一步推進(jìn)公路自建設(shè)向市場化管理的調(diào)整，一方面能夠有效擴(kuò)大公路交通的經(jīng)濟(jì)效益，另一方面讓公路交通經(jīng)濟(jì)能夠得到更為廣泛的市場關(guān)注度，更好的開拓集資渠道，降低公路建設(shè)的資金壓力，彌補(bǔ)之前建設(shè)過程中及后期養(yǎng)護(hù)管理中資金匱乏的發(fā)展弱勢。其三，打開公路資金的集資通道，創(chuàng)新方式方法，讓投資方出于關(guān)心投資回報(bào)而對(duì)公路建設(shè)給予更高的重視，間接促進(jìn)了公路交通經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善。

2.強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理質(zhì)量

促進(jìn)公路交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一個(gè)重要的戰(zhàn)略要點(diǎn)就是要提高財(cái)務(wù)管理水平，針對(duì)現(xiàn)階段在財(cái)務(wù)管理中暴露出的不足，展開科學(xué)合理地評(píng)判和探究，挖掘問題產(chǎn)生的根源，并加以針對(duì)性的改良調(diào)整，切實(shí)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，擴(kuò)大公路交通經(jīng)濟(jì)收益。由于近年來交通事業(yè)實(shí)現(xiàn)了十分迅猛地發(fā)展，然而其財(cái)務(wù)管理水平并未完全跟上發(fā)展的速度，影響了財(cái)務(wù)管理職能的發(fā)揮，在成本控制和管理等方面存在著諸多不足。而想要實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的進(jìn)一步改善，首先要做的便是提高財(cái)務(wù)管理監(jiān)督水平。監(jiān)督工作的開展，應(yīng)善于發(fā)現(xiàn)問題，察覺風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大監(jiān)督范圍，強(qiáng)化監(jiān)督力度，通過監(jiān)督使財(cái)務(wù)管理工作更加完善合理。同時(shí)，財(cái)務(wù)管理的開展，要基于交通事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀這一重要前提，針對(duì)規(guī)模較大、投資較多的公路建設(shè)項(xiàng)目，要嚴(yán)格做好成本管理，致力于最大化的減少成本，擴(kuò)大效益。

3.提高管理水平，創(chuàng)新管理理念

要實(shí)現(xiàn)更好的保障公路交通經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的持續(xù)改善，要把握住幾個(gè)重點(diǎn)。其一，需不斷向所有相關(guān)管理人員普及推廣正確對(duì)待公路交通經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，密切結(jié)合社會(huì)發(fā)展趨勢。其二，通過組織一些具有針對(duì)性地培訓(xùn)的形式，幫助相關(guān)人員強(qiáng)化對(duì)公路經(jīng)濟(jì)的重視。與此同時(shí)，將正確且科學(xué)的理念傳遞給相關(guān)人員，既能夠切實(shí)提升對(duì)于公路交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)的充分重視，構(gòu)建正確的認(rèn)識(shí)觀，同時(shí)也能夠有效激發(fā)他們的工作積極性，樹立良好工作態(tài)度，優(yōu)化工作質(zhì)量，取得更好的成果。其三，可通過建立“培訓(xùn)+考核”的模式，確保培訓(xùn)的參與度和效果，從而更好地實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)的價(jià)值。

4.優(yōu)化調(diào)整管理體制

部分公路管理部門在各項(xiàng)工作的開展上，因?yàn)樯胁痪邆涫滞晟频墓芾眢w系，不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些有失規(guī)范、銜接不利或分工混亂等狀況。并且，如果管理體系中存在的問題較多，在很大程度上也限制了其約束力的充分發(fā)揮，影響了被賦予的工作指導(dǎo)意義的實(shí)現(xiàn)，造成了工作的隨意性，大大制約了公路交通經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展。因此，目前亟須優(yōu)化管理體系，改良管理制度，并將其作為有效發(fā)展公路經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵戰(zhàn)略。梳理并落實(shí)所有部門的職權(quán)分配及工作內(nèi)容，確保各項(xiàng)工作的實(shí)施遵循合理的制度要求。同時(shí)，應(yīng)構(gòu)建起科學(xué)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，采用合理的方式考察員工的工作情況，并對(duì)于有突出表現(xiàn)、具有模范作用的員工進(jìn)行合理的獎(jiǎng)勵(lì)，包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)及升職提拔獎(jiǎng)勵(lì)等，而表現(xiàn)較差且工作態(tài)度不佳的員工，要進(jìn)行適當(dāng)?shù)膽土P。健全管理體系的過程中也要不斷完善有關(guān)制度的構(gòu)建，充分落實(shí)各項(xiàng)規(guī)范要求，確保各項(xiàng)工作的科學(xué)合理具有依據(jù)，從而助力公路交通經(jīng)濟(jì)效益的進(jìn)一步改善。

結(jié)語

公路建設(shè)在整個(gè)城市交通中是一種關(guān)鍵性的構(gòu)成，且在城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中也占據(jù)著舉足輕重的地位。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開公路，基于如此重要的實(shí)際意義下，公路的建設(shè)既要達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和使用時(shí)間要求，也要致力于擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益。因此，對(duì)于阻礙公路交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，要給予具體且科學(xué)地分析及制定針對(duì)性的解決方案，并進(jìn)行充分地落實(shí)。確保管理人員對(duì)公路經(jīng)濟(jì)的充分重視、優(yōu)化調(diào)整管理體系及管理制度，能夠有效改善公路交通經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

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作者：李紅濤   單位：漯河市公路工程建設(shè)總公司