中原城市群旅游發(fā)展建議

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[摘要]本文以SWOT理論為框架，分析了影響中原城市群旅游發(fā)展的內(nèi)外部因素，并提出了提升中原城市群旅游產(chǎn)業(yè)競爭力的對策。

[關鍵詞]SWOT中原城市群旅游對策

一、引言

中原城市群指以鄭州為中心，包括洛陽、開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、濟源、平頂山、漯河在內(nèi)共9個省轄（管）市。2005年中原城市群接待海內(nèi)外游客7168.47萬人次，占全省70.94%，入境游客接待量占全省79.79%，達48.02萬人次，在河南旅游業(yè)中地位十分重要。轉軌時期，面臨旅游需求變動、信息技術沖擊等一系列挑戰(zhàn)，突顯出中原城市群旅游產(chǎn)業(yè)整體競爭力弱、產(chǎn)業(yè)層次低等問題。

本文借助SWOT理論框架，分析了影響中原城市群旅游發(fā)展的內(nèi)外部因素，試圖提出提升中原城市群旅游產(chǎn)業(yè)競爭力的對策。

二、中原城市群旅游產(chǎn)業(yè)SWOT分析

1.優(yōu)勢

(1)旅游資源賦存條件優(yōu)越、種類齊全。以主導旅游資源（4A級景區(qū)、中國優(yōu)秀旅游城市、全國農(nóng)業(yè)示范點和工業(yè)示范點、國家級歷史文化名城和世界級景觀）為主要評價因子，描繪旅游資源賦存狀況：各類旅游資源絕對量在全省占絕對優(yōu)勢，4A級景區(qū)和中國優(yōu)秀旅游城市比例達65％和61.9％，全國農(nóng)業(yè)和工業(yè)示范點占全省的比例達到75%和90%，國家級歷史文化名城比例達42.9%；旅游資源屬性和功能組合良好，中原城市群自然和人文旅游資源占全省比例分別為66.7%和63.0%，觀光、度假和娛樂三種功能的景區(qū)比例分別為全省的62.1%、84.6%、57.1%。

(2)區(qū)位條件良好。中原城市群位于我國“承東啟西、貫通南北”的樞紐地位，是我國重要的陸上交通樞紐；東部緊鄰我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，是主要的具有支付能力的潛在客源地區(qū)；周邊和本身又都是人口密集地區(qū)，具有較大的客源市場規(guī)模。

(3)旅游配套設施比較完善。旅游交通逐漸完善，形成了以陸路為主、航空為輔的便捷交通網(wǎng)絡：由城市間高速公路、城市與主要景區(qū)旅游專道、景區(qū)之間快速通道構成的陸上交通網(wǎng)絡，可保證城市群內(nèi)9個城市之間的交通時間在2小時之內(nèi)，鄭石高速、環(huán)伏牛山和環(huán)南太行山旅游通道的修建加強了城市與景區(qū)的聯(lián)系；借助鄭州4E級機場和洛陽機場，通過40多條國內(nèi)航線、12條國際航線，實現(xiàn)與國內(nèi)主要城市、東南亞諸國和歐美等地的遠距離聯(lián)系。另外，旅游酒店共有324家，占全省67.9%，國際國內(nèi)社共有649家，占全省64.4%。

2.劣勢

(1)高等級景區(qū)數(shù)量較少、類型單一。高等級的旅游景區(qū)，僅有1處世界遺產(chǎn)項目、4處世界地質(zhì)公園、和1個世界杰出旅游服務品牌共6個世界級旅游品牌，5A級景區(qū)3處。類型主要以歷史文化為主，如，“鄭汴洛三點一線”作為龍頭觀光旅游線路，其景點組合以龍門石窟、白馬寺、少林寺、關林等單一性的宗教、祠廟類古文化為主。雖然自然景區(qū)有一定發(fā)展，如黃河沿線、南太行山南部和伏牛山北坡，但景區(qū)知名度、品牌建設還有較大差距。

(2)旅游布局高度集中。旅游供給的資源指向性和城市指向性——高度集中在有限的幾個資源富集地區(qū)或中心城市，景區(qū)游覽業(yè)主要趨向旅游資源地，其中84.2%人文類景區(qū)集中在歷史文化發(fā)達的鄭汴洛三地，84.6%的自然類景區(qū)分布在南太行山和伏牛山地區(qū)；旅游酒店和旅行社則高度趨向城市布局，突出接近客源市場的特點。

(3)旅游產(chǎn)品層次偏低、構成不完整。旅游產(chǎn)品以低層次的觀光產(chǎn)品為主，截止2007年12月，觀光類景區(qū)比例高達85.7%，而休閑度假類合計僅占11.4%和2.9%。旅游產(chǎn)品的食住行游購娛六環(huán)節(jié)，購物和娛樂環(huán)節(jié)短缺的狀況比較突出，購物費用占總旅游消費的比例約10%，而全國旅游購物花費比例為19%～25%。

(4)客源市場比較集中、旅游外向度低?？驮词袌鲆試鴥?nèi)游客為主、入境游客的接待比例較低。其中省內(nèi)游客以省轄市以上的大中城市為主，省外市場則以魯冀晉鄂蘇陜周邊6省區(qū)為主，兩者合計占接待量的99.5%；入境游客占旅游接待人次的0.5%，在全國排名20位、處于落后位置。

(5)深層次體制性障礙尚未清除。旅游資源開發(fā)仍是政府主導型模式，市場化程度不高，部分旅游市場主體有明顯事業(yè)性痕跡；景區(qū)景點部門所有傾向明顯，導致政出多門、分頭管理，景區(qū)開發(fā)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、分散經(jīng)營，區(qū)域之間、部門之間缺少有效合作，制約了區(qū)域旅游資源的整體開發(fā)和資源的配置效率。

3.機會

(1)旅游需求轉變?？驮葱枨髮哟味嘣?，以觀光游為主，休閑度假和商務、會議等專項游發(fā)展迅速，呈現(xiàn)出由被動旁觀式的低層次觀光游向主動參與性的提高層次休閑度假游甚至體驗式的專項旅游轉變的特點。據(jù)2004年旅游者抽樣調(diào)查報告，觀光游覽、休閑度假和商務活動三種旅游需求分別占62.54%、23.6%和7.94%;且同一層次的旅游需求，表現(xiàn)出顯著的市場細化特點,如，入境觀光游客的需求與其客源國關系密切：美國游客偏重民族文化內(nèi)容，日本客人多喜愛漢唐文化歷史項目，臺灣客人對購物、投資商務旅游比較迫切，港澳客人呈現(xiàn)多元化選擇。

(2)信息化技術的契機。信息技術的發(fā)展，為旅游信息的全面、快捷、準確傳遞提供了有效途徑，也為旅游這一信息密集行業(yè)的發(fā)展帶來新機遇。旅游景區(qū)、飯店等旅游供應商借助信息技術，可方便獲取各種信息提高經(jīng)營效率、越過旅游中介減少交易成本，從而提高自身價值；旅游網(wǎng)站利用信息技術專業(yè)優(yōu)勢，向游客和相關旅游企業(yè)提供即時、個性、準確的旅游產(chǎn)品信息，成功介入旅游價值鏈、成為新的利潤高點。據(jù)國家旅游局有關資料，國內(nèi)首批4A級景區(qū)經(jīng)營利潤率平均達24.4%，旅游飯店為8.1%。攜程網(wǎng)的訂房量和利潤總和在三、四年中就超過了國、中、青等傳統(tǒng)旅行社大戶。

(3)中原崛起帶來的巨大商機。中原城市群經(jīng)濟的快速增長、工業(yè)化和城市化進程加速，為旅游業(yè)發(fā)展提供強大的經(jīng)濟支撐：經(jīng)濟實力的提高，激發(fā)了旺盛的區(qū)內(nèi)旅游需求；產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，為旅游關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間，工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)觀光、會展旅游、科普旅游發(fā)展迅速；民間資本大舉進軍旅游產(chǎn)業(yè)，豐富了旅游發(fā)展的資金來源。

4.威脅

(1)區(qū)域旅游競爭。中原城市群與周邊地區(qū)在旅游資源類型、客源市場、區(qū)位等方面有較大共性、比較優(yōu)勢不突出，競爭優(yōu)勢的大小決定其地區(qū)旅游競爭力的大小。

一些旅游資源富集地區(qū)，因為旅游開發(fā)較早、旅游產(chǎn)品成熟、設施完善、形象較好,在“馬太效應”或“路徑依賴”作用下，這些旅游目的地擁有比其他旅游目的地更多的發(fā)展機會和條件，從而鎖定了旅游發(fā)展空間，結果導致旅游發(fā)展落后的地區(qū)，很難超越占領先機的地區(qū)。所以，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐、搶占新的旅游發(fā)展機會，成為區(qū)域旅游競爭突出特點。

(2)高素質(zhì)旅游人力資源缺乏。據(jù)調(diào)查，旅游行政部門的管理人員中旅游專業(yè)的比率平均為7.6％;旅游企業(yè)人才的提升多數(shù)是從基層直接選拔，本科、研究生等高層次旅游人才不愿從事基層工作，結果選拔的旅游企業(yè)管理人員專業(yè)層次較低、服從意識有余、開拓創(chuàng)新精神不足，難以適應旅游的發(fā)展。尤其是專業(yè)素質(zhì)和技能要求較高的旅游人才，包括資源開發(fā)規(guī)劃、信息管理維護等技術人員和市場營銷、形象設計、產(chǎn)品策劃等高素質(zhì)旅游經(jīng)營管理人員，十分匱乏。

(3)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展可持續(xù)性的拷問

由于受環(huán)境、經(jīng)濟和社會承載力的限制，依靠低成本、資源高損耗取得數(shù)量膨脹型的旅游發(fā)展勢必不能長久維持，探索有效的內(nèi)涵式發(fā)展模式和道路將決定旅游產(chǎn)業(yè)的地位和未來。黃金周期間，中原城市群各龍頭旅游景區(qū)人滿為患，甚至出現(xiàn)“勸返游客”的情況，這并不值得炫耀，更需要深思和改變。三、中原城市群旅游發(fā)展對策

1.旅游產(chǎn)品精品化和多元化，以適應旅游需求變動的多樣化

樹立品牌意識，抓好旅游精品項目建設，重點做好鄭汴洛三市古文化旅游項目開發(fā)和“三山一河”自然觀光產(chǎn)品的開發(fā)。通過挖掘旅游資源內(nèi)涵、統(tǒng)一規(guī)劃、完善旅游配套設施、提升服務質(zhì)量等，強力打造具有國際知名度和影響力的世界級精品旅游景區(qū)和旅游熱線。

挖掘旅游產(chǎn)品的多元化功能，改善旅游產(chǎn)品層次結構，關鍵在于：文化與自然觀光產(chǎn)品開發(fā)并重，改變觀光旅游產(chǎn)品局限于古文化觀光的現(xiàn)狀；景區(qū)觀光功能與娛樂休閑度假功能的融合，如少林寺“禪宗·大典”山水音樂劇對文化觀光產(chǎn)品的創(chuàng)新、伏牛山北部生態(tài)度假區(qū)的建設等取得較好效果；加強以商務游為重點的各專項旅游產(chǎn)品開發(fā)，會展旅游、尋根旅游等多種專項旅游產(chǎn)品開發(fā)。

2.旅游空間優(yōu)化布局，促進城市群旅游均衡發(fā)展

旅游空間優(yōu)化布局的前提是滿足游客的多層次需求，包括被動旁觀式的低層次觀光游——主動參與性的提高層次休閑度假游——體驗式的專項旅游。關鍵是不同層次旅游活動的空間組織問題，即：點線式的觀光游、板塊式的休閑度假游、點狀的商務會議等專項旅游。

對于觀光游來說，主要是旅游線路合理組織問題，由“三點一線”直線式旅游空間向“多點多線”網(wǎng)絡式旅游空間轉變，是城市群旅游均衡發(fā)展的必然，關鍵是確定不同等級的旅游中心城市和旅游通道，以鄭州為一級中心、洛陽為副中心，焦作和平頂山為二級中心，構建4條主要旅游環(huán)線。

對于休閑度假游來說,主要是休閑度假空間功能分工的完善：

(1)伏牛山北部旅游區(qū)作為中原城市群的旅游度假勝地，突出滑雪度假、溫泉療養(yǎng)、健身娛樂、生態(tài)休閑的主要特色。

(2)城市近郊形成環(huán)城休閑娛樂帶，突出表現(xiàn)在鄭州和洛陽兩市：鄭州黃河南岸生態(tài)度假旅游區(qū)；洛陽包括小浪底旅游度假區(qū)和洛南環(huán)城旅游度假帶。

商務會議游等專項游則主要涉及中心城市相應旅游配套設施服務的區(qū)位確定。

3.信息化技術的全面應用

(1)正確認識信息技術在旅游發(fā)展中的作用，尤其是旅游政府和行業(yè)高層管理人員的觀念和認識往往決定旅游信息技術的應用程度。

(2)組建完整的旅游信息空間。一方面，建立自身的旅游網(wǎng)絡，包括旅游企業(yè)網(wǎng)站、行業(yè)門戶網(wǎng)站（河南旅游網(wǎng)是中原地區(qū)唯一的旅游網(wǎng)站）、中原城市群DMS系統(tǒng)；一方面，借助實力強大的CRS、GDS等全球分銷系統(tǒng)和攜程、e龍等國內(nèi)知名旅游網(wǎng)站，實現(xiàn)資源共享，如中州國際集團依靠擁有的國際飯店品牌（皇冠、假日、索菲特和假日快捷）借助CRS、GDS系統(tǒng)分享國際客源市場。

4.提升旅游人力資源素質(zhì)

(1)做好旅游人才培養(yǎng)工作，包括旅游教育和行業(yè)培訓，其中旅游教育應形成由“中專-大專-本科-研究生”構成的層次結構，滿足旅游行業(yè)對旅游人才“服務技能人員-管理人員-研究人員”遞進式的需求；同時，開展多種層次、多種結構、多種形式的培訓，努力提高旅游人員的職業(yè)道德、業(yè)務知識技能和觀念；旅游教育、培訓部門與旅游行業(yè)建立人才供需信息互動機制，形成產(chǎn)學結合的人才培養(yǎng)模式。

(2)旅游管理部門和行業(yè)轉變?nèi)瞬庞^念、建立正確的用人機制，通過公平公正的人員招聘制度、績效考核系統(tǒng)和選拔任免制度，引進、利用好旅游管理部門和旅游行業(yè)所需的各類人員。

5.理順旅游景區(qū)管理體制，加快市場化步伐

(1)深化旅游景區(qū)管理體制改革，通過組建區(qū)域旅游合作協(xié)會或聯(lián)盟，建立多部門協(xié)調(diào)、各地區(qū)聯(lián)合的管理體制。重點在于區(qū)域旅游發(fā)展總體規(guī)劃的制定、區(qū)域旅游市場開放（打破地方、部門保護）、緊急事件協(xié)調(diào)等事關全局問題的管理。

(2)積極推進旅游景區(qū)(點)所有權、管理權和經(jīng)營權分離，推動景區(qū)(點)企業(yè)化經(jīng)營、市場化運作。

(3)建立多渠道投融資新機制，鼓勵民營經(jīng)濟和社會資本參與旅游景區(qū)開發(fā)。

參考文獻:

[1]電子商務與旅游飯店分銷的互動./tourmarketing/20061393656.htm.2006-1-319:36:56.

[2]李清霞:中原城市群旅游空間的建構[J].中州大學學報,2007，3：32-35轉