縣域經濟發展個案

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黨的*大報告明確提出要“壯大縣域經濟”，*屆三中全會又進一步強調要“大力發展縣域經濟”，加快我國縣域經濟的發展是我國建設小康社會、和諧社會的重要舉措，是針對我國縣域廣闊、人口眾多的實際情況提出的一種推動我國經濟整體發展的新思路。縣域經濟指的是以行政縣（包括縣級市、旗等）為區域范圍，以縣一級獨立財政為標志，以縣城為中心、集鎮為紐帶、農村為腹地，不同層次經濟要素間的聯系為基本結構，通過雙向反饋的人力流、物資流、資本流和信息流而發揮整體功能的經濟系統。它是國民經濟的重要組成部分。

在探索縣域經濟發展模式中，尤其是促進縣域經濟發展服務機制的探索上，商會是不應該被忽略的。商會古已有之，在當今發展市場經濟的新形勢下，隨著社會市場經濟體制的逐步完善，社會結構發生了深刻的變化，原來高度集中統一的利益格局已不復存在，各階層之間利益日趨多元化，亟待需要有一個既能上下溝通、協調關系，又能維護行業利益、加強行業管理、促進行業公平競爭、和諧發展的有效組織居間服務，商會則在新的經濟形勢下被賦予新的職責，成為企業與政府、企業與企業之間的橋梁。以往商會研究多集中在全國性的大商會，對縣級層次的商會研究有待深入。本文將以高陽商會為例，通過其對高陽織布業的推動作用的研究來對商會與縣域經濟發展關系進行探討。

近代高陽是北方三大棉布集中產區（高陽、寶坻、濰縣）之一，是“華北土布的中心區”，然在高陽織布業改組勃興的過程中，高陽商會充當了當地農村經濟近代化總設計師的角色，創造了中國近代農村織布業史上的奇跡。

高陽商會成立于1906年8月，是在20世紀初洋布行銷華北各地，土布無法與之抗衡，高陽織布業面臨重大打擊的背景下成立的，商會自成立至1937年日本侵華戰爭全面爆發商會解散，歷時31年，在這期間，作為一個民間的工商界團體，以“講究商理、開通商界，為第一要義”，正確行使其職能，在保護高陽工商業者利益、繁榮高陽織布業方面起到了巨大的推動作用。

一、推廣先進生產設備，推動織布業產業改進升級。

商會成立伊始，便積極投身到拯救土布產業的隊伍中，首要做的便是找出土布不敵洋布的主要原因。

經過認真比較逐步認識到生產設備落后、工藝不精、布匹規格質地不合市場需求是土布不敵洋布的主要原因，隨后商會派人到天津購回鐵輪機并全力在全縣推廣，實行“撒機制”，即“聯合各布莊籌集資金，向天津購買大批織機，規定貸機并領紗布之辦法。凡熟悉織布新法而無資本者，均可托其村中素有信用之殷實住戶，向布莊擔保，先交機價一半，領取織機與棉紗，從事織布，下余之一半機價，候織出布后，以其所應得之手工扣抵”，并“由各商購進本國線紕，令織戶按斤領線，每集按斤交布，按市價給與手工”，撒機制使“貧戶不用資本而能紡織，各商收布不用擔負而有售主，商民一體，風氣漸開，民皆鼓舞”，鐵輪機很快得以推廣，并且“打破高陽布幾百年來緩慢而平穩發展的格局，使高陽布的生產和銷售進到一個新時代。他不僅使高陽布的生產和銷售跨進到一個新時代。他不僅使高陽布的生產，由原來的家庭副業性質躍升為織布手工業，也使其迅猛發展，以至出現了一個高陽布業上空前的繁榮時期。”鐵輪機的引進，“撤機制”的實行，是商會為促進高陽織布業發展做出的最直接的推動作用，其后經過織布技藝的改良，高陽織布業的生產力水平得到了明顯的提高，可與洋布開始競爭，抵抗洋布對市場的侵奪。

二、完善激勵機制，提高土布質量，維護品牌，開拓市場

織布的效率提高了，就要開始加強對土布質量的加以嚴格把關，提高質量水平，以利于高陽土布開拓市場。商會于1910年7月開辦工藝研究所，它的主要業務是“研究布匹格樣，品評布質”。每月初一和十五召集商人各攜收布賬冊到所，匯報所收布匹數目及織戶手工優劣，并一一記錄在冊，以供品評。對于品質優異的則予以獎勵，通過獎勵先進帶動后進，提高整個高陽土布的質量。

除此之外，商會還為打擊不法商人的假冒行為和稅關厘卡的勒索行為，設計了代表高陽土布的“憑照”，并自行通報各關備案，由各關抽“憑照”查驗真偽，進行收稅。此“憑照”其實是代表高陽土布的一種商標，“憑照”的實行進一步提高了高陽土布的知名度，增強了市場競爭力。

為開拓市場，商會還多次攜土布參加各種形式的展覽會，使“高陽土布”聲名遠播。