資源型城市群集特征

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內容摘要：本文以煤炭資源型城市為研究對象，選取有關反映可持續發展水平的45個指標，應用聚類分析方法對煤炭資源型城市的可持續發展狀態進行分類，并對其可持續發展狀況進行綜合評價，最后對資源型城市的進一步發展提出了建議。關鍵詞：資源型城市可持續發展聚類分析我國是資源大國，有豐富的煤炭、金屬礦藏和石油等資源，對國民經濟和社會發展做出了巨大的貢獻。但是由于市場需求的變化、產業結構的調整以及資源枯竭等問題，我國工業正處在結構變動最為劇烈、矛盾和機遇交匯的重要轉折期。相應地，由于區域性、結構性的矛盾和困難顯露，我國的資源型城市面臨著繼續保障國民經濟發展的資源供應和城市自身持續發展的雙重挑戰。應對這些挑戰需要對資源型城市可持續發展進行研究。煤炭是我國最為豐富的能源資源之一。煤炭城市面臨的一系列問題，在我國資源型城市中具有很強的代表性。研究解決煤炭資源型城市的轉型和可持續發展問題，不僅對煤炭資源型城市具有重要意義，對各類資源型城市均有普遍的借鑒價值。提高煤炭資源型城市乃至各類資源型城市可持續發展的決策水平，是本文研究意義所在。煤炭資源型城市可持續發展的聚類分析聚類分析又稱群分析。它是研究樣品或指標分類問題的一種多元統計方法。其分析原則是同一類中的個體有較大的相似性，不同類中的個體差異很大。本文要對所選擇的25個煤炭型資源城市根據其可持續發展狀態進行分類。（一）指標及樣本的選取根據可持續發展指標的理論基礎和指標體系的設計原則，依據2006年中國城市統計年鑒，本文選取了反映城市發展狀況的45個指標。資源型城市可持續發展評價指標體系中反映城市資源指標的有年末總人口、人口密度、非農業人口、居民生活用水、用電量等。反映城市經濟發展狀況的指標有國民生產總值、三次產業總值、工業總產值、各產業占GDP比重、流動資產年平均余額、固定資產凈值年平均余額、從事科技活動人員等。反映城市社會發展狀態的指標有高等學校數、在校學生數、公共圖書館數、公共圖書館總藏量、醫院數、醫院床位數等。反映城市環境與基礎建設的指標有人均鋪裝道路、鐵路客運量、公路客運量、全年公共汽車客運總量、郵電業務收入、工業廢水處理排放達標量等等。選取有代表性的煤炭資源型城市共25個樣本。分別為河北的唐山、邯鄲、邢臺，山西的大同、陽泉、長治、晉城、朔州，內蒙古的烏海，遼寧的撫順、阜新，黑龍江省的鶴崗、雞西、雙鴨山、七臺河，安徽的淮南、淮北，江西的萍鄉，山東的棗莊，河南的平頂山、焦作、鶴壁，貴州的六盤水，陜西的銅川，寧夏的石嘴山。（二）聚類分析結果將所選擇的45個指標的數據輸入spss統計軟件中，利用分析菜單中classify命令，進行了快速聚類（K-meanscluster）方法。分析結果見表1。依據表1，可將這25個有代表性的煤炭城市分為五類，并依據其城市特征和可持續發展狀態分別命名為新建型城市、發展型城市、成熟型城市、衰退型城市和枯竭型城市。具體意義闡述如下：1.新建型城市。本文只有唐山屬于新建型城市。從唐山市的各指標看其人均污染源治理投資額大，人均社會保障補助也比較多，社會保障系統力爭完善。外商投資大，所以對外開放程度較高。人口規模控制適當，人口自然增長率穩定適中，城市人均科學和教育事業費支出較多，環境治理投資較大。這類城市正朝著可持續方向發展，無論在環保、科教、社會保障和對外開放方面都參照可持續標準，把城市建設成為新時代的煤炭資源城市。2.發展型城市。朔州、阜新、雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河、淮南、淮北、萍鄉、平頂山、鶴壁、焦作、六盤水、銅川等都屬于發展型城市。相對于新建型資源城市，這類城市人均固定資產投資減少。這些城市的環保、科教等投入都較少，有很大的發展空間。必須加大可持續發展的力度，平衡城市發展的各個方面，努力建設成為新型的可持續發展煤炭資源城市。3.成熟型城市。邯鄲、邢臺、大同、長治、晉城屬于成熟型可持續城市。由于城市的發展方面不同，成熟型城市人均固定資產投資狀況各不相同。相對于其它類型資源型城市，這類城市人均工業總產值很高，第二產業在經濟發展中所占比例很大，城市的產業結構在很大程度上依靠資源產業，相應的就業結構主要集中在第二產業；城市經濟總量增長變慢；人均國民生產總值較大，資源開采處于鼎盛；城市人均科學和教育事業費支出較高；城市人口自然增長變慢；城市人均鋪裝道路面積較多。4.衰退型城市。陽泉、烏海、石嘴山、撫順已呈現出衰退的趨勢。這類城市人均固定資產投資相對于發展型城市進一步減少。相對于其它類型資源型城市，這類城市人均工業總產值較少，由于資源持續開發能力下降，第二產業在經濟發展中所占比例較低，城市經濟結構開始了轉型；城市經濟總量增長趨于停滯或出現負增長；人均國民生產總值較低；城市人均科學和教育事業費支出一般；城市人口自然增長進一步變慢；城市人均鋪裝道路面積較少。125.枯竭型城市。山東的棗莊是枯竭型城市。這類城市人均固定資產投資狀況與衰退型城市相當。相對于其它類型資源型城市，這類城市人均工業總產值較少，由于資源瀕臨枯竭或采選條件惡化，成本攀升，效益低下或主導產品市場萎縮，從而礦業經濟衰退，使第二產業在經濟發展中所占比例較低，城市經濟結構正在轉型；城市經濟總量出現負增長；人均國民生產總值較低；城市人均科學和教育事業費支出一般；城市人口自然增長進一步變慢；城市人均鋪裝道路面積較少。煤炭資源型城市可持續發展的基本思路（一）切實加強對資源的綜合開發和永續利用對于礦產資源的開發應該從可持續發展的角度，正確處理好近期和遠期的關系，保持一定的礦產資源儲備，同時要充分利用國內和國外兩種資源，以保證資源的合理、有序、永續利用。尤其是在資源開發利用的過程中，一定要樹立可持續發展和綜合利用的思想，不僅要對原礦有用元素進行綜合開發，而且要對資源開發和轉換過程中產生的各種副產品及廢棄物，如煤矸石、礦井水、煤渣、煤層氣和洗煤泥等，進行綜合利用和深度加工，變廢為寶。（二）積極調整產業結構以推進產業的多元化煤炭是一種不可再生的資源，其儲量終究是有限的。一旦煤炭資源消耗殆盡，煤炭工業也將逐步走向衰落，退出歷史舞臺。因此，從長遠發展的角度看，煤炭資源型城市要實現經濟的全面振興與現代化，就必須改變過去那種把城市經濟發展建立在高度依賴自然資源的基礎上的做法，大力推動產業結構的調整與升級，積極發展非資源型產業，逐步實現產業結構的多元化。（三）加大城市環保力度過去，在人們的心目中，煤炭城市往往具有“臟、亂、差”的印象。事實上，目前我國有許多煤炭工業城市，其環境污染狀況都相當嚴重。為此，今后必須進一步增加環保投入，不斷加大對環境保護和治理的力度，大力推行清潔生產技術，以塑造一個經濟發達、城鄉繁榮、環境優美的生態型現代化城市形象。（四）實現地區經濟融合發展在計劃經濟體制下，我國資源型城市條塊分割、各自為政的現象十分嚴重，并帶有一定的普遍性。有些資源型城市則經歷了先有企業，后有政府的發展過程，地方政權機構是隨著資源的開采而逐漸發展起來的，形成了一種“大企業、小政府”的格局。這樣資源的開發利用和加工轉化缺乏統一規劃，重復建設、相互爭奪資源現象比較嚴重。為促進地區經濟融合發展，當前必須盡快打破條塊分割，按照統籌規劃、發揮優勢、合理分工、共同發展的原則，建立起企業自主、條塊一體、聯合投資、共同受益的新機制，變各自為戰為協同作戰，變單體優勢為整體優勢，從而探索出一條礦城一體聯動發展的新思路。參考文獻：1.于秀林，任雪松.多元統計分析[M].中國統計出版社，19992.曾珍香，顧培亮.可持續發展的系統分析與評價[M].科學出版社，20003.黃肇義，楊東援.未來城市理論比較研究[J].城市規劃匯刊，200112