圍繞四大重點加快經(jīng)濟發(fā)展

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一、規(guī)范執(zhí)法行為，強化社會監(jiān)督，大力整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。當前，發(fā)展環(huán)境不寬松、部門服務不到位、"三亂"現(xiàn)象時有反彈，仍然是制約我市經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，必須下決心予以治理。一是大力整頓執(zhí)法隊伍，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。對全市行政執(zhí)法部門的主體資格及其執(zhí)法人員的執(zhí)法資格進行認真清查，堅決取消不具備行政執(zhí)法主體資格的單位和部門的執(zhí)法職能，對不符合執(zhí)法標準的人員堅決清退。清理所有行政審批項目、收費項目，該廢止的堅決廢止。加強對執(zhí)法人員的執(zhí)法教育，積極實行公示制和社會承諾制，努力提高政府部門的服務質(zhì)量和效率。認真落實企業(yè)"安靜日"制度和企業(yè)改革"一站式"服務。二是強化社會監(jiān)督，嚴格責任追究。定期邀請人大代表、政協(xié)委員和人民群眾評議部門工作。通過新聞媒體開辟專欄，公布舉報電話，對有令不行、有禁不止的典型案件，大膽披露，公開曝光，嚴肅查處；對綜合評議不合格的部門，嚴格依照市委、市政府治理經(jīng)濟環(huán)境的有關規(guī)定，追究單位主要領導責任。力爭通過全市干部群眾的共同努力，使各種不利于經(jīng)濟發(fā)展的行政行為、執(zhí)法行為和"三亂"行為，成為"過街老鼠"，人人喊打，有效遏制"政府招商、部門掏槍"的不良現(xiàn)象，努力營造健康寬松的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

二、搶抓歷史機遇，掀起大開放、大引進的新高潮。抓住我國正式成為世界貿(mào)易組織成員、國際資本看好中國大陸市場、國家繼續(xù)實施積極的財政貨幣政策等大好機遇，全方位、多層次、寬領域發(fā)展我市開放型經(jīng)濟。一是牢固樹立"老河口以外都是外"的觀念，全民動員，全社會參與，大力引進國外、市外的人才、資金、技術、項目。注重把招商引資同重點產(chǎn)業(yè)的改造升級相結(jié)合，通過引進，促使紡織服裝、化工、建材、生物工程和農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，增強技術創(chuàng)新能力，盤活存量資產(chǎn)，提高產(chǎn)品競爭能力。進一步改進招商引資方式，積極發(fā)展網(wǎng)上招商、親情招商、招商，項目融資、出讓經(jīng)營權等新的引資方式。認真研究國家項目政策，加大項目申報力度，增強我市經(jīng)濟發(fā)展后勁。認真落實招商引資獎勵政策，設立500萬元招商引資專項獎勵基金，對貢獻突出的單位和個人，給予重獎。認真組織好文化招商活動，擴大我市招商引資的知名度和影響力。二是大力發(fā)展對外貿(mào)易，千方百計擴大出口。認真抓好現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)品的出口工作，在提高性能、改進包裝、降低成本上下功夫，增強國際市場競爭力。加快對有出口潛力的新產(chǎn)品的開發(fā)、研制工作，努力培植新的出口增長點。三是認真學習研究世貿(mào)組織原則，抓緊引進和培養(yǎng)熟悉世貿(mào)組織規(guī)則、懂涉外法律、外語和國際經(jīng)貿(mào)業(yè)務的人才隊伍。公務員之家版權所有

三、積極調(diào)整完善所有制結(jié)構，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。一是該退的退足退夠。除供電、郵電、煙草、軍工、供水等壟斷性、社會公益性企業(yè)由國家控股外，要逐步使國有資本從其余行業(yè)全部徹底退出。二是該抓的抓緊抓好。把政府的主要精力用在創(chuàng)造公平競爭的市場秩序和良好的經(jīng)營環(huán)境上來。三是該放的放開放活。要因企制宜，采取租賃、承包、股份合作、動態(tài)股權、拍賣、依法破產(chǎn)重組等多法并舉，把國有集體中小企業(yè)的發(fā)展空間讓位于民營經(jīng)濟，通過國有民營、公有民營、民有民營、混有民營，放活經(jīng)營權，放開所有權，加大自主權，實現(xiàn)民營經(jīng)濟大發(fā)展。

四、大力發(fā)展"雙增"農(nóng)業(yè)，力爭農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整實現(xiàn)新突破。按照中央確定的"多予、少取、放活"的農(nóng)村工作方針，針對我市當前存在的農(nóng)業(yè)效益不高、農(nóng)民增收緩慢、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難等突出問題，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，以公司制發(fā)展農(nóng)業(yè)，以城市化建設農(nóng)村，以專業(yè)化富裕農(nóng)民，大力發(fā)展"雙增"農(nóng)民增收、財政增收農(nóng)業(yè)。一是大力發(fā)展公司制農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作按照市場規(guī)律運作。圍繞現(xiàn)有的鄂光種業(yè)公司、仙人釀酒集團、洪山嘴果品經(jīng)銷公司等龍頭企業(yè)，加大改革力度，探索整合重組方式，促使其發(fā)展壯大，形成規(guī)模。圍繞已成規(guī)模的蔬菜水果產(chǎn)業(yè)、漸成氣候的精米產(chǎn)業(yè)、方興未艾的養(yǎng)雞、畜牧產(chǎn)業(yè)等，大力引進和培植新的龍頭公司，實行領導定點幫扶聯(lián)系責任制，鼓勵機關干部領辦、創(chuàng)辦公司制農(nóng)業(yè)企業(yè)，帶動我市農(nóng)業(yè)走向生產(chǎn)規(guī)?；?、加工專業(yè)化、管理企業(yè)化、服務社會化、產(chǎn)加銷一體化。二是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整。圍繞品質(zhì)抓調(diào)整，大力推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效的農(nóng)業(yè)種植品種，促進綠色無公害農(nóng)業(yè)發(fā)展，增強農(nóng)業(yè)競爭力；圍繞規(guī)模抓調(diào)整，沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)以鞏固完善提高"百里漢江水果蔬菜走廊"為重點，崗地以干棗、紅薯、蓮藕、蔬菜制種、朝天椒、花椒、棉花、煙葉等基地開發(fā)為重點，逐步形成專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營的格局；同時，發(fā)揮我市農(nóng)村糧食多、秸桿多、水資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展養(yǎng)雞、養(yǎng)豬、牛著畜牧及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)；圍繞流通抓調(diào)整，大力推行農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，培育個體營銷大戶，推進農(nóng)村商會、專業(yè)協(xié)會等中介組織健康發(fā)展，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。三是積極穩(wěn)妥地推進土地有序流轉(zhuǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置。在堅持自愿、有償、依法規(guī)范的基礎上，鞏固壯大土地流轉(zhuǎn)成果，積極推行多種形式的土地流轉(zhuǎn)，逐步建立完善的土地流轉(zhuǎn)機制，使土地產(chǎn)權人格化、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模化。四是加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設步伐。五是認真執(zhí)行減輕農(nóng)民負擔政策，切實減輕農(nóng)民負擔。