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第一篇
一、城建檔案數字化管理的必要性
21世紀是信息化的時代,檔案數字化勢在必行。各省市檔案館都對檔案信息化、數字化倍加重視,一些檔案館已經對此投資建設。目前城建檔案的主要現狀是一些紙張的檔案老化,不宜保存,查閱起來很不方便。有的在工作中,還有大量的信息沒有有效收集,造成資源流失。因此城建檔案工作必須步入數字化時代以滿足城建檔案的信息形態和結構的變化。我們應該積極利用現代化信息技術,全面采集、提煉和開發城建檔案信息資源,把城市地上、地下的建筑物、構筑物信息化進行數字化處理,實現檔案管理的科學化、規范化和信息化。
二、城建檔案數字化管理的初步嘗試
結合菏澤市城建檔案館近幾年的工作實際,為數字化管理的進一步工作,在管理上作了一些嘗試。
(一)增添硬件設備,強化電子文檔菏澤市城建檔案館數字化建設工作起步較晚,但是按照高標準、快速度的要求進行建設。2012年3月,館領導帶領技術人員對全省其他地市檔案館進行參觀、考察、學習,總結先進經驗,對我館進行了館庫擴建,面積達到300多平方米,為安置數字化硬件設備創造了條件;新增計算機10余臺,建設現代化數字機房一個,購進惠普大幅面掃描儀一臺,東芝復印打印一體機一臺,虹光A3掃描儀一臺,虹光A4饋紙式掃描儀四臺,大大的提高了數字化掃描工作的硬件設備,購進了檔案專用切割機和膠裝機等一系列建設設備。目前菏澤館已經建成了菏澤建設檔案管理系統、地下管線管理系統、圖文聲像管理系統、城建檔案網站管理系統和數字化管理中心,“四個系統、一個中心”的管理格局。檔案預驗收書、檔案移交責任書和檔案合格證“兩書一證”的審批、管理和發放完全融入到城市建設檔案管理系統。
(二)工作內容增加和轉變為檔案數字化掃描工作進展順利,菏澤市城建檔案館組織檔案和數字化專業人員編制了檔案掃描工作流程:包括檔案出庫(領取檔案原件,填寫檔案領取登記表)-檔案整理(拆除裝訂,修復破損檔案)-排序編號-檔案掃描-圖像質檢整理-掃描檔案數據上傳-檔案裝訂-檔案回庫(檔案原件質量檢驗,原件歸還入庫,填寫檔案歸還登記表),每一個步驟都由專人專職負責,制定了檔案掃描工作內容和要求,規范掃描工作的過程,確保掃描數據的真實性和完整性。
(三)開展檔案掃描培訓,增強工作效率檔案館安排專門人才進行檔案掃描工作的培訓,目前工作人員能熟練掌握檔案掃描的各項要求,能熟練操作各種掃描儀器,每人每天平均掃描2000余頁。今年上半年,菏澤市城建檔案館順利完成了館藏工程檔案的數字化掃描工作。該項工作原計劃用一年半時間。在全館上下的共同努力下,全體員工加班加點,壓縮工期,主動放棄周末休息時間,用了10個月,共計掃描入檔80萬頁,掃描數據庫存儲量近200G,在全省首個實現異地備份。
三、數字化管理帶給城建檔案編研工作的新變化
(一)思想觀念的新變化在社會新形勢下,思想觀念最容易受到沖擊,任何行業的從職人員都得結合社會的的要求和新模式,通過有效的履行自身的職責換取自身發展所需的外部社會環境。因此從思想上認識城建檔案的編研工作的社會使命,實現觀念新變化,才能更好的做好城建檔案數字化的管理。菏澤城建檔案館結合菏澤市建設實際情況,探索出城建檔案數字化管理新路子,由手工向技術信息化轉變,由單一性向綜合型服務轉變。
(二)檔案編研工作的新變化城建檔案館實現數字化管理模式,使工作從過去傳統紙質檔案館,轉變為建立一個多元化的、適應現展需求的數字城建檔案館。目前城市建設和規劃、房地產、國土資源管理也基本實現了數字化管理,因此城建檔案采集資料也不再局限手工檢索的方式,運用計算機內部的局域網檢索系統,能迅速準確的了解到城建檔案的材料,去粗取精、去偽存真,大大的減少了編研工作者的工作量。新的管理模式下,不僅使城建編研工作者在收集資料上快捷方便,也使在編研資料加工和編研成果上都實現了數字化的管理。
(三)工作人員需求的新變化社會的需求是城建檔案編研的依據,城市建設就需要城建檔案,需要工程信息,當今的信息時代,就要求新技術、新設備的應用,信息系統開發,對工作人員要求就會大大的提高。隨著存儲介質的不斷變化,工作效率的高低取決于檔案工作者的操作技術,因此需要工作人員不僅要具備一定的文化素養還要有一定的計算機科學技術。城建檔案館必須樹立“以人為本”對工作人員需求多樣性和變化性,才能從更本上保證新的管理模式的順利實施。
作者:高慧單位:山東省菏澤市城建檔案技術咨詢服務中心
第二篇
一、城建檔案數字化的必要性及意義
(一)檔案數字化是信息技術發展的必然趨勢。長期以來,檔案工作都是對紙質檔案進行管理,制作紙質的臺帳、目錄、著錄卡片等等,信息傳播的方式受到限制。隨著計算機技術的發展,檔案在信息管理方面得到了質的飛躍。檔案數字化利用計算機技術、存儲技術等高新技術把各種載體的檔案資源轉化為數字信息,其以數字化的形式存儲、網絡化的形式互相聯結,利用計算機系統進行管理,形成一個有序結構的檔案信息庫,及時提供利用,實現資源共享,是檔案信息化建設的重要組成內容。
(二)城建檔案數字化是社會經濟發展及城市規劃建設管理工作的需要。城建檔案是在城市規劃建設管理工程中形成的,同時又為城市經濟的發展以及規劃建設管理提供數據信息及技術支持。進入大數據時代,社會對檔案信息的需求使得檔案的數字化工作尤為迫切。城建檔案數字化,是對城建檔案信息進行優化、整合,以實現城建檔案資源的合理配置和開發利用,提高檔案的利用率與服務質量。
(三)城建檔案數字化是提高城建檔案工作效率的有效途徑。城建檔案數字化將改變傳統紙質檔案管理和利用模式,極大提高城建資料歸檔的工作效率,在檔案利用過程中減少紙質原件的調閱,起到保護檔案、提高查閱質量目的,同時促進城建檔案利用效率的提升。城建檔案數字化應用能夠實現即時數字信息的有效運用,快速為管理者決策提供服務支持,并促使城建信息超越時間與地域的限制,進而提高城建檔案管理的工作效率,為數字城建檔案館構建打好基礎,是城建檔案事業可持續發展的需要。
二、城建檔案數字化工作的策略及質量控制
城建檔案數字化是一個龐大的系統工程,涉及到檔案的安全、數字化內容的選擇、標準化建設、規范化管理、系統建設、質量控制、信息整合利用等內容。在實施的過程中,有的檔案館由內部工作人員進行數字化的相關工作,有的則采取購買服務的形式,實行檔案數字化工作的外包。無論何種方式,檔案的安全及數字化的質量必須得到保障。
(一)城建檔案數字化工作要將安全放在首位。城建檔案數字化建設是一項長期任務,工作量非常大,檔案調動頻繁,接觸的人員較多。要增強檔案安全意識,制定數字化工作的管理制度和安全保密制度,提高工作人員的保密意識,保證檔案的安全。
(二)城建檔案數字化內容的選擇。城建檔案是在城市規劃建設管理過程產生的,內容豐富,案卷數量眾多,18個大類中每一類檔案都有其特點和作用。由于檔案數字化資金有限,檔案數字化工作不可能一蹴而就,需分階段有序進行。優先進行數字化的標準,應以利用為核心,選擇那些數據信息量大,查閱頻繁、利用率高的檔案優先進行數字化處理。城市規劃建設業務檔案是在城市規劃建設行政審批及管理過程中形成的,是城市規劃建設管理的依據,是社會及人們正常生產及生活秩序的保證,因此應優先考慮。其次再根據工作需要確定數字化檔案的種類。
(三)檔案的現代化標準化管理是保證檔案數字化質量的前提。隨著檔案數字化加工技術的發展,檔案的掃描加工技術已經非常成熟,但檔案數字化并不是簡單的紙質文件的掃描加工,而是一個系統工程的建設。建設功能完善的檔案信息管理系統,對檔案進行規范化的整理和標準化的管理是檔案數字化的基礎。案卷的規范整理是數字化加工中最基礎也是工作量最大的工作,只有規范整理的檔案,才能實現文件圖像與目錄的有效掛接,才能達到數字化信息利用的效果。
(四)檔案數字化加工方式的選擇。檔案數字化工作中檔案信息資源建設是重要內容,而檔案數字化加工則是檔案信息資源建設的重頭戲。面對數量龐大的檔案信息輸入和檔案文件掃描等數字化工作,一些檔案館以“內包”的形式靠自身的力量來對檔案進行數字化加工,而另一些檔案館則采取了購買服務,實行檔案業務數字化業務外包。兩種方式各有優勢,同時也存在不足。內包的形式對檔案的保密安全工作較好掌握,而且工作人員對檔案熟悉,責任心強,檔案數字化的質量較好控制,但對于檔案數量較多而人員有限的館來說,數字化加工要投入大量的人力物力,而且時間較長,因此人力資源成本較高,效率較低,由于當前檔案數量增長較快,檔案館人員有限,內包的方式有很大的壓力。隨著社會分工日益細化、專業化程度日益增強,在數字化技術更新快速的大背景下,實行檔案數字化業務外包,不失為節約成本,提高工作效率的方式。外包的方式雖然效率較高,但也存在著加工人員水平參差,對檔案不熟悉,檔案安全及數字化質量較難控制等問題。為了保證檔案數字化加工外包的工作質量,應全方位地加強管理,實行加工全過程的質量控制。首先,通過招投標選擇符合資質,水平較高,經驗豐富的外包商。在工作開始前應制定完善的檔案保密及加工管理制度,做好人員的培訓工作;保證檔案的安全及工作有序開展;其次,按照城建檔案管理標準及規范,制定《檔案數字化加工技術標準》,確定檔案數字化各工序的加工標準和質量要求,加強過程管理和質量檢查。同時要加強與數字化加工單位的溝通協調,發現問題及時解決;最后,做好檔案數字化加工的驗收工作。按照加工標準對數字化系統、檔案著錄、文件圖像以及圖文掛接等工作進行驗收,保證檔案的數字化加工的質量。此外,還可采取引入第三方監理的方式,對檔案數字化工作進行全程的質量控制和跟蹤管理,保證檔案數字化工作的質量。
三、城建檔案數字化信息的應用
城建檔案數字化工作,加快了城建檔案信息化建設的步伐,也將帶動檔案館各項檔案基礎業務工作的開展。
(一)為城市規劃建設管理提供信息支持。通過城建檔案數字化加工及信息整合,以及與規劃建設部門的信息系統掛接,以實現城建檔案信息的資源共享,為社會提供一種全新的傳播、交流城建檔案信息的方式與高質量的城建檔案信息產品,城建檔案數字化能夠實現即時數字信息的有效運用,快速為管理者決策提供信息支持,使城建檔案工作更好地為城市的規劃建設管理服務。
(二)為數字化城建檔案館提供基礎數據。城建檔案數字化信息的加工處理,促進了城建檔案資源建設,極大地豐富了城建檔案的數據服務功能,為構建數字城建檔案館提供了數據支持。
(三)開啟了檔案利用全新的模式。通過城建檔案的數字化,可以實現檔案利用者的自助查詢,為檔案利用提供更加科學、便捷方式;同時也可以通過檔案館的網站,查詢可以公開的檔案信息,不僅保護了檔案的安全,同時也提高了工作效率。
作者:周珺單位:廣東省中山市城市建設檔案館