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一、總體目標及原則
堅持屬地管理的原則。以塊為主、屬地負責,各村(社區)委員會為農村環境建設的第一責任主體,因地制宜地組織實施和推進落實。把農村環境建設納入鎮爭創縣文明城鎮、衛生城鎮和未成年人思想道德建設工作先進城鎮的重要內容,堅持政府主導、群眾參與、共建共享的基本原則。廣泛調動社會各方面的積極性、主動性和創造性,完善長效管理制度,促進我鎮農村環境建設科學化、制度化、規范化,推動農村環境建設上水平、人民群眾得實惠、黨群干群關系新改善,努力實現農村經濟發展邁上新臺階、農村基礎設施有新的改觀、農村社會管理有新的加強、農村公共服務水平有新的提升、農村社會文明程度有新的提高。具體目標是:
1、到2014年6月底,各村(社區)全部達到一星級以上標準,建立一批二星級、三星級村(社區)示范點。
2、2014年底,全鎮二星級村(社區)占50%,爭取建立一批級村(社區)示范點。
3、2014年底,各村(社區)全部達到二星級以上,級的村(社區)量達50%,加快推進四星級、五星級村(社區)創建和示范工作。
4、到“十二五”末,全鎮所有村(社區)達到三星級以上標準,其中,四星級、五星級村(社區)達到50%以上,力爭實現農業產業化、農村社區化、農村現代化、城鄉一體化發展的新突破。
二、建設任務
在治臟、治亂的基礎上,逐步把農村經濟、文化、社會管理、精神文明創建、生態建設等納入農村環境建設范圍,統籌推進基礎設施和公共服務配套,著力打造一批規劃科學、環境優美、特色鮮明的富裕鄉村、美好鄉村、幸福鄉村。
1、農村產業發展。在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化。按照“產業向園區集中,居住向中心村鎮集中,耕地向規模經營集中,畜禽向健康養殖小區集中”的思路,以省道兩邊和花八路為中心,重點發展苗木觀光及生態農業示范片,在王富路和范疃路兩邊打造企業養殖小區和農田基本保護區、生態涵養等空間布局,深入挖掘農村的產業經濟、生態平衡、觀光體驗、文化科普、輻射示范等功能,促進農業三次產業融合發展。基礎設施建設。推動城市基礎設施建設向農村延伸、公共服務向農村覆蓋,持續改善農村生產生活條件。以農村土地整理建設工程為抓手,對田、水、路、林、村進行整體整片綜合整治,建成較大規模連片高標準農田。
2、精神文明建設。突出公共教育、勞動就業、社會保障、醫療衛生、人口計生、公共文化等重點,加快推進城鄉基本公共服務均等化。以建設社會主義核心價值體系為根本,以創建文明鄉鎮、文明生態村、文明集市、“星級文明戶”為載體,扎實開展群眾性精神文明創建活動,全面提升廣大農村思想文化和道德素質。深入開展“一社一品”和“一村一品”特色文化活動,保障城鄉居民共享文化發展成果。
3、衛生環境建設。按照“資源節約型、環境友好型”社會建設的總體要求,將農村生活污水、生活垃圾收集處理與新農村建設示范工程、農村清潔工程、清潔家園和土地整理整村推進試點等工作有機結合起來,大力開展生活污水、生活垃圾、飲用水源保護、散養畜禽養殖污染、等項目綜合治理。各村(社區)要建立一塊0.5畝的垃圾填埋場所,每100戶居民要有一座無公害化公廁。要打造一個交通方便、村莊相對較小便于管理的自然村,作為本村的環境衛生亮點,以點帶面進行推廣;對鎮村保潔員進行常態化管理,每天早晨7:30至10:30,下午2:00至4:30保潔員必須在崗在位。村(社區)保潔員原則上歸村居直接管理,村居要有專人對保潔員工作進行管理督查,如發現保潔員不在崗,可報告鎮市容中隊,市容中隊可根據不在崗情況一次扣除保潔員100元工資。鎮市容大隊對村居保潔員在崗情況進行抽查,發現一次保潔員不在崗且保潔區未保潔干凈,罰村包組干部、保潔員各100元。
4、生態綠化建設。結合創建“國家森林城市”,健全完善鎮村綠化規劃,認真落實植樹造林補貼政策和綠化管護責任制,大力開展村鎮、農村道路、水庫塘壩等綠化,高質量、高標準開展農田林網建設。每個行政村開展“五個一”綠化工程,即:一塊成片造林、一個自然村莊綠化、一條道路綠化、一條渠道綠化、一座塘壩(包括小II型水庫)綠化。
三、實施步驟
1、第一階段(2014年2月31日前)為組織動員階段召開全鎮動員大會,具體動員部署。
2、第二階段(2014年3月15日前)為上報階段。各村(社區)要建立健全星級創建體制機制,全面啟動星級分類評選方案,在自行申報的基礎上,結合各自實際情況進行上報,但不得低于一星級標準。
3、第三階段。到今年6底為常態考評與典型培育階段。在市、縣常態考評和不定期暗訪的基礎上,鎮市容中隊將不定期對各村(社區)進行檢查督促的同時,注重發現和培育典型,建設一批各類星級鄉鎮示范點,以點帶面,全面推進。
4、第四階段。到年終為集中驗收階段。鎮市容中隊組織進行集中檢查驗收,檢查結果納入年終總評排名,實施嚴格獎懲。具體考評方法見附表(鎮村居環境衛生精細化評比標準)。
四、加強組織保障,嚴格獎懲
1、加強組織領導。各村(社區)要成立相應的環境衛生整治領導組織,明確領導分工,安排專職人員負責日常工作。要堅持建設與管理并重,確保做到“六有”,即:有專門組織領導、有專項規章制度、有專職保潔隊伍、有穩定工作經費、有檢查考評制度、有監督監管體系,確保運行有效、管理到位、群眾滿意。
2、切實落實責任。各村(居)黨支部書記作為農村環境建設的第一責任人。要拿出具體的實施方案,制定具體的工作計劃報鎮市容中隊。
3、加大投入力度。鎮將設立農村環境建設專項資金,對農村環境建設實施獎補。自2014年起,每年安排不少于150萬元,主要用于農村環境建設考核結果獎勵和偏遠村環衛設施設備建設。
4、強化監督檢查。鎮黨委、政府組織人員將不定期對各村(社區)進行抽查,并對抽查結果進行通報全鎮。
5、完善獎懲措施。依據新農村建設規劃,合理設置星級鄉鎮標準,建立升降級制度,推動村(社區)達標。
6、每月在接受市、縣檢查考評中,位列全市、縣倒數第一名的村(社區)到縣電視臺作表態發言,并責令整改;位列全市、縣倒數第二、三名的村(社區)在鎮大會上作表態發言,并責令整改。
“三走進三助力”專項行動實施方案
根據《泰州市人才工作領導小組辦公室關于印發<實施泰州市2021年度人才工作“三走進三助力”專項行動方案>的通知》(泰人才辦〔2021〕2號)精神,制定2021年度人才工作“走進鄉間田頭,助力鄉村振興”工作方案如下:
一、工作目標
以“新發展階段、新發展理念、新發展格局”引領農業農村改革發展實踐,緊扣服務“六保”“六穩”主題,推動農業科技創新人才工作重心下沉,走進鄉間田頭,服務農業農村生產一線,著力提升鄉村特色產業科技水平和產品質量競爭力,促進鄉土特色產業發展壯大,加強特色品牌建設,提升產業發展規模,力爭到2021年底,新培育10億元級以上產業2-3個,為全市鄉村產業振興貢獻農業科技人才工作力量。
二、工作舉措
1.梳理需求清單。4月上旬,市農業農村局結合產業發展實際,開展集中梳理,確定2021年重點建設的鄉村特色產業(詳見附表)。4月底前,各市(區)圍繞本地重點建設的鄉村特色產業,組織相關人員深入農業農村一線,開展調查研究,了解鄉村特色產業核心企業生產經營、產品品牌及人才、技術需求等情況,梳理匯總需要解決的相關技術問題,形成需求清單。
2.組建專家服務組。5月底前,各市(區)針對重點建設的鄉村特色產業發展需求,聯合當地人才辦,從鄉土人才、科技鎮長團以及省“333工程”、市“311工程”培養對象中,遴選涉農人才,分類別組建相關專家服務小組,建立專家服務小組結對服務機制。
3.開展結對服務。6至10月份,按照“一個產業打造一個品牌,一個小組服務一個產業”的要求,組織專家服務小組定期開展“一對一”服務,走進農業企業、新型農業經營主體,實地幫助解決鄉村產業發展中的技術難題,指導產業技術創新,推動鄉村特色產業發展壯大。
三、工作要求
1.強化組織領導。各市(區)農業農村局要提高政治站位,加強組織領導,結合產業發展實際,制定本地專項行動具體實施方案,并根據總體安排,明確責任分工,細化工作舉措,做好各項協調服務推進工作。
2.加強部門配合。專項行動由市農業農村局牽頭。各市(區)農業農村局要扛起工作責任,主動進位,切實加強與當地人才辦、科技鎮長團溝通協調,形成工作合力,共同推進專項行動有力、有序、有效開展。
3.確保活動實效。各地要高度重視“三走進三助力”專項行動,落實分管領導和相關科室具體負責專項行動相關工作。要抓緊組織需求調研,組建專家服務小組,建立定期結對服務機制,開展專家服務工作。要及時總結先進經驗,注重宣傳典型案例,切實擴大活動影響,確保專項活動取得實效。市農業農村局將定期對各地專項行動相關工作的落實情況進行督查通報。
請各地于4月17日前,將分管領導和相關科室負責人姓名、職務、手機號碼發至郵箱409841966@qq.com。聯系電話:86893949。
附表:2021年各市(區)重點建設鄉村特色產業名錄
附表:
2021年各市(區)重點建設鄉村特色產業名錄
市(區)
產業名稱
靖江市(2個)
休閑食品、草莓
泰興市(4個)
生豬、肉鴨、江沙蟹、蘇翠梨
興化市(5個)
香蔥、大閘蟹、稻米
海陵區(農業開發區)(2個)
種子種苗、罡楊鮮花小鎮智能花卉
高港區(1個)
鮮花園藝、動物疫苗
姜堰區(2個)
特色菌菇、溱湖籪蟹、肉雞
今年以來,我局堅持防疫和防汛抗旱兩手抓,在市委市政府的正確領導下,扎實推進防汛抗旱、河湖長制、水資源管理、重點水利工程建設等各項工作,為全面落實全市“六穩”“六保”任務提供了有力保障。
一、主動跨前勇擔當,抓好防汛抗旱備戰
年初以來,我局認真分析、研究全市防汛形勢和特點,提前謀劃、精心組織、狠抓落實,扎實開展了水旱災害防御的各項準備工作。認真落實防洪工程防汛責任制,落實了全市 10 條主要江河、16 座大中型水庫的市縣兩級行政領導和技術人員負責制;落實了小型水庫的“三個責任人”,明確各自職責,并向社會公開公示。組織各縣(市)、區編制修訂各類防洪預案565 個,完成審批水庫調度運用方案 110 個。開展了堤防工程險工弱段調查,完成了水庫汛限水位、設計水位、校核水位、最大泄量、安全泄量等相關基礎數據的復核工作,建立起了防洪工程信息數據庫。
二、超前部署抓開工,打造水利工程建設新局面
立足“百大項目”建設,堅持冬季抓前期、春季抓開工改變了以往工程建設前松后緊的被動局面。目前,我市水利建設項目共 11 大類,已爭取上級資金 6.35 億元。全省“百大項目”的農村飲水安全鞏固提升工程總投資 9895 萬元,已完成投資 3129 萬元。同時,從戰略上謀劃了一批重點規劃和重大項目,已編制完成《嫩江流域高效生態農業發展規劃》灌區項目規劃。
三、深入落實河湖長制,開展河湖“四亂”回頭看
印發《河湖長制重點工作實施方案》,明確各成員單位工作任務及完成時限;調整市河湖長制工作責任單位,按實際需要增設責任單位,推動重點工作落實。組織開展基層河湖長培訓,進一步提高基層河湖長履職能力,強化責任擔當;印發實施《關于進一步加強各級河長湖長履職盡責強化河湖長制機制運行的意見》,進一步細化鄉、村河湖長職責,明確了督導問責內容。全面推進“一河(湖)一策(檔)”編制工作,市本級已啟動 7 河 1 湖編制工作,已有 12 個縣區落實編制經費和技術支撐部門,爭取在 11 月底前完成審定印發。
四、推動鄉村環境改善,鞏固脫貧攻堅成果
一、提高思想認識
做好易地扶貧搬遷后續扶持工作是易地扶貧搬遷整體工作的重要內容,是確保搬遷群眾實現“搬得出、穩得住、能脫貧”的關鍵環節,要深刻認識易地扶貧搬遷后續扶持工作的重要戰略意義,以高度的政治責任感和歷史使命感,切實抓好易地扶貧搬遷后續扶持工作;要清醒地認識到我鄉易地扶貧搬遷工作重點已由建設、搬遷入住轉為后續扶持,但從全鄉“兩不愁三保障”回頭看大排查成果看,搬遷群眾后續脫貧發展方面還存在不少短板,需進一步加大力度持續扶持好、保障好,不斷鞏固和提升易地扶貧搬遷成效。
二、突出工作重點
始終堅持“搬遷是手段、脫貧是目的”,因地制宜、分類施策,針對不同安置方式,立足不同類型安置區資源稟賦,對幫扶項目實行精準配置、對搬遷對象實行精準扶持。要著力在夯實發展基礎、發展壯大產業、拓寬就業渠道和加快社會融入上下功夫,堅持普惠政策和超常措施并舉、技能培訓提升和兜底保障并重,推動易地扶貧搬遷后續扶持工作與鄉村振興戰略有機銜接,力促后續扶持成果最大化,不斷提升搬遷群眾安全感、獲得感和幸福感。要爭取項目資金,統籌資源配置,在政策制訂、資金安排、項目布局等方面對搬遷群眾后續扶持給予重點支持,探索創新機制,補齊薄弱環節,提升扶持效益。要加強宣傳引導,堅持扶貧與扶志、扶智相結合,激發搬遷群眾內生動力,營造勞動最光榮、幸福靠奮斗的良好氛圍。
三、聚焦重點任務
(一)夯實基礎設施。按照鄉村振興要求,對照“五通”(通路、通水、通電、通訊、通網絡)、“五化”(硬化、凈化、亮化、綠化、美化)標準,結合村鄉實際,進一步查漏補缺,配套規劃建設園區公路、通水設施、電力保障等基礎設施,實現提質擴容,滿足群眾生產生活和后續發展需求。依托實施土地增減雙掛鉤項目聚居點建設,完善公共文體設施,提升改造圖書室、廣播室、健身步道、農民體育健身工程等文體設施,滿足搬遷群眾休閑娛樂需求。[責任機構:鄉鄉村振興辦公室、鄉規劃建設管理辦公室、鄉社會事務辦公室]
(二)發展致富產業。將易地扶貧搬遷戶后續產業發展納入各村產業發展及產業扶貧規劃,因地制宜加以落實推進,加強新型經營主體培育,健全與搬遷戶的利益聯結機制,讓搬遷戶分享規模經營增值效益。加強技術培訓,實施農業人才振興工程,把符合條件的搬遷戶納入農村實用人才免費定向培養計劃:把符合條件的搬遷戶優先納入新型職業農民培育,幫助搬遷戶掌握1-2項實用技術,提高農業實用技術應用水平。2020年按照“一戶一策”為每戶易地搬遷戶規劃后續扶持種養殖產業,按照每戶不超過3000元給予財政補助。[責任機構:鄉農業綜合服務中心]
(三)引導就業務工。依托東西部扶貧對口協作機制,結合扶貧車間工程、東西部協作項目和農民工工程等載體,為搬遷群眾產業發展和剩余勞動力轉移搭建平臺和提供信息,引導搬遷戶勞動力轉移就業。鼓勵易地扶貧搬遷貧困群眾自主就業,積極為他們提供職業指導、職業介紹等公共就業服務對接企業用工需求。建立用工信息臺賬,鼓勵、引導、支持搬遷群眾外出務工和就近就業。通過與企業互訪和合作機制的完善,與企業建立長期勞務合作關系,實現優先吸納適崗貧困勞動力就業。[責任機構:鄉社會事務辦公室、鄉鄉村振興辦公室]
(四)推廣電商扶貧。推行“互聯網+特色農產品”營銷模式,支持有意愿的搬遷戶開辦網上商店,通過線上線下結合,與種養大戶、龍頭企業等建立直采直供關系,不斷拓寬農產品銷售渠道。加快縣城與鄉域間物流配送體系建設,爭取郵政、供銷合作社、商貿企業等在村鄉建立服務網點,建成鄉有服務網點、村有服務門店、戶有服務門戶的電子商務服務體系。[責任機構:鄉農業綜合服務中心、鄉文化旅游發展服務中心]
(五)開展技能培訓。開展搬遷群眾就業摸底調配,準確掌握搬遷人員就業失業和參加職業技能培訓情況,通過訂單式培訓、定崗培訓、定向培訓、農民夜校培訓等方式,有針對性地組織易地扶貧搬遷貧困群眾參加技能培訓,并按規定落實培訓補貼和職業技能鑒定補貼政策。積極組織易地扶貧搬遷貧困勞動力參加就業技能培訓、農村實用技術培訓等培訓,切實為有培訓意愿的所有易地扶貧搬遷貧困群眾提供免費技能培訓,不斷提升他們的整體技能水平。[責任機構:鄉社會事務辦公室、鄉農業綜合服務中心]
(六)管好用好公益性崗位。依托現有護林綠化、地質災害監測、鄉村道路維護、水利工程維護、環境衛生等各類公益性崗位,加強崗位建設,注重紀律監管和業務培訓,優先安置易地搬遷貧困群眾,實行考核與考評相結合的崗位管理制度,對不符合要求或不勝任崗位的,擇優調整和更換,管好用好公益性崗位,為鄉村建設管理發揮作用。[責任機構:鄉農業綜合服務中心、鄉社會事務辦公室、鄉社會治理服務中心]
(七)代繳養老保險。對建檔立卡搬遷人口參加城鄉居民基本養老保險的,政府按標準為其代繳養老保險費,減輕易地扶貧搬遷貧困人員參保繳費負擔。鼓勵搬遷穩定脫貧后,有經濟能力的易地扶貧搬遷群眾以靈活就業人員身份參加保障水平更高的企業職工基本養老保險,保障參保群眾在兩種養老保險制度間合理有序流動,實現利益最大化。[責任機構:鄉便民服務中心、鄉社會事務辦公室]
(八)實施醫療救助。精準掌握易地扶貧搬遷人口基礎數據,及時更新臺賬,對符合條件的搬遷群眾納入醫療救助扶持、公共衛生保障范圍。對搬遷群眾中罹患大病的貧困人口,實行動態管理和監測,實現大病專項救治工作規范有序。落實基本公共衛生及家庭醫生簽約服務。落實搬遷貧困人口在安置地縣域內醫療機構住院實行先診療后付費。全面落實分級診療制度和醫療費用控制政策,全面落實“十免四補助”醫療扶持政策,鞏固醫保扶持成效。[責任機構:鄉便民服務中心、鄉社會事務辦公室]
(九)落實兜底保障。全面落實低保兜底保障政策,將符合條件的搬遷群眾全部納入農村低保和臨時救助范圍,實現應保盡保、應救盡救。對遭遇突發事件、重大疾病或其他特殊原因導致基本生活陷入困境,其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后,基本生活暫時仍有嚴重困難的易地搬遷建檔立卡貧困家庭,及時給予臨時救助。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼政策,加強對易地搬遷戶中的殘疾人“兩項補貼”政策宣傳力度,對符合條件的殘疾人全部納入保障范疇,做到“應保盡保”。對持有第二代殘疾人證且未享受最低生活保障的易地扶貧搬遷殘疾人,按政策規定核發殘疾人扶貧對象生活費補貼。對易地扶貧搬遷安置殘疾人的,要結合其需求實施家庭無障礙改造,為殘疾人生活、出行創造便利條件。[責任機構:鄉社會事務辦公室、鄉便民服務中心]
一、指導思想
堅持以**新時代中國特色社會主義思想和黨的精神為指導,堅定踐行“兩個維護”,嚴明政治紀律和政治規矩,聚焦“供銷之干”,把“改革之弦”繃得緊緊的,把“問責之劍”舉得高高的,把“擔當之責”壓得實實的,以治庸強擔當,以治懶強服務,以治怠強落實,緊緊圍繞我縣“六大提升”目標體系,不斷增強擔當的意識、服務的本領、落實的功夫,持續深入治理形式主義和問題,為供銷社綜合改革和發展提供堅強作風保障。
二、重點任務
(一)認清方位方向,治庸混強擔當。重點整治政治意識不強,貫徹上級精神和重大決策部署搞復制粘貼,不研究,不挑擔,不擔責,不沖鋒,甚至有令不行、有禁不止等問題,要切實提高政治站位,強化政治擔當,在鄉村振興中扛起供銷之責,重塑“背簍”精神,在深刻領悟“兩山”理念發展內涵,打“強富美高”新**中勇立新功。
(二)立足主業主責,治懶散強服務。重點整治群眾觀念淡薄,對服務發展不肯上心、不夠專心,不把服務當任務、反把服務當“包袱”,推諉扯皮、冷硬橫推、效率低下甚至設置障礙變成“中梗阻”等問題,督促供銷社全體干部職工牢固樹立服務為上導向,精研服務之道、精施服務之策,助推生態農產品價值轉換通道,搭建農業社會化服務平臺,在深刻領悟“兩山”理念發展內涵,打“強富美高”新**中砥礪前行。
(三)堅持創業創新,治懈怠強落實。重點整治執行力不強,執行決策部署和上級交辦任務搞選擇性落實、象征性執行,不求過得硬但求過得去,不當“老黃牛”甘當“慢蝸牛”等問題,督促供銷系統全體干部職工提振干事創業新狀態,自覺搭建起干事創業的舞臺和比學趕超的平臺,在深刻領悟“兩山”理念發展內涵,打“強富美高”新**中爭創一流。
三、實施步驟
(一)啟動部署(2020年3月20日—2020年3月31日)。召開踐行“十個必須”助推作風建設突破動員部署大會,對作風建設突破工作進行安排部署,要求各單位對照指標體系和保障措施,制定詳實可行的工作方案,推動各項工作有序開展。
(二)常態實施(2020年4月1日—2020年12月31日)。按照既定工作方案要求,扎實有序推進各項工作。定期進行集中會辦,及時傳達上級相關工作要求,了解掌握落實情況,協調解決工作中存在的問題和困難。
(三)半年考核(2020年7月)。結合鄉村振興大突破目標任務,綜合日常監督檢查情況和通報情況,每季度對作風建設突破項目化工作完成情況以及全局作風建設工作進行考核,相關考核情況作為年度考核的重要依據。
(四)年度兌現(2021年1月底)。本年度結束后,要根據各季度考核情況,對表現突出的,進行表彰獎勵;對表現較差的,按照相關規定,及時予以處理。
四、工作要求
(一)強化思想認識。要高度重視紀律作風建設,把紀律作風建設納入講政治的高度加以對待,引導和教育廣黨員干部牢固樹立守紀律、遵規矩、顧大局、敢擔責的意識。
(二)領導率先垂范。領導干部要帶頭從嚴要求自己,帶頭踐行有關制度規定,帶頭轉變工作作風,以良好的姿態帶動本單位執行作風建設有關規定,促進作風建設進一步提升。