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一、提高黨務活動透明度,做到“三規范”
1、規范黨務公開的內容。做到依法公開,真實可信,特別是群眾關心的黨內熱點問題,包括黨委重大決策、班子成員分工、電話號碼、干部制度任用等。如今年新招聘的30名社區居委會干部,嚴格實行“公開、公平、公正”原則選拔任用,規范操作,競爭上崗,在有關部門的支持和大力配合下,今年的招聘工作非常成功。
2、規范黨務公開的程序。嚴格按照“事前公開,征求意見—決策公開,民主討論—結果公開,接受監督”程序,將黨務工作貫穿于黨內重要事務的醞釀、決策、實施的全過程。
3、規范黨務公開的時間和形式。實行常年公開、定期公開和適時公開相結合的方法,主要采取會議公開和宣傳欄公開等靈活多樣的辦法,確保黨務公開的效果。
二、鞏固便民服務中心運行,做到三個“確保”
1、確保工作有場地。xx鎮辦公樓一層八間300多平方米作為便民服務中心工作場地,辦公桌、電腦等必備設施一應俱全。
2、確保工作人員相對穩定。每一個業務窗口做到工作人員相對穩定,主要領導帶班作業,并對工作人員上崗情況進行考核。
3、確保工作有成效。2010年以來為民辦理各種證件,辦理流動人員證明512份,出生證608件,村民建房申報69戶,發放低保、農村救濟、優撫等各項資金1560.2萬元。調處矛盾糾紛32起,為農民辦理參加新型合作醫療1.2萬人,返鄉農民工身份認定26名,小額貸款9名,27萬元,農村勞動力轉移培訓100人次。
三、加強農村“三資管理”,做到“三堅持”
1、農村資源管理堅持利用與保護相結合,既要發展集體經濟,又要保護生態環境。xx鎮河砂豐富,但是對各村都作了規范,砂石一律不得銷售,另一方面,又要充分利用水面優勢,各村的水面全部承包經營,所上交管理費用全部列入村級財政,全年公共資源交易項目4個,交易額20萬元。
一、1-2月份做了以下具體工作:
(一)完成了對四個開發區的農經工作目標考核驗收工作,召開了全區農經工作會議,通報了XX年度農經工作目標考核結果,討論了XX年全區農經工作思路;完成了XX年全市農經工作會議經驗交流材料《爭取黨政領導重視 提高農經人員素質 推進農民專業合作組織健康發展》的撰寫工作。
(二)向區委常委會提交了《萬州區農村勞務開發工作情況匯報》的討論文件,代區政府起草了《關于做好XX年農村勞動力轉移工作的意見(送審稿)》和《萬州區農村勞務開發目標責任書》,向市勞務辦提交了《XX年農村勞動力轉移的新特點》的經驗文章,向XX年全區農村工作會提交了有關農村勞務開發的工作意見。
(三)接待了市農辦、農業局、供銷社農民專業合作組織聯合調研組,組織考查了天城分水鎮石碾村李子合作社等6個農村合作經濟組織,并向其提交了《重慶市萬州區農民專業合作組織建設工作匯 報》和《萬州區分水鎮石碾李子合作社(協會)工作匯報》。同時按重農合經發[XX]1號文件要求,完成了全區農民專業合作組織全年調查統計上報工作。
(四)與區農辦聯合轉發了市農辦《關于做好農村土地承包經營權證發放相關工作的通知》,對完善我區第二輪農村土地承包關系以及農村土地承包經營權證的核、換、發工作提出了具體貫徹意見。代市里起草了《重慶市集體經濟組織征地補償分配管理使用暫行辦法(草案)》共8章29條。
(五)完成了XX年度農經統計年報統計數據和分析材料的上報工作,編發了XX年第四期農業情況《萬州區XX年農村經濟收入快速增長》。
(六)配合區紀委開展了“農村黨風廉政建設與‘三農’工作的關系”調研活動,并形成了專題報告;同時協助完成了市發改委下達完善和強化支農政策調研工作,提交了《關于當前農經工作急需市里解決的幾個問題》的材料。
(七)繼續抓好農村財務管理部級和市級示范建設工作,加強農民負擔監測管理,接待群眾來信來訪。
二、3-4月份工作打算
(一)制發XX年全區農經工作意見和全區農經工作目標考核辦法。
(二)宣傳貫徹XX年全市農經工作會議精神。
(三)搞好全區農經人員情況調查,配合人事部門做好鄉鎮農村經營管理職能調整和招聘農經公務員等工作。
(四)開展全區農業企業基本情況摸底調查。
(五)制定《萬州區農民專業合作組織示范區建設項目實施方案》。
(六)參加區勞務辦組織的陽光工程項目核查。
區督查室:
根據督查室要求,我鎮督查內容完成如下:
一、扶貧對象動態調整和信息采集工作情況
按照上級的統一部署,我鎮于5月23日、9月28日分別組織“脫貧攻堅集中整治行動”和“精準扶貧動態管理工作”兩次入戶排查,組織鎮村組三級干部及區直包聯單位共計187人,逐村逐社逐戶開展摸底調查工作,深入細致準確算好群眾收支賬,共排查常住農戶4818戶12313人,其中“四類人員”1414戶2045人。經排查,全鎮沒有人均純收入低于2952元的貧困人口。
二、扶貧資金管理使用情況
2018年,全鎮實施健康扶貧75戶172人(購買合作醫療200元/人、人身醫療意外保險150元/人、體檢300元/人);完成春耕備耕生產資料發放23戶51人(1500元/人)補貼76140元;實施奶山羊托管26戶60人,托管奶山羊120只(分紅800元/只/年),由區扶貧辦投資48萬元;購買人身保險75戶172人,補貼25800元;牲畜購買保險羊114只補貼3876元、牛14頭5040元;帶資入股33戶51人,補貼91800元;貧困戶危房改造7戶;教育扶持16人補貼23750元;雨露計劃3人,補貼4500元。
三、農村危房改造情況
按照臨河區危舊土房改造工作要求,我鎮對全鎮轄區內住房進行了全面排查,重點做好“四類人員”危房改造工作,新建、修繕房屋41套,并對所有住房進行了安全鑒定。
四、駐鎮工作組、駐村工作隊(第一書記)監督管理情況
我鎮每周召開駐村干部例會,對駐村干部統一進行管理,并且沒有召開至少兩次駐村干部培訓會,培訓脫貧攻堅業務。同時我鎮制定了專項管理考核制度,由日常考勤和半年考核相結合的方式,對鎮村干部及駐村、駐鎮干部進行考核,考核不合格的鎮干部取消評優資格、村干部扣除獎金;考核不合格的駐鎮、駐村干部上報組織部由組織進行處理。我鎮還組織駐鎮、駐村干部每月進行兩次脫貧攻堅工作培訓,確保及時掌握脫貧攻堅最近動態及精神,以便更好的發揮駐鎮、駐村干部作用。
五、產業扶持政策落實情況
根據“1233”產業扶貧精神,通過前期對農戶大力宣傳引導,目前我鎮實施自主增收貧困戶共7戶11人,如劉貴福更新基礎母羊4只;李平購買半大豬2頭;鐘來云購買半大豬2頭;莫鳳元更新基礎母羊3只;高明新購買鵝苗8000只、鴻雁苗300只、雞200只;李青玲購買仔豬11只;李逢先更新基礎母羊4只。
六、貧困村項目實施進展情況
根據自治區級貧困村新榮村實際情況,駐村工作隊及村兩委詳細調研,區委主要領導多次到村召開專題會議,圍繞完善產業結構調整、集體經濟發展、農業基礎設施建設、土地整理、人居環境改造等方面,組織實施七大建設工程。現已陸續開工建設。七大建設工程分別為以下七項:一是實施南二分干溝20公里部分段落清淤工程;二是實施新榮村五組、六組大破大立土地整理項目6200畝;三是新建新榮村一斗渠與南二分干溝交叉渡槽1座(16m*0.8m*0.6m鋼渡槽)、農渠橋2座(0.8m*4m);四是新建新榮村六組總干直口渠鋼渡槽1個(22m*1.2m*0.8m),與南二分干溝交叉計渠口閘1座(1.2m*0.8m);五是申請立項東支渠砌襯工程7公里;六是對新榮村2012年-2013年農業開發項目中,部分工程進行維修和翻建。其中,維修翻建農渠7.8公里、斗渠2.5公里,維修斗渠口閘4座、農渠口閘7座、毛渠口閘16座、農渠橋2座。七是全村6個村民小組安裝太陽能路燈162盞。通過半年多的努力,全鎮基礎設施不斷完善,村民生產生活條件得到極大改善。
七、就業扶持情況
目前我鎮團結村、豐河村的電商和勞務公司從6月份開始運行以來,通過電商平臺幫助新榮村貧困戶杜金亭銷售自產小麥加工面粉1250斤、小紅豆220斤,以高于市場均價0.75元的價格為貧困戶增收940元,解決了貧困戶農產品出售難的問題;通過勞務公司介紹3批7人到園林綠化等單位就業,如羅召美到東方園林打工、高維和到恒豐集團擔任夜勤等,人均增收1800元;在村內雇傭貧困戶為保潔員共4人,每人每年工資6500元。
八、問題整改和中央巡視“四個落實、八個看”工作推進情況
一、“五制”改革的主要做法
(一)院長競聘制。在鄉鎮衛生院院長公開競聘中,各縣(市)均成立以分管領導為組長、相關部門為成員的衛生院院長公開競聘領導小組,并下設辦公室、評審組、宣傳組、命題組、監督組,全面負責競聘工作。整個競聘過程包括公告、報名、資格審查、筆試、治院策略演講、綜合考評、公示等7個環節。每一個環節都按嚴密的程序,由紀委、組織、人事等部門組成的監督組全程監督,宣傳、廣電等部門組成的宣傳組在縣有線電視臺、有線廣播適時報道,接受社會監督。同時,原任院長在競聘前一律免去職務,真正體現了人才選拔的公開、公正、公平、透明。對競聘上崗的院長管理上,實行任期目標管理,縣衛生局與競聘上崗的院長簽訂3年的聘用合同(包括6個月的試用期)。試用期滿考核不合格、年度考核不合格或任期滿后,對其院長崗位重新進行公開競聘,實現了崗位、責任、目標、管理的統一。
(二)崗位責任制。按照衛生資源“合理配置、科學調配、因事設崗、依崗定責”的原則,首先對鄉鎮衛生院服務功能、業務范圍,進行科學設崗,即中心衛生院設崗8—10人,職工10—15人;一般衛生院設崗5—8人,職工8—12人。其次按照每個崗位的工作實際,確定崗位職責和工作目標,制定崗位目標責任書,全面實行崗位目標責任制管理,避免人浮于事的現象,實現了人員有崗位、崗位有目標、考核有依據。
(三)全員聘用制。按照鄉鎮衛生院職工全員聘用制實施方案,堅持公開、公平、公正、協商一致的原則,競爭上崗,雙向選擇。由職工個人提出申請,通過政治素質和業務技能考評、衛生院職工測評,由院長擇優聘用,被聘用人員由院長發給聘書,聘期3年。未聘用的人員按待崗對待,待崗期限為半年,半年內待崗人員不參與醫院內部分配,待崗期滿仍未被聘用,按離崗處理。
(四)績效工資制。衛生院內部分配堅持按勞分配和生產要素參與分配的原則,以職工出勤、下鄉、技能、承擔工作量、接診人次為依據,推行“固定+浮動”的管理辦法,對鄉鎮衛生院院長根據《鄉鎮衛生院院長聘用合同》,對年度考核合格的院長其工資按現行的工資標準執行,并享受衛生院年終結余的20%作為獎勵待遇;對考核不合格,完不成目標任務的,按照聘用合同,免去衛生院院長職務,其院長崗位面向本縣衛生系統公開競聘。對衛生院職工按照簽訂的《崗位目標管理責任書》實行量化管理,每月進行一次考核,作為職工年度考核結果,以此為依據,將職工全部工資的30%作為績效工資進行合理分配,使職工收入與技術水平、服務態度、工作實績和勞動貢獻掛鉤,拉開了分配檔次。
(五)資格準入制。自實施“五制”改革后,嚴禁非衛生技術人員進入鄉鎮衛生院工作。在職未取得執業資格的衛生技術人員,不得安排聘任到醫護崗位,不得直接參與醫護工作,限期三年內通過全國醫師執業或護士資格考試,取得資格證。新參加工作的大中專畢業生,限期三年內通過全國執業醫師或護士資格考試,三年內不得直接從事醫護工作。三年內取不到職業資格證的醫護人員暫不聘任,按照待崗對待,不享受醫院內部分配。
二、“五制”改革的成效
一是管理水平有了提升,業務范圍不斷拓展。鄉鎮衛生院的管理自主權下放到院長,工作主動性得到提高,自主創新意識明顯增強。在強化內部管理的同時,想方設法開展新業務,拓展業務范圍,同時積極開展人員培訓和進修,使一些閑置設備全部投入使用,并發揮效益。
二是職工工作積極性提高,發展動力增強。改革前大部分衛生院業務收入低,對職工發放差額工資,自身運轉困難。實行了差額與工資績效掛鉤后,“干與不干不一樣,干多干少不一樣”的思想已深入人心,職工的積極性明顯提高,敬業精神顯著增強。改革較成功的康樂縣八松衛生院,職工差額工資最高的達900多元,最低的只有200多元,加上固定工資,月工資最高可達1800元,充分體現了多勞多得。
進洪受災后,鎮黨w、zf始終秉承人民至上、生命至上的原則,積極開展受災群眾轉移安置、防疫消殺、災后自救、“六穩六保”和脫貧攻堅工作,確保了群眾生命財產安全,極盡全力降低災害的損失。現將有關情況匯報如下:
一、對標對表,從嚴從緊抓好抗洪搶險工作
(一)工作落實情況
自防汛工作開展以來,在縣委、縣zf的正確領導下,在縣防指等各部門的悉心指導下,鎮黨w、zf始終將責任扛在肩上,帶領全體黨員干部與洪魔斗爭。
鎮黨w書記擔任東風圩堤的副指揮長,鎮長任左橋圩堤的指揮長,其他班子成員及一般干部按照安排在圩堤上值守、巡查、搶險。
按照要求行洪后,鎮黨wzf始終以人民為中心,積極開展救災和災后重建等工作,明確分工,確定職責,圍繞防汛值班值守、核災救災、災民轉移安置、災后恢復生產自救、災后重建、救災物資的申報發放、貧困家庭和人口的救助、災后環境整治及防疫等*個方面,有序開展工作。
(二)巡查排險情況
全鎮防汛工作開展以來,我鎮和縣鄉兩級責任單位的防汛干部日夜堅守東風、左橋兩個圩堤,嚴格按要求進行巡查排險,鎮紀委牽頭的督查組每日對值守情況進行督查。至*月*日行洪時,共發現出險點*處,處理險情*余次,確保了兩座圩堤的安全。
在做好圩堤防汛工作的同時,鎮黨wzf也密切關注山塘水庫汛情,每座山塘水庫都有專人巡查,水位高時及時開閘放水,如發現險情第一時間上報,并按預案進行處置,確保了水庫安全。
(三)物資儲備情況
*月份進入汛期后,我鎮就開始為防汛做好準備工作,圩堤、水庫清雜到位,砂石、編織袋、三色布等防汛物資提前提前采購到位,同時投入資金*萬余元在兩個圩堤上搭建了*個值守點,架設通電線路*公里,為防汛工作做好充足的前期準備工作。
二、精準規范,從實從細做好減災救災工作
(一)轉移安置情況
我鎮共轉移群眾*戶*人,其中*戶*人集中安置在長紅、亮星村小兩個集中安置點,每個安置點都按“八有”要求配備,保障了安置群眾的基本生活條件。村干部每日到安置點了解群眾需求,并做好思想工作,確保無人私自返回原住所居住。
(二)救災款物管理
災情發生后,鎮村干部通過微信等方式向在外能人志士介紹受災情況后,許多鄉賢通過個人、企業或者商會的形式為我鎮捐資捐物,為家鄉救災工作奉獻一己之力。
共收到社會捐資*.*萬,各部門下撥及社會捐物約*.*萬元,已按程序全部發放到位,鎮村兩級全部建立臺賬。救災資金*.*萬元正在按照“戶報、村評、鄉審、縣定”步驟進行分配,各村按照省市縣文件要求正在制定分配方案。
(三)核災報災情況
災情發生后,鎮安排專人對全鎮災情進行匯總,要求各村據實上報,不得漏報、虛報。*月*日水位超歷史最高水位,我鎮*個行政村有*個受災,梅堂村委會四房查村、港頭老街村等部分自然村全村被淹。共有*戶*人受災,其中貧困戶*戶*人;緊急轉移*戶*人,其中集中安置*戶*人;農作物受災面積*.*畝,水產養殖受災面積*畝,良田損毀*畝,其中貧困戶產業受災種植業*畝,絕收*畝,水產養殖受災*畝;受災房屋*戶,其中貧困戶*戶,倒塌房屋*間;道路損毀*米,橋梁損毀*座,水利設施損毀*處,直接經濟損失*余萬元,其中農業損失*萬元,基礎設施損失*萬元,群眾家庭財產損失*萬元。
(四)服務保障情況
因圩堤進洪,我鎮集鎮老街、都中公路道路受淹進行管制,為方便周邊十余萬群眾的出行,鎮黨wzf同縣公路部門一起安排船只免費運送過往群眾,累計運送群眾*余人次,對道路被淹村莊臨時安排船只開辟簡易山道,確保群眾出行安全,督促供電、供水部門搶修設施,保障用電用水安全,加強防溺水宣傳教育及智障人員管控,杜絕溺水事件發生。
(五)防疫消殺情況
在抓好防汛工作的同時注重抓好防疫工作,鎮黨wzf安排鎮分管衛生防疫的領導牽頭在鎮衛生院召開專題會議,對各村村醫進行防疫消殺工作專題培訓。村委會和村級衛生機構每天對退出洪水的區域進行消殺,對集中安置點的群眾進行體溫測量,對居住點定期進行消毒,杜絕疫情發生。
(六)災后重建情況
按照“一堤一策”的要求,對我鎮兩座圩堤分別編制了《圩堤退水期管理和圩堤內生產自救方案》,對圩堤巡查、安全管理、險情處置、內湖排澇、水環境保護、生產自救等工作設計了預案,確保退水期圩堤安全。
我鎮油茶、小龍蝦等產業和早稻、水產養殖在此次洪災中不同程度受損,鎮扶貧站、農技站已對受災情況逐一進行了核實,積極與保險公司對接,申請農業保險理賠,全鎮早稻大戶投保面積*畝,賠付*萬元,散戶投保面積*畝,保險公司正在查勘,蝦稻共作*畝,已落實賠付*元/畝,賠付資金*.*萬元。對退出水面的農田正組織開展自救,搶收早稻面積*畝,發放糧種*.*萬斤,堅持水退到哪里,種到哪里,已搶種晚稻面積*畝。并加強技術指導,力爭將損失降到最小。
對洪水退出的區域,鎮黨wzf及時安排各村委會聯合中峰公司對垃圾進行清運,杜絕垃圾成堆現象。對損壞的道路、橋梁和水利設施能搶修的及時組織力量進行搶修,目前已搶修水毀公路*.*公里,同時申報水毀交通項目資金*萬元。鎮執法隊負責協助集鎮被淹商戶及時清運垃圾,恢復環境,確保集鎮經濟運轉。目前我鎮集鎮受災商戶已全部恢復營業。
三、科學調度,從優從速統籌落實各項工作
(一)脫貧攻堅工作
一是做實兩業扶貧。
在產業扶貧上形成了百畝油茶行政村全覆蓋基礎上今年計劃申報*萬元項目資金對油茶基地抗旱設施項目進行改造。在就業扶貧上,目前已有*人名貧困人口實現就業(縣外*名,縣內*名其中*名貧困勞動力在就業扶貧專崗實現本地就業)。
二是做牢四道保障。
對全鎮*名建檔立卡貧困學生落實教育幫扶政策;村衛生室、家庭醫生簽約履約服務全覆蓋;加大農村建檔立卡貧困戶等四類對象危房改造力度,徹底消除住房安全問題;通過安裝自來水或簽訂供水協議,實現了農村居民飲水安全全覆蓋。
三是做好普查準備。
*、成立普查領導小組專門負責該項工作;*、加大增收途徑。通過筑牢保障、增加光伏專崗等方法*月份全鎮貧困戶收入測算全部超過*元;*、細化扶貧政策。因戶施策、因地制宜,全面細化十三五期間所有貧困戶的幫扶政策。目前正在按照普查工作要求,《行政村普查表》、《貧困戶摸底表》和《入戶宣傳卡》已全面完成初稿,正在進行數據核查。