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鄉鎮統計工作是整個統計工作的基石,是確保統計數據質量、提高農村統計服務水平的重要基礎。鄉鎮統計工作的好壞直接關系到農村基層統計調查工作的正常開展,關系到統計調查資料的準確、全面,從而關系到宏觀經濟管理決策的正確與否。因此,切實加強新時期鄉鎮基層基礎統計工作,將是我國統計事業未來發展的重中之重,既可以促進農村統計事業健康發展,又能牢牢把好統計源頭數據質量關,為“建設社會主義新農村”提供信息服務,對指導國民經濟和社會發展發揮巨大的作用,對整個統計事業的蓬勃發展有著十分重要的現實意義。
二、鄉鎮統計工作現狀
1、鄉鎮統計人員已配備到位。XX年,xx市17個鄉鎮區中均成了統計信息中心,以取代過去的統計辦公室,共配備統計人員68人,每個鄉鎮3-4人。從文化程度看,大專及以上59人,高中及中專9人;按配備資格分,有統計從業資格證的65人,無統計從業資格證的3人。
2、鄉鎮統計辦公全部達標。據統計調查,xx市所有鄉鎮區都有專門辦公室一到兩間,辦公設施齊全,共擁有微機21臺,數據整理基本實現自動化。
3、鄉鎮統計辦公經費沒有保障。目前,xx市所屬的17個鄉鎮區統計機構全年辦公經費沒有納入財政預算。由于自身的工作性質,統計部門產生的經濟效益是長遠的、隱性的,不能直接產生經濟效益,所以在多數領導的心目中,統計部門作用是有限的,地位是不高的。再加之地方財政狀況困難,縣級統計部門都只能解決有限的工作經費,鄉鎮統計機構的工作經費根本就無從談起,進不了鄉鎮財政預算;少數鄉鎮統計人員報送報表的差旅費和必要的電話費都無法保證,統計人員的福利待遇就可想而知了。
4、文化程度雖較高,但業務素質較差。目前,xx市17個鄉鎮統計人員中,雖然都是大中專畢業生,但具有統計職稱者寥寥無幾,統計專業水平偏低,很難適應統計事業發展的需要。
三、鄉鎮統計工作存在的問題
從統計事業發展歷程來看,在上級統計部門和地方政府的關心支持下,目前統計工作現狀與八、九十年代相比,有了較大的改善,但再上一個臺階仍有很大難度。當前鄉鎮統計工作難以更好開展,主要源于以下幾個方面:
1、人員少,任務重,統計隊伍不穩定,工作難盡力。鄉鎮統計員執行鄉鎮綜合統計功能,履行各種統計調查職責,其任務繁重,工作難度大。然而,該市鄉鎮統計機構僅配備3-4名人員,與其擔負的工作相比,差距很大,極不對等。一是隨著改革開放的不斷深化,鄉鎮企業、個體和私營經濟迅速發展,統計對象數量急速增加,統計人員的工作任務量愈來愈大;二是由于鄉鎮特殊的工作環境和條件,統計員一人兼數職的現象比較普遍,專心做本職工作的精力與時間受到嚴重影響。三是鄉鎮統計工作責任大、要求高、待遇低,其他工作崗位要么省心省力,要么有利可圖,而統計一無所有,沒有攤上的繞道走,攤上的設法逃,大部分鄉鎮統計員一年一換,有的甚至一年幾換,鄉鎮統計人員變動頻繁。而縣級統計部門對鄉鎮統計人員不管人員編制,不管經費,所以鄉鎮在調換統計人員時根本不與統計局協商,幾乎每年都是一張張新面孔或業務生疏的新手,這就勢必影響到統計工作的嚴肅性和連貫性,影響到統計工作的統一性和一致性,遲報、漏報現象難以避免,進而影響到縣級統計部門數據的準確性、時效性和全面性,造成統計數據質量的下降。
2、業務素質較低,統計數據質量難以保障。由于統計人員事務性工作較多,很少系統學習統計業務和微機知識,專業素質相對于任務則捉襟見肘,統計臺帳、報表匯總仍是手工操作。統計手段落后,致使工作效率低,報表差錯率隨之增加。加之少數鄉鎮統計人員的工作責任心不強,工作作風不實,根本沒有深入實際進行調查研究,有時官出數字,有時閉門造車,基層統計源頭數據的質量是否真實可信,就得打上一個問號了。
3、統計調查對象多,配合差,數據難收集。隨著市場經濟的不斷發展,二、三產業急速增長,結構日趨復雜,農村統計調查對象發生了極大的變化,農村統計基層基礎工作受到了前所未有的挑戰和沖擊,給統計工作帶來了更大難度。加之受利益方面因素的影響,集體企業按需上報,對付稅務部門和統計部門用兩本帳,個體和私營企業瞞報、遲報、不報的現象也比較普遍,鄉鎮統計資料的收集非常困難。
4、統計力量、統計經費與統計工作任務之間不協調,工作難開展。鄉鎮統計人員少、地位低、待遇差。由于統計部門自身沒有收入,各項業務活動的開展完全要靠財政撥款,普查、抽樣調查、臨時調查以及各種正常的業務活動,都要有一定的經費作保障。鄉鎮統計人員業務經費不能及時保障,而統計工作時效性又強,他們只好疲于應付,這在很大程度上影響了統計人員的工作積極性。
5、求業績,領導干預數據的現象時有發生,數據實報難。統計數據是考核評比的主要量化指標,直接影響到地區和個人的利益。統計部門在業務上受上級指導,在人員經費上歸地方領導,造成其工作很大程度上受制于地方領導,導致統計數據抗干擾的能力差。因此,有些領導為實現經濟的“高速”發展,為取得優良的“政績”,不擇手段,弄虛作假,欺上瞞下。有的憑空編造統計數據,有的授意、指使下級虛報統計數據,有的甚至對“不聽招呼”的統計人員打擊報復。由于統計執法工作因多種因素的影響,無法執行到位,“官出數字”也就不難理解了。因而《統計法》對于那些想著政治前途、撈點政治資本的基層領導來說,已沒有什么威懾力,長官意識始終貫穿著鄉鎮統計工作。基于這些方方面面的原因,統計數據人為因素干擾較大。
四、加強鄉鎮統計基礎工作的思考及對策
鄉鎮統計工作中存在這些問題,影響了農村統計數據質量,不利于農村統計工作的健康發展。要解決這些問題,進一步做好農村統計工作,為各級領導決策農村社會經濟問題作好參謀,筆者認為應從以下幾個方面努力加強鄉鎮統計基礎工作,從而提高農村統計數據質量。
1、提高認識,加強鄉鎮統計工作領導。各級政府和統計部門,要提高對加強鄉鎮統計基礎工作重要性和必要性的認識。要充分認識到加強鄉鎮基層統計基礎建設,是提高農村統計工作水平的客觀要求,是保證農村統計改革順利進行的客觀要求,是確保農村統計工作能夠為農村社會經濟發展、建設社會主義新農村、全面實現小康社會提供優質服務的客觀要求。在提高認識的基礎上,要加強對基層統計基礎建設工作的領導,摸清情況,抓住重點,制定詳細的工作計劃,采取積極可行的措施,積極穩妥地開展鄉鎮統計基礎建設工作。在工作中,縣級政府統計部門要真正負起領導和指導責任,鄉鎮各有關部門要密切配合,共同做好各方面工作。
2、加強業務培訓,提高基層統計人員的綜合素質能力。鄉鎮統計人員身處統計工作最前沿,既是統計工作的組織領導者,又是統計業務的具體操作者;既要履行統計執法職責,又要完成統計普法任務,要求具備全面的素質。要把統計知識培訓列入統計工作的重要體系,首先,縣(市)統計局要通過辦班、講座、函授等多種形式,組織鄉鎮統計人員進行學習,學習相關的法律知識,提高執法普法能力;學習統計相關專業知識,提高調查能力與綜合評估核算能力。其次上級業務部門要加強指導,提高實際操作能力,不斷提高統計人員的專業素質和操作技能水平,以此保證基層統計工作的全面、圓滿完成。
3、加強普法宣傳,提高全社會的統計法制意識,保證統計工作的健康開展。普法是基礎。一是統計部門的領導干部要帶頭學法、用法、守法,要勇于運用法律武器排除對統計數據的行政干預,要敢于依法保護統計機構的完整性和統計隊伍的穩定性。二是行政統計部門要把統計法律貫穿于統計工作的全過程。不論在報表上報時,還是在統計數據的與開發中,都要堅持以統計法律法規為標準,以統計方法制度為準繩,捍衛統計工作的嚴肅性。三是堅持執法。把統計工作長期得不到重視、統計基礎長期得不到改善、統計數據質量長期得不到提高的鄉鎮作為統計執法的重點,嚴查深究,持之以恒,常抓不懈,實現統計工作的根本改善。加強普法宣傳,提高全社會的統計法制意識,充分利用“12、4”全國普法宣傳日、“xx”普法、各種會議及活動進行廣泛宣傳《統計法》。通過卓有成效的宣傳活動,使廣大干部群眾學法、知法、守法,實現依法行政和依法辦事,保證統計工作的正常開展。
4、加大統計體制和統計方法制度改革力度,切實規范基層統計調查行為,減輕基層統計工作負擔。改革現行的基層統計工作人員配備制度,建立穩固的基層統計機構和人員,大力提高鄉鎮統計整體工作水平,統計方法制度能否更貼切于經濟發展的需要,更有實質的意義和靈活性,只有這樣才能穩定隊伍,完善機構,鞏固職能地位。
年內在鄉鎮農村建100所留守兒童之家。
二、實施范圍
在留守兒童比較集中的鄉鎮中學或小學建97所;在經濟條件比較好、學齡前留守兒童比較集中的村小學或幼兒園建3所。
三、實施要求
(一)提供符合安全要求的活動場所。實施留守兒童之家的學校(幼兒園)要具備不低于40平方米的教室一間,100平方米以上的室外活動場地。
(二)統一配備硬件設施。為中小學留守兒童之家配備電腦2臺,配備電視機、DVD機、電子鋼琴各1臺,親情電話1部;選配符合兒童閱讀需求的書刊、電子出版物300種左右;并配備適量的籃球、足球、排球、乒乓球、羽毛球、跳繩、跳棋、象棋等文體器材(由省婦聯、省財政廳負責配送)。書架2個、課桌10張、凳子20把(由縣區配套解決)。
村幼兒園留守兒童之家配備電子鋼琴1臺,室外活動器械和適量的玩具、幼兒讀物、桌凳及幼兒安全防護設施(由省婦聯、省財政廳負責配送)。
(三)健全完善管理機構和管理制度。各縣(區)要成立留守兒童之家管理運行領導小組,協調解決留守兒童之家管理運行有關事宜。中小學留守兒童之家管理運行領導小組組長由鄉鎮分管負責人擔任,副組長由鄉鎮婦聯主席和學校負責人擔任;幼兒園留守兒童之家管理運行領導小組組長由村黨支部書記或村委會主任擔任,副組長由村婦代會主任和幼兒園園長擔任。
建立完善涉及學習、活動、管理等方面的規章制度;制定長期規劃和年度工作計劃;建立詳實的反映留守兒童及留守兒童家長和監護人基本情況的工作檔案;建立反映兒童進步成長的記錄薄(冊)。同時,保證中小學留守兒童之家能上網,每縣(區)至少有一所留守兒童之家能開展視頻親子交流;建立留守兒童之家管理、運行電子檔案。使留守兒童之家規范化、制度化。
(四)教師配備到位。實施留守兒童之家的學校和幼兒園分別確定1—2名教師兼任留守兒童之家教師,開展具體的管護和指導工作。縣(區)婦聯要發動教育、衛生、共青團等單位以及社會愛心人士、“愛心媽媽”、青年志愿者擔任留守兒童之家的兼職教師,組建一支具有較高社會責任心、具備一定管護能力、相對穩定的管護和志愿者隊伍,輔助學校和幼兒園開展關愛活動。
(五)布點科學合理。留守兒童之家建設遵循普惠原則,盡可能選在本縣(區)留守兒童相對集中的有建設需求、有管理能力的中小學或村幼兒園進行建設,力爭惠及絕大多數留守兒童,使留守兒童之家發揮最大的社會效益。
四、工作進度
5月,召開全市農村留守流動兒童工作聯席會議暨留守兒童之家建設啟動儀式,安排部署留守兒童之家建設工作任務,市農村留守流動兒童工作領導小組與縣(區)留守流動兒童工作領導小組、市婦聯與各縣(區)婦聯分別簽訂項目建設責任書。
6月,制定下發市農村留守兒童之家建設管理辦法和留守兒童之家管理運行辦法;各縣區上報申請建議書;編制全市留守兒童之家建設計劃;縣、鄉逐級簽訂項目建設責任書。
7—9月,協調落實留守兒童之家的硬件設施,做好配送工作,保證各縣(區)留守兒童之家配套設施按時到位。
10—11月,市、縣(區)婦聯會同政府有關部門完成檢查驗收工作,并及時總結留守兒童之家建設的經驗和成果。
12月,召開全市農村留守兒童之家建設竣工大會。
五、保障措施
(一)提高認識,加強組織領導。各級黨委、政府要站在推動我市經濟社會發展和促進社會主義新農村建設的全局高度,把留守兒童之家建設作為當前一項重要工作,提高認識,精心組織。各縣(區)要分別成立留守兒童之家建設工作領導小組,由黨委或政府分管領導擔任組長,統一思想,科學部署,靠實責任,切實把留守兒童之家建設抓好抓實。留守兒童之家建設工作牽頭單位為各縣(區)婦聯,協作單位為財政、教育等部門。
(二)明確職責,分工合作。各部門、各單位要按照工作部署和職責任務,統籌協調,密切配合,形成分工合作,各盡其職,運轉有序的工作機制,確保目標任務的有效落實。市婦聯在建設工作中主要負責確定建設計劃,會同市教育部門進行督促檢查和指導工作,并與市財政部門共同協調落實省上集中采購的留守兒童之家建設硬件設施的配送工作。各縣(區)婦聯、教育等部門,會同鄉鎮政府具體組織實施。
(三)科學有序,規范運行。留守兒童之家建成后,堅持屬地管理、分級負責、層層落實的原則。配備的硬件設施屬國有資產,由各縣(區)婦聯負責監護,統一造冊登記、統一配發到學校(幼兒園),切實加強宏觀管理,幫助和督促學校(幼兒園)定期開展關愛活動。同時,要堅持民辦公助和市場化運行的原則,由受益單位—學校(幼兒園)具體負責各種硬件設施的日常維護和保養,確保用在留守兒童身上、用于正常的教學活動,并對本校(幼兒園)留守兒童進行日常監護、教育和管理。
中小學留守兒童之家教師由本校老師兼任,不另行支付教師工資;村級幼兒園留守兒童之家教師報酬通過幼兒園正常收費解決。
(四)強化管理,建立健全考評機制。留守兒童之家的管理采用一級抓一級、分級考核的辦法進行管理。各級農村留守流動兒童工作領導機構要建立健全相應的考評機制、督查機制、激勵機制,每年對留守兒童之家運行情況進行考評。市農村留守流動兒童工作領導小組通過抽樣檢查,對考評優秀的給予表彰獎勵,不符合的要予以通報批評和調整。
六、驗收標準和辦法
(一)檢查驗收標準(100分制)。
1.各縣(區)政府切實加強對留守兒童之家建設工作的組織領導,成立領導機構,建立健全考評、督查、激勵機制,并結合實際,制定本地留守兒童之家建設工作實施方案。(10分)
2.各縣(區)政府與鄉鎮政府簽訂《農村留守兒童之家建設責任書》。(10分)
3.對留守兒童進行詳細調查摸底,本縣(區)、鄉(鎮)留守兒童底數清楚。留守兒童之家選址合理,建在留守兒童較多的學校或幼兒園,受益留守兒童較多。(10分)
4.落實不低于40平方米的教室一間,100平方米以上的室外活動場地,且環境優美、舒適,符合安全標準。(15分)
5.按照本實施方案要求,配套書架2個、課桌10張、凳子20把;中小學留守兒童之家能上網,每縣(區)至少有一所留守兒童之家能開展視頻親子交流。(15分)
6.建立留守兒童之家管理運行領導小組;建立留守兒童之家管理、運行電子檔案;中小學留守兒童之家管理人員具有大專以上文化程度,幼兒園留守兒童之家管理人員具有中專以上文化程度。(10分)
7.建立一支相對穩定的愛心志愿者隊伍,定期開展關愛留守兒童活動;有社會愛心人士、“愛心媽媽”、青年志愿者擔任留守兒童之家的兼職教師。(10分)
8.有詳實的留守兒童及留守兒童家長和監護人基本情況檔案(包括留守兒童的姓名、性別、年齡、性格特點、父母務工地點和聯系方式;留守兒童臨時監護人姓名、地址、聯系方式);有留守兒童學習成績、健康成長及開展活動等檔案;制定了學習、活動、管理制度或工作方案,各項制度并懸掛在墻上。(10分)
9.留守兒童之家布置溫馨、舒適、色彩明快;統一配送的電腦、電視、電子鋼琴、電話、圖書以及文體器材等一應俱全,擺放整齊有序。懸掛省婦聯統一制作的甘肅省農村留守兒童之家標識牌。(10分)
(二)檢查驗收辦法
1.組織領導。檢查驗收由各級農村留守流動兒童工作領導機構負責組織,抽調有關成員單位人員,深入留守兒童之家實地進行檢查驗收。
2.檢查驗收方法。檢查驗收自下而上進行,先由縣級按照本地留守兒童之家建設實施方案入家實地逐一檢查驗收,檢查驗收率要達到100%;市級進行隨機抽查,抽查率不低于50%。抽查不合格的要限期整改,確保做到隨機抽查,凡抽必看,合格率達到百分之百。
(一)第一產業統計范圍、調查頻率和上報時間。
第一產業包括以下5個門類:(1)農業;(2)林業;(3)牧業;(4)漁業;(5)農、林、牧、漁服務業。
農業、牧業報表實行定期報送制度。鄉鎮(街道)報送時間分別為2月15日前上報鄉鎮基本情況表、行政村基本情況表(每5年報送一次),3月5日前上報一季度畜牧業報表、第一季度抽樣畜禽規模戶報表,5月8日前上報春季作物估產報表,6月8日前上報農作物夏播面積報表、春季作物實產報表、上半年畜牧業報表、第二季度抽樣畜禽規模戶報表,8月5日前上報農作物秋播面積報表、夏季作物實產報表,9月5日前上報前三季度畜牧業報表、第三季度抽樣畜禽規模戶報表,10月15日前上報全年農作物預計報表、全年畜牧業生產預計報表以及第四季度抽樣畜禽規模戶報表,12月20日前上報年報。
畜禽監測調查實行月報與季報相結合制度。鄉鎮(街道)報送時間分別為每月(季)的20日前。
糧食生產監測調查實行季報制度。鄉鎮(街道)報送時間分別為2月5日、6月5日、8月5日、10月15日前。
農村住戶調查實行月報與季報相結合制度。《現金收支日記賬》、《農村居民家庭實物收支臺賬》實行月報制度,鄉鎮(街道)每月10日前上報數據;《農村住戶勞動力就業情況季度調查表》實行季報制度,鄉鎮(街道)每季上旬(3月10日前、6月10日前、9月10日前)上報數據;《年報一次性調查一套表》鄉鎮(街道)12月15日前上報。
區農業局、林業局、水利局、國土局、科技局、教育局、衛生局、公安局、民政局、社保局等相關部門結合上級主管部門要求,主要業務統計報表在上報主管部門同時,抄報區統計局。
(二)組織實施。
區統計局負責指導開展第一產業統計調查及統計業務培訓、數據質量評估等工作,負責相關行業的第一產業調查,審核、匯總、上報本地區第一產業統計報表。
各鄉鎮(街道)按照職責分工,組織實施本轄區內第一產業業務統計調查、數據評估分析等工作,及時向區統計局報送統計報表。區農業局、林業局、水利局、國土局、科技局等作為重點工作牽頭部門,分別要負責做好農業、林業、漁業、耕地面積、食用菌季度生產情況統計工作及年度生產情況統計工作的組織協調和相關統計數據的匯總及報送工作。
(三)加強考核。
按照《關于印發*區2009年度統計工作考核辦法的通知》(*區政辦發〔2009〕72號),嚴格考核制度,落實考核責任,確保統計數據的時效性、準確性、全面性。
二、工作機制
(一)分工負責制度。由各鄉鎮(街道)、區級有關部門按照“整體設計、條塊結合、分工負責、分步推進”的原則,做好本單位的業務統計調查工作。
(二)統籌協調制度。根據工作需要,由區統計局或視需要由區政府辦公室召集各鄉鎮(街道)及區級有關部門,召開專題協調會議,研究解決第一產業統計工作中的重要事項,指導、督促、推動第一產業統計工作。
(三)評價考核制度。建立對各鄉鎮(街道)和區級有關部門第一產業統計工作年度考核制度,制定相應的考核辦法。
三、工作要求
第一產業統計調查工作涉及范圍廣、調查難度大、業務要求高,各鄉鎮(街道)、各有關部門要高度重視,密切配合,齊心協力,共同做好這項工作。
1.加強組織領導。各鄉鎮(街道)、有關部門要加強對第一產業統計工作的領導,建立健全第一產業統計工作機制,制定工作計劃和實施方案,認真組織開展第一產業統計工作。
2.做好統計保障。各鄉鎮(街道)、有關部門要安排專職人員從事第一產業統計工作,年度財政預算要保證開展調查所需經費,確保第一產業統計工作順利開展。
一、制定了2009年人口和計劃生育工作目標
為了確保2009年人口和計劃生育工作目標的順利完成,年初根據“五普”資料,對進入婚育期的育齡婦女數量進行了科學預測,結合2009年底的抽樣調查情況進行綜合分析,制定了2009年工作目標,為領導科學決策提供了客觀真實的依據,為我區整體工作上水平奠定了基礎。
二、提高統計報表質量
為提高統計報表質量,擠干統計報表水份,我區對各鄉、鎮(場)、辦事處使行每月5號召開統計報表例會制度,對各鄉、鎮(場)、辦事處上報的統計報表進行認真的審核、匯總。不定期的對各鄉、鎮(場)辦事處上報的出生、新婚、節育等情況進行調查,發現有瞞報、漏報、錯報現象的進行及時更正,對鄉、鎮(場)、辦事處的負責人給予通報批評。
三、加強生育證管理,提高生育證的合格率
2009年上半年在生育證的發放管理方面,我們嚴格按照《河南省人口與計劃生育條例》和《開封市生育證管理規范》的要求,認真審閱有關資料,做到嚴把關,細審核,對不符合條件的人員不予審批,杜絕“人情證”、“關系證”做到了政策面前人人平等,執行政策公開、公平、公正。
四、加強依法管理、規范生育秩序
今年上半年,全區在加大依法監督管理的基礎上,繼續開展生育秩序整頓工作,重點在生育指標的審批、發放、管理等方面加強核查把關,嚴格生育政策。對持生育證引、流產者,其生育證作廢,不再換發下年度生育證。對群眾舉報的線索,認真排查取證,堅決禁止“放水養魚”現象,杜絕多孩生育,凈化生育環境。
五、高質量完成mis錄入
區人口計生委要求各鄉、鎮(場)、辦事處認真學習貫徹落實省信息化建設工作的會議精神,對信息錄入的質量和進度,提出新的要求、改進措施、強化責任、鼓舞干勁、明確任務、保證質量,各鄉、鎮(場)、辦事處,要增強人口數據信息錄入工作的緊迫感,做到月結月清,不能遺留上月問題。
六、扎實開展日常工作
統計股是計劃生育工作的一個窗口,為使之成為一個文明窗口,我們兢兢業業在以下三個方面努力。一是勤于學習,提高素質。從事計劃生育統計工作必須熟練掌握生育政策,全面精通計劃生育各項業務工作,能及時準確地解答各種工作中存在的問題,因此我們非常注重學習,潛心鉆研業務不斷提高自己的工作能力。二是堅持原則,秉公辦事。三是堅守崗位,優質服務。統計股工作量大,人員少與各方面聯系比較多,這就要求我們堅守崗位,服務到位。
雖然,我區統計工作取得了一定的成績,但與上級的要求還有一些距離,也存在一些不容忽視的問題,主要表現在以下幾個方面:一是統計員隊伍素質還有待進一步提高,責任性還要進一步加強。二是各鄉鎮統計員計算機應用水平不高、發揮作用不強與現行計劃生育統計工作要求相差較遠。三是統計質量不高。部分單位仍然存在統計錯、漏報現象,政策外出生的上報仍受到較大干擾,嚴重影響了全區計劃生育統計工作整體水平的提高。四是已婚育齡婦女管理仍存在漏洞,還沒有完全實行居住地管理,各鄉、鎮(場)基本還是以管理農業為主要對象。
七、下一步工作計劃
1、搞好統計求實工作,加大督查力度,每季度搞一次解剖調查。
2、認真做好報表分析。每月5號收集、審核、匯總、上報月報表,做好考核工作,定期公布計劃生育統計主要數據(如:出生率、性別比、自增率)并對統計工作中實事求是、準確及時的全面完成統計任務的鄉鎮和個人進行表揚和鼓勵,對有瞞報、漏報出生的鄉鎮,在人口與計劃生育責任目標考核中加重扣分。
3、完善育齡婦女信息庫的各項數據補錄工作。
4、進一步加強生育證管理工作,爭取達到生育證發放及時率和有效率100%,定期或不定期對鄉、鎮(場)、辦事處進行檢查督促,杜絕違法違紀發放生育證現象。
5、繼續加強信息化建設,做好信息化評估工作。
一、指導思想
堅持以群眾路線為統領,以“提高統計能力、提高統計數據質量、提高政府統計公信力”為目標,以加強規范化管理和強化制度建設為重點,深入貫徹落實“企業一套表”制度,努力打造一支作風扎實、業務過硬的基層統計隊伍,使基層基礎建設工作再上新臺階,切實為全縣統計的科學發展提供基礎保障。
二、總體目標
從9月份開始到12月底,通過4個月的時間,使全縣基層統計工作達到統計機構健全、職責明確、管理規范、信息暢通、數據真實、工作高效,實現“六有六化”目標,即在硬件建設方面要達到有機構、有人員、有資格、有臺帳、有場地、有設備,在軟件建設方面要實現統計人員專職化、統計工作規范化、報表臺賬標準化、統計管理制度化、統計調查法制化、統計手段現代化,力爭年內各鄉鎮全面通過驗收達標。
三、主要內容
(一)完善統計工作網絡。鄉鎮要明確分管統計工作的領導,設置統計工作崗位,落實辦公場所,配備統計人員。鄉鎮應配備1—2名專職統計人員。各村(居)委會至少要配備一名專(兼)職統計人員,負責統計工作,完成上級安排的各類統計調查任務。
(二)加強統計人員管理。要選調熱愛統計工作,事業心較強,綜合素質較高的人員從事統計工作。鄉鎮統計人員要保持相對穩定,確需調整的,應征求縣統計部門的意見后方可調整。要加強對基層統計人員的培訓力度,提升基層統計人員的業務能力和專業素質,實現鄉鎮統計人員持證上崗。
(三)強化統計制度建設。各鄉(鎮)統計辦要建立《統計人員崗位責任制》、《統計報表報送和審核制度》、《統計原始記錄臺帳制度》、《統計資料使用與提供制度》、《統計檔案管理制度》等,并進行公開公示。
(四)加強統計臺帳、原始記錄基礎建設工作。建立健全鄉鎮、村委會、“四上”企業的原始記錄、統計臺帳。原始紀錄要完整齊全,切實做到“數出有源、有據可查”。有條件的可以建立電子版臺賬,實現統計臺帳的信息化、標準化。
(五)認真貫徹執行上級統計部門布置的各項統計調查,依法組織開展統計調查。
(六)加強統計信息化建設。加快統計信息網絡建設,確保鄉鎮和“四上”企業每個統計人員有一臺能滿足工作需要的專用電腦,并完成與縣統計部門統計信息網的連接。
(七)加強統計資料管理。鄉鎮對外提供的統計資料,需經分管領導審核把關簽字,由鄉鎮統計辦負責統一對外提供重要的經濟社會發展的統計數據,確保數出一門。鄉鎮和“四上”企業統計資料要裝訂成冊,要有資料專柜,立卷歸檔。檔案資料登記齊全,建立索引目錄,以便于查閱。進度統計資料保管期限至少為3年,年度統計資料永久保存。建立和完善統計檔案交接和管理制度,如遇人員調整,對所保管的統計資料要辦理交接手續,確保統計檔案資料連續完整。
四、實施辦法與步驟
鄉鎮統計基層基礎工作規范化建設考評驗收,按照未達標、達標、良好、優秀四個檔次評定,每年底由鄉鎮自行申報,并實行“規范一個,考評一個,驗收一個”的原則由縣統計局進行考評驗收。鄉鎮統計基層基礎工作規范化建設,要根據每個年度的工作重點,分階段組織實施。
1.自查整改。各鄉鎮和“四上”企業于9月14日前查漏補缺,糾正存在的問題,部署安排統計基層基礎建設的各項工作。重點查看統計崗位是否明確健全;統計網絡是否健全完善;計算機及辦公設備是否齊全,能否保證工作需要;統計記錄、臺帳是否建立;統計資料管理是否規范。
2.檢查驗收。9月15日—25日在全縣各鄉鎮、“四上”企業開展統計執法大檢查工作,縣統計部門根據各鄉鎮和“四上”企業申報情況,進行檢查驗收工作。抽查6個鄉(鎮)和4個“四上”企業(原則上按:工業1個、商貿1個、服務1個、建筑業和房地產1個)。
3.總結表彰。年底全面總結統計基層基礎建設所取得的經驗、成果,并對成績突出的單位和個人進行表彰獎勵。
五、具體要求
(一)加強領導、明確分工。要進一步提高對統計基層基礎建設工作重要性的認識,把加強統計基層基礎建設作為全力推進統計服務水平的重要抓手,擺在更加突出的位置。
此項專項整治工作牽頭領導:胡省春;責任股室:統計執法大隊、工交股、農業股;完成時限:2014年9月底。