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一、指導思想
以科學發展觀為統領,深入貫徹落實中央《決定》精神,圍繞“穩定低生育水平,提高出生人口素質,優化人口結構”這一主要任務,積極推進社區計生管理工作新機制的建立,進一步加大管理工作力度,切實解決難點問題,努力把社區計生管理工作提高到一個新的水平。
二、工作目標
所有社區計生隊伍穩定,人員編制合理,網絡管理規范,分工明確,責任落實;所有從事計生工作人員業務熟練,轄區情況明,底子清;工作經費保障有力;選擇兩個社區建立關愛“最美女性”基金會。
三、主要任務
(一)切實加強隊伍建設。根據社區的人口數量及分布狀況合理編制管理人員,一是社區二級網絡按每百育齡婦女配備1名二級網絡員;二是社區計生服務員按每社區常住人口4000戶以上配備2名。確保管理人員精力到位,同時原則上明確社區計生服務從事本崗位工作年限為5年,以保證隊伍穩定。
(二)進一步規范網格化管理。因地制宜劃分網格,明確相關責任人的分工,落實責任,做到服務對象底子清,情況明。
(三)加大從業人員業務培訓。通過外聘內聯等形式,加強對從事計生工作的服務員及二級網絡人員業務培訓,通過培訓提高她們的溝通能力、工作能力等業務水平,建設成一支班子強,業務精的團隊。
(四)強化計生服務管理水平。選擇興圃、怡惠兩個社區先走一步試點,建立關愛“最美女性”基金會,通過建立基金會來強化對計生管理對象的服務工作,以這種新形式吸引育齡婦女們參與計生工作,扭轉被動局面。
四、工作步驟
第一階段:調查摸底,宣傳發動(2月27日~3月9日)
召開社區書記、主任、計生服務員及計生專干會議,調查摸底,宣傳發動,提高認識,統一思想,做到思想認識到位,責任措施到位,組織領導到位,動員部署到位。
第二階段:制定方案,狠抓落實(3月10日~3月25日)
(一)合理制定并實施好工作人員編制方案
(二)規范劃分并實施好網格管理方案
(三)科學安排好從業人員年度培訓計劃并付諸實施
(四)精心設計關愛“最美女性”基金會方案并開始運作
第三階段:查漏補缺,完善提高(3月26日~3月31日)
按照工作目標任務與要求,對各項工作落實情況進行查漏補缺,并完善提高。
五、工作要求
(一)統一認識,加強領導
為加強對“切實加強社區計生管理工作的實施方案”落實工作的領導,專門成立由徐旭東同志擔任組長,同志為副組長,成員由各社區書記、主任及社會事務科和社區管理科相關同志組成。領導小組成員要參與、幫助、指導好各項工作任務的落實。
(二)精心組織,嚴密布置
各社區要結合各自實際制定出切實可行的實施方案和日程安排,對各項工作任務進行認真梳理,找準問題癥結所在,理清工作思路,明確分工,落實責任,扎實推進工作。
一、指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹關于安全生產重要論述和關于“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神,牢固樹立紅線意識和安全發展理念,緊緊圍繞加強消防工程質量安全管理,切實做好建設工程消防設計審查驗收工作,從源頭上消除火災隱患。以“消防審驗要依法,化解風險在萌芽”為主題,開展建設工程消防設計審查驗收工作宣傳活動,強化消防工程各方參建主體及人員的遵法守法意識和消防安全意識,依法做好相關新、改、擴建工程消防設計審查及施工質量,為常態化疫情防控和經濟社會發展提供有力安全保障。
二、活動時間
4月19日至23日。
三、活動內容
(一)活動形式多樣。采取印發傳單、普法教育、案例警示、業務培訓、知識講座等靈活多樣形式,廣泛深入開展《消防法》、《建設工程消防設計審查驗收管理行規定》、《建設工程消防設計審查驗收工作細則》、《省建設工程消防設計審査驗收管理行辦法》等法律、規章、規范性文件宣傳貫徹活動。
(二)強化系統學習。組織全體審驗人員進行一次消防審驗業務專題學習;開展一次集中觀看《正風防腐就在身邊》第三集一州市欣佳酒店“3.7”坍塌事故的警示教育。通過系統學習,加深對建設工程消防設計審查、驗收備案相關法律規定、政策要求的理解,提高全體人員依法行政意識、依法審驗能力,嚴格按照相關法律法規開展消防審驗工作,從源頭杜絕遺留火災隱患的可能。
(三)優化服務環境。在政務服務中心設置懸掛消防審驗宣傳橫。在辦事窗口顯著位置張貼審查驗收的申報要件、辦事流程、完結時限、咨詢電話、投訴電話、常見問題解答等,讓辦事群眾熟恐法律法規要求,為辦事群眾提供優質服務,進一步優化營商環境。
(四) 提升運行水平。為社區內大型商業綜合體辦公樓、臨街商鋪等經營性單位和場所發放消防審驗知識問答和業務咨詢電話,提示他們在進行新、改、擴建時需要辦理消防審驗手續,落實消防安全責任利用住宅小區的宣傳欄、櫥窗,因地制宜宣傳建設工程消防審驗常識暢通“生命通道”的重要意義、電動自行車集中停放管理制度等安全知識促進廣大社區商戶和業主將依法辦理消防審驗手續轉化為強烈的自覺意識,有效提升社區這一社會最小細胞的消防安全運行水平。
(五)組織系列活動。在施工現場設立消防安全宣傳欄,向工程參建人員發放消防安全知識資料;在公共部位張貼消防安全提示標語,組織實施“三個一活動”,即組織一次《消防法》關于注法律責任的宣講活動,落實消防安全責任制部署一次消防安全自查自糾活動,化解消防安全隱患;督促施工現場舉行一次滅火疏散演練活動,提升火災自救能力。通過消防宣傳教育活動,明確各方參建主體和人員消防質量安全責任,預防和降低施工現場消防安全事故及群死群傷事故發生概率。
四、有關要求
(一)加強組織領導。將建設工程消防審計審查驗收工作宣傳活動納入年度工作計劃,與業務工作同謀劃、同部署、同檢查、同落實,確保宣傳活動有力有序有效開展。
關鍵詞 消防監督;消防管理;性能化設計
中圖分類號X9 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708(2011)46-0059-02
伴隨著我國城市化水平的急速提升,建筑業內涌現出了許多大型、新型和特型的建筑。這些新型建筑一般都超出了相關的規范標準,所以舊有的處方式防火設計觀念已經無法適應并解決此類問題,對此,我國很多地方都展開了性能化防火的研究及應用,以達到火災損失目標、防火安全目標以及工程設計目標三者之間的統一和諧,但實際應用中也出現了一些問題,如國內性能化消防設計規范和相應評估工具的缺失等,因此,怎樣規范消防監督管理,穩步推進性能化防火設計工作是我國消防事業現階段迫切需要解決的問題。
1性能化防火設計的定義及其范圍
性能化防火設計以消防安全工程學為基礎,是一種新型的建筑類防火設計方式,在現今的消防工程學及火災科學里是最受重視的研究范圍,它依據建筑結構、功能和里面可燃物等各方面的詳細情況,使用消防安全工程學的基本原理和方式方法,先確定整體防火系統應該達到的功能目標及設計指標,再預先設置不一樣的火災場景,分析火災發生及延燒的整個過程,進而選擇對應的消防安全工程舉措,同時對火災的危險性和危害性進行預測、評估,得出最好的防火設計方案,從而給建筑提供最恰當的防火保護。
按照我國消防法規定,在建筑防火設計進行時,首先必須達到國家相關強制規定的技術要求,在現行規范不能滿足該建筑使用功能的情況下,才能借能化防火設計,也就是說,性能化防火設計并不是可以廣泛適用于一切工程項目的,其適用范圍一般包括:
1)我國現行消防技術規范及標準里沒有明確涉及的建筑工程;
2)受建筑物的功能影響,執行現有規范及標準的確存在難處的建筑工程;
3)地鐵等地下建筑類的特殊工程;
4)在應用過程中有可能會產生消防安全類問題的建筑工程。
2 性能化防火設計的消防監督管理程序
依據傳統處方式進行設計的建筑工程,我國已有相關法律規范明確地規定了相應的監督管理程序。而對于性能化防火設計來說,我國并沒有相應的統一規定。但從我國部分地區制定的地方性實施細則來看,性能化防火設計監督管理程序應該包括:
1)在建筑工程的設計之初,消防機構就應該依據設計單位和業主的申請報告來確定該建筑工程是不是需要性能化防火設計;
2)初次確定的建筑工程設計或者需評估的內容、安全判據、安全目標、計算參數、火災場景、分析工具等都應由性能化防火設計評估單位報告給消防機構審核;
3)性能化設計的文件或者評估報告在完成后應該報請消防機構審查,并由該機構組織專家對其論證;
4)設計單位應該以消防機構已經審查通過的性能化設計文件或者評估報告設計施工圖并報送消防機構再次審核。
3 性能化防火設計中如何選用分析工具
由于我國現今并沒有對性能化防火設計進行評估的有關規定,所以,在選取性能化防火設計分析工具的時候應選擇在被國際廣泛承認并且可信度高的分析工具或者分析方法。
目前,很多相關單位都自主研發了性能化防火設計分析工具,設計單位在選用這些分析工具之前都應該對該工具的可靠度、不確定性和局限性進行周密客觀詳盡的分析,提供可驗證該工具可靠度的權威論文,并報告消防機構審查同意后方可使用。對不能提供權威論文者,如果必須使用,則需要同時使用另外一種可信的計算工具進行測算。
4如何確定性能化防火設計的參數
從我們實踐性能化防火設計的現實情況來考慮,有如下幾個問題在確定性能化防火設計的參數方面極為突出:
1)火災場景的設計數據的計算太過粗略
造成這種結果的一種可能是設計單位為了方便,經常直接提取參考資料里的火災荷載密度等相關數據,從而忽略了實際建筑工程的具體情況。另一種可能則是由相關數據不全造成的,相關數據不全就會造成設計單位在選擇計算參數時只能依照類似的建筑進行估算,因而與實際建筑工程的情況并不吻合。
2)設計數據多為引用,本土資料缺失
目前我國的性能化防火設計的設計數據一般都是國外資料,由于各個國家的防火規范都不盡相同,對某些材料分類的標準也不盡統一,所以,一旦在引用這些數據前沒有明確兩者之間的差別的話,就會出現嚴重的錯誤。
3)國內消防數據的缺失
選定火災場景是性能化防火設計里特別關鍵的環節,它有助于工程設計人員和相關審核人員準確地判斷該項建筑的火災危害及風險,并調理整合設計以便達到更好的安全消防水平。但由于國內消防數據的缺失,造成了相關人員選擇火災場景時,經常是由經驗判斷決定,人為影響很大,也設缺乏科學的說服力。另外,收集整合不同性能建筑里人數統計數據也是很有必要的。
5 我國現行規范與性能化防火設計之間的關系
在目前范圍內,性能化防火設計是比較先進、科學且有效的防火設計方式,它在消除新型大型以及復雜的建筑工程中的防火設計隱患方面大大彌補了傳統設計的不足。但這并不是說性能化防火設計可以取代傳統處方式的設計,它們兩者之間應該是一種互補關系。性能化防火設計的相關內容參考價值很高,對完善我國建筑防火類規范有著重大意義。
6 性能化防火設計的單位及其設計人員應具備的資格
首先,性能化防火設計單位應該是獨立的法人,其次,它和它的設計人員都應該取得相關的資質。但是現今國內相關資質的評審條件并沒有制定出來,所以,制定有關的評估資質的評審條件成為了推進性能化防火設計工作過程中迫切需要解決的首要問題。
參考文獻
[1]許兆亭.論對現行消防監督檢查模式進行改革的必要性[J].消防科學與技術,2002,21(1):6-7.
[2]霍然,袁宏永.性能化建筑防火分析與設計[M].合肥:安徽科學技術出版社,2003.
為切實加強黨風廉政建設工作,使黨風廉政建設責任制落到實處,轉變干部作風、提升干部素質,制定工作計劃來指導廉政建設工作的開展。
一、方案精神
通過高質量發展引領高質量黨建
二、工作計劃安排
2021年是公司理順經營管理體制重要的一年,做好黨風廉政建設工作,意義十分重大。全年安排計劃如下:
一是組織支部主題黨日活動。每月組織一次支部主題黨日活動,全年共計12次;二是召開黨員民主生活會。分別在二月份和十二月份召開黨員民主生活會,全年共計2次;三是全年廉政建設。在三月份支部班子研究2021年公司黨風廉政建設工作并簽訂黨風廉政建設責任書,在四、六月份班子成員與黨員進行廉政談話,全年共計3次;四是組織觀看紅色愛國主題電影。分別在三月、六月、十月觀看一次紅色主題愛國電影(三月組織觀看扶貧專題電影《白云生處》、六月組織觀看武漢抗疫電影《在一起》、十月觀看《建國大業》),全年共計3次;五是組織戶外拓展活動。分別在五月和九月各組織一次戶外主題拓展活動(五四青年節組織參觀“紅安革命根據地”、九月份組織天海龍秋季拓展活動),全年共計2次;六是組織一次“黨在我心中”知識競賽活動。在七月份組織員工參加“黨在我心中”主題知識競賽活動;七是開展黨建工作總結會。在一月份開展去年黨建工作總結會議;八是完善黨員活動室。在三月份完善黨員活動室,增加黨建氛圍。
三、組織實施
(一)完善黨員活動室。(責任部室:辦公室政工科;責任人:xx)
(二)組織支部主題黨日活動。(責任部室:辦公室政工科;責任人:xxxx)
(三)召開黨員民主生活會。(責任人:xx;參會人:參會人:XX)
(四)黨風廉政建設會議及廉政談話。(責任人:XX;參會人:XXX)
(五)組織觀看紅色愛國主題電影。(責任部室:辦公室政工科、黨支部、工會;責任人:XXX)
(六)組織戶外主題拓展活動。(責任部室:辦公室、黨支部、工會;責任人:XXX)
(七)組織知識競賽活動。(責任部室:辦公室、黨支部、工會;責任人:XX)
(八)開展黨建工作總結會。(責任人:XX;參會人:XX)
一、我局征詢意見和建議的概況
通過敞開大門,利用各種形式和渠道征詢對我局機關作風建設的意見和建議,社會各界對我局機關作風建設總體評價是好的,較為滿意的。從我局調查調研、上門走訪和召開征詢意見座談會來看,市有關職能部門、社會團體、市相關企業以及基層、群眾和服務對象反映,我局對機關作風建設工作很重視,并對我局的工作從總體上給予了肯定。主要表現在:
1、重視機關作風建設。在以往的“三為”服務、優質高效服務活動和去年的民主評議行風工作中,市物價局都做了大量卓有成效的工作,完善了很多內部管理、監督制度。對這次市直機關作風建設年活動能做到領導重視,制定切實可行的工作方案來開展工作,并采取多種形式征求意見,做得較好。
2、在推動我市經濟發展中,市物價局能按照市委、市政府得統一部署,結合實際和省的要求,發揮物價部門的職能作用,充分利用價格杠桿,依法治價管費,穩定市場物價,與時俱進地做好物價工作,為的建設作出了應有貢獻。
3、認真履行職責,取消了大批不合理的收費,切實減輕企業和群眾負擔,對企業和群眾反映的問題能及時答復,為他們排憂解難。
4、工作公開透明,嚴謹規范,認真聽取有關方面的意見。在與人民群眾生活關系密切的重大價格和收費調整時,例如去年的中小學收費“一費制”,今年的路橋收費“年票制”、污水處理和垃圾處理,均能召開價格聽證會,廣泛聽取社會各界的意見,當好裁判,并按法律程序做好;會后能采納正確意見,做到各方都基本滿意。在出臺規范性文件時,主動征求和聽取有關部門的意見。在日常工作中能加強部門之間的溝通。
5、加強了干部隊伍的依法行政和廉政教育。在行政執法方面能嚴格按照國家法律法規的要求做好工作,依法辦事,文明執法,到目前為止沒有發生過一起因行政執法而引起的行政復議和行政訴訟,也沒有發現或聽到市物價局在辦事、執法中有“吃、拿、卡、要、報”的現象。
6、態度熱情,作風嚴謹務實,辦事效率高。對前來辦事的人員,物價局的同志能做到熱情有禮,對報批的調、定價請示能很快回復,對能辦的事馬上辦,不能辦的事會解釋清楚政策。
7、簡政放權工作到位,開展得快,放得比較徹底,并且在權力下放后運轉正常,沒有什么問題。
8、抗非期間充分發揮了物價部門的職能作用,加大了市場監管力度和打擊力度,迅速平抑了市場價格異動,功不可沒。
從我局的“機關作風建設評議表”的各項指標的統計情況看,共發出評議表120份,收回100份,回收率達83%。對于我局的機關作風建設工作,市有關職能部門、社會團體、市相關企業以及基層、群眾和服務對象共提出了12條中肯的意見和建議。
二、整改的內容和具體分工。
1、應進一步加強宣傳工作。對涉及面廣的政策調整,應充分利用報紙、電臺、電視等新聞媒體搞好宣傳,讓廣大市民和社會各界了解;對現行的價格和收費政策法規,應通過多種形式做好宣傳,使之家喻戶曉;對物價部門的職能作用和一些重大行動增強宣傳報道,讓社會上知道物價部門是干什么的、做了什么工作;在電視或報紙上公布菜籃子報價,引導批發和消費。對于宣傳工作不能突擊式的搞一、二次,而應是長期的、持久的。
由局長負責,綜合法制科落實。
2、對關系國計民生的價格和收費、壟斷性行業、公用事業應加強監管,在價格和收費調整時,一定要依據成本,并充分考慮社會和群眾的承受能力,尤其是低收入階層,堅持實行調、定價聽證制度,以提高價格決策的透明度和科學性,同時應做好宣傳、解釋、引導工作。
由侯大清副局長、譚信堅副局長負責,各科、室、分局落實。
3、加強對群眾反映強烈的熱點、難點問題的監管,對與人民群眾生活關系密切的幼兒園、中小學校、醫院、停車場、燃氣管道的收費應加強管理,加大價格監督檢查的力度。對帶有壟斷性質的殯儀館收費應加強管理,使過高的價格和過細的項目盡可能合理規范。
由副局長負責,收費管理科、價格管理科、分局落實。
4、作為市級物價部門,應把主要精力放在上下協調、宏觀調控上,不要管應該是下面管的事;已下放給各區的價格定價權,要注意加強監管和綜合協調,應制定出簡政放權后的價格管理辦法,充分反映市級物價局的統一協調、指導、監督的職能,避免形成區域內的條塊分割。
由局長負責,綜合管理科會同各科、室、分局落實。
5、公交車票價太高,不利于發展公交交通事業,而且還造成環境污染問題。應將過高的票價降下來,如果因此導致企業虧損,能否考慮由財政補貼。
由副局長負責,收費管理科落實。
6、年票制實施后市區出現了嚴重的塞車現象,這與次票收費標準偏低有一定關系,使一些本想走高速的車輛特別是貨車進入市區行駛。物價局應積極向省反映,盡快提高次票標準。
由副局長負責,收費管理科落實。
7、與有關部門的溝通聯系需進一步改進和加強,既有利于增進彼此之間的了解,又對準確決策和做好工作有好處。應進一步加強與人大的溝通,特別是在重大價格政策出臺前。
由局長負責,各科、室、分局落實。
8、“物價”對于及時了解物價部門的信息和動態起到了很好的作用,原來看得到,現在看不到了,感覺對物價方面的情況了解的也比以前少了。
由局長負責,綜合法制科落實。
9、建立價格緊急預案制度,以便在出現類似“非典”等緊急情況時迅速反應處理。
由譚信堅副局長負責,各科、室、分局落實。
10、進一步加強價格監督檢查,加大打擊的力度,尤其是與群眾關系密切的價格和收費,一要規范其行為,二要對違法者公開曝光,發揮輿論監督的威力。
由譚信堅副局長負責,價格監督檢查分局落實。
11、對物業管理收費應加強管理。物業公司的服務達到什么樣的程度,就只能收什么樣水平的費,不能服務水平沒那么高,也收那么高的費。對于物業管理公司,建議物價部門只按其資質的高低制定其最高的收費標準,在此基礎上由業主委員會與物業管理公司雙方協商,雙向選擇,而不要對物業公司具體負責哪一個具體樓盤作出規定。
由副局長負責,價格管理科落實。
12、建議每半年召開一次社會監督員會議,糾正偏差,堵塞漏洞。
由梁英志局長負責,綜合法制科落實。
三、整改工作的有關要求。