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一、會計電算化培訓的重要性和緊迫性
會計電算化是會計發展史上的一次重大革命。它不僅是會計發展的需要,而且是和對會計工作提出的要求。,會計電算化已成為一門融機、管理科學、信息科學和會計科學為一體的綜合性學科,在經濟管理的各個領域中處于電子計算機的領先地位,正在起著帶動經濟管理諸領域逐步走向化的作用。
會計電算化的普及減少了會計人員抄寫、計算等手工勞動,提高了工作效率,也提高了數據處理的精度,加快了數據處理的速度,擴展了數據處理的廣度,促使會計工作從單純的記賬、算賬、報賬的實務核算型轉向參與預測、決策、控制的經營管理型,以便充分發揮會計工作對提高經濟效益的重要作用。
我國非常重視會計電算化的普及培訓工作?!稌嫹ā芬幎ā皩嬋藛T的和培訓工作應當加強”;財政部的《會計人員繼續教育暫行規定》,從制度上規定了會計人員每年必須參加一定學時的培訓;財政部《關于大力發展我國會計電算化事業的意見》中,對加強會計電算化人才培訓提出了明確要求。適應發展的要求,各級財政部門大力推行會計電算化培訓工作,普及電算化知識,在這方面已取得可喜的成績,對經濟發展起到了一定的推動作用。
二、會計電算化培訓中存在的
1.教學目的不明確。個別培訓點將培訓的目的定位于取得高額利潤回報或是補充經費不足,從而導致的直接結果就是搶學員,辦“短、平、快”班。更有甚者,對個別學員只收錢不培訓,替學員代考,造成有些學員認為:“只要交了錢就能辦證,課上不上無所謂,至于考試只是形式而已。”嚴重損害了會計管理部門的形象,了會計電算化事業的嚴肅性和重要性。
2.教學用計算機數量有限。相當多的培訓點計算機數量有限,不能做到上課時單人單機,學員上機練習時間很難達到規定的課時。個別未配置專用機房的培訓點,上機時間就更難以得到保障。同時,租用營業性機房的培訓點,經常出現教學用財務軟件與機房配置不相容的現象。比如說:奧林島教學用財務軟件不宜采用網絡計算機,而現在的營業性機房無一例外都是區域網。如果租用此類機房用于教學和考試,結果可想而知。
3.師資力量不強。因為培訓班是階段性的,許多培訓點為了節約成本,不配備專業專職電算化教師,每次培訓班開班時,臨時聘請兼職教師授課。另外,個別培訓點過多考慮外聘教師的報酬問題,忽視了教師的教學水平,常常請一些非專業的教師授課,很難達到教學要求,影響了教學質量。
4.考試不完善。目前采用的是在各培訓點設置考場,培訓點提供考試機房及考試教室,會計管理部門派監考人員。由于各培訓點極力提高考試通過率和會計管理部門努力提高教學質量的目的不一致,加之各培訓點與管理部門人員長期業務往來,大都比較熟悉,對考試作弊問題,培訓點難脫干系,監考人員也有礙于情面的時候,考試結果就難以保證公平、公正、合理。
5.統一使用的教材和教學用財務軟件與機和計算機知識普及水平不協調。管理部門給培訓點統一配發教材和教學用財務軟件。但由于不平衡,計算機及計算機知識在城市基本上已普及,而偏遠縣城,則差距較大。筆者在經濟發展水平較低的永壽監考時,大多數學員反映,在培訓之前,從未接觸過計算機,培訓時上機時間又太短,難以在短時間內掌握計算機基本知識,更難以理解新的電算化知識。而在市區監考時,發現很多學員計算機操作相當熟練,有些學員家中已有計算機,有些單位很早就已使用計算機記賬,而且本單位的財務軟件版本遠遠超過教學使用的財務軟件版本。對他們來說,現有的教材與教學用財務軟件已不解渴,需要的是更高級別的培訓。
三、解決會計電算化培訓存在的途徑
1.糾正各培訓點辦學指導思想,切實樹立為廣大會計人員服務的思想。建議會計管理部門加大宣傳力度,使培訓點充分認識普及電算化知識的重大意義,明確培訓的目的,從而端正辦學態度,提高培訓質量,提升會計人員整體素質,迎接會計的國際化、信息化。
2.加強各培訓點基礎硬件設施建設。建議會計管理部門督促各培訓點配置教學必需的計算機,保證培訓過程中單人單機,讓學員有足夠的上機操作時間。特別是尚未建立專用機房的培訓點,要盡快配置專用機房,保證教學軟件的安全運行及學員上機操作時間。
3.建立培訓師資隊伍的檔案庫。管理部門可以建立會計電算化專業教師檔案庫。各培訓點搞培訓,從專業教師庫中選用所需教師。管理部門根據各培訓點的教學反饋狀況,定期對入庫教師打分評比,符合任教資格的,繼續入庫使用,否則,淘汰出教師庫。專業教師庫的建立使每期學員都能有合格、專業的教師授課,對提高教學質量有極大的促進作用,也是對學員的最大負責。
4.實行與培訓相分離的制度。為防止人為因素對考試結果的干擾,提高考試透明度和公正、合理性,筆者建議改革現有考試辦法,培訓點專司教學培訓工作,由管理部門定期舉辦考試,考試教室和機房由管理部門統一確定。通過這種教學與考試相分離的制度,提高考試的質量,最大限度地做到考試結果的公平、公正、合理。
長期以來,黨和國家十分重視“三農”工作,先后出臺了一系列力度大、范圍廣、舉措實的強農惠農政策。作為執行惠農政策、管理涉農資金的重要基礎力量,農村財會人員在推動“三農”事業發展的過程中,扮演著十分重要的角色。只有切實加大對農村財會人員的教育培訓力度,全面提高農村基層財會人員的綜合素質和業務能力,才能促進社會主義新農村建設。在此就農村財會人員教育培訓的若干問題作幾點思考。
一、農村財會人員及財務管理現狀
(一)財務管理人員素質差
村級財會人員大部分年齡老化,素質偏低。多數財會人員長期以來缺乏基本的法律、法規和制度的學習,缺乏財務管理的經驗,不能正確履行職責,不能按規定對村級財務實行有效的管理和監督,從而形成對村級財務管理職能弱化,財務管理缺乏透明度,群眾監督乏力,業務監督乏力,民主理財小組監督乏力。
(二)管理模式不規范
1.會計核算程序不規范。會計核算記錄失去連續性,賬務處理不能日清月結,甚至長達幾個月。
2.會計檔案管理問題多。由于檔案管理意識淡薄,形成資料分散,憑證當中出現掉頁現象嚴重,最終導致檔案資料管理一片混亂,一些村、組會計檔案資料流失嚴重,事后難以核實考證。
(三)推行“村財鄉管”模式后存在的問題
現在,各地普遍推行了“村財鄉管、集中核算”的財務管理模式,其主要做法是:各鄉鎮設立財務服務中心,在保證資金所有權不變的情況下,村級財務核算統一集中到鄉鎮財務服務中心,各村只設財會報賬員,按期報賬,會計核算由鄉鎮服務中心集中核算。幾年來的運行情況總體是好的,但也存在相應問題。
1.科學建賬,及時全面核算不到位。鄉鎮財務服務中心根據各行政村移交的會計資料進行建賬,設置核算賬戶,導致部分核算賬戶設置不到位;部分村組財務審批權限、程序等沒有明確規定,存在隨意性;有的村組報賬不及時、坐支問題經常發生;部分村組資產的核算不全面,賬實不符,有物無賬或者有賬無物,有的沒有固定資產賬。
2.業務納管不到位。集中核算后,雖然村級專項資金轉移支付補助等正常收入、支出已納入鄉鎮會計服務中心集中核算和監督管理,但有的村組將承包費、租賃費、公產變價收入等不移交核算中心入賬,使部分收入隱性化,游離于會計集中核算之外,形成村組名副其實的小金庫,使村級會計集中核算不能全面完整地反映各村實際資金運行狀況。
3.村務公開不到位。近年來,根據國家有關政策規定,在農村推行村務公開制度,實行階段公開和及時公開相結合,但部分村這項工作仍不到位,有些村雖然建有村務公開欄,純屬形式而已,沒有實質性的內容,由于群眾很少參與財務管理,更談不上有效監督。
二、開展農村財會人員培訓工作的重要意義
(一)開展農村財會人員培訓是社會主義新農村建設的現實需要
近年來,隨著農村改革的有序推進、國家財政實力的不斷增強以及強農惠農政策的穩步實施,財政支農投入不斷加大,面對日益增加的財政支農投入,農村財會人員承擔的任務日益繁重,對其素質要求也不斷提高。
(二)開展農村財會人員培訓是財政服務“三農”的當務之急
全面開展農村財會人員培訓工作不僅僅是一個簡單的培訓,而是一項復雜的系統工程。我們都知道,推進社會主義新農村建設,關鍵是要落實好各項強農惠農政策,而作為落實“三農”政策的骨干力量,農村財會人員能否學習好、理解好、掌握好內容繁多、涉及面廣的“三農”政策,關系著這些政策能否又快又準地惠及農民兄弟。因此,我們當務之急就是要抓緊實施農村財會人員培訓,幫助他們學習政策、提高素質、做好工作。
(三)開展農村財會人員培訓工作是農村反腐倡廉工作的必要保障
村級財務管理的好壞,不僅關系到強農惠農政策的落實,關系到農村的經濟發展和社會穩定,更關系到黨和政府的形象。從有關部門統計顯示,農民上訪告狀99%的案件與農村財務管理有牽連。因此,開展農村財會人員教育培訓,提高農村財會人員素質顯得十分必要,這既是實行村務公開、民主管理的基礎,也是農村黨風廉政建設工作的有效監督手段。通過開展農村財會人員培訓,使農村基層組織能夠做到利用制度管權、管錢、管人,就可以實現村務公開透明、融洽干群關系和發展農村經濟,這就相當于為農村黨風廉政建設創建了一個綠色屏障。
三、開展農村財會人員教育培訓的幾點建議
(一)加大宣傳力度
農村財會人員培訓工作關系到農村財務工作的管理體制、農村財務工作管理形式、培訓經費的安排等等方面,涉及到縣、鄉、村的全局工作,我認為此項工作有必要由上級或本級政府以文件等形式予以協調,解決相關問題。同時廣泛宣傳,營造加強農村財務管理,開展農村財會人員教育培訓,提高農村財會人員的業務素質的政策水平的社會氛圍。宣傳動員工作可以采取會議、電視報道、宣傳橫幅、標語等多種形式,縣、鄉、村各級組織齊動員,共參與。
(二)保證培訓經費
開展農村財會人員教育培訓工作是公共財政支持“三農”的重要舉措,要做好此項工作,需要一定的資金投入,才能保障培訓工作的正常進行,經費應列入財政支出預算。
(三)結合實際安排培訓
在對農村財會人員培訓時,要結合農村經濟發展的具體情況、培訓情況,根據農村財會人員所處崗位、文化程度、專業知識、操作技能等方面的差異性,因地制宜安排培訓。比如說對實行會計委托的鄉鎮財會人員以會計電算化、會計業務核算為主;村組報賬員以會計基礎工作規范及報賬業務為主;對村書記、村長、理財小組進行會計制度、強農惠農政策、相關法律法規的培訓為主,既顧及專業,又突出重點。對農村財會人員的培訓按簡單的賬務處理已不再是培訓的重點,應加強支農政策的落實、法律法規的宣傳以及體現和發揮財政管理效能方面的內容的培訓。在開展農村財會人員教育培訓時,一定要結合實際,制定相應的教學方案,因地制宜、多措并舉、務就實效。
(四)合理分工,責任到人
要想全面推動財會人員教育培訓工作,要明確規定農村財會人員培訓工作由哪個部門抓,明確了農村財會人員教育工作的主要職責以及財政有關部門和函授學校的工作職責,從而使農村財會人員教育培訓工作做到合理分工、責任到人。
東莞地區現有兩所高等職業院校:東莞職業技術學院、廣東創新科技職業學院,前者為公辦院校,后者為民辦院校。這兩所職業院校辦學時間不長,在校生規模均已達到萬人,學院發展態勢良好,硬件較為完備,可滿足社會培訓的需求。但是,其目前開展的職業培訓絕大部分是針對在校生,面向社會的職業培訓較少。以東莞職業技術學院為例,學院將職業培訓內容融入教學課程,并對應一個職業資格證書,每個學生畢業必須獲得相應專業的職業資格證書,從而推動了職業培訓在學生中的開展。學院對社會開展的職業培訓以講座類型的培訓為主,如:通識教育、新技術新發展、公益講座等,培訓時間多為半天,培訓效果一般,而涉及專業技能,需要實踐操作的技能類型的培訓不多??梢哉f,東莞地區高職院校開展社會職業培訓的潛力尚未充分挖掘,還停留在比較低的層次。筆者對兩所高職院校的繼續教育學院的管理人員和教師、企業管理層和員工、政府人力資源部門的工作人員進行了訪談調查,試圖尋找阻礙高職院校全面開展社會職業培訓的根本因素,進而有針對性地提出合理性建議,推動高職院校社會職業培訓工作的開展。
一、高職院校開展社會職業培訓的困境
1、領導層重視程度不夠,部門間溝通脫節。
高職院校的社會職業培訓工作若想全面開展,需要學校領導層的高度重視,校內各部門的通力密切的合作。然而現在大多數高職院校的領導層,特別是新辦高職院校的領導層的關注點著重放在學歷教育上,給予社會職業培訓的重視程度不夠。高職院校的職業培訓一般由繼續教育學院負責管理,具體的培訓任務由相關系部承擔,但是由于繼續教育學院和系部之間缺乏有效的溝通反饋機制,導致雙方在企業需求意向、課程設置、培訓管理等方面脫節,嚴重影響了培訓的效果。另外,高職院校普遍存在這樣一種觀念:培訓是繼續教育學院的事情,跟其他部門關系不大。這樣觀念阻礙了高職院校社會職業培訓的發展。高職院校各部門應該在對外交流當中,積極地推廣學院的培訓業務,及時地將外單位的培訓意向反饋給繼續教育學院跟進;專業系部在與企業進行校企合作的同時,亦可深入挖掘企業的培訓需求。
2、培訓體制不靈活,制度執行力不強。
在依法依規開展培訓的情況下,高等職業院校某些體制方面的僵化,制約著社會職業培訓的全面開展。這一點在公辦高職院校體現得尤為明顯,拿東莞職業技術學院來說明。首先,內部流程消耗嚴重。學院與校外機構合作開展職業培訓之前需簽訂合作協議,協議需經過審計監察處、財務處審核,直至分管院領導、院長審批,在這過程中,經辦部門需要提供材料文件,向審核部門說明為何這樣收費、為何這樣分成、為何選擇此機構合作等問題。有些顯而易見的問題由于沒有文件材料支撐,沒有先例,導致協議無法簽訂、合作擱淺;有些合作由于反復提交材料、論證,導致協議審核時間較長,合作方失去了合作的意愿,最終不了了之。其次,財務結算時間長。根據市財政相關規定,學院的培訓收入須全額上繳國庫,待返撥90%的收入后,才能按照規定開支課酬、人員管理費等費用。從學院上繳到財政返撥至少需要半年,導致教師的課酬、工作人員的管理費得不到及時的發放,久而久之,教師從事培訓工作的積極性受到了嚴重打擊。第三,學院相關的培訓工作制度沒有得到各部門很好地執行,部門在培訓過程中打“擦邊球”,學院領導層“自上而下”的監管力度不強。
3、政府對高職院校職業培訓的扶持力度不夠。
高職院校是開展社會職業培訓的主力軍,政府部門應當在政策、資金投入等方面向高職院校傾斜,以充分發揮高職院校在硬件、軟件上的優勢,但是,當前的狀況并非如此。2014年底,東莞職業技術學院在東莞市人力資源局的主導下,牽頭成立東莞市職業培訓聯盟,旨在整合行業、協會、商會、企業、職中、高校的培訓資源,全面開展職業培訓,提高勞動力技能水平,然而僅僅只是成立了一個聯盟,政府部門并未給予指導、推廣和政策上的傾斜,因此,聯盟的運作并未達到初衷,技能人才在量和質上并沒有提升。
二、高職院校開展社會職業培訓的制度障礙
1、學校內部激勵制度不健全
高職院校鼓勵教師積極從事職業培訓工作,但是在激勵制度建設方面存在著障礙,主要是受制于大環境、大制度,分配機制不敢有所突破,不敢創新?,F行的分配機制,在業余從事培訓工作的教師和不從事培訓工作的教師之間,沒有形成收入檔次,多做與不做相差無幾,無法充分調動教師的積極性。
2、企業薪資待遇不與職業資格水平掛鉤
筆者與企業人員進行了交流,九成多的企業人員表示,獲得資格證書并不意味著待遇會提高,企業薪酬制度里沒有這一條款。企業員工參加職業培訓,獲取資格證書,絕大部分是出于兩種考慮:一是領取政府技能補貼,二是積分入戶、積分入學。從1993年開始,國家開始實施就業準入制度、職業資格證書制度,也出臺了一系列的辦法,如《招用技術工種從業人員規定》、《職業資格證書規定》等,也有相應的規定技術人員待遇的文件,但是這么多年來,由于政府部門缺乏有效的監管,執法力度不強,這些制度形同虛設,并未真正兌現。用人單位不買賬,提高員工的待遇只能是一句空話。
三、推動高職院校社會職業培訓發展的兩點建議
根據我學區的具體情況,嚴格執行財務法律、法規,加強財務管理,進行實度調控,勤儉節約,科學合理使用資金,以最大限度的爭取資金,改善辦學條件,使之達到新的辦學標準,為學校的教育教學提供良好的物質保障。
二、認真抓好常規工作:
財務管理力求科學化,核算規范化,費用控制合理化,強化監督度,細化工作,低調做人,高調做事。切實體現財務管理的作用。使得財務運作趨于更合理化、健康化,更能符合公司發展的步伐。
1、準確做好學校年度預算和收支計劃,并嚴格執行。全面做好年終的決算工作,為學校教育決策提供可靠的數據。
2、加強過程管理,及時統計教育經費使用情況,做到底碼清楚,信息準確,每月向學區校長匯報,為領導合理使用資金提供依據。年底向職工匯報資金使用情況,加強財務監督。
3、積極參加財會繼續教育的培訓工作,提高業務水平,做好財務年審、換證工作。
4、做好寄宿生生活補助的發放和減免教科書費的工作。
5、建立健全學校固定資產管理制度,做好固定資產的登記和檢查工作。新購物及時上帳,做到帳帳相符,帳實相符,年終認真完成清產核資工作。
6、結合實際情況,制定合理可行的五年發展規劃,使學校的發展有章可循。避免重復投資。
7、圍繞規劃,集中使用資金,打造造亮點學校,使其達到普九標準。
三、抓住重點力求創新:
1、抓好隊伍建設,提高業務素質,為各項工作的開展提供可靠保障。
2、結合新的辦學標準,提高各學校后勤管理水平。
3、虛心聽取建議,提高各校后勤人員的服務意識和服務質量。
4、組織后勤人員學習文化知識,豐富頭腦;創造機會,走入課堂,了解現代教育教學,更快地提高服務水平和服務技能。
四、其他工作:
1、配合學校搞好人防、技防、物防工作。
2、配合學校搞好學生的教育工作。
3、完成各項臨時性和計劃外工作。
五、主要活動安排
二月
1、 檢查開學情況
2、 制定財務工作計劃。
3、 完成2012年經費預算編制
三月
1、 配合物價局做好收費檢查
2、 春季義務教育免費教科書統計上報
3、 建立學校財會人員檔案
4、 固定資產檢查
四月
1、 寄宿生生活補助發放
2、 學習財務管理辦法
五月
1、 校舍安全檢查
2、 積極參加報賬員培訓
六月
1、 建立健全學校固定資產管理制度
2、 賬外欠款清查統計
七月
1、 積極參加報賬員培訓
八月
1、 聽取各校校長報賬員對財務工作意見、建議
九月
1、 寄宿生生活補助發放
2、 秋季義務教育免費教科書統計上報
十月
1、 分配取暖費
2、 配合教育局做好義務教育經費執行情況的檢查
十一月
1、 積極參加報賬員培訓
2、 固定資產檢查
十二月
1、 編制財務決算年報
2、 財務工作總結
根據我學區的具體情況,嚴格執行財務法律、法規,加強財務管理,進行實度調控,勤儉節約,科學合理使用資金,以最大限度的爭取資金,改善辦學條件,使之達到新的辦學標準,為學校的教育教學提供良好的物質保障。
二、認真抓好常規工作:
財務管理力求科學化,核算規范化,費用控制合理化,強化監督度,細化工作,低調做人,高調做事。切實體現財務管理的作用。使得財務運作趨于更合理化、健康化,更能符合公司發展的步伐。
1、準確做好學校年度預算和收支計劃,并嚴格執行。全面做好年終的決算工作,為學校教育決策提供可靠的數據。
2、加強過程管理,及時統計教育經費使用情況,做到底碼清楚,信息準確,每月向學區校長匯報,為領導合理使用資金提供依據。年底向職工匯報資金使用情況,加強財務監督。
3、積極參加財會繼續教育的培訓工作,提高業務水平,做好財務年審、換證工作。
4、做好寄宿生生活補助的發放和減免教科書費的工作。
5、建立健全學校固定資產管理制度,做好固定資產的登記和檢查工作。新購物及時上帳,做到帳帳相符,帳實相符,年終認真完成清產核資工作。
6、結合實際情況,制定合理可行的五年發展規劃,使學校的發展有章可循。避免重復投資。
7、圍繞規劃,集中使用資金,打造造亮點學校,使其達到普九標準。
三、抓住重點力求創新:
1、抓好隊伍建設,提高業務素質,為各項工作的開展提供可靠保障。
2、結合新的辦學標準,提高各學校后勤管理水平。
3、虛心聽取建議,提高各校后勤人員的服務意識和服務質量。
4、組織后勤人員學習文化知識,豐富頭腦;創造機會,走入課堂,了解現代教育教學,更快地提高服務水平和服務技能。
四、其他工作:
1、配合學校搞好人防、技防、物防工作。
2、配合學校搞好學生的教育工作。
3、完成各項臨時性和計劃外工作。
五、主要活動安排
二月
1、 檢查開學情況
2、 制定財務工作計劃。
3、 完成20XX年經費預算編制
三月
1、 配合物價局做好收費檢查
2、 春季義務教育免費教科書統計上報
3、 建立學校財會人員檔案
4、 固定資產檢查
四月
1、 寄宿生生活補助發放
2、 學習財務管理辦法
五月
1、 校舍安全檢查
2、 積極參加報賬員培訓
六月
1、 建立健全學校固定資產管理制度
2、 賬外欠款清查統計
七月
1、 積極參加報賬員培訓
八月
1、 聽取各校校長報賬員對財務工作意見、建議
九月
1、 寄宿生生活補助發放
2、 秋季義務教育免費教科書統計上報
十月
1、 分配取暖費
2、 配合教育局做好義務教育經費執行情況的檢查
十一月
1、 積極參加報賬員培訓
2、 固定資產檢查
十二月
1、 編制財務決算年報