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(一)城市居民最低生活保障服務(wù)
1.公開(kāi)內(nèi)容
標(biāo)準(zhǔn):城市居民家庭月人均收入低于城市居民最低生活保障線(xiàn)的,可以申請(qǐng)城市居民最低生活保障補(bǔ)助。申請(qǐng)辦法:由戶(hù)主向所在居委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng),所在居委會(huì)調(diào)查核實(shí),經(jīng)街道民政辦審核后報(bào)區(qū)民政局,由區(qū)民政局報(bào)市民政局審批。
2.承諾事項(xiàng)
(1)深入調(diào)研,實(shí)事求是,確保特困戶(hù)切實(shí)納入城市低保范圍,城市居民最低生活保障在區(qū)民政局上報(bào)一個(gè)月內(nèi)審批完。
(2)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),保證質(zhì)量,在保障戶(hù)審批中客觀公正、不偏親向友,不吃、拿、卡、要。
(3)堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理的原則,每季進(jìn)行一次城市低保調(diào)查,對(duì)符合條件的及時(shí)納入,對(duì)于已達(dá)到保障線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)以上的及時(shí)調(diào)出。
(4)對(duì)保障戶(hù)上訪的要熱情地接待,依據(jù)有關(guān)政策給予翔實(shí)的答復(fù),需要協(xié)調(diào)的要予以協(xié)調(diào)解決。
3.違諾責(zé)任追究
(1)工作中對(duì)符合保障條件拒不審批的,或不該審批而獲保障的,發(fā)現(xiàn)一次給予批評(píng)教育,并扣發(fā)當(dāng)月獎(jiǎng)金,三次以上者取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格。
(2)工作中有搭車(chē)收費(fèi),對(duì)申請(qǐng)保障戶(hù)吃、拿、卡、要及受賄行為的,依據(jù)有關(guān)法規(guī)給予紀(jì)律處分或追究刑事責(zé)任。
(3)對(duì)工作中貪污、挪用、扣壓、拖欠保障款物的,依法給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(二)優(yōu)待撫恤服務(wù)
1.公開(kāi)內(nèi)容
對(duì)生活有困難的烈屬、傷殘軍人、復(fù)員軍人實(shí)行群眾優(yōu)待、傷殘撫恤金、傷殘保健金的發(fā)放及評(píng)殘批烈的申報(bào)、審批工作均屬于優(yōu)待撫恤的服務(wù)范疇。
2.承諾事項(xiàng)
(1)熱情接待上訪優(yōu)撫對(duì)象,對(duì)上訪問(wèn)題,依據(jù)政策給予滿(mǎn)意答復(fù),需要協(xié)調(diào)的,幫助協(xié)調(diào)解決。
(2)督促指導(dǎo)縣(市、區(qū))民政部門(mén)做好優(yōu)待金、傷殘撫恤金、傷殘保健金、撫恤金、定期定量補(bǔ)助金的發(fā)放工作,保證優(yōu)待金在12月底前兌現(xiàn),傷殘撫恤金、傷殘保健金每半年發(fā)放一次,烈屬的定期撫恤金和在鄉(xiāng)復(fù)員軍人的定期定量補(bǔ)助費(fèi)每月發(fā)放一次。
(3)對(duì)經(jīng)縣以上醫(yī)院評(píng)殘領(lǐng)導(dǎo)小組診斷并符合評(píng)殘、提等條件的,特一等傷殘軍人和傷殘工作人員報(bào)省民政廳審批,其他人員由市民政局在縣(市、區(qū))申報(bào)后半月內(nèi)審批。對(duì)申報(bào)追認(rèn)革命烈士的及時(shí)報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議研究后,由市政府報(bào)省政府審批。
3.違諾責(zé)任追究
(1)對(duì)優(yōu)撫對(duì)象態(tài)度不好,生冷硬頂?shù)?,視情?jié)給予批評(píng)教育和扣發(fā)當(dāng)月獎(jiǎng)金處罰。
(2)工作時(shí)間擅離職守,影響工作正常進(jìn)行者,給予批評(píng)教育,并取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格。
(3)對(duì)縣(市、區(qū))優(yōu)待撫恤工作指導(dǎo)不力,出現(xiàn)失誤、致使有關(guān)方案、政策沒(méi)有落實(shí)的,追究相關(guān)人員責(zé)任,情節(jié)嚴(yán)重者調(diào)整崗位,或依據(jù)有關(guān)規(guī)定,給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。
(4)在評(píng)殘批烈工作中,有吃、拿、卡、要行為的,或因工作不負(fù)責(zé)任造成極壞影響的,給予停薪待崗直至追究刑事責(zé)任。
(三)區(qū)劃、地名、政權(quán)服務(wù)
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全市行政區(qū)劃的撤并、調(diào)整、地名命名、更名的申報(bào)、審批、地名咨詢(xún)及村(居)委會(huì)建設(shè)和村(居)民自治工作,均屬于公開(kāi)服務(wù)范疇。
2.承諾事項(xiàng)
(1)熱情接待涉及到行政區(qū)劃、地名、政權(quán)建設(shè)的有關(guān)查詢(xún)者和上訪者,給予翔實(shí)、準(zhǔn)確的答復(fù),當(dāng)時(shí)答復(fù)不了的說(shuō)明原因,解釋清楚。
(2)接到變更行政區(qū)劃、地名命名、更名(包括地名標(biāo)準(zhǔn)化處理)的申請(qǐng)后,15日內(nèi)完成考察論證工作,需報(bào)省政府的一周內(nèi)完成上報(bào)。
(3)按照上級(jí)規(guī)定的時(shí)間,組織、協(xié)調(diào)完成村(居)委會(huì)換屆選舉工作。接到涉及到村(居)委會(huì)換屆選舉的群眾上訪,一周內(nèi)與相關(guān)縣(市、區(qū))溝通,拿出解決意見(jiàn)。
3.違諾責(zé)任追究
(1)接待咨詢(xún)、上訪不熱情,敷衍塞責(zé),使用不文明用語(yǔ)者,給予批評(píng)教育,情節(jié)嚴(yán)重的扣發(fā)當(dāng)月獎(jiǎng)金,取消承辦人年度評(píng)優(yōu)資格。
(2)沒(méi)有在承諾時(shí)限內(nèi)完成工作的或因主觀原因使工作沒(méi)有如期完成的,取消科室年度評(píng)優(yōu)資格,情節(jié)嚴(yán)重的追究科室領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦者責(zé)任。
(3)借工作之機(jī)吃、拿、卡、要或到基層大吃大喝,違反工作紀(jì)律者,視情節(jié)給予停薪待崗或依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分直至追究刑事責(zé)任。
(四)“雙退”、安置服務(wù)
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(1)辦理退伍義務(wù)兵、復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)、退休士官、復(fù)員干部、軍隊(duì)離退休干部、退休志愿兵和無(wú)軍籍退休職工接收安置及落實(shí)政治生活待遇方面的政策法規(guī)。
(2)符合安置政策的城鎮(zhèn)退役士兵均享受待安置期間生活補(bǔ)助費(fèi)。
(3)符合安置政策的城鎮(zhèn)退役士兵均可報(bào)名自謀職業(yè),政府給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。
2.承諾事項(xiàng)
(1)對(duì)前來(lái)咨詢(xún)安置政策法規(guī)的退伍軍人,要做到文明用語(yǔ),給予準(zhǔn)確解答,使當(dāng)事人明白、滿(mǎn)意。
(2)在辦理接收安置工作中,要認(rèn)真執(zhí)行政策規(guī)定,熱情接待服務(wù),對(duì)符合規(guī)定的做到不推、不托,及時(shí)辦理,對(duì)不符合規(guī)定的要說(shuō)明理由,解釋清楚。
(3)要依法行政,秉公辦事,做到不受賄,不吃、拿、卡、要。
3.違諾責(zé)任追究
(1)服務(wù)態(tài)度蠻橫,辦事推諉扯皮,造成影響的,經(jīng)查實(shí)要給予批評(píng)教育和取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格。
(2)承諾不踐諾造成不良影響的,科室取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格,責(zé)任者視情節(jié)給予經(jīng)濟(jì)處罰或依據(jù)規(guī)定給予紀(jì)律處分。
(3)工作徇私枉法,嚴(yán)重違背廉政建設(shè)規(guī)定,造成后果的要追究黨政紀(jì)處分,直至追究刑事責(zé)任。
(五)社會(huì)團(tuán)體登記管理服務(wù)
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社會(huì)團(tuán)體登記管理服務(wù)包括社團(tuán)的成立、注銷(xiāo)、變更登記,社團(tuán)年檢,監(jiān)督社團(tuán)依法活動(dòng)等工作。
(1)成立登記服務(wù)
收到擬成立社團(tuán)申請(qǐng)成立的報(bào)告后,確認(rèn)業(yè)務(wù)主管部門(mén)。對(duì)申請(qǐng)材料(申請(qǐng)報(bào)告、章程草案、業(yè)務(wù)主管部門(mén)資格審查意見(jiàn)、領(lǐng)導(dǎo)成員及會(huì)員名單、籌備情況報(bào)告),審查后,做出是否同意成立的結(jié)論,同意的,發(fā)給同意成立的批復(fù)及《社會(huì)團(tuán)體法人登記證》。
(2)變更登記服務(wù)
對(duì)擬變更登記社團(tuán),申報(bào)的變更登記材料(變更登記申請(qǐng)書(shū)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)意見(jiàn))進(jìn)行審查后,做出結(jié)論,同意的,發(fā)給同意變更的批復(fù),并換發(fā)《社會(huì)團(tuán)體登記證》。
(3)注銷(xiāo)登記服務(wù)
對(duì)擬注銷(xiāo)的社團(tuán),申報(bào)的注銷(xiāo)登記材料(注銷(xiāo)登記申請(qǐng)書(shū)、決定終止的會(huì)議決議,業(yè)務(wù)主管部門(mén)同意注銷(xiāo)文件和清理債務(wù)完結(jié)的證明、財(cái)務(wù)終結(jié)審計(jì)報(bào)告、社團(tuán)全部印鑒及證書(shū))審查后,辦理注銷(xiāo)登記手續(xù),發(fā)出注銷(xiāo)公告。
(4)年檢服務(wù)
發(fā)出公告或通知,要求社團(tuán)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)寫(xiě)好年度工作總結(jié)和下年度工作計(jì)劃,攜帶登記副本一并上報(bào),經(jīng)檢查驗(yàn)收后,在登記副本上做出年檢合格或不合格的結(jié)論。
2.承諾事項(xiàng)
(1)文明用語(yǔ),熱情服務(wù),使當(dāng)事人滿(mǎn)意。
(2)成立登記在所提交的材料齊全且符合要求的前提下,30日內(nèi)做出正式答復(fù)。
(3)變更登記在所提交的材料齊全且符合要求的前提下,15日內(nèi)做出正式答復(fù)。
(4)注銷(xiāo)登記在所提交的材料齊全且符合要求的前提下,15日內(nèi)完成。
(5)受理上訪投訴案件,要件件有著落,事事有回音,在充分了解情況的前提下,答復(fù)時(shí)限不超過(guò)一個(gè)月。
3.違諾責(zé)任追究
(1)服務(wù)中態(tài)度蠻橫,推諉扯皮,使用不文明用語(yǔ)者,經(jīng)查實(shí)視情節(jié)給予批評(píng)教育和扣發(fā)當(dāng)月獎(jiǎng)金處罰。
(2)無(wú)正當(dāng)理由在承諾時(shí)限內(nèi)沒(méi)有完成服務(wù)項(xiàng)目的,科室取消當(dāng)年評(píng)先進(jìn)資格,承辦者取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格。
(3)工作不負(fù)責(zé)任,不依法辦事,違規(guī)審批,為違法社團(tuán)注冊(cè)登記,或因?qū)ι鐖F(tuán)活動(dòng)的監(jiān)督不力,出現(xiàn)嚴(yán)重后果的依據(jù)有關(guān)規(guī)定,給予承辦人員黨政紀(jì)處分,直至追究刑事責(zé)任。
舉報(bào)投訴地址:通化市民政局紀(jì)委(電話(huà):3213230)
1、民政部門(mén)確定的最低生活保障對(duì)象(最低收入線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)以下);
2、申請(qǐng)家庭屬無(wú)房戶(hù)或人均住房面積13㎡以下的住房困難戶(hù);
3、具有本縣居民城鎮(zhèn)常住戶(hù)口;
4、家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系的。共同居住家庭成員享受過(guò)房改購(gòu)房、集資建房和購(gòu)買(mǎi)過(guò)經(jīng)濟(jì)適用住房(含安居住房)、自建過(guò)私房和離婚未滿(mǎn)2年的原則上無(wú)特殊情況不得申請(qǐng)廉租住房。
(二)申請(qǐng)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房的國(guó)企改革下崗失業(yè)人員必須同時(shí)具備以下條件:
1、國(guó)企改革下崗離崗失業(yè)人員家庭;
2、人均月收入1000元以下;
3、人均住房面積在13平方米以下或13平方米以上屬危房或簡(jiǎn)易房;
4、家庭指夫妻雙方及未婚子女,家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系。共同居住家庭成員享受過(guò)房改購(gòu)房、集資建房和購(gòu)買(mǎi)過(guò)經(jīng)濟(jì)適用住房(含安居住房)、自建過(guò)私房和離婚未滿(mǎn)2年的原則上無(wú)特殊情況不得申請(qǐng)廉租住房。
二、申請(qǐng)廉租房或經(jīng)濟(jì)適用房所需交驗(yàn)的相關(guān)材料
1、廉租房或經(jīng)濟(jì)適用房書(shū)面申請(qǐng)書(shū)。
2、申請(qǐng)人身份證原件及復(fù)印件。
3、家庭收入證明有關(guān)材料。
4、家庭戶(hù)口簿原件及復(fù)印件。
5、《最低生活保障金領(lǐng)取證》或《定期撫恤金領(lǐng)取證》或《定期定量補(bǔ)助領(lǐng)取證》的原件及復(fù)印件;下崗職工應(yīng)出具下崗證明和再就業(yè)優(yōu)待證明。
6、租住房屋的,需提供租住房屋證明或租賃合同原件及復(fù)印件。
7、所屬社區(qū)或單位開(kāi)具的無(wú)房證明。
8、民政部門(mén)或社區(qū)出具的低保戶(hù)證明。
9、公安機(jī)關(guān)出具的戶(hù)口證明。
10、民政部門(mén)出具的婚姻登記證明。
三、申請(qǐng)流程
(一)申請(qǐng)
1、由廉租房或經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)人(戶(hù)主)持上述申請(qǐng)材料到戶(hù)籍所在地的社區(qū)或包案單位提出廉租房或經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)。
2、申請(qǐng)人為非戶(hù)主的,還應(yīng)當(dāng)出具其它具有完全民事行為能力的家庭成員共同簽名的書(shū)面委托書(shū)。
3、社區(qū)或包案單位收到申請(qǐng)材料后,應(yīng)及時(shí)做出是否受理的決定。申請(qǐng)資料不全或不符合法定要求的,一次性告知申請(qǐng)人在5個(gè)工作日內(nèi)需要補(bǔ)證的全部?jī)?nèi)容。
4、材料齊備后,社區(qū)或包案單位對(duì)廉租房申請(qǐng)人資格條件進(jìn)行初核后,簽署意見(jiàn)并將全部申請(qǐng)材料移交廉租住房(或住房保障)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。(以下簡(jiǎn)稱(chēng)審核部門(mén))。
(二)審核
建設(shè)局審核部門(mén)在收到移交的材料后,會(huì)同社區(qū)或包案單位予以審核。并可通過(guò)查檔取證、入戶(hù)調(diào)查、鄰里訪問(wèn)及信函索證等方式,對(duì)申請(qǐng)家庭收入、家庭人口和住房狀況進(jìn)行調(diào)查。審核部門(mén)自收到申請(qǐng)材料20個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人出具審核決定。
經(jīng)審核不符合條件的,書(shū)面通知申請(qǐng)人,并說(shuō)明理由,符合條件的要在申請(qǐng)人戶(hù)口所在地、現(xiàn)居住地或工作單位將審核決定公示10天。
(三)登記
經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的,由建設(shè)局審核部門(mén)予以登記,并書(shū)面通知申請(qǐng)人。
第二條本方案所稱(chēng)的城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,是指對(duì)家庭人均收入低于本縣最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)居民實(shí)行差額救助的社會(huì)救濟(jì)制度。
第三條本方案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)持有非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的城鄉(xiāng)(含鄉(xiāng)鎮(zhèn))居民的最低生活保障。
第四條縣民政部門(mén)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民最低生活保障管理審批工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民最低生活保障的具體管理審核工作。
居民(社區(qū))委員會(huì)根據(jù)民政部門(mén)的委托,可以承擔(dān)城鄉(xiāng)居民最低生活保障的辦理、服務(wù)工作。
發(fā)展和改革、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi),分工負(fù)責(zé),做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障的相關(guān)工作。
第五條縣勞動(dòng)和社會(huì)保障、工商行政管理、稅務(wù)、教育、衛(wèi)生、建設(shè)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策,采取措施對(duì)享受最低生活保障的城鄉(xiāng)居民,在就業(yè)、就學(xué)、醫(yī)療、喪葬、住房、采暖、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)等方面給予扶助和照顧。
享受最低生活保障的城鄉(xiāng)居民,憑民政部門(mén)核發(fā)的《省城市居民最低生活保障證》,享受扶助和照顧。
第六條縣人民政府對(duì)在城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作中做出顯著成績(jī)的組織和個(gè)人給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),由縣民政部門(mén)會(huì)同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、教育、衛(wèi)生、建設(shè)、工會(huì)等部門(mén)參照維持本縣城鄉(xiāng)居民基本生活必需支出的費(fèi)用確定。
城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)可以根據(jù)本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力以及物價(jià)波動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。
城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)確定后,由縣人民政府通過(guò)新聞媒體及時(shí)向社會(huì)公布。
第八條城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金來(lái)源,包括縣人民政府列入財(cái)政預(yù)算的資金和中央及省人民政府轉(zhuǎn)移支付資金。各項(xiàng)資金實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理,專(zhuān)款專(zhuān)用。
縣民政部門(mén)在每年年底前,提出下一年度的城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金計(jì)劃,經(jīng)縣財(cái)政部門(mén)審核后列入財(cái)政預(yù)算;縣財(cái)政部門(mén)根據(jù)核定的預(yù)算計(jì)劃,按季度將資金撥入財(cái)政社會(huì)保障補(bǔ)助資金專(zhuān)戶(hù),并按月?lián)苋氤青l(xiāng)居民最低生活保障資金低保專(zhuān)戶(hù),保證及時(shí)足額撥付保障金。
審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,對(duì)城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。
第九條為保證城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作的正常開(kāi)展,縣財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本縣工作實(shí)際情況,適當(dāng)安排必要的工作經(jīng)費(fèi)。
第十條申請(qǐng)享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的,應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供下列家庭實(shí)際收入情況:
(一)工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)助及其他勞動(dòng)收入;
(二)離退休金、基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、退職金、職工遺屬生活費(fèi)等;
(三)儲(chǔ)蓄存款及利息,各種有價(jià)證券及紅利;
(四)出租、變賣(mài)家庭資產(chǎn)獲得的收入;
(五)法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)或者撫養(yǎng)費(fèi);
(六)繼承的遺產(chǎn)和接受的贈(zèng)予;
(七)各種補(bǔ)償金和一次性安置費(fèi);
(八)縣民政部門(mén)認(rèn)定應(yīng)當(dāng)計(jì)入的其他家庭收入。
第十一條家庭成員中既有非農(nóng)業(yè)戶(hù)口又有農(nóng)業(yè)戶(hù)口的,只保障非農(nóng)業(yè)戶(hù)口家庭成員的最低生活。對(duì)農(nóng)業(yè)戶(hù)口中有勞動(dòng)能力的家庭成員的收入,計(jì)入家庭實(shí)際收入。
第十二條下列收入不計(jì)入家庭實(shí)際收入;
(一)對(duì)國(guó)家、社會(huì)和人民做出特殊貢獻(xiàn),政府給予的獎(jiǎng)勵(lì)金,縣級(jí)以上勞動(dòng)模范退休后享受的榮譽(yù)津貼;
(二)優(yōu)撫對(duì)象按照國(guó)家規(guī)定享受的撫恤金、補(bǔ)助金、保健金、優(yōu)待金及護(hù)理費(fèi);
(三)在校學(xué)生獲得的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)貸款及為解決就學(xué)困難,由政府和社會(huì)給予或者捐贈(zèng)的臨時(shí)補(bǔ)助金及實(shí)物;
(四)因工(公)負(fù)傷職工的護(hù)理及死亡職工的親屬享受的一次性撫恤金、喪葬費(fèi);
(五)社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人給予的臨時(shí)性救濟(jì)金和縣民政部門(mén)發(fā)放的臨時(shí)性救濟(jì)金;
(六)在職人員按規(guī)定由所在單位代繳的住房公積金及各項(xiàng)保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi);
(七)人身傷害賠償中除生活費(fèi)以外的部分;
(八)異地安置安家費(fèi);
(九)對(duì)身心健康有害的特殊工作崗位的補(bǔ)貼;
(十)經(jīng)縣民政部門(mén)認(rèn)定的不應(yīng)計(jì)入的其他收入。
第十三條申請(qǐng)享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的居民,家庭實(shí)際收入的計(jì)算應(yīng)當(dāng)以共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實(shí)物收入為基礎(chǔ)。申請(qǐng)人家庭收入不穩(wěn)定的,按照申請(qǐng)人申請(qǐng)時(shí)家庭收入前6個(gè)月計(jì)算。屬于一次性收入或季節(jié)性收入的,分?jǐn)偟?個(gè)月中計(jì)算。申請(qǐng)人家庭中有靈活從業(yè)人員的,其收入依據(jù)縣人民政府確定的行業(yè)收入測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定。
第十四條申請(qǐng)享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的申請(qǐng)人,應(yīng)當(dāng)向戶(hù)籍所在地居民(社區(qū))委員會(huì)提交下列材料:
(一)申請(qǐng)書(shū);
(二)居民戶(hù)口簿、居民身份證;
(三)共同生活的家庭成員收入證明;
(四)民政部門(mén)認(rèn)為需要提供的其他有關(guān)證明和材料。
居民(社區(qū))委員會(huì)對(duì)需要申請(qǐng)人提供的其他證明和材料應(yīng)當(dāng)一次告知全部?jī)?nèi)容。
第十五條居民(社區(qū))委員會(huì)自接到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi),應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人家庭實(shí)際情況調(diào)查核實(shí)完畢。對(duì)符合條件的,向申請(qǐng)人發(fā)放《縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障申請(qǐng)審批表》,并將申請(qǐng)人姓名、家庭人口、享受的城市居民最低生活保障金額、家庭實(shí)際收入等情況在本社區(qū)予以公示。公示3個(gè)工作日后無(wú)異議的,上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審;公示后有異議的,應(yīng)當(dāng)予以重新調(diào)查核實(shí)。對(duì)不符合申請(qǐng)條件的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由,予以答復(fù)。
第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)居民(社區(qū))委員會(huì)上報(bào)的《縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障申請(qǐng)審批表》應(yīng)當(dāng)在6個(gè)工作日內(nèi)初審?fù)戤?,并將有關(guān)材料和初審意見(jiàn)上報(bào)到縣民政部門(mén)審批。
縣民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到《縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障申請(qǐng)審批表》之日起7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)。符合條件的,委托居民(社區(qū))委員會(huì)將審批結(jié)果公示7個(gè)工作日。公示后無(wú)異議的,發(fā)放《省城市居民最低生活保障證》;有異議的,應(yīng)當(dāng)予以重新調(diào)查核實(shí)。不符合條件的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人,并說(shuō)明理由。
第十七條城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇以貨幣形式按月發(fā)放。享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的居民,到縣民政部門(mén)指定的金融部門(mén)領(lǐng)取。
第十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和居民(社區(qū))委員會(huì)對(duì)已享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的居民家庭應(yīng)當(dāng)進(jìn)行不定期的查詢(xún),民政部門(mén)低保工作人員對(duì)享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的居民家庭應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期抽樣訪查。
對(duì)家庭實(shí)際收入發(fā)生變化的,民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法定程序及時(shí)為其辦理提高、降低或者終止城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的變更手續(xù),并在其居民(社區(qū))委員會(huì)所在地公示。
第十九條享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的居民在享受最低生活保障待遇期間,應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)當(dāng)其共同生活的家庭人口或者家庭實(shí)際收入發(fā)生變化時(shí),應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)通過(guò)居民(社區(qū))委員會(huì)告知當(dāng)?shù)孛裾块T(mén);
(二)民政部門(mén)的工作人員對(duì)其資格進(jìn)行定期訪查時(shí),應(yīng)當(dāng)如實(shí)介紹情況;
(三)在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)就業(yè)或者接受有關(guān)部門(mén)介紹的工作;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第二十條享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的居民,有下列行為之一的,由縣民政部門(mén)給予批評(píng)教育或者警告,追回其違規(guī)領(lǐng)取的城鄉(xiāng)居民最低生活保障款物;情節(jié)惡劣的,處以違規(guī)領(lǐng)取金額1倍以上3倍以下的罰款,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段,騙取享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的;
(二)在享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇期間家庭收入情況好轉(zhuǎn),不按規(guī)定告知當(dāng)?shù)孛裾块T(mén),繼續(xù)享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的。
第二十一條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定,申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。在行政復(fù)議或者行政訴訟期間,不影響行政處罰的執(zhí)行。
第二十二條有關(guān)單位及其工作人員在城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)工作時(shí),應(yīng)當(dāng)予以積極配合;對(duì)阻礙、妨害、拒不配合或者出具虛假證明的,由上級(jí)主管部門(mén)或者相關(guān)部門(mén)對(duì)直接責(zé)任人員或者直接主管責(zé)任人給予批評(píng)教育;情節(jié)嚴(yán)重的,依法給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條從事城鄉(xiāng)居民最低生活保障的工作人員有下列行為之一的,對(duì)直接責(zé)任人員和直接責(zé)任主管人給予批評(píng)教育或者依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對(duì)符合享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇條件的家庭拒不簽署同意其享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇意見(jiàn)的;或者對(duì)不符合享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇條件的家庭故意簽署同意其享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇意見(jiàn)的。
湖南省人民政府令第167號(hào)
《湖南省實(shí)施〈城市居民最低生活保障條例〉辦法》已經(jīng)2003年4月8日省人民政府第4次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予,自2003年6月1日起施行。
代省長(zhǎng)周伯華
2003年4月25日
第一條、為保障城市居民的基本生活,根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條、本省行政區(qū)域內(nèi)非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的城市居民最低生活保障,適用本辦法。
第三條、城市居民最低生活保障,實(shí)行各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制。
縣級(jí)以上各級(jí)人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)城市居民最低生活保障的管理工作;財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)城市居民最低生活保障資金及最低生活保障工作經(jīng)費(fèi)并依法進(jìn)行監(jiān)督;統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、人事、審計(jì)、公安等部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好城市居民最低生活保障的有關(guān)工作。街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、人民政府在民政部門(mén)的指導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)城市居民最低生活保障工作的實(shí)施。
居民委員會(huì)受城市居民最低生活保障管理機(jī)關(guān)委托,承擔(dān)城市居民最低生活保障日常管理和服務(wù)工作;企事業(yè)單位未在城區(qū)且居民委員會(huì)不便管理的,受城市居民最低生活保障管理機(jī)關(guān)委托,由單位工會(huì)負(fù)責(zé)最低生活保障的申報(bào)、日常管理等工作。
第四條、實(shí)施城市居民最低生活保障制度所需資金,由省、市州、縣(市、區(qū))民政部門(mén)根據(jù)保障人數(shù)編制年度用款計(jì)劃,經(jīng)同級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)審核后據(jù)實(shí)足額列入財(cái)政預(yù)算。保障資金除中央財(cái)政補(bǔ)貼部分外,其余資金實(shí)行分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則。中央財(cái)政和省財(cái)政補(bǔ)貼各地的資金由省民政、財(cái)政部門(mén)審核后,下達(dá)給市州財(cái)政,與市州財(cái)政預(yù)算安排的資金統(tǒng)籌使用。市州下達(dá)給縣(市、區(qū))、財(cái)政的資金,與縣(市、區(qū))、財(cái)政安排的資金一并使用。
鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人為城市居民最低生活保障提供捐贈(zèng)。
第五條、符合城市居民最低生活保障條件的保障對(duì)象,應(yīng)當(dāng)按照屬地管理的原則全部納入最低生活保障范圍。
城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的確定及變動(dòng),按照《條例》第六條規(guī)定執(zhí)行。城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)每年至少公布一次。同一城市、同一縣(市)、執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)。
第六條、持有本省非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的城市居民,共同生活的家庭成員月人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)的,可以申請(qǐng)享受最低生活保障待遇。
家庭成員包括下列人員:
(一)、配偶;
(二)、共同生活的子女;
(三)、共同生活的父母、祖父母、外祖父母;
(四)、與兄、姐共同生活的父母雙亡或者父母無(wú)力撫養(yǎng)的未成年弟、妹;
(五)、父母雙亡且由祖父母或者外祖父母作為監(jiān)護(hù)人的未成年或者已成年但無(wú)獨(dú)立生活能力的孫子女和外孫子女;
(六)、民政部門(mén)根據(jù)本條原則和有關(guān)程序認(rèn)定的其他人員。
第七條、家庭收入是指家庭成員的全部實(shí)際貨幣收入和實(shí)物收入的總和,包括下列內(nèi)容:
(一)、工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼及其他勞動(dòng)收入;
(二)、離退休費(fèi)及領(lǐng)取的各類(lèi)保險(xiǎn)金;
(三)下崗職工的基本生活費(fèi);
(四)、從政府或者企事業(yè)單位獲得的一次性收入;
(五)、儲(chǔ)蓄存款、國(guó)庫(kù)券等有價(jià)證券及孳息;
(六)、出租或者變賣(mài)家庭資產(chǎn)獲得的收入;
(七)、法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)或者撫養(yǎng)費(fèi);
(八)、繼承的遺產(chǎn)和接受的贈(zèng)予;
(九)、其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入的收入。
家庭成員月人均收入,按申請(qǐng)人提出申請(qǐng)前3個(gè)月的月平均收入計(jì)算。
家庭成員獲得本條第一款第(四)、(五)、(六)、(八)項(xiàng)的收入,按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)金、住房公積金及稅費(fèi)后,按照當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)逐月分?jǐn)傆?jì)入家庭收入,計(jì)完為止。
第八條、下列金額不計(jì)入家庭收入:
(一)、對(duì)國(guó)家、社會(huì)和人民做出特殊貢獻(xiàn),政府給予的獎(jiǎng)勵(lì)金,政府發(fā)給的特殊津貼,省級(jí)以上勞動(dòng)模范退休后享受的榮譽(yù)津貼;
(二)、優(yōu)撫對(duì)象享受的撫恤金、補(bǔ)助費(fèi)、護(hù)理費(fèi)及保健金和義務(wù)兵家屬優(yōu)待金;
(三)、為解決在校學(xué)生就學(xué)困難,政府、社會(huì)及學(xué)校給予的補(bǔ)助金、獎(jiǎng)學(xué)金;
(四)、政府、社會(huì)組織和個(gè)人給予的臨時(shí)性生活救助金;
(五)、因工(公)、負(fù)傷人員的工傷醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、一次性傷殘補(bǔ)助金、殘疾人輔助器具費(fèi)以及喪葬補(bǔ)助費(fèi)、一次性撫恤費(fèi);
(六)、在職人員按規(guī)定由所在單位代繳的住房公積金及各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)。
第九條、有下列情況之一的,不享受城市居民最低生活保障待遇:
(一)、家庭日常生活消費(fèi)水平明顯高于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)的;
(二)、當(dāng)年非生活性開(kāi)支過(guò)大或者經(jīng)常自費(fèi)參加高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)的;
(三)有購(gòu)買(mǎi)股票或者其他投資行為的;
(四)、在就業(yè)年齡內(nèi),有勞動(dòng)能力,經(jīng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)3次介紹就業(yè)無(wú)正當(dāng)理由拒絕就業(yè)的;
(五)、有賭博、吸毒、行為未改正的;(六)勞教和服刑期間人員。
第十條、申請(qǐng)享受城市居民最低生活保障待遇,由戶(hù)主通過(guò)居民委員會(huì)或者承擔(dān)最低生活保障申報(bào)工作的單位向戶(hù)口所在地街道辦事處提出申請(qǐng),如實(shí)填寫(xiě)《城市居民最低生活保障待遇審批表》,并提交下列材料:
(一)、申請(qǐng)書(shū);
(二)、居民戶(hù)口簿、戶(hù)主及其家庭成員居民身份證復(fù)印件;
(三)、家庭成員收入證明;
(四)、省民政部門(mén)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。
申請(qǐng)對(duì)象家庭成員中有下列情況之一的,還應(yīng)提交下列材料:
(一)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的職工由所在單位的勞資人事部門(mén)出具收入證明;
(二)、離、退休人員提供領(lǐng)取離、退休養(yǎng)老金的證件或者有關(guān)憑證;
(三)、領(lǐng)取下崗職工基本生活費(fèi)或者失業(yè)保險(xiǎn)金的,由其相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)出具證明;
(四)、在就業(yè)年齡內(nèi),有勞動(dòng)能力、身體健康的人員由有關(guān)勞動(dòng)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)提供就業(yè)狀況證明;
(五)、殘疾人提供殘疾人證;
(六)、家庭成員中有農(nóng)業(yè)戶(hù)口的,提供村民委員會(huì)出具的農(nóng)業(yè)收入證明;
(七)、因夫妻離異涉及有關(guān)撫、扶養(yǎng)義務(wù)的,提供離婚判決書(shū)或者調(diào)解書(shū)。
第十一條、申請(qǐng)對(duì)象的戶(hù)口所在地與經(jīng)常居住地不一致的,向戶(hù)主戶(hù)口所在地申報(bào)。
一家多戶(hù)口的,向家庭經(jīng)常居住地申報(bào)。一戶(hù)不得多地重復(fù)申報(bào)。
第十二條、城市居民最低生活保障待遇的審批程序,按照下列規(guī)定執(zhí)行:
居民委員會(huì)或者承擔(dān)最低生活保障申報(bào)工作的單位收到申請(qǐng)后,由居民委員會(huì)或者承擔(dān)最低生活保障申報(bào)工作的單位成立的最低生活保障評(píng)議小組,對(duì)申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活水平在個(gè)人自報(bào)的基礎(chǔ)上進(jìn)行民主評(píng)議,提出補(bǔ)助金額意見(jiàn),填寫(xiě)《城市居民最低生活保障待遇申請(qǐng)審批表》,連同申請(qǐng)人提交的材料報(bào)街道辦事處。
街道辦事處進(jìn)行初審,并將有關(guān)材料和初審意見(jiàn)在收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)報(bào)縣(市、區(qū))民政部門(mén)。
縣(市、區(qū))、民政部門(mén)在收到申請(qǐng)材料后15日內(nèi)作出審查決定,對(duì)符合條件給予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)按照《條例》第八條的規(guī)定區(qū)分不同情況,確定救助標(biāo)準(zhǔn);對(duì)不符合條件的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
第十三條、居民委員會(huì)和城市居民最低生活保障管理機(jī)關(guān)必要時(shí)可以通過(guò)入戶(hù)調(diào)查、鄰里訪問(wèn)以及信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活水平進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
居民委員會(huì)及承擔(dān)最低生活保障申報(bào)工作的單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立公示欄,對(duì)民主評(píng)議結(jié)果、初審結(jié)果、審批結(jié)果分別進(jìn)行公布。對(duì)張榜公布的結(jié)果,任何組織和個(gè)人都可以提出異議;對(duì)有異議的,負(fù)責(zé)作出結(jié)論的單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步核實(shí),情況屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。
民政部門(mén)的批準(zhǔn)結(jié)果在張榜公布后5日內(nèi)無(wú)異議的,發(fā)給《城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》。
第十四條、城市居民最低生活保障資金屬社會(huì)救濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金,財(cái)政、民政部門(mén)應(yīng)開(kāi)設(shè)專(zhuān)戶(hù),實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理,專(zhuān)款專(zhuān)用。市州、縣(市、區(qū))、財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按時(shí)將最低生活保障金直接劃撥到同級(jí)民政部門(mén)開(kāi)設(shè)的專(zhuān)戶(hù),實(shí)行封閉運(yùn)行,保證按月發(fā)放。
城市居民最低生活保障金的使用應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督。
第十五條、縣(市、區(qū))人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將最低生活保障資金撥付給街道辦事處的賬戶(hù)。民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立最低生活保障資金發(fā)放總賬、明細(xì)賬,進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,并向財(cái)政部門(mén)報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表。街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立最低生活保障資金發(fā)放明細(xì)賬和保障對(duì)象臺(tái)賬,并于月底前由縣(市、區(qū))、民政部門(mén)匯總后逐級(jí)上報(bào)上級(jí)民政和財(cái)政部門(mén)。
第十六條、最低生活保障待遇以貨幣形式按月發(fā)放;必要時(shí),也可以給付實(shí)物。
最低生活保障待遇可以由街道辦事處直接發(fā)放,也可以由管理機(jī)關(guān)委托居民委員會(huì)或者金融機(jī)構(gòu)。集體供養(yǎng)對(duì)象的保障待遇由供養(yǎng)單位統(tǒng)一領(lǐng)取。
第十七條、保障對(duì)象應(yīng)當(dāng)定期通過(guò)居民委員會(huì)或者承擔(dān)最低生活保障申報(bào)工作的單位向管理機(jī)關(guān)報(bào)告家庭收入情況。街道辦事處、居民委員會(huì)及承擔(dān)最低生活保障申報(bào)工作的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)保障對(duì)象家庭收入和人員的變化情況定期進(jìn)行核查,及時(shí)上報(bào)縣(市、區(qū))、民政部門(mén)辦理保障待遇的增、減或者停發(fā)手續(xù)。
第十八條、保障對(duì)象戶(hù)口遷移的,原管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其出具享受城市居民最低生活保障待遇證明,連同戶(hù)口遷移證辦理保障待遇遷移手續(xù),并按遷入地的標(biāo)準(zhǔn)享受保障待遇??缃值擂k事處的,同級(jí)管理機(jī)關(guān)直接辦理;跨縣(市、區(qū))、的,由街道辦事處提供證明,縣(市、區(qū))、民政部門(mén)辦理;跨市州的,由縣(市、區(qū))、民政部門(mén)出具證明,市州民政部門(mén)辦理。
第十九條、各級(jí)人民政府及勞動(dòng)和社會(huì)保障、建設(shè)、教育、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定,對(duì)享受城市居民最低生活保障待遇的對(duì)象給予救助,減免有關(guān)費(fèi)用,并對(duì)保障對(duì)象進(jìn)行就業(yè)扶持。
第二十條、在就業(yè)年齡內(nèi)具有勞動(dòng)能力但尚未就業(yè)的城市居民,在享受城市居民最低生活保障待遇期間,應(yīng)當(dāng)參加其所在居民委員會(huì)、街道辦事處組織的治安、環(huán)保、衛(wèi)生等公益性勞動(dòng)服務(wù)。安排公益性勞動(dòng)服務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)保障對(duì)象的身體狀況、勞動(dòng)自救等情況合理安排。
第二十一條、民政部門(mén)、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全城市居民最低生活保障工作的檔案管理制度。
城市居民最低生活保障工作應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化信息管理。
第二十二條、城市居民最低生活保障管理機(jī)關(guān)受理和審批城市居民最低生活保障申請(qǐng),不得向申請(qǐng)人收取手續(xù)費(fèi)、工本費(fèi)等任何費(fèi)用,也不得附加法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定之外的其他條件。
第二十三條、從事城市居民最低生活保障管理審批工作的人員弄虛作假、玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的,按照《條例》第十三條處理。
城市居民騙取享受城市居民最低生活保障待遇的,按照《條例》第十四條處理。
第二十四條、持有非農(nóng)業(yè)戶(hù)口居住在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的居民的最低生活保障,按照本辦法執(zhí)行。
根據(jù)省社保局、省就業(yè)局《轉(zhuǎn)發(fā)人社部社保中心關(guān)于全面開(kāi)展社保經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)防控自查整改工作的通知》(云社險(xiǎn)函[2020]XX號(hào)要求,XX市社會(huì)保險(xiǎn)中心關(guān)于印發(fā)《XX市社會(huì)保險(xiǎn)中心關(guān)于全面開(kāi)展社保經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)防控自查整改工作方案》的通知,我中心認(rèn)真組織開(kāi)展好社保經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)防控自查整改工作,切實(shí)防范社保經(jīng)辦領(lǐng)域各種潛在風(fēng)險(xiǎn),不斷夯實(shí)我縣社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ),現(xiàn)結(jié)合實(shí)際,將自查情況報(bào)告如下:
一、自查情況
1、內(nèi)控制度
我中心自2016年就建立健全了完善的內(nèi)控制度,有專(zhuān)職稽核工作人員,定期開(kāi)展相關(guān)征繳稽核、待遇稽核等工作。崗位設(shè)置A、B角,實(shí)行定期輪崗制度。
2、崗位制約
會(huì)計(jì)、出納職責(zé)清楚,全部為正式在編人員從事財(cái)務(wù)工作;待遇發(fā)放、數(shù)據(jù)修改等高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員全部為正式在編人員;建立完善的輪崗制度,按制度進(jìn)行輪崗;憑證記賬、制單為基金會(huì)計(jì),復(fù)核為不同險(xiǎn)種的基金會(huì)計(jì);基金支付依據(jù)全面取消了網(wǎng)銀支付;業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)不相容崗位分離。
3、授權(quán)復(fù)核
嚴(yán)格授權(quán)管理,待遇發(fā)放等重要崗位,待遇支付和待遇審核不相容崗位分離,稽核人員負(fù)責(zé)復(fù)核所有待遇,審批權(quán)限為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。
4、違規(guī)補(bǔ)繳
縣人社局按照《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支》(人社部發(fā)〔2016〕132號(hào))要求,嚴(yán)格審批。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照文件要求,認(rèn)真復(fù)核,嚴(yán)格控制特定人員參保、一次性補(bǔ)繳等業(yè)務(wù)。目前,欠繳、補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)尚未收取滯納金。
5、違規(guī)提前退休
縣一級(jí)行政部門(mén)或者經(jīng)辦機(jī)構(gòu)無(wú)特殊工種崗位人員信息庫(kù)。提前退休審批材料有職工申請(qǐng)書(shū),有職工簽字,全部材料由人社局留存,經(jīng)辦機(jī)構(gòu)留存人社局印制的提前退休人員花名冊(cè)和批退表。退休人員材料信息,經(jīng)辦人簽字、日期、填報(bào)單位等信息完整,材料留存齊全。并嚴(yán)格落實(shí)“雙公示”制度,簽字確認(rèn)的審批結(jié)果進(jìn)行公示。
6、工傷保險(xiǎn)
勞動(dòng)能力鑒定由市級(jí)行政部門(mén)組織專(zhuān)家開(kāi)展,縣級(jí)行政部門(mén)無(wú)鑒定權(quán)限。
7、手工辦理
待遇發(fā)放表為系統(tǒng)生成,喪葬費(fèi)和撫恤金通過(guò)系統(tǒng)按職工參保繳費(fèi)情況自動(dòng)生成,所有業(yè)務(wù)全面取消手工辦理,全部由系統(tǒng)經(jīng)辦。
8、現(xiàn)金業(yè)務(wù)
我中心現(xiàn)已全面取消現(xiàn)金業(yè)務(wù),機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)社??òl(fā)放,企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)待遇,尚在逐步推行社??òl(fā)放中,未完全實(shí)現(xiàn),預(yù)定2020年10月30日完成。靈活就業(yè)人員、個(gè)體繳費(fèi)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)未實(shí)現(xiàn)社??ㄣy行代扣代繳,下一步,將加強(qiáng)與地稅、銀行的三方協(xié)作,力推早日實(shí)現(xiàn)社保卡代扣代繳。
9、人工報(bào)盤(pán)
社會(huì)保險(xiǎn)基金待遇發(fā)放全面實(shí)現(xiàn)社銀直連,但部分改制欠費(fèi)企業(yè),影響?zhàn)B老保險(xiǎn)待遇不足部分由財(cái)政補(bǔ)助,財(cái)政補(bǔ)助部分采取人工報(bào)盤(pán)的方式進(jìn)行發(fā)放。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)尚未上線(xiàn),目前,被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇仍然采用人工報(bào)盤(pán)的方式進(jìn)行發(fā)放。關(guān)系轉(zhuǎn)移、零星業(yè)務(wù)、線(xiàn)下業(yè)務(wù)、退費(fèi)業(yè)務(wù)等支出,全面采用電匯支付。
10、權(quán)限管理
縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未設(shè)置系統(tǒng)管理員,業(yè)務(wù)復(fù)核由稽核工作人員完成,業(yè)務(wù)崗位和復(fù)核崗位分離。權(quán)限申請(qǐng)和變更程序規(guī)范,權(quán)職申請(qǐng)和變更有紙質(zhì)審批材料,申請(qǐng)材料注明具體崗位和權(quán)限內(nèi)容,有審核審批。各業(yè)務(wù)科室自行負(fù)責(zé)權(quán)限變更申請(qǐng),股室負(fù)責(zé)人審核,部門(mén)負(fù)責(zé)人審批。退休、調(diào)離、外接人員的權(quán)限及時(shí)清理,無(wú)測(cè)試權(quán)限,無(wú)個(gè)別權(quán)限過(guò)大、
臨時(shí)操作權(quán)限串用現(xiàn)象。輪崗人員的擁護(hù)權(quán)限及時(shí)變更調(diào)整。經(jīng)辦系統(tǒng)授權(quán)臺(tái)賬完備,臺(tái)賬內(nèi)容清楚,能系統(tǒng)的掌握用戶(hù)和權(quán)限分配的情況。
11、經(jīng)辦規(guī)程
我中心企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、職業(yè)年金等業(yè)務(wù)經(jīng)辦,嚴(yán)格按照各險(xiǎn)種經(jīng)辦規(guī)程開(kāi)展,稽核股定期抽查業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程,抽查表格填寫(xiě)是否規(guī)范,人員簽字是否完備,申報(bào)材料是否齊全。涉及補(bǔ)繳的,相關(guān)補(bǔ)繳手續(xù)是否完備等。
12、待遇核定
我中心所有待遇核定均在線(xiàn)校驗(yàn)繳費(fèi)狀態(tài)、待遇狀態(tài)和待遇領(lǐng)取資格。
13、關(guān)系轉(zhuǎn)移
目前,除職業(yè)年金和機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)外,我中心其余險(xiǎn)種關(guān)系轉(zhuǎn)移,全部實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)轉(zhuǎn)移,手續(xù)完備,表格使用填寫(xiě)規(guī)范。轉(zhuǎn)入方確認(rèn)函填制要素齊全,蓋章確認(rèn)。
14、資格認(rèn)證
從2020年第三季度開(kāi)始,我中心全面推行企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格手機(jī)認(rèn)證工作,嚴(yán)格落實(shí)一季度一認(rèn)證,因容貌改變無(wú)法實(shí)現(xiàn)手機(jī)認(rèn)證的,填寫(xiě)認(rèn)證表。
15、財(cái)會(huì)制度
我中心已制定完善的會(huì)計(jì)、出納崗位制度,并嚴(yán)格按照制度規(guī)定開(kāi)展好相關(guān)財(cái)務(wù)工作。
16、財(cái)務(wù)管理
票據(jù)管理使用分離,票據(jù)使用有記錄,通過(guò)記錄可以查驗(yàn)支票狗毛、使用、作廢情況。印章使用有記錄,已全面取消網(wǎng)銀支付,支出戶(hù)未開(kāi)通收支短信提醒功能,此項(xiàng)工作預(yù)計(jì)2020年9月30日前完成整改。
17、財(cái)務(wù)記賬
財(cái)務(wù)記賬規(guī)范,嚴(yán)格按照社會(huì)保險(xiǎn)基金記賬要求,附件材料完整,業(yè)務(wù)處理及時(shí),經(jīng)辦、復(fù)核、審批程序完整,不相容崗位完全分離,銀行回單日期早于記賬日期。暫收暫付款項(xiàng)定期清理償付,無(wú)自設(shè)“銀行存款”會(huì)計(jì)科目,虛減暫付款余額的情況。
18、帳戶(hù)管理
基金支出戶(hù)與部門(mén)經(jīng)費(fèi)賬戶(hù)戶(hù)名一致,我中心無(wú)收入戶(hù),只有財(cái)政專(zhuān)戶(hù)和支出戶(hù)、歸集戶(hù)。職業(yè)年金歸集戶(hù)銀行記息單存款本金、起止日期、利率等關(guān)鍵信息填寫(xiě)齊全,準(zhǔn)確計(jì)核對(duì)利息收入。各險(xiǎn)種收入歸集于各自險(xiǎn)種的財(cái)政專(zhuān)戶(hù),資金及時(shí)劃轉(zhuǎn),按要求計(jì)息。
19、收支管理
待遇發(fā)放和審核崗位分離,系統(tǒng)可以查看待遇發(fā)放不成功明細(xì),發(fā)放審核未人工核對(duì),系統(tǒng)有校驗(yàn)功能,系統(tǒng)可查看歷史發(fā)放數(shù)據(jù)。建立基金收支分級(jí)授權(quán)審批制度,業(yè)務(wù)審核和財(cái)務(wù)審核分離,二次發(fā)放表附件簽字完整。
20、對(duì)賬制度
嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)賬制度,不僅核對(duì)總賬,還核對(duì)明細(xì)賬。業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)對(duì)賬,社保與銀行對(duì)賬,社保與財(cái)政對(duì)賬,稽核每月檢查對(duì)賬情況,有對(duì)賬痕跡材料。
21、一體化
追回多發(fā)待遇附業(yè)務(wù)依據(jù),附件由業(yè)務(wù)人員制表,追回金額所屬期清楚,業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)發(fā)放數(shù)據(jù)一致,追繳養(yǎng)老金,由稽核股下發(fā)追繳告知書(shū),并協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員,書(shū)面告知當(dāng)事人,告知書(shū)明確標(biāo)注退回賬戶(hù)名,賬號(hào)等信息。發(fā)放數(shù)據(jù)和銀行回盤(pán)數(shù)據(jù)均由業(yè)務(wù)在系統(tǒng)內(nèi)直接向銀行直接推送和接收,財(cái)務(wù)人員未掌握發(fā)放明細(xì),只掌握發(fā)放總?cè)藬?shù)和金額。財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)將資金撥付到戶(hù),銀行發(fā)放情況和發(fā)放失敗退回等情況由財(cái)務(wù)和銀行對(duì)接,財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)對(duì)接。
22、檔案管理
我中心檔案管理工作于2016年已完成社會(huì)保險(xiǎn)檔案規(guī)范化建設(shè),有完善的檔案管理制度,借閱記錄。年末,所有檔案及時(shí)移交檔案室統(tǒng)一保管。
23、數(shù)據(jù)管理
縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)無(wú)系統(tǒng)后臺(tái)操作權(quán)限。
24、運(yùn)行監(jiān)測(cè)
經(jīng)辦系統(tǒng)對(duì)異常數(shù)據(jù)和特殊業(yè)務(wù)有在線(xiàn)提取和校驗(yàn)功能。
25、數(shù)據(jù)共享
經(jīng)辦系統(tǒng)內(nèi)部完全實(shí)現(xiàn)就業(yè)、失業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系數(shù)據(jù)共享,外部與公安、民政、法檢等部門(mén)的數(shù)據(jù)共享存在滯后,運(yùn)用不充分。
二、存在的問(wèn)題及下一步整改的措施
針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,我中心狠抓落實(shí)整改,對(duì)于自身存在的問(wèn)題,堅(jiān)決整改。
(一)未完全實(shí)現(xiàn)社??ù鄞U和待遇發(fā)放功能。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)社??ǎ髽I(yè)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn),未完全實(shí)現(xiàn)社保卡代扣代繳,部分人員待遇也未實(shí)現(xiàn)社??āO乱徊?,我中心將加強(qiáng)與稅務(wù)、銀行三方的工作聯(lián)系,盡快實(shí)現(xiàn)社??ù鄞U業(yè)務(wù),全面推行退休人員使用社??I(lǐng)取待遇。
(二)支出戶(hù)未開(kāi)通短信提示功能。我中心基金支出戶(hù)未開(kāi)通收支短信提醒功能,此項(xiàng)工作已經(jīng)責(zé)成財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)股,在2020年9月30日前,完成整改,開(kāi)通手機(jī)短信提醒功能。
(三)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)與外部數(shù)據(jù)共享滯后,運(yùn)用不充分。針對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)與外部數(shù)據(jù)共享滯后,運(yùn)用不充分的問(wèn)題,下一步,我中心將加強(qiáng)與公安、民政、法檢等部門(mén)的數(shù)據(jù)共享,完善參保人員信息,并與公安戶(hù)籍信息一致,杜絕死亡人員、服刑人員違規(guī)領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇。