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在開展住宅小區消防安全檢查的過程中,重點要檢查小區車輛堵塞、占用消防通道和建筑消防設施管理、使用、維護監管不到位、管理措施不得力的問題。這里給大家分享一些關于2021社區消防安全工作計劃,供大家參考。
社區消防安全工作計劃1在20--年為進一步加強我區社區消防工作,推動社區消防工作的開展,切實提高社區群眾預防火災能力,創造良好的消防安全環境,根據《國務院關于進一步加強消防工作的意見》以及結合我區實際消防工作,現特制定如下工作計劃。
一、指導思想
按照構建社會主義和—諧社會的要求,深入貫徹《中華人民共和國消防法》,始終堅持“預防為主、防消結合”的消防工作方針,努力構建“政府統一領導、部門齊抓共管、街道社區具體負責、居民共同參與”的社區消防工作格局,有效預防和減少社區火災事故的發生,為我區經濟發展、社會穩定和人民群眾安居樂業創造良好的消防安全環境。
二、工作任務
我區到20--年底基本實現社區消防工作與經濟、社會同步協調發展,健全完善各級消防安全工作組織機構,建立起適合社區特點的滅火救援體系,形成覆蓋街道、社區的火災防控網絡,社區居民消防安全意識進一步增強,火災事故多發、火災亡人勢頭得到有效控制。
三、工作措施
(一)成立消防安全監管組織機構。
成員名單:組長副組長:
組員:
(二)確實加強社區消防基礎設施建設各街道經濟、文教、商業相對集中的區域和人員聚居區每平方公里消火栓數量,在20--年要達到國家標準要求。消防設施不得少于x個,各街道、各社區要結合市政規劃改造,落實消防水源、消防道路的管理,配置消防器材。在自來水管網無法到達的地方,要因地制宜修建消防水池,尤其是城鄉結合部,要因地制宜,充分利用池塘等天然水源,保證水池水量和水源長期不間斷,并設置消防取水口。要對舊城區進行樓道清理,增設疏散出口,增設簡易噴淋,配置滅火器,整改舊電氣線路。鼓勵居民住家之間采用防火隔墻,居民住戶裝修材料選用阻燃、不燃材料,并留出適當的防火間距,逐步提高防火抗災能力。
(三)積極發展社區多種形式消防伍建設20--年,各街道要建立消—防—隊伍,各社區也要根據實際建立兼職消—防—隊、義務消—防—隊或志愿消—防—隊。到20--年底,社區建隊率要達到100%。要逐步規范隊伍的“建、管、訓、用”,同時成立居民—聯戶聯防組織,建立執勤制度。各街道和社區都建立一支能夠撲救初起火災和一般火災的消防隊伍,并適時開展經常性訓練、演練,提高居民自防自救能力。
四、實施步驟
(一)加強各項消防工作制度建設各級消防組織機構要建立健全各項消防工作制度,制定切合實際的年度消防工作計劃,每半年召開一次會議,分析轄區火災情況,研究解決突出的消防問題。要以“三合一”場所、私房出租戶、簡易搭蓋的生產和儲存場所為重點,每季度組織開展火災隱患排查整治。要規范多種形式隊伍的管理,明確消防機構、公安派出所、主管單位的管理責任,定期組織開展執勤訓練、業務知識學習、增強隊伍的實戰滅火能力。
(二)深入開展社區消防宣傳教育各街道、各社區要把消防宣傳教育納入普法和文化、衛生的宣傳以及中小學素質教育、創建文明和平安社區、評選文明戶等活動,加強社區消防宣傳教育,提高廣大居民的消防安全意識。各社區要結合轄區實際研究制定防火公約,積極動員居民參加,從而達到“走群眾路線,群防群治”的目標。要強化對老、弱、并殘人群的教育和監護,主動上門服務,定期對其居住環境進行消防安全檢查,協助消除火災隱患。要利用每年的安全活動月、“11.9”消防宣傳日等活動,有針對性地開展防火宣傳教育。要在人員主要流動地段設置固定消防宣傳欄、宣傳警示牌,在企業和舊木屋區等火災荷載大的地域設置防火警示標志,對居民開展消防法律法規和消防安全常識的宣傳教育。
(三)加強社區消防工作經費保障區、街要建立健全公共消防設施建設保障機制,將公共消防設施、多種形式消—防—隊伍及其裝備設施經費按有關規定納入財政統籌,明確消防經費投入比例,確保每一支消—防—隊的人數不少于10人,個人防護裝備齊全,其他多種形式消—防—隊配備一臺手抬機動泵和400米水帶、2支水槍和10支4公斤的移動式滅火器。
社區消防安全工作計劃2一、工作目標
通過進一步落實各村、社區、轄區各企業消防工作責任,發動全社會力量,全面深入地排查整治建設工程施工工地、人員密集、易燃易爆、“三合一”、高層等重點場所火災隱患,確保全鎮一般火災事故明顯減少,堅決遏制重特大尤其是群死群傷火災事故的發生,創造良好的消防安全環境。
二、組織領導
為使全鎮大排查大整治專項行動取得成效,鎮政府成立專項領導小組,組長由鎮長擔任,成員由各村、社區主要負責人組成。領導小組下設辦公室,辦公室設在綜治辦,由鎮綜治辦主任兼任辦公室主任。
為保證大排查大整治落到實處,鎮政府成立督導組進行督查,具體人員安排與分工如下:
三、排查整治范圍和內容
(一)排查整治范圍
大排查大整治范圍:建設工程施工工地;人員密集場所;易燃易爆單位;“三合一”場所(人員住宿與生產、倉儲或經營等使用功能為一體的場所);高層;“九小”場所(小商場、小學校和小幼兒園、小醫院、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網吧、小美容洗浴場所、小生產加工企業)。
除上述內容外,各村、社區、各企業要根據本地區、本單位實際情況和行業火災特點,將影響火災形勢穩定的突出問題納入排查整治范圍。
(二)排查整治內容
1、是否建立和完善了消防安全制度;
是否確定了消防安全責任人和管理人;是否規范了滅火應急預案、消防檔案、消防安全標識;是否落實了防火巡邏檢查、消防設施定期檢測檢修和保養、消防演練以及員工消防安全教育培訓工作。
2、建設工程施工工地是否落實了《建設工程施工現場消防安全技術規范》等要求。
3、人員密集場所和高層防火間距、安全出口、疏散通道、防火分區設置是否符合有關要求;
消防設施和器材是否完好有效;電氣線路敷設以及室內外裝修裝飾材料防火性能是否達到相關標準。
4、易燃易爆場所生產工藝、裝置設備或儲罐、設施等安全措施是否符合國家標準;
安全出口、疏散通道、消防車道是否暢通;防火間距是否符合有關要求;消防設施和器材是否完好有效。
5、“三合一”場所中人員住宿與生產、儲存、經營部分防火分隔是否符合有關要求;
安全出口、疏散通道是否暢通;消防設施和器材是否完好有效;電氣線路敷設是否達到相關標準。
6、“九小”場所的安全出口、疏散通道是否暢通;
消防器材是否完好有效;用油、用電、用氣、用火是否符合有關規定等。
7、生產、銷售和使用領域的消防產品質量是否符合有關要求。
四、職責分工
各村主任、社區居委會主任作為本轄區消防安全第一責任人統一領導本行政區域內的大排查大整治工作,鎮各督查組適時進行督查,確保該項工作不走過場,鎮綜治辦負責大排查大整治的后勤協調工作。
五、實施步驟
大排查大整治分三個階段進行:
(一)安排部署階段
鎮政府已下發方案,各村、社區要根據本方案于11月1日前結合實際制定工作計劃,部署開展大排查大整治。
(二)排查整治階段
11月1日至25日,各村、社區、各企業全面排查整治火災隱患,對于排查出的火災隱患要限期整改;對排查出的重大火災隱患,及時報鎮綜治辦;對于隨時都可能發生火災的重大隱患,在隱患整改之前,要落實人員,落實責任,死看死守;對一時難以整改的重大火災隱患,要堅決實施“三停”(停止施工、停產、停業)。
(三)總結階段
11月25日以前,各村、社區要全面完成大排查大整治活動,并于11月26日前將工作總結報鎮綜治辦,以便鎮上統一總結上報。
六、工作措施和要求
(一)加強領導,落實責任
大排查大整治是一場全省范圍內的集中排查整治活動,各村、社區、各企業要高度重視,加強領導,嚴密組織,與當前正在開展黨的十消防安全保衛工作結合起來,認真貫徹落實國務院和省政府《關于加強和改進消防工作的意見》,強化消防安全責任,明確分工,狠抓落實。
(二)突出重點,群防群治
要突出建設工程施工工地、人員密集、易燃易爆等重點場所的消防安全監察;要動員廣大群眾參與大排查大整治,深化消防安全“網格化”管理工作,尤其要發動社區、村組開展火災隱患自我排查整治;要大力推進消防重點單位的消防安全“戶籍化”管理工作,推進消防安全管理、設施維護保養和自我評估“三項”報告備案工作,強化火災高危單位的消防安全管理;要大力推進火災隱患舉報工作,依托“96119”火災隱患舉報投訴平臺,動員全社會力量舉報火災隱患,借助群眾力量整治火災隱患。
(三)強化措施,整改隱患
對排查出的火災隱患,要盡快整改,對嚴重的消防違法行為,如無法處理的,要及時報鎮綜治辦,以便準確應對。
(四)廣泛宣傳,營造氛圍
各村、社區要廣泛宣傳大排查大整治,深入開展消防知識普及和消防宣傳活動;要大力宣傳大排查大整治中的先進經驗、典型單位和個人,表揚先進,鞭策后進,推動工作;對于排查整治中發現的典型火災隱患和消防違法行為,要通過各種渠道予以曝光,借助輿論的力量整治火災隱患。
(五)檢查督導,跟蹤問效
在大排查大整治活動開展期間,縣政府將組成督導組,對全縣各鎮、各部門、各行業的.落實情況進行督導檢查,鎮政府也將組成督導組,由各包片領導帶隊深入各村、社區,督促工作落到實處。大排查大整治期間,凡發生重大以上火災事故的,要在全鎮進行通報,相關村、社區、企業負責人都要向鎮政府作出書面檢查;凡發生特大火災事故,將依照國務院和省政府有關規定,嚴肅追究相關領導的責任。
社區消防安全工作計劃3一、指導思想
認真落實“以人為本、安全發展”的理念,堅持“安全第一,預防為主”的方針,充分認識安全發展的重大意義和安全生產的極端重要性。以強化和落實企業主體責任為重點,加大安全生產的執法和隱患整治力度,繼續嚴厲打擊非法違法生產建設行為,認真落實安全生產各項措施,規范非煤礦山企業生產建設行為,標本兼治、綜合治理,有效防范和堅決遏制重特大事故,促進安全生產與經濟社會同步協調發展。
二、工作目標
把規范礦山企業安全生產行為和強化安全基礎建設作為專項整治重點,繼續嚴厲打擊非法開采、超層越界開采和代采代探等違法行為,認真落實取締關閉、停產整頓等監管措施,杜絕關閉和廢棄礦井死灰復燃。嚴格安全準入制度、規范非煤礦山行政許可和安全設施“三同時”等工作。進一步規范礦產開采秩序,有效的保護和合理開采礦產資源,深入開展安全生產標準化的晉級和地下礦山安全避險“六大系統”建設工作。堅決遏制重特大安全生產事故。
三、工作重點
(一)嚴厲打擊非法違法生產建設行為。繼續集中整治開采秩序混亂、破壞資源、污染環境、不具備安全生產條件的小礦山和小采石場,嚴厲打擊非法違法生產行為。國土、公安、環保、電力等部門將加強協作,聯合執法,對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的,一律關閉取締;對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人,一律按規定上限予以經濟處罰;對存在違法生產經營建設行為的單位,一律責令停產整頓,并嚴格落實監管措施;對觸犯法律的有關單位和人員,一律依法嚴格追究法律責任。
(二)積極推進安全生產標準化達標晉級工作。今年底,全縣60%的非煤礦山和三等以上尾礦庫達到安全標準化水平。要根據不同類型、不同規模的非煤礦山企業,有針對性地采取不同工作措施,積極穩妥地推進安全質量標準化工作。對安全標準化達標企業實行動態管理,在有效期內發生較大以上生產安全事故的,暫扣其標準化等級證書,責令停產整改;發生重大以上生產安全事故、一年內發生2起生產安全事故或事故造成較大負面影響的,吊銷安全標準化等級證書。
(三)加大開展地下礦山安全避險“六大系統”建設。在重點企業實施的基礎上,進一步擴大建設實施范圍,提升地下礦山安全保障能力。將地下礦山企業“六大系統”的建設,作為今年安全監管的重要內容,并納入年度執法工作計劃,定期對建設質量和建設進度進行檢查,督促企業履行主體責任。
(四)不斷強化露天采石場安全監管。禁止一切無證非法采石取石的行為,對證件合法但未按照規定年采剝總量超過50萬噸、最大開采高度超過50米組織生產的小型露天采石場和未實施臺階式開采或分層開采、坡度角大于安全規程要求的,采用不符合爆破規程爆破方式的,一律暫扣安全生產許可證,責令其停產整改,經限期整改后仍不符合安全生產要求的,將予以關閉。
(五)繼續規范非煤礦山行政許可工作。嚴格建設項目安全設施“三同時”工作,對未批先建、邊批邊建的建設項目,依法予以處罰。對低于最小開采規模和最低服務年限標準的非煤礦山企業,不予延期換發安全生產許可證,對新建項目不予審批發證;對取證后降低安全生產條件的非煤礦山企業,要責令停產整改,情節嚴重的,依法吊銷安全生產許可證。
(六)切實加強采掘施工單位安全監管。適時開展外包施工隊伍安全管理情況督查檢查,繼續實行外包采掘施工隊備案制,原則上一個生產系統只允許一支采掘施工單位(或項目經理部)承擔作業。嚴禁采掘施工單位以任何形式將所承包的工程進行轉包、分包,分解弱化安全生產主體責任。采掘施工隊發生一般生產安全事故,責令停產整頓3個月;發生較大生產安全事故、責令停產整頓6個月。一年內連續發生2起以上生產安全事故的,責令礦山企業解除施工合同、取消施工資格。
(七)不斷強化尾礦庫安全隱患的整改治理工作。將危庫、險庫及調洪庫容小、下游有居民區和重要設施的尾礦庫作為整治重點。對仍未依法取得安全生產許可證、不具備安全生產條件和超量儲存的尾礦庫,提請當地政府依法關閉。對達到設計庫容的尾礦庫要嚴格落實閉庫安全管理規定。認真落實三等及以上尾礦庫建立在線監測系統要求,對新建尾礦庫無在線監測內容不予進行安全設施“三同時”審批,已建成尾礦庫要督促企業盡快補做在線監測系統。
社區消防安全工作計劃4金沙街道自20--年開展安全社區建設以來,堅持“以人為本、安全發展”的原則,多措并舉,整體協調,注重實效,穩步推進,著眼長遠,規范發展,創建工作取得了良好效果,居民群眾生活得到有效改善。按照區委區政府有關要求,20--年將正式驗收全國安全社區,因此,這一年必是創建工作非常關鍵的一年,為全面做好安全社區創建工作,特制定本工作計劃。
一、指導思想
倡導“資源整合全員參與持續改進”的理念,求真務實,用于創新,結合轄區的實際,不斷探索、不斷深化、不斷發展,深入開展和推動安全社區建設,促進全街各項工作安全發展。
二、工作目標
以創建全國安全社區為總目標,不斷完善安全促進、傷害預防和項目干預的創建機制,努力營造一個宜居宜業、安全--x的生活環境,打造現代化人文社區。
三、工作重點
(一)進一步提高轄區居民的安全意識、應急技能,變居民接受教育為自覺參與創建,形成人人關注安全的良好氛圍。
一是加大宣傳力度,提高居民的安全知識。通過發放安全教育宣傳品,提高居民的安全意識和對創建安全社區的知曉率。通過安全生產活動月、愛國衛生月等為契機開展多種形式的宣傳活動,增強居民對安全知識、應急技能的儲備,讓安全知識、應急技能入腦入心,全面提升居民群眾的安全素質。
二是加強培訓、演練,提高居民的應急技能。聯合消防中隊、社區衛生服務中心等跨界組織深入社區,針對老年人、兒童、建筑工人、殘疾人、外來人員等,開展多層次多主題的安全知識講座、培訓、應急演練,覆蓋不同性別、不同年齡的人員和各種環境狀況,運用案例及實際操作演練,提醒居民注重生活中的安全細節,注重平時安全知識的`積累,增強突發事件應急技能,確保自身安全、家庭安全、社區安全。
三是營造安全氛圍,提高居民的共建意識。利用街道和社區宣傳欄的宣傳標語,在居民集中的地方懸掛宣傳橫幅和張貼宣傳版面等方法進行戶外宣傳,在全街區域范圍內積極營造安全社區創建的氛圍,隨時提醒著人們注意安全,提高居民安全共建的意識。
(二)進一步推進安全樓院試點建設,加強安全社區建設新思想、新理念的交流,開拓工作思路。
一是增加安全社區建設示范點的推廣面。安全社區建設是一項持續推進的工作,安全隱患的排查和整改都需要投入大量的人力、物力和財力,因此在安全干預項目開展中我們選擇了“試點先行,以點帶面”的工作方式探索建設安全社區的有效方法。在殘疾人安全方面,選取鳳嶺社區作為試點進行推進;在兒童安全方面,將選取金沙小學和金沙幼兒園作試點后再全面推廣;在建筑工地安全方面,擬定元邦地產建筑工地作為試點單位,抓好該工地的崗位職責培訓和崗前培訓,落實安全作業的規章制度,通過建筑工地聯席會議等方式加強安全監管。通過示范點建設的增加,努力實現廣覆蓋,乃至全覆蓋。
二是廣泛參加國內安全社區網絡的交流活動。加強信息交流是安全社區建設標準一條重要要求,且安全社區建設的專業技術性、規范性較強,為了使安全社區建設工作不偏離標準,我們通過“走出去,請進來”兩種方式不斷增長知識面,開拓安全社區建設的工作思路。通過積極參加國內外組織的培訓、考察、交流活動、專家指導,增強對安全社區理念和安全社區標準內涵的理解,明確創建步驟和建設方法,學習好的做法和經驗。
(三)進一步挖掘轄區資源,引領創建工作向縱深發展,把各個安全促進項目做深做細。
20--年各個安全促進項目取得了一定的成效,20--年我們將在建立落實20--年干預措施長效機制的基礎上不斷深化各個安全干預項目,由“抓重點”向“抓細節”轉化。
1、建筑工地安全項目:
一是健全組織,明確目標。項目成員增加新入建筑工地企業,負責對社區交通安全宣傳教育的組織和運行工作。并通過制定相關工作制度,明確相關人員職責,使創建工作逐步走上制度化、規范化、標準化的道路。
二是廣泛宣傳,濃厚氛圍。利用街道網站、工地宣傳欄、櫥窗等宣傳教育陣地,進行文明施工宣傳。
三是突出重點,保障安全。規范工地安全檔案登記,加強對建筑工人的管理。
2、出租屋消防安全項目,對轄區出租屋和外來人員等加強危險源辯識與分類建擋管理;
加大對人員密集場所的消防安全隱患專項排查治理力度,不斷強化消防安全的宣傳教育,持續開展消防安全“進家庭、進樓院、進學校、進社區、進企業”的“五進”宣傳教育活動;組織企業負責人的消防安全培訓,簽訂消防安全責任狀;組織企業、學校及出租屋開展針對不同對象和情況的消防應急逃生演練。
3、殘疾人和精神康復病人安全項目,在星光老人之家安全設施的改造和安全培訓的基礎上向殘疾人居家、出行、殘疾人在公共場所的安全領域進行拓展和衍生。
4、兒童安全項目:
一是強化責任意識,健全青少年安全教育工作機制。構建學校、家庭、社會“三位一體”的立體網絡模式,著力發揮學校在教育中的主渠道作用,家庭的教育引導作用,和社會的參與協同作用,形成全社會關心和支持青少年教育工作的風氣。
二是加強陣地建設,構筑青少年安全教育平臺。
安全社區建設工作,涉及到人們生活,工作乃至環境各個方面,安全社區建設工作是社區各相關單位自我檢查、自我糾正、自我完善、自我改進、周而復始的一項長期工作,是一項系統工程,是只有起點沒有終點的工作。希望各部門、各科室、各有關單位能夠持續改進,持之以恒,在建設中摸索,在摸索中進步,為有效降低傷害發生的目標而不懈努力,實現20--年成為全國安全社區這一目標。
社區消防安全工作計劃5一、工作目標
通過進一步落實各村、社區、轄區各企業消防工作責任,發動全社會力量,全面深入地排查整治建設工程施工工地、人員密集、易燃易爆、“三合一”、高層等重點場所火災隱患,確保全鎮一般火災事故明顯減少,堅決遏制重特大尤其是群死群傷火災事故的發生,為黨創造良好的消防安全環境。
二、組織領導
為使全鎮大排查大整治專項行動取得成效,鎮政府成立專項領導小組,組長由鎮長擔任,成員由各村、社區主要負責人組成。領導小組下設辦公室,辦公室設在綜治辦,由鎮綜治辦主任兼任辦公室主任。
為保證大排查大整治落到實處,鎮政府成立督導組進行督查,具體人員安排與分工如下:
三、排查整治范圍和內容
(一)排查整治范圍
大排查大整治范圍:建設工程施工工地;人員密集場所;易燃易爆單位;“三合一”場所(人員住宿與生產、倉儲或經營等使用功能為一體的場所);高層;“九小”場所(小商場、小學校和小幼兒園、小醫院、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網吧、小美容洗浴場所、小生產加工企業)。
除上述內容外,各村、社區、各企業要根據本地區、本單位實際情況和行業火災特點,將影響火災形勢穩定的突出問題納入排查整治范圍。
(二)排查整治內容
1、是否建立和完善了消防安全制度;
是否確定了消防安全責任人和管理人;是否規范了滅火應急預案、消防檔案、消防安全標識;是否落實了防火巡邏檢查、消防設施定期檢測檢修和保養、消防演練以及員工消防安全教育培訓工作。
2、建設工程施工工地是否落實了《建設工程施工現場消防安全技術規范》等要求。
3、人員密集場所和高層防火間距、安全出口、疏散通道、防火分區設置是否符合有關要求;
消防設施和器材是否完好有效;電氣線路敷設以及室內外裝修裝飾材料防火性能是否達到相關標準。
4、易燃易爆場所生產工藝、裝置設備或儲罐、設施等安全措施是否符合國家標準;
安全出口、疏散通道、消防車道是否暢通;防火間距是否符合有關要求;消防設施和器材是否完好有效。
5、“三合一”場所中人員住宿與生產、儲存、經營部分防火分隔是否符合有關要求;
安全出口、疏散通道是否暢通;消防設施和器材是否完好有效;電氣線路敷設是否達到相關標準。
6、“九小”場所的安全出口、疏散通道是否暢通;
消防器材是否完好有效;用油、用電、用氣、用火是否符合有關規定等。
7、生產、銷售和使用領域的消防產品質量是否符合有關要求。
四、職責分工
各村主任、社區居委會主任作為本轄區消防安全第一責任人統一領導本行政區域內的大排查大整治工作,鎮各督查組適時進行督查,確保該項工作不走過場,鎮綜治辦負責大排查大整治的后勤協調工作。
五、實施步驟
大排查大整治分三個階段進行:
(一)安排部署階段
鎮政府已下發方案,各村、社區要根據本方案于11月1日前結合實際制定工作計劃,部署開展大排查大整治。
(二)排查整治階段
11月1日至25日,各村、社區、各企業全面排查整治火災隱患,對于排查出的火災隱患要限期整改;對排查出的重大火災隱患,及時報鎮綜治辦;對于隨時都可能發生火災的重大隱患,在隱患整改之前,要落實人員,落實責任,死看死守;對一時難以整改的重大火災隱患,要堅決實施“三停”(停止施工、停產、停業)。
(三)總結階段
11月25日以前,各村、社區要全面完成大排查大整治活動,并于11月26日前將工作總結報鎮綜治辦,以便鎮上統一總結上報。
六、工作措施和要求
(一)加強領導,落實責任
大排查大整治是一場全省范圍內的集中排查整治活動,各村、社區、各企業要高度重視,加強領導,嚴密組織,與當前正在開展黨的消防安全保衛工作結合起來,認真貫徹落實國務院和省政府《關于加強和改進消防工作的意見》,強化消防安全責任,明確分工,狠抓落實。
(二)突出重點,群防群治
要突出建設工程施工工地、人員密集、易燃易爆等重點場所的消防安全監察;要動員廣大群眾參與大排查大整治,深化消防安全“網格化”管理工作,尤其要發動社區、村組開展火災隱患自我排查整治;要大力推進消防重點單位的消防安全“戶籍化”管理工作,推進消防安全管理、設施維護保養和自我評估“三項”報告備案工作,強化火災高危單位的消防安全管理;要大力推進火災隱患舉報工作,依托“96119”火災隱患舉報投訴平臺,動員全社會力量舉報火災隱患,借助群眾力量整治火災隱患。
(三)強化措施,整改隱患
對排查出的火災隱患,要盡快整改,對嚴重的消防違法行為,如無法處理的,要及時報鎮綜治辦,以便準確應對。
(四)廣泛宣傳,營造氛圍
各村、社區要廣泛宣傳大排查大整治,深入開展消防知識普及和消防宣傳活動;要大力宣傳大排查大整治中的先進經驗、典型單位和個人,表揚先進,鞭策后進,推動工作;對于排查整治中發現的典型火災隱患和消防違法行為,要通過各種渠道予以曝光,借助輿論的力量整治火災隱患。
(五)檢查督導,跟蹤問效
【鄉鎮2017年食品安全工作計劃一】
為加強我鄉食品安全工作,進一步提升食品安全工作水平,切實保障全鄉人民飲食安全,根據縣食安委的部署,結合我鄉實際,提出20xx年食品安全工作計劃如下:
一、指導思想
20xx年,全鄉食品安全工作要以黨的十和十八屆三中全會精神為指導,以科學發展觀統領食品安全監管全局,加快推進以改善民生為重點的社會建設的目標要求,強化落實監管責任,深入開展食品安全專項整治,進一步健全食品安全保障體系,提升食品安全控制水平,提高人民群眾的食品安全意識,切實解決全鄉食品安全工程中存在的問題,維護廣大人民群眾的根本利益。
二、工作原則
堅持政府負責、各方聯合行動的工作方針,本著求真務實和抓專、抓細、抓實的原則,繼續推進食品專項整治和安全信用體系建設,以突出源頭治理,通過更新理念、創新管理方式、完善監管體系、加強部門協作、整合監督資源等方法,建立健全監管模式,形成監管合力。著重在種植養殖、原料購進、生產加工、流通、消費五個環節的管理,強化食品質量安全意識,促進我鄉食品市場健康有序的發展。
三、工作目標
1、無公害農產品、綠色食品、有機食品生產基地監測率達35%,畜產品違禁藥物、畜藥殘留抽樣合格率上升1%,水產品違禁藥物殘留抽樣合格率提高2%。
2、學校食堂食品衛生量化分級管理率達95%,餐飲業及其他集體食堂食品衛生量化分級管理率達65%。
3、餐飲業和集體食堂衛生許可證、從業人員健康證明持證率95%,食品生產經營企業衛生許可證、從業人員健康證明持證率達95%。
4、有效控制食品加工企業亂用、濫用食品添加劑的行為。
5、有效規范鄉域商店食品散裝食品經營行為。
四、工作重點
1、重點環節:原料購進、種植養殖、加工、流通、消費五個環節。
2、重點區域:農村分散在各村組的各類食品批零點、小作坊、小餐館。
3、重點品種:糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產品、酒類、飲料、兒童食品、保健食品。
五、工作要求
(一)加強領導,落實責任。鄉政府統一安排部署,成立由鄉長李夕全任主任,分管領導方明傳為副主任,有關部門負責人為成員的食品安全工作委員會,定期召開專題會議集中研究解決實際問題。推行網格化管理,把監管責任落實到人;及時相互溝通信息,形成整治工作合力;加大投入力度,搞好整治工作中的經費和物資保障,努力做好各項工作。
(二)突出重點,開展專項整治。針對我鄉食品安全中存在的難點和突出問題,開展專項治理整頓,嚴打惡意違法犯罪行為。開展規范小作坊、小攤販的監管和食品安全整治,創建食品安全鄉,有效推進食品安全監管長效機制的建立建全。
(三)深挖嚴查,嚴厲打擊違法犯罪行為。相關部門在食品安全工作中,要保持高度的敏銳性,切實增強責任感和緊迫感,依法加大行政處罰力度,保持對食品安全違法犯罪行為的高壓打擊態勢。
(四)加強宣傳,形成食品安全工作輿論氛圍。各村、有關單位要充分利用廣播、宣傳欄、宣傳掛圖等方式進行宣傳,以正面宣傳為主,大力宣傳黨委、政府加強食品安全工作、開展專項整治工作的決策部署以及取得的工作成效等;對熱點問題要合理引導,把握輿論導向,回應社會關切,提升群眾的消費信心。
六、主要工作措施
(一)抓好綜合組織協調工作
鄉食安辦主要負責全鄉食品安全各項工作實施中的組織協調和綜合監管,向鄉政府匯報階段性食品安全工作的進展情況,及時調整工作思路和采取應對措施,適時協調組織開展全鄉食品安全專項檢查活動。
(二)加強農產品源頭監管
鄉農技中心主要抓好以下工作:一是全面實施無公害農產品行動計劃,推進安全優質初級農產品標準化綠色產業種植生產基地建設;二是嚴厲打擊經營、銷售高毒高殘留農藥行為,控制高毒、高殘留有機磷農藥在農業生產中的使用;三是負責農產品及蔬菜水果農藥殘留監測。
(三)畜產品源頭監管
鄉畜牧站主要抓好以下工作:一是推進安全優質養殖產業基地建設;二是要整治違法使用獸藥及違禁藥物行為,加強對飼料、飼料添加劑、獸藥等經營的管理,密切監控瘦肉精等違禁藥物,防止其流入我鄉市場,嚴防違禁藥品從人用藥品領域流向養殖環節;三是治理水產品藥物殘留超標行為;四是負責和加強對定點生豬屠宰場內生豬檢疫的監管,杜絕病害肉上市。
(四)加強對食品生產源頭的監管
鄉經濟發展辦負責做好以下工作:一是嚴格食品生產企業準入制度,嚴厲打擊違法生產行為;二是加強對食品生產企業法人、管理人員的培訓,強化企業食品安全第一責任人的主體意識,督促其完善各生產環節管理具體措施;三是對食品生產使用食品添加劑進行嚴格監控,特別要加強對糧(面粉制品)、肉制品、奶制品、蔬菜制品、豆制品、水產品、酒、飲料、兒童食品、保健品等生產加工過程中濫用添加劑的違法行為的監控;四是加強食品生產原料的監管,防止食品生產中使用非食品、劣質、有毒原料生產食品;五是加大食品生產環節的監督和抽檢力度,確保流入市場食品的安全;六是重點監控糧(面粉制品)、食用油、醬油、醋、豆制品、蔬菜制品、肉制品、水產品、酒類、飲料、兒童食品、保健品生產加工點,禁止生產企業使用礦物油、吊白塊、工業用雙氧水、毛發水、敵敵畏、甲醇等有毒非食用物質和回收過期變質食品、地溝油、陳化糧進行食品生產;七是加大對各類小型食品加工廠的整治力度,對設施簡陋、無法保證食品安全的小作坊要堅決取締;八是對居民飲用水(自來水、礦泉水、純凈水)、鮮牛奶(豆奶)等生產質量、安全狀況適時進行監控檢測。
(五)抓好流通環節的食品安全監管。
鄉愛衛辦負責做好以下工作:一是嚴格食品經營主體資格審查,嚴把市場準入關,切實打擊各種違法經營行為;二是建立經營假劣食品懲戒機制,規范企業經營行為;三是要督促和指導經營企業建立健全食品進貨驗收、索證索票、質量追溯、封存報告和銷售臺帳制度;四是在經營企業中開展食品安全信用體系建設,從強化企業是食品安全第一責任人的責任意識為切入點,本著積極、穩妥、務實的精神,推進經營企業食品安全信用體系的建立;五是加大對市場食品的監督抽驗,重點要放在批發市場商場超市、集貿市場鄉村,發現假冒偽劣食品要追根溯源,查清其進貨渠道和銷售去向,督促經營企業主動找回已銷售的有安全隱患的食品;六是對故意經營假冒偽劣食品謀取暴利的行為要堅決從重打擊;七是對經營不符合標準和有毒有害食品的行為,做到早發現、早控制、追根溯源,依法嚴厲打擊,對大案要案涉嫌犯罪的,要及時移送公安機關依法查處,典型案件要通過新聞媒體進行曝光,保護合法經營,打擊違法行為;八是加強對色素食品尤其是兒童食品的監督檢查力度;九是依托12315系統在主要集貿市場設立投訴服務點,接受消費者監督;十是規范營業面積在100平方米以上的大型食品商場(超市)散裝食品經營行為,推進場廠掛鉤、場地掛鉤等先進經驗;十一是嚴厲打擊食品經營活動中的商業欺詐行為,凈化食品市場環境。
(六)抓好消費環節的食品安全監管
鄉食安辦負責并做好以下相關工作:一要嚴格食品生產、經營及餐飲業衛生許可準入制度,現場檢查達不到條件的一律不得衛生許可準入;二是未經健康體檢,不得發放從業人員健康證明,同時要保證食品生產、經營及餐飲業從業人員健康證持證率達95%;三是努力提高學校食堂、集體食堂和餐飲業食品衛生分級量化管理范圍,對設施簡陋無法保證食品安全的餐飲小店要堅決取締;四是監督、指導餐飲業(食堂)建立健全食品采購、儲藏、加工、餐飲器具消毒等各環節管理制度并落到實處;五是加強日常監管力度,努力提高監管覆蓋面,對餐飲業(食堂)使用的糧油、調味品、酒類、飲料要加大監督和抽檢力度,發現問題及時控制;六是組織餐飲管理人員進行食品安全相關知識及業務培訓,提高其法律意識、安全意識和責任意識,建立誠信機制,樹立誠信消費,從源頭上遏制食品安全隱患,防止食品安全事故的發生;七是按《散裝食品衛生管理規范》加強對散裝食品的監管;八是對進入市場的飲用水(自來水、礦泉水、純凈水)、鮮牛奶(豆奶)飲料等衛生質量、安全狀況適時進行監測,發現問題及時控制和處理。
(八)各村工作
一是做到食品安全工作年初有計劃、有安排、有方案,各項工作的開展有真實的文字記錄和圖片資料;二是把食品安全知識的宣傳教育融入到新農村建設中,因地制宜地開展對農村群體進行食品安全知識的宣傳教育;三是進行農村市場專項整治,設立農村食品安全檢查小分隊,對舉報多的地點、市場要反復突擊檢查;四是積極配合相關部門做好有關食品安全的執法監督工作;五是構建農村食品消費維權體系,依托12315系統建立食品安全申訴舉報中心、舉報站、村鄉舉報聯絡點維權體系;六是在五一、十一及元旦、春節前各開展一次聯合檢查,發現大案要案及時報告縣食安辦有關部門并配合處理;七是每月25日前按時將食品安全工作各種資料上報鄉食安辦公室;八是按時完成鄉食安辦臨時按排的各項工作。
【鄉鎮2017年食品安全工作計劃二】
為認真貫徹執行國家有關食品安全法,不斷強化食品安全監管工作,我鎮制定出2017年食品安全工作計劃如下:
一、指導思想
認真踐行科學發展觀,遵循集中部署、突出重點、屬地管理、聯合督導的原則,把抓好食品、藥品安全專項整治作為食品安全工作切入點。通過深入開展專項整治,督促食品、藥品企業規范生產經營行為,加大懲戒的力度,切實解決影響食品、藥品安全的突出問題,使全鎮食品、藥品生產經營秩序進一步好轉,人民群眾食品、藥品安全消費信心進一步增強。
二、工作計劃
(一)規范取締無證無照食品、藥品生產經營行為,堅持查疏結合、標本兼治的原則,鎮食藥安辦將會同鎮食藥監所、工商所、派出所、畜牧站對全鎮食品、藥品生產經營單位(戶)進行全面清理整治,規范證照不齊和超范圍經營的經營戶,取締一批無證無照生產經營戶并建立長效防范機制確保人民群眾飲食安全和身體健康。
(二)組織、協調本行政區域農村自辦宴席食品安全監管工作;建立健全農村自辦宴席信息收集、報告、備案工作機制,完善、落實食品安全責任制;
(三)進一步整頓和規范全縣保健食品市場,加強保健食品監管力度,保障消費者身體健康和合法權益,專項整治利用會議講座等形式,非法聚集群眾,通過夸大功效、虛假宣傳、價格虛高等手段推銷保健食品,坑害群眾、損害消費者權益的行為。
樂天瑪特中國區CEO樸鐘斗認為,面對8家剛收購的萬客隆超市,通過精細化的管理來重新擬定公司的流程制度,打好基本功是樂天瑪特進軍中國市場的首要任務。“凡事從基礎做起,從基本功訓練職員。”
收購容易整合難
中國的零售業界對于樂天集團可能比較陌生。但在韓國,樂天集團是大名鼎鼎的第五大企業集團,在韓國本土以及印尼和越南,共開設了80多家樂天瑪特大賣場。2008年1月,樂天集團斥資12.8億元人民幣,從荷蘭SHV投資公司和中國糧油食品進出口總公司手中收購萬客隆100%股權,進軍中國市場。
通過收購的擴張方式能夠最大程度地幫助樂天集團節約擴張成本,并極大地提高了擴張速度。而自收購以來,如何對作為倉儲批發型超市的萬客隆“大倉庫”進行有效地改造整合,則一直成為零售業界持續關注的焦點。在業內人士看來,樂天集團轉戰中國市場的龐大野心能否得到踐行的關鍵就在此舉。
與樂天瑪特超市注重散客的銷售模式不同,萬客隆可以說是中國最早的倉儲型批發超市之一。“由于萬客隆的這種定位,他與其他在同一商圈內的零售大賣場形成的是錯位競爭,而這恰恰使得作為后來者的樂天瑪特不得不面臨著與這些零售巨頭正面交鋒的局面。”樂天集團樂天瑪特超市有限公司副總經理說。業態定位基本相同的樂天瑪特如何能在中外零售連鎖超市的左右圍攻下求得生存,已經成為迫在眉睫的難題。
此外,萬客隆的店面構造、挑高超過5米的天花板,巨大的倉儲貨架、簡陋的店內裝修都對以購物環境舒適美好為訴求的零售賣場構成挑戰。面對這些問題,去年一年樂天瑪特花費了大量心血和資金來對其進行重新改造。
經過一年多的磨合,原來的倉儲式超市如今搖身變成了大賣場,但同時也保留了少部分萬客隆原有的高貨架。樂天瑪特負責人楊曉紅解釋說,“憑借著倉儲型超市帶來的銷售采購的諸多優勢,顧客在這里可以買到很多其他超市很少能見到的大包裝的商品,比如10升一桶的醬油等等。之前萬客隆超市積累了一大批以餐飲、學校食堂、機關團體為主的大宗專業采購群,他們的需求就是其他超市很少見的大包裝食品。目前這部分大宗客戶占的比例能達到樂天瑪特顧客比重的30%左右,已經成為超市當前的銷售優勢。由于大宗客戶的購買量較大,因此也能在很大程度上增加樂天瑪特的采購總量,降低采購成本,從而使商品的價格保持低廉。”
“賣場管理無小事”
在樂天瑪特看來,改造門店并不僅僅是簡單的裝修和更新設備,而是需要從公司的整個經營層面上進行對接,包括管理理念、業務流程和信息系統等各個方面。
“如果用一個詞來概括樂天瑪特的賣場管理,我認為用關注細節這個詞最為恰當。”在零售圈有著十多年管理經驗的楊曉紅說,“貨架在賣場是再普通不過的東西了,但是樂天瑪特的觀點是‘賣場管理無小事’,普通的貨架怎么才能充分地展示商品,什么樣的高度是讓顧客最為方便的,什么樣的貨架陳列能讓顧客拿東西最舒服,這些都在樂天瑪特里有著嚴格的要求。”
除了將原有的貨架改成更適合消費者購物視線的高度外,超市內的標識、燈光、地板、溫度,都做到了人性化――更注重顧客的消費變化,用精細化的管理而不是靠規模制勝。
與此同時,樂天瑪特中國區總裁樸鐘斗還將韓國的超市管理經驗帶到了中國,讓樂天瑪特的制度對工作進行全面覆蓋。工作中的每一個環節都有制度管理,讓每個環節的工作都能真正做到有章可循。在樂天瑪特工作的員工,上至總經理下到普通員工都有一個“中、長、短期的工作計劃”,每個人的計劃都需要上報到直接主管領導,主管領導作為督導,負責計劃的監督執行,并且還要為下級提供一定的培訓和指導。
區域做強,集群推進
樂天瑪特此次收購北京萬客隆門店只不過是樂天集團中國征程的第一仗。對于樂天集團而言,初戰告捷的更多意義是在轉戰中國市場的征途中可以順勢開啟下一站。
和其他進入中國市場的外資企業相比,楊曉紅承認樂天瑪特已經晚了不止一步。當別的對手都在虎視眈眈、伺機而動時,落后就極可能會痛失先機。在爭奪市場的硝戰中,樂天瑪特的戰略是立足區域市場,注重效益提升,實施差異化經營,最后實現規模擴張。在楊曉紅看來,將一個區域夯實之后,再做進一步擴張是作為后來者的樂天瑪特站穩腳步擴大經營的最好辦法。
作為世界500強企業的韓國樂天集團旗下的大型超市,樂天瑪特是中國市場被寄予厚望的重要力量。2008年在“樂天全面完成對中貿聯萬客隆的收購”的新聞會上,樸鐘斗表示,樂天瑪特將計劃用10年時間,在中國的店鋪擴大到200~300家,營業額達到1000億元人民幣。
提及合作的方式,楊曉紅認為,只要達到樂天瑪特的開店要求,方式其實可以非常靈活,租賃、購買,或是兼并、聯營,各種方式都行。“不過,由于計劃開設的門店數量很多,一般來說,我們會傾向于通過租賃的方式開店以減輕成本壓力,不過購買也會占到一定的比例。例如,剛開業的山東青島店就是我們以購買的方式新建的。”
“在經濟低迷時期,不少人都會減少外出用餐的次數,這就為超市的發展帶來了新的機會。”現在,像家樂福、沃爾瑪、TESCO等大型外資超市紛紛逆勢擴張,以增開門店的方式,加速在全國各大中小城市的跑馬圈地。而與此同時,隨著本土零售企業的競爭力也越來越強,樂天瑪特作為一個市場的遲到者,面對內外夾擊,最好的辦法就是因地制宜的根據自己所處的地理環境,選擇合適的發展模式發展連鎖超市。
一、督察方面
1、立足本職崗位職責,結合工作實際,制定了“五不定”督察工作法。針對督察工作長期存在工作方法單一、工作理念陳舊、工作方式簡單,導致問題發現不及時、向中隊反饋不及時、整改不到位的癥結,我科不斷創新舉措逐步摸索制定了“五不定”工作督察法,即不定時、不定點、不定中隊、不定區域、不定人員對中隊日常執法、紀律作風和轄區內存在影響市容市貌的問題進行全方位督查,幫助中隊第一時間發現問題、反饋問題,大大提高了督察工作的效率,使各類違章情況第一時間得到了有效處理。
2、實行了“限期督辦辦結回復”工作制度。針對各轄區內存在的重點、難點以及長期得不到有效解決進而影響市容環境的問題,實行了“限期督辦辦結回復”工作制度。第一時間發現問題后,以圖片和文字的形式向中隊下發“督辦單”,提出整改意見、明確整改期限,由各中隊分管領導簽字批示,并根據中隊具體的整改情況進行回訪,使違章情況從源頭上得到治理。全年共下達督辦單55份,督促清理小廣告、辦證章號千余條,玻璃字畫100起,違章占道經營、伸舌頭經營200起,清理垃圾80余處。通過新舉措,督查效率大大提升,工作成效明顯,市容環境得到了有效改善。
3、狠抓紀律作風工作,提高執法效率和工作效能。針對一線執法人員工作紀律松散,工作效率較低等情況,加大了對各中隊早崗集訓、高峰崗、人員在崗、在崗作為、值班備勤以及著裝儀表等方面的督查力度,結合督察通報制度對違反隊規隊紀的人員進行通報批評,對通報的人員嚴格按照大隊的《百分制考核辦法》進行嚴肅處理,全年共下發督察通報11期,查處遲到19人次,脫崗7人,曠工5人,著裝儀表不規范4人。通過狠抓紀律作風工作,凈化了全隊的工作風氣,提高了隊伍整體的凝聚力向心力,為其它工作的開展打下了堅實的基礎。
二、法制方面
1、加強法制宣傳教育,營造良好執法環境。針對市民群眾對城市管理工作不了解、不理解、甚至不支持的情況,積極開展法制宣傳教育活動,組織人員進學校、進商場、進社區等活動進行全覆蓋的宣傳,并結合市、區政府組織的各類宣傳活動,加大宣傳力度,有效提高了群眾對城市管理工作的認可和理解。全年開展法制宣傳3次,發放宣傳資料千余份,營造出了良好的輿論氛圍。
2、強化法制培訓,提高執法水平。針對執法隊員的執法素質參差不齊,執法理念陳舊,工作方法簡單粗暴的情況,制定實施了“月培訓制度”,每月邀請司法局的同志和法律顧問對執法人員進行業務和法規培訓,培訓的內容堅持從日常執法的實際出發,提高一線執法人員執法素質和執法技能,使執法程序得到進一步的規范;同時定期邀請法院、檢察院一線辦案人員進行廉政教育講座,結合單位開展的“廉政教育每月一課”和對廉政警示教育基地的參觀,使全體隊員的廉政意識不斷得到提高。全年開展法制培訓6次,其中廉政教育3次,崗位培訓3次。通過開展各類培訓,執法隊伍的整體素質有了較大提升。
3、規范執法文書,嚴格執法程序。進一步制定和規范了《城市生活垃圾處理費催告書》、《城市生活垃圾處理費通知書》、《送達回證》等相關執法文書,通過多次開展專項培訓,詳細講解一般程序和簡易程序相關知識,以及執法文書的填寫、下達、使用等注意事項,使執法程序得到了全面規范。
三、法院執行案件
不斷加大對拖欠城市生活垃圾處理費的催繳力度。根據各中隊上報的拖欠垃圾處理費的商戶明細表逐一上門走訪了解情況,詳細了解商戶基本情況,對確屬經營困難的按照程序給予適當的減緩,并通過走訪入戶的機會宣傳垃圾處理費的相關知識,增加行政征收的透明度和群眾的信任度,通過耐心細致的說服教育工作,大部分拖欠城市生活垃圾處理費的商戶都自覺繳納了費用,對拒不配合繳納費用的商戶,依照程序申請法院強制執行,2019年中隊上報案件80起,經說服教育自覺繳費19起,立案61起,已執行完畢56起,另有5起案件正在執行中,共追繳生活垃圾處理費7萬余元。
四、其他方面
全面做好黨風廉政建設、廉政風險防范、預防職務犯罪、防止利益沖突的資料匯總裝訂工作。
五、下半年工作計劃
根據法制督查科的工作職能和工作特點,2014年將重點完成以下工作:
一是完善內部管理制度,根據工作情況建立四項工作制度。
下半年將繼續完善和規范內部管理制度,狠抓各項制度執行和落實,在原有67項工作制度的基礎上,將建立四項工作制度,即建立督辦辦結回訪追責制度,對上級轉發、群眾舉報及其他各類督辦單、督辦卡的具體落實和整改情況進行實地檢查回訪,對虛報、瞞報、不報的和逾期未整改、整改不徹底的中隊將進行追責;建立執法案件月評查通報制度,對中隊每月制作的執法案件進行評比檢查,對發現的問題當面反饋,限期整改,并每月對各中隊案件制作情況進行通報;建立日常執法現場記錄制度,對個中隊執法時取證情況,執法全過程記錄等情況將按照規定定時檢查;建立重點工作督促檢查制度,對上級、本級單位安排部署的重點工作,中長期工作要及時制定計劃,對工作落實不到位,拖拉推諉、工作效能低的要進行通報批評。
二是法制教育培訓實現轉變,切實提高培訓質量和執法
人員法制觀念。
下半年法制培訓、法制教育工作在原月培訓制度的基礎上,實現“轉變”,即:授課方式從單一的室內講解法規條向室外深入執法現場講解實地執法案例的轉變,加深執法人員實地執法技巧、執法程序的學習;授課內容從單一的城市管理法規、執法程序向定向學習掌握其他領域法律法規的轉變,通過對其他法律法規的學習,達到促進執法工作,舉一反三,增強人員法制理念的目的;培訓考試從答試卷的固定模式向現場提問、現場解答、隨機模式轉變;每月培訓結束后對培訓人員現場發問題,通過轉變來提高法制培訓的質量和效率,使執法人員執法理念、執法技巧得到大幅提升。
三是在“五不定”的督查方法基礎上,實行日常督查“三
嚴查三提升”工作措施,實行全方位、全覆蓋的督查模式。
督查工作將在“不定時、不定區域、不定中隊、
不定人員的五不定督查方法基礎上,實行“三嚴查三提升”,工作措施,即:一、嚴查日常工作紀律,使人員在崗率、在位率、工作風氣、紀律意識得到提升,對人員遲到、早退、脫崗、曠工等紀律松散問題,采取嚴格的督查舉措,發現違規違紀的苗頭,加大高壓打擊態勢,嚴格半月通報制度,并對相對中隊進行扣分通報。二、嚴查在崗作為情況,使工作效率、執法效能得到提升;針對日常工作存在的巡查不見人,有崗人空缺,在崗不作為情況,將加大督查力度,對坐崗、串崗、在崗不在位、在位不巡查、巡查不作為的行為,將第一時間啟動問責機制,并對當事隊員及中層領導進行通報,并納入中隊年終考核;三、嚴查各類違章現象,使整體市容秩序得到提升;通過現場發現問題、當場反饋問題、限期整改問題的工作模式,對發現問題及時得到解決,加大巡查督導的力度,通過現場督查及下達督辦單的形式,解決一大瓶違章現象,使市容秩序得到規范。
在下一步的工作中,我科科將嚴格按照黨員的標準嚴格要求自己,立足本職工作,不斷開拓創新,加強日常學習,不斷提高執法效率和執法技能,為城市管理工作貢獻力量,為實現“五宜長治”貢獻力量。
一、主要工作
近年來,市政府十分重視城市管理工作,大力開展城鄉環境綜合治理,對市區的交易秩序、交通秩序、環境衛生秩序和市容秩序進行了重點整治,城市面貌有了一定的改善,城市管理水平有了新的提高。
(一)城市經營秩序逐漸優化。加強了對市區交易秩序的整治。對大城埠、天地廣場、賈戈立交橋底等市區集市實行規范管理,取締“馬路市場”和“探頭市場”;對市南區原棉紡廠、教師公寓等7處民生市場進行劃線、定時、定段管理;對重點商業區域、學校周邊、市民集中居住區加大治理力度和巡查巡防密度,取締占道經營、私設流動攤點和飯時攤點,保證學生上學放學、市民上班下班時段的交通、交易秩序;對時令瓜果攤進行規范管理。借鑒濟南“西瓜地圖”做法,對進城瓜農、菜農進行疏導,加以規范,達到既不影響市容秩序和市容整潔,又滿足瓜果菜農經營、方便市民需求的目的。對露天燒烤和店外餐飲經營進行了整治。采取印發宣傳材料、播發通告等多種形式對經營業戶進行宣傳教育,做到家喻戶曉。同時加強行政執法力度,執法人員錯時上下班,加強巡查,嚴防死守,不給違章業戶可乘之機。對部分不具備經營條件的燒烤門頭予以關閉,對發現“回潮”、“反彈”的燒烤攤點進行規范、取締。目前,城區主街道兩側露天燒烤現象基本消失。
(二)城區交通秩序得到了一定整治。公安交警、交通運輸、城管執法等部門相互配合,對擅自進入市區行駛的超重、超高、超長“三超”車輛和帶泥上路、拋灑滴漏車輛,以及其他破壞園林綠化市政設施等違法違章行為,實行嚴管重罰。市政府還投入專項資金,在天下客、青云山等6處路口安裝電子警察,建設監控指揮大廳,嚴查交通違規行為。今年以來,交通運輸、公安交警、城管執法等部門聯動,對客運出租、貨車、工程機械車輛進行了聯合整治。集中開展了“規范出租客運市場、嚴厲打擊黑出租”專項整治活動,共查處黑出租326輛次,糾正出租車違章116臺次,規范東聯物流園、焦家莊村后出租貨車和工程機械停車場,對商場路段停車泊位實施劃線管理,劃定出租車待租區位等,一定程度上改善了亂停車和無處停車現象,出租客運市場和交通秩序明顯提升。
(三)環境衛生和市容市貌有了較大改善。市政府出臺了《實施城鄉環境衛生一體化管理的實施意見》,投資8600余萬元,開工建設無害化生活垃圾處理場,完成1座壓縮式和3座地坑式中轉站建設,購置6輛擺臂車,4臺道路清掃車,8輛掛桶車;新添置了7座環保公廁,新增垃圾箱87個,垃圾桶1600余個;對新安街道、街道所屬93個村居及凌河鎮區部分村居垃圾集中收運處理,對城區內37個村居小區和新安街道部分主副路的環衛保潔進行托管,環境衛生治理效果明顯。對城區主要道路沿街門頭牌匾進行整治提升,按照高檔、統一、整齊的原則逐路、逐樓制定審批標準和規范,做到整齊劃一,對破舊、不規范的予以拆除;嚴厲查處未經審批私設亂上廣告牌匾,做到審批有序、管理有效、查處及時。今年以來,共辦理戶外廣告審批320處,查處私設廣告57起。
(四)城市綠化水平有了較大提升。今年,市政府以創建省級園林城市為目標,進一步加大投入,對汶河廣場、低碳工業園昆侖大街、汶河南岸、錦湖路等14個標段進行綠化。目前,共完成投資7668萬元,新增綠化面積56.8萬平方米,城區綠化覆蓋率38.9%,城市綠化水平得到進一步提升。
(五)城管執法水平不斷規范和加強。今年,市城管執法局對城管執法隊伍實行競職上崗和全員優化組合,進一步完善人員結構,激發了工作活力。在規劃區內設置了城南、城西、城北、城東和開發區5個管區,管區和中隊駐社區辦公,實現了城管駐社區、辦公在現場、執法在一線、服務在基層。市公安交警部門改革勤務管理模式,落實道路管理責任制,將城區道路劃片分組,責任到人,責任民警分時上崗、彈性上崗、全天候執勤,警力跟著秩序走,實行高峰站點,低峰巡線,提高了路面見警率和管事率,強化了城區道路日常管理,較好地保證了城區道路安全暢通。市住建部門對重點建設工程實行機關科室人員包現場、跟班作業和一線督導,既靠建設進度,又包建設質量,還包安全生產,責任明確,措施到位,成效明顯。
二、存在的主要問題
(一)城市管理重要性認識不到位,社會支持參與度不高。由于宣傳教育等多方面的原因,社會公眾雖然對城市管理要求比較高,但部分市民對城市管理的支持度和參與度不高,亂貼亂畫、亂扯亂掛、亂倒亂潑、亂搭亂建、亂停亂放等違章違法行為還比較普遍,重建設、輕管理,重處罰、輕教育的現象仍不同程度的存在。城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識。
(二)城市管理體制尚不完善,管理職能交叉分散。城市管理涉及到市容市貌、環境衛生、園林綠化、市政設施、市場管理、交通及車輛管理等職能,相應地分散在建設、城管、工商、環保、公安、交通運輸等部門,職能交叉分散,沒有綜合的職能機構予以牽總協調,容易形成“都管又都不管”局面,使城市管理整體功能難以得到最大發揮。
(三)城市功能布局和配套設施建設滯后,增加了城市管理難度。城區的基礎設施、公益設施、服務功能還不到位,停車泊位少,市場分布不合理,醫院、學校集中,房屋人口密集,導致人車爭道、攤商混雜,尤其是商貿城至銀座商城、健康路、濰安路等地段,城市管理難度較大。
(四)城市管理力量不足,執法隊伍建設有待加強。現有城管執法人員和環衛隊員,難以完全覆蓋城市規劃區內的330多個村莊,執法人員和環衛、綠化力量不足,執法裝備和設施等也不夠完善和充足。執法過程中,一些群眾對城管工作產生抵觸和對立情緒,有時矛盾還比較尖銳,執法難問題比較突出。
三、幾點建議
(一)進一步加大宣傳教育力度,營造全民參與氛圍。要切實加大對城市管理的宣傳教育力度,利用新聞媒體等多種平臺對市民進行城市管理相關法律法規的教育,不斷增強廣大市民的道德意識和綜合素質。要充分發揮社區和群眾的自治作用,調動廣大群眾參與城市管理工作的積極性、主動性,使廣大市民和企、事業單位積極支持理解并自覺參與到城市管理中去,形成全社會齊抓共管的良好氛圍。
(二)進一步完善城市管理機制,形成城市管理合力。完善創新管理模式,積極探索部門間雙邊或多邊聯合執法或委托執法。全面整合現有城管資源,加強城市管理工作的協調,在條塊之間、部門之間建立有效的溝通合作機制,不斷推進城市管理工作規范化、制度化、常態化。