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為了創建市級衛生村,切實抓好我村環境衛生工作,控制霍亂和其它疾病的發生,提高村民的身體健康和生活質量,改善村容村貌,鞏固我村的衛生成果,確保衛生保潔工作的長效開展。按照縣、鎮兩級下達的衛生工作要求,結合本村實際情況,特制訂創建市級衛生村工作計劃。
一、衛生工作落實:
1、徹底取締露天糞缸,管理好現有的公共廁所。
2、健全衛生網絡隊伍,實施長效保潔制度。
3、加強檢查,督促管理,取締廢品收購亂堆放。
4、認真落實衛生保潔檢查評比制度,促進衛生工作長效保潔的開展。
5、清掃保潔區域負責到人,確保無衛生死角。
二、設備及勞務投入:
1、在保持設立320只垃圾桶點的基礎上,適當適時增加布點。
2、確保垃圾收集車一輛正常運作,配備工作人員2名,做到生活垃圾日產日清。
3、配備公廁沖洗的工作人員2名,確保公廁衛生達標。
4、保潔人員在去年的基礎上調整到22名,并簽好保潔工作協議。
三、改水改廁工作:
1、確保100%的村民飲用自來水,嚴格對土井水定期藥物消毒,控制病從口入關。
2、全面完成好全村的排污工程的掃尾工作并進入大地污水處理站。
四、除“四害”工作:
1、加強宣傳力度,定期發放宣傳資料,做到家喻戶曉,提高村民“除四害”意識。
2、建立除“四害”領導小組,每年開展春、秋兩季的群眾性除“四害”活動,以控制蚊子、蒼蠅、蟑螂、老鼠的孳生地。
五、健康教育宣傳工作:
1、認真落實做好醫療健康體檢工作,檢查率爭取達到95%以上。
2、認真做好防疫、防病宣傳工作,爭取健康知識知曉率達到100%。
一、明確一個任務。對全鄉仍居住土坯房的農戶進行全面調查摸底,初步掌握2019年有意愿改造農戶名單。力爭在2019年全面完成上級分配的土坯房改造任務。
二、突出兩個重點。一是重點抓好地質災害戶和居住在偏遠山區農戶的危房改造。二是重點抓好集中建設點建設。2019年全鄉的集中建房點定在村小車和圩鎮安置點。并力爭完善集中改造點的基礎配套設施。
三、做到三個嚴格。一是嚴格對象認定。嚴格按照“三審三公示”要求,深入調查、詳細核對,按照村級初步確定、鄉鎮審核、縣級批準的程序,準確認定改造對象,實行三榜公示,接受群眾和社會監督。二嚴格建房標準。嚴格按照省、市、縣要求控制農改戶建房的占地面積應、建筑面積和樓層。明確超面積、超樓層的改造戶,不得享受建材優惠價、貸款貼息等優惠政策,更不能享受政策補助。三是嚴格資金管理。嚴格按照專款專用、分賬核算要求,加強補助資金管理。嚴格執行驗收標準,通過“一卡通”下撥補助資金。
[關鍵詞] 農村財務工作 存在問題 解決途徑
[中圖分類號] F23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2015)10-0042-01
財務工作規范化是現階段農村工作中需要解決的一個突出問題,也是關系到農村社會穩定發展的關鍵因素,其對于推動整個農村地區健康穩定的發展有著十分重要的作用和意義。農村財務工作的規范化可以有效的克服人為因素的影響,保證農村各級財務工作的透明化和時效性。進而進一步充分調動起群眾的民主監督意識,有效的對農村集體財產進行監管,防止集體資產出現嚴重流失。
1 現階段農村財務工作存在問題分析
1.1 財務工作不規范
在很多農村地區,很多村集體的財務工作存在很多不規范的現象,其中問題最突出的就是報賬不及時,會計在對賬目的原始憑證管理過程中存在混亂的現象,這樣十分不利于農村財務工作的開展,財務賬目就會存在公開不及時、不規范和不透明。出現這些問題主要是因為在很多村集體中,依然存在著計劃性收入,或者賬目無法在短時間內開據正式的收據等原因,導致了村集體的賬目出現了錯收和錯支的現象,這就為農村,挪用公款埋下了隱患。同時有的村集體的財政收入主要依靠上級部門的財政轉移,導致了報賬等工作出現延遲,這種做法是不科學的。
1.2 工作隊伍不穩定,會計人員報酬不穩定
在實行了會計委托制度之后,有的村集體的干部就認為報賬人員設置是多余的,因此與,對工作人員的選擇和相應的報酬沒有進行明確的規定,這種情況的存在就在一定程度上挫傷了工作人員的工作熱情和工作積極性,尤其是在村委會換屆選舉過程中,財務工作人員流動性很大,一些新的財務人員無法在短時間內適應村集體會計委托制度的各項要求和規定,十分不利于農村財務工作的開展。
1.3 缺乏有效地監督
對農村財務工作來說,長期以來都缺乏必要監督,對農村財務的監督管理制度建設不健全,主要表現在以下幾個方面:首先,鄉鎮的會計委托中心不能對財務工作進行有效的負責,還沒有將部門的職能作用發揮到最大,在對農村的財務票據進行審計過程中存在很大的隨意性,開據的票據真實性和規范性不強;其次,縣級和鄉鎮兩級農村財務審計部門沒有進行科學的編制,鄉鎮的審計費用嚴重不足,對于農村財務工作出現違規的行為缺少有效的處理措施和依據;最后,村集體中的民主理財小組在成立和運作過程中存在不規范現象,很多成員都是村民干部的家屬和親戚,并不是通過民主選舉而產生的,工作人員的專業文化素質和職業道德意識不足,很難達到預想的監督管理效果。
2 在會計委托制度下加強財務工作的有效措施
2.1 規范和完善農村財務工作的具體流程
要想充分發揮會計委托制度的重要作用,實現會計中心預定的財務工作目的,農村財務經營和管理部門就需要持續強化對基層財務工作的監督和指導。保證財務人員在進行會計事務處理過程中,做到科學化、規范化和標準化,對農村財務工作的具體流程不斷進行完善和規范。在涉及到村集體經濟利益和經濟組織發生財務事項及業務時,經辦人必須獲得有效的原始會計憑證,并說明注冊的用途,并獲得簽字之后,由農村的村集體民主理財小組組長簽字認可之后,最后由會計進行審核和記賬。這樣做有利于確保會計信息的準確性和權威性。
2.2 積極發揮會計的職能作用,強化會計核算和監督
在實施會計委托制度過程中,我們發現很多鄉鎮組織不管是從思想意識還是行動方面都顯示出對這項工作的不重視,沒有深入將財務清理工作按照相關要求及時進行核算和清理,導致財務工作在交接過程中交接手續不清晰,村集體的會計檔案不完善,財務賬目核算不科學等一系列的問題存在,因此,對于村集體的會計來說,在實際工作過程中,需要其結合當地財務工作的現實情況,全面發揮出自身的職能作用,不斷對村級財務和賬目進行監督,并在此基礎上,及時、完整的做好各個村集體財務賬目的核算、審計和管理工作,一定要做到對所轄村落中的財務狀況全面了解透徹,避免集體資產出現不必要的流失,促進村集體財務工作的順利開展。
2.3 強化對村集體財務的審計和監督
在農村中實行了會計委托制度之后,應該按照相關制度和規定,村集體對村集體資金仍然具有支配權,而鄉鎮的會計中心主要承擔了對村級財務經濟審計和會計的相關職能,對此,農村經營管理機構一定做好與財政部門、審計部門和監察部門的協同合作,找到工作的重點和難點,聯合專項審計、上下審計、定期審計方式和方法,切實做好村集體的財務審計監督工作,同時,還要深入貫徹財務審計公開制度,保護村民的知情權,全面發揮民主監督的作用。
參考文獻
[1]張楚堂,李超楠.我國農村財務工作模式評析[J]. 武漢理工大學學報(信息與管理工程版). 2011(10)
一、提高認識,嚴格紀律。
作為縣委派出的工作隊,我們深知肩負的重任:把村黨支部建設成農村基>!
二、深入了解,科學謀劃。
駐隊后,我們深入走訪了黨員、干部、村民代表,就村的社情、民風、民俗、矛盾隱患、村子兩委干部的群眾基礎,困難群體,黨務、政務、財務公開等制度的執行。在外國家機關工作人員和成功人士,邊界糾紛,集體收入,群眾最關心、最迫切解決的民生事業,在對一系列情況進行了深入細致的了解后,我們根據所掌握的信息,科學制定了全年工作計劃,并且列出了項目建設實施進度表。
三、創先爭優,示范帶動。
為積極配合縣委、縣政府關于在全縣實施城鄉清潔綠化造林工程的號召,我們與村支兩委干部一道設立了清潔綠化等工作黨員先鋒崗,要求村支兩委干部、黨員干部帶頭、帶動全村村民動手共同關注,各縣組織的第一次督查中受到了通報表揚。在支委換屆中。我們全程參與,并且要求支委候選人在全體黨員面前做出公開承諾。在4月13日得村民代表會議第一次會議上全體與會人員又作出了實行村委主任競選實行競職演說的決議,避免了以往村委換屆競職演說流于形式的局面。
四、扶貧幫困,情系民生。
經過深入走訪,我們了解到部分群眾家境貧窮生活困難。春節前夕,為切實解決這些困難群體這些困難群體的實際問題。我們多方籌資籌物,共籌資到9000元和10床棉被,15袋大米,共救濟困難群眾45戶,幫助他們度過了一個祥和的春節,得到了廣大群眾的好評。3月28日,野油山自然村通村公路終于破土動工,工程總投資達36萬元,目前,路面已平整。預計在4月底一起工程將完成并投入使用。另外,群眾期盼多年的東干渠灌溉工程和村村內道路硬化已進入規劃、設計階段。
一、加強領導,建章立制。
我村對民主法治示范村創建工作十分重視,首先成立了民主法治示范村工作領導小組,由村黨總支書記兼村委會主任任組長,兩位副主任任副組長,治保主任、調解主任、共青團書記為成員,領導小組制定規劃,研究工作,落實措施,確保此項工作有組織、有步驟地進行。同時,村委會在每年的工作計劃中提出明確的目標和措施,把依法治村、民主管理工作納入重要的議事日程,并由村委會主任主管,一名班子成員負責抓好落實。村委會“兩委”班子充分認識到要實現依法治村的目標,必須讓農民樹立法制觀念,依法辦事。因此,我村村委會根據有關規定,結合自身實際,制定了本村村民會議制度、村委會會議制度、民主評議制度、村務公開制度等多項規章制度,懸掛于村委會墻上,用以鞭策村干部盡職盡責。為了讓村民能夠以制度約束自己的行為,用制度監督村干部履行職責,村委會根據村情民意,制定了自己的村規民約,其內容涉及土地管理、社會治安、村容村貌、計劃生育、婚姻家庭等方面的要求,既符合現行法律法規的要求,又體現了廣大村民的意志。這些村規民約在依法治村過程中發揮著既約“官”又約“民”的雙向制約作用。村委會還將部分規章制度、兩委成員名單、村小組長名單及村規民約等編印成冊,由村委會出資印刷成單行本,分發至全村800多戶村民手中,形成“家家爭學村規,戶戶自
守紀律“的局面,從而增強了村民自我管理、自我教育、自我約束、自我服務的能力,達到村民自治、民主管理的目的。
二、多渠道多形式開展普法教育。
1999年以前我村社會秩序亂,治安差,鄰里糾紛、家庭不和、回漢不融是常有的事。1999年7月,我村率先實現村民自治,民主選舉產生的村委會針對具體情況,決定開辦一所農村法律學校。首先以動員群眾集資,村委會補助的形式建成了戶戶相通的有線電視,然后多方籌資購置了一套多功能攝像放像設備。學校成立至今,一直堅持利用有線電視網絡上法制課,采取播放農民生產、生活有關的法律知識,舉辦法制講座,對本村發生的各種典型違法、違反村規民約的案例給予“曝光”,當事人、村干部現場說法等形式,使廣大的農民朋友在家就能學到法律知識,既方便了群眾,又節約了物力、財力。
“四五”普法以來,村委會每年充分利用冬春農閑季節,通過板報、廣播、有線電視、宣傳欄、群眾會等形成開展普法教育,向村民宣傳《憲法》、《刑法》、《村民委員會組織法》、《婚姻法》、《人口與計劃生育法》、《民法通則》、《森林法》、《土地管理法》、《條例》等與農村廣大群眾生產生活密切相關的法律法規知識,宣傳黨在農村的基本政策,提高法律素質,增強民主法制觀念和依法辦事的觀念,形成干部群眾學法、知法、守法、用法的良好局面。在“6•25”土地日和“九•九”老年節到來之際,村委會以知識競賽、小品、花燈演出等群眾喜聞樂見的形式進行宣傳教育,使群眾在娛樂活動中輕松地接受了法制教育,增強了法制觀念。版權所有
三、結合實際,扎實做好民主法治示范村工作。
(一)抓好民主法治示范村的保障工作。
在“兩委”班子的努力和帶動下,《農村法制講話》征訂到戶均一冊、《××縣××鎮××村民委員會規章制度》分發到全村800多戶村民手中。縣司法局、鎮普法辦幫助××培訓普法依法治理工作骨干3次;在政法經費緊張的情況下,鎮普法辦給了1500元專項經費用于開展此項工作。
(二)大力推行村務公開、財務公開及村民評議事制度。
自1999年村委會成立以來,××村委會就認真執行“四民主、兩公開”制度,涉及村民利益的事項,村民委員會必須提請村民會議討論決定。實行村務公開、財務公開制度,定期向村民公開大家普遍關心的村務決策、干部報酬、集體經濟承包合同、各類收支情況、農民負擔、宅基地安排、社會保障等內容,自覺接受群眾和下級組織的監督和檢查,切實做到給群眾一個明白。目前,××村委會轄區內的水、電、有線電視等公共設施及使用費都由村民自己選出的代表進行管理。實踐證明,村民議事制度充分尊重了群眾參政、議政,行使當家作主的權利,強化了村級民主決策、民主管理與民主監督,有效地解決了農村熱點、難點問題,密切了黨群干群關系。
四、進一步加強社會治安綜合治理工作,確保農村社會穩定。
1、充分發揮治保調解會和治安聯防隊的作用,確保一方平安。為了加強村委會的治安管理工作,維護村民的合法權益、人身安全和合法財產不受侵犯,村委會成立伊始,就明確了一名副主任分管治安工作,同時相應成立了治保調解會和治安聯防隊,明確分工負責,認真落實具體措施。村委會自開展民主法治示范村以來,本著“屬地管理,分級負責,大事不出村,小事不出組”的原則,及時解決群眾關心的“熱點”、“難點”問題,及時化解各類糾紛,2003年共調解7件,成功6件,調解率達100%,調解成功率達95%以上。近4年的時間里,××村委會基本杜絕了打架斗毆事件,吸毒人員由1999年的8個減為4個,而這4個現在也戒毒了,全村實現了無一人勞改或勞教的綜治目標。年初,××村委會又與鎮綜治辦簽定了綜治責任書、無毒社區責任書,依法治村和安全文明社區責任書,使全村的綜治工作在制度上有了保障和約束。
2、積極排解農村熱點、難點問題。土地、贍養老人和兩勞人員安置幫教的問題,是當今農村社會中事關農民切身利益的熱點、難點問題。村委會以群眾滿意不滿意為標準,以穩定經濟發展環境為目的,狠抓以下幾項工作。一是加強對農村土地的管理。村干部分工不分家,由村民小組長和土地管理員具體負責巡查亂占亂建情況。二是妥善處理贍養老人問題。小河一戶老人因兒子贍養自己的問題而上訪了3年,始終未果。2001年,村委會的干部們翻山越嶺到老人家中,向其3個兒子宣傳了相關的法律法規知識,動之以情,曉之有理,終于雙方達成協議,3個兒子愿意每年支付老兩口一些錢和米以供度日。三是積極做好安置幫教工作,使兩勞人員重新找到溫暖的家園。去年5月,因吸毒搶劫被判入獄的某青年刑滿釋放回村,急需解決結婚蓋房的問題,但他們都聽信一些人的傳言說村委會李正周書記向其收取建房押金。該青年就跑到村委會來找李書記“算帳”。村干部們一方面做了大量的思想工作,另一方面商議免收其押金,讓其安心建房,好好過日子。四是積極開展“四無村(組)”活動,自撤村建委以來,真正做到無刑事案件發生,無上訪人員,無新增吸毒人員,無一起安全事故發生。為把民主法治示范活動推向深入,目前聘請了鎮法律服務所所長李紅珍為村級顧問,負責村委會重大法律事務。
五、積極發展經濟,為依法治村提供物質保障。
近幾年,村委會干部強化了表率、發展、服務、責任等意識,積極調整產業結構,招商引資,帶頭引導農民發展種植、養殖業,支持和組織村民發展經濟,開拓了增收致富的新路子。如引進××縣雨孜霧營銷人戶發展蔬菜種植,租用閑置土地發展農家樂旅游等。隨著產業結構的調整,農村黨員發展家庭經濟,增強致富能力的路子寬了,辦法多了,為農業增效,農民增收打下了堅實的基礎。村委會的示范行動,實現了“動一戶帶一片,富一戶帶一村”的聯動效應;促進了農村產業結構調整和農村經濟的發展。村民的年人均收入逐年上升,由2001年人均收入1850元增長到2002年的1970元,2003年人均收入達到了2050元。為民主法治示范村創建打下了牢固的物質基礎。
自開展民主法治示范村工作以來,我村取得明顯成效,經濟持續發展,干群關系得到了改善,社會治安進一步好轉,廣大村民法律意識和法制觀念得到了提高,學法、知法、守法、用法的氛圍已經形成。我村先后被評為玉溪市第三屆(2002-2003年)文明村,××縣第二屆(2002-2003年)文明村。2002年被××鎮黨委評為“創安”先進集體。
目前,在開展民主法治示范村工作中還存在一些問題:
1、由于村里經濟困難,投入民主法治示范村工作的經費較少。
2、部分群眾對民主法治示范村工作認識不到位。
3、部分群眾的法律水平比較低,法制觀念比較淡薄。