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今年,省、市人民政府對我縣教育工作的督導評估,是推進我縣教育事業和經濟社會協調發展的一次良好機遇,是對縣、鄉各級政府近年來發展教育事業的一次大檢閱。根據省政府的統一安排,我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導團的評估檢查。這次督導評估檢查要求之高、檢查之嚴,不亞于去年省政府“兩基”“普實”復查驗收工作。在時間緊,任務重的情況下,能不能順利過關,就看各鄉鎮、各部門在座的各位領導思想上重視夠不夠,工作措施落實不落實,工作成效明顯不明顯。為認真做好迎檢工作,確保順利通過省政府教育督導團的評估驗收,下面,我主要講三點意見。
一、市級教育督導復評情況通報
5月11日至13日,市人民政府教育工作督導復評組對我縣教育工作進行了督導復評。復評組對照《云南省縣級人民政府教育工作督導評估標準》、《云南省縣級人民政府教育工作督導評估辦法》和《〈云南省縣級政府教育工作督導評估標準〉評估要點及評分要求》等文件內容,采取“聽、看、察、訪、議”等方式,堅持實事求是,堅持公開、公平、公正,堅持督政與督學相結合,堅持鑒定性評估與發展性評估相結合,力求客觀、如實地評估元江縣教育工作。復評組首先聽取了元江縣關于全縣教育工作情況匯報,分別召開了人大、政協、政府相關職能部門、鄉鎮和學校負責人座談會,并對相關問題進行了質詢,深入到澧江、東峨、青龍、因遠4個鄉鎮政府及當地的中小學共14所學校實地檢查,認真細致查閱了相關檔案資料,抽查清點在校學生情況,進一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調查核實,復評組認為:元江縣委、縣政府重視教育督導評估工作,作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓,縣、鄉(鎮)政府做到思想認識到位、工作措施到位、責任履行到位,全縣上下形成了迎接督導檢查的濃厚氛圍,自評工作嚴肅認真,扎實細致,有關檔案資料較為規范,掀起了繼“普九”之后的又一輪關心、支持教育的熱潮;自評報告內容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學校管理有序、師生精神狀態好,教育質量逐年上升,校園環境做到了綠化、美化、人文化,校園文化建設有聲有色,發揮了環境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導復評分為91.5分,基本達到“教育工作先進縣”的分值要求,但由于評估過程中發現有涉及“教育工作先進縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴重超標),評估組經過認真合議后,同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導團評估認定。
市人民政府教育工作督導復評組,在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時,也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學現有45584平方米危房,占校舍總面積的16.21%,遠遠超出評選“教育工作先進縣”標準中關于d級危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學條件還需進一步改善。我縣中小學宿舍較為擁擠,農村寄宿制學校食堂大多數是簡易房,學校沒有洗澡房,廁所十分簡陋。實驗儀器老化,自然破損、報廢、消耗較大,原來配備的實驗儀器與新課改教學需要不相適應,特別是農村中小學音體美、衛生、勞技器材配置嚴重不足,生均圖書不達標,小學計算機配置生機比也不達標。
三是我縣初中控輟保學形勢不容樂觀。近幾年,縣、鄉政府加大了初中控輟保學的力度,取得一定成效。但由于各種原因,初中在校生輟學率仍然有突破省定標準底線的危險。輟學率20*年為2.59%,從數字上看雖然不超標,但是初中生輟學是動態的,稍有疏忽,輟學率就會反彈和超標。個別初中學校的輟學率已大大超過3%的指標要求。義務教育經費保障機制改革基本解決了因貧輟學的問題,但對于因厭學而輟學還缺乏有效措施。
四是進一步加強校長和教師隊伍建設,努力提高整體素質。元江縣教師隊伍在區域分布、年齡結構、學科結構等方面尚不夠合理,校長和教師隊伍的整體素質有待進一步提高。
五是存在的幾個具體問題:
1、政府、教育行政部門和學校要高度重視學校安全工作,切實加強學校管理,消除安全隱患,杜絕安全事故發生。特別要加強農村寄宿制學校管理,完善寄宿制學校的配套建設,重點支持寄宿制農村初中改善學生宿舍、食堂、廁所和文體設施的條件,加強住宿生的安全管理、衛生管理,高度關注寄宿生的身心健康。
2、評估檔案資料要力求規范。加強對鄉鎮職能部門的業務指導,更多地體現政府行為(個別鄉鎮的匯報材料是教育部門的工作總結)。縣級與鄉(鎮)的統計數據要一致對應,同時要注意數據核實,如實反映情況(因遠鎮初中入學率92.37%,低于95%屬于“不合格”指標,原因是因遠二中未將戶籍內在外借讀學生算入)。關于檔案資料和表冊的一些細節問題,必須抓緊修改完善。
3、進一步加強教育督導工作,為教育持續健康發展提供有力保障。要認真實施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導規定》,加強縣教育督導機構的建設,成立元江縣人民政府教育督導機構,落實編制、配備專職督導人員,開展教育督導工作。
4、根據*年國務院《教育費附加征收暫行規定》第八條“地方征收的教育費附加,按照專項資金管理,由教育部門統籌安排,提出分配方案,商同級財政部門同意后,用于改善中小學教學設施和辦學條件,不得用于職工福利和發放獎金”要求,將“教育費附加”全額及時劃撥縣教育局“義務教育資金專戶”進行專項管理、統籌使用。
5、抓好勤工儉學工作,促進基礎教育和諧發展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學活動,把辦好一個食堂,種好一片菜地,養好幾頭肥豬,救助一批困難學生作為工作重點來抓。要從政策導向、資金支持等方面對學校的勤工儉學給予扶持。要把勤工儉學作為素質教育的重要組成部份,培養學生勞動意識和動手實踐能力,改善學生生活質量。
六是實地檢查中發現的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉鎮都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結,有的鄉鎮簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實”復查驗收匯報材料修后就進行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責的情況。從這一點可以看出,各鄉鎮對本次教育工作督導評估認識上還存在偏差,錯誤地認為教育督導評估只是教育行政主管部門和學校的事情,恰恰相反,本次教育督導評估主要是督政,而不是督學,主要目的是為了檢查當地黨委政府履行教育工作職責的情況,具體講就是當地黨委政府依法組織適齡兒童進行義務教育、學校周邊環境整治、當地黨委政府支持學校建設給予用地保障(勤工儉學實踐基地)、力所能及為學校改善辦學條件和表彰優秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉鎮在資料裝檔上比較隨意,籠統地把各種資料混裝在一起,不但不便于查閱,而且顯得混亂。根據市政府復評組的要求,鄉鎮黨委政府的教育工作資料應分開裝訂,并帖上標簽。具體包括四個方面:鄉鎮黨委政府教育督導評估的各種文件,鄉鎮各種教育工作匯報材料、控輟保學先進材料,強化教育管理方面的材料,“兩基”表冊。
二、統一思想,提高認識,切實增強做好迎接省政府教育督導評估工作的責任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導團對我縣教育工作的檢查驗收,是我縣今年教育工作的一項重要任務,是必須完成的硬任務。對此,大家務必保持清醒頭腦,端正思想,提高認識。
首先,我們要認識到這次教育督導評估工作的重要性和嚴肅性。20*年5月,我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復查驗收,去年主要是基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收,而這次督導評估是對“普九”復查的進一步拓展、深化和加強,涉及部門多、范圍廣、要求高,是對縣鄉兩級政府履行教育工作職責全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務必采取過硬措施,集中時間,集中精力,對照標準,查漏補缺。
其次,我們要認識到這次教育督導評估工作形勢的嚴峻性和任務的艱巨性。近年來,在市委、市政府的高度重視和關心支持下,我縣教育工作取得了一定成績。但是,對照省政府教育督導評估各項要求和指標,仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導復評組對我縣教育工作督導復評反饋意見看,我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導評估的檢查驗收,又制約著我縣教育事業的持續健康發展,必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現狀,迎檢面臨的形勢十分嚴峻、任務十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉鎮、各相關部門和學校一定要高度重視,迅速將迎檢工作擺上重要議事日程,堅持硬件從實、軟件從嚴的原則,扎實做好各項迎檢準備工作。
第三,我們要認識到做好迎接省教育督導評估工作是提高我縣教育發展水平的良好契機。這次省檢的很多內容包含了中小學校辦學水平和辦學條件(如d級危房排除等)的指標。這無疑是各校發現問題、解決問題的良好契機,也是推動教育上水平的大好機遇。各鄉鎮、各部門、各中小學校要通過這次省檢,認真對照標準,尋找差距,盡最大努力把欠賬補上,把遲早要干的事提前干好,著力解決一批群眾關心、社會關注的教育熱點、難點問題,推動提高全縣中小學校辦學水平。
三、明確職責,狠抓落實,扎實做好各項迎檢準備工作
應該說,5月11日~13日市政府對元江縣教育工作的督導復評只是省政府教育督導評估的一次預演,說直接一點,市政府對我縣的教育督導評估并不算嚴格,所提出的問題也很宏觀,但實際上我縣在前次市政府教育督導復評中,還存在許多問題,尤其是一些部門的領導在專家質詢環節上,對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清,這種情況在省政府督導評估時要避免發生。下面,我針對市政府教育督導復評組提出的整改意見,具體講五個方面的問題:
(一)縣級職能部門工作
1、落實教育督導機構
一是縣教育局要盡快提出《關于成立元江縣人民政府教育督導室的請示》報縣機編委;二是縣機構編制委員會要盡快研究,盡快批復。(此項工作由縣教育局和縣機編委負責落實)
2、落實教育費附加的撥付
按上級有關文件要求足額撥付教育費附加,并辦理撥付相關手續。(此項工作由縣財政局和縣教育局負責落實)
3、材料檔案:一是縣政府教育工作匯報材料以《云南省縣級人民政府教育工作督導評估基本情況登記表》為依據,進一步核實相關數據;增加社會力量辦學、教師小區建設和捐資助學情況的內容;利用圖片、統計圖,把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導評估申報材料經修改定稿后,按市政府教育督導室的要求,做好材料申報工作;三是進一步完善表冊檔案,核對縣、鄉兩級教育相關數據,做到表表相通,冊冊相符。(此項工作由縣教育局負責落實)
4、各職能部門負責人,要出席匯報會、座談會和反饋會,并能回答專家質詢本部門的相關問題和涉及的數據,說得清本部門履行教育工作職責的情況。重點做好以下工作:
(1)縣政府辦:做好部門之間協調工作;相關文件的印制和下發;認真做好迎檢工作方案,包括省政府教育督導評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標語的布置等等。
(2)縣發改委:熟悉和掌握“十一五”元江縣國民經濟和社會發展規劃中相關教育工作和教育設施建設項目立項及教育收費情況。
(3)教育局:一是指導全縣各鄉鎮、中小學做好復查迎檢準備工作,幫助全縣各中小學建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案,充分展示我縣在強化管理、改善辦學條件、提高教師隊伍素質和辦學質量等方面的成果。二是做好控輟保學工作,確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標達到省定標準。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作,確保萬無一失。
(4)廣電局:一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導團在我縣的檢查工作情況,做到當天活動當天報道,并全程跟宗報道。
(5)人事局:熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農村富余勞動人員轉移培訓和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。
(6)財政局:熟悉和掌握近三年義務教育經費的“三個增長”按規定足額征收城市教育費附加和撥付情況;中小學生均公用經費執行情況;“三免一補”經費撥付情況;及時撥附相關教育經費。負責向省督導評估團解釋和說明教育經費的相關問題。
(7)農業局:熟悉和掌握近三年農村成人中等教育和農村實用技術培訓,農科教統籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛生局、建設局:熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責的情況。同時要安排人員,在這段時間經常開展整治學校周邊環境、食品安全、文化環境等活動,認真治理學校門口擺攤設點、無證占道經營的現象。在城區中小學上學、放學時段,公安要幫助學校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門,也要按元政辦發〔2009〕12號《元江縣人民政府辦公室關于印發元江縣鄉鎮人民政府及縣級有關部門教育工作職責的通知》的規定,負責向省政府教育督導團說明本部門所履行的教育工作職責情況;對一些未按要求達到的硬性指標要寫出專題報告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領導,會后要認真通讀全縣的教育工作匯報材料,凡是涉及本部門的相關情況和數據,務必做到匯報會當場解釋得清、道得明;同時,各部門在專家質詢時要能密切配合,相互補充匯報、說明情況。
(二)鄉鎮工作
1、對尚未入學或流失的適齡少兒,要認真梳理,摸清底子,建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學”責任制,進一步明確鄉、村、社和學校、教師的職責,依法采取“動員勸學”、“強制執行”等多種辦法,使輟學生重返校園完成義務教育,保證義務教育階段“普及程度”的各項指標達到省定標準。
2、鄉鎮長匯報材料:要從鄉鎮政府的高度,認真總結近三年本鄉鎮確立教育優先發展戰略地位、促進教育協調發展、學校布局調整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設、改善辦學條件、“控輟保學”工作、治理校園周邊環境等方面取得的成績和經驗。材料應包括鄉鎮基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現有的匯報材料進行認真修改,材料中涉及到的教育統計數據,要以20*年度學校統計年報和“兩基年審情況登記表”為準。修改好后報縣教育局進行審閱定稿。
3、檔案:要在現有的基礎上,要組織發動中小學、各站所,采取“缺什么、補什么”的辦法,認真挖掘和整理相關教育工作的材料,進一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發放的《鄉鎮檔案資料》要求建立。鄉鎮檔案要擺放在匯報會所在地,不能放在學校。
4、要做好2個彩色封面材料:一是鄉鎮長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領導小組、迎檢方案、*年履職自評報告、07年履職自評報告和06年履職自評報告)
(三)學校(幼兒園)工作
(1)要進一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案,特別要認真核實各種材料中使用的數據是否與教育統計數據相符。加強與公安等職能部門的聯系,防止重大安全事故的發生。加強學生養成教育,搞好學校衛生保潔工作,以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態迎接省政府教育工作督導評估。
(2)要做好3個彩色封面材料:一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領導小組、自評實施方案、近三年學校工作情況匯報材料);二是學校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學校(幼兒園)簡介(檢查組進入校門時分發)。
(3)檢查期間,學校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉鎮主要領導,一是相關人員(鄉鎮包括書記、鎮長、人大主席,分管教育工作的領導、中小學校長,并由鄉鎮長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉鎮、學校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導團蒞臨我縣(鄉鎮、學校)指導教育工作”字樣的標語。(此項工作由各鄉鎮、各相關部門負責落實,具體由縣教育局負責通知鄉鎮和學校)。
3、鄉鎮召開匯報會時,涉及的鄉鎮站所長和學校校長要參加會議,并接受督導評估組的詢問。
(五)相關工作要求
1、縣、鄉鎮、學校所有表冊、材料的修改完善及歸檔工作,要在5月31日前完成。
一、考察對象
1.各公辦小學、幼兒園領導班子;
2.各公辦小學、幼兒園現任校(園)長、副校(園)長;
3.擬任校(園)級干部人選考察對象。
二、時間安排
6月15日至6月30日,具體時間由考察組與各單位聯系商定。
三、考察內容
(一)領導班子考察主要內容
2013年8月以來學校領導班子運行情況和工作實績,側重考察學校辦學規劃、課程建設、教學質量、德育建設、教師隊伍、管理創新、安全穩定和黨的建設和黨風廉政建設等情況。
(二)校(園)級領導干部考察主要內容
德、能、勤、績、廉表現,重點了解干部政治品格、作風品行、廉潔自律、教學教研水平、學校管理能力、師德師風和工作實績等情況,突出考察2013年8月以來或任現職以來、參加籌辦工作以來履行崗位職責、負責工作、服務大局的實際成效等情況。
(三)擬任校(園)級領導干部考察主要內容
3年來(20XX年以來)履行崗位職責、負責工作、服務大局的實際成效等情況。
四、方法步驟
(一)民主測評和民主推薦。以各校(園)為單位組織,由考察組在學校教職工中確定參加民主測評對象,組織與會人員對領導班子及班子成員進行測評,并以會議推薦、個別談話推薦校(園)級后備干部人選。測評采用無記名方式由參會人員獨立填寫。
(二)研究確定擬任校(園)級干部人選考察對象。由鎮黨委、政府在民主推薦的基礎上,結合干部日常表現情況,研究確定擬任校(園)級干部人選考察對象。
(三)準備有關材料。①各學校應在考察前將《考察預告》張貼在單位公示欄。②考察對象對照崗位職責,認真回顧總結2013年8月以來各方面表現情況,形成書面總結(字數掌握在2000字以內),并填寫《干部“3+1”工作實績公示表》和《考察人選家庭成員移居國(境)外情況報告單》。擬任校(園)級干部人選考察對象應同時填寫《干部情況登記表》和《考察人選家庭成員移居國(境)外情況報告單》,并將辦理計劃生育證明材料交至考察組。其中,《干部“3+1”工作實績公示表》,應在考察談話前一天發至測評大會與會對象手中,并在考察談話前在本單位公示欄張貼公示。③各學校要提前準備單位《全體干部職工花名冊》(供個別考察談話使用),在考察組到達時交給考察組。
(四)發出考察預告。各考察組應在考察前發出考察預告,公布考察對象、考察任務、考察時間、考察組人員組成和聯系方式等,自覺接受群眾監督。考察期間,對群眾舉報反映考察對象的有關問題,考察組要通過實地調查、找當事人核實或函詢等方法了解清楚,按照規范格式形成調查報告,作為綜合評價的重要依據。
(五)考察談話。考察組根據考察對象的職責分工,按照接近和知情原則,分別找考察對象的同事及有關人員(被談話人名單由考察組統籌安排)進行個別談話和征求意見,深入了解校(園)級領導干部的德才表現。
(六)實績分析。考察組要對照《干部“3+1”工作實績公示表》,對考察對象的一些重點工作內容和成績進行調查核實,重點分析干部在其中的工作投入、工作成效和個人所發揮的作用。
(七)綜合評價。考察組在全面熟悉掌握各種材料的基礎上,結合民主測評、考察談話等情況進行全面、客觀、深入的分析研究,實事求是地評價干部的德才表現,研究確定考察對象的評價等次,并全面準確地形成書面考察材料和匯報材料。在形成考察材料的基礎上,通過同類別橫比、同崗位縱比、同要求互比等方法,研究確定最終考察等次。
(八)考察情況匯報。由考察組組長向鎮黨委、政府匯報考察情況及相關意見建議。
五、有關事項
1.考察工作由鎮政府組織實施,組長由鎮黨委副書記吳志峰同志和分管教育領導柯俊輝同志擔任,成員由教委辦、組織辦、紀委辦、各中學等人員組成。考察之前,由鎮政府組織對考察組成員進行業務培訓。全體考察人員要充分認識做好考察工作的目的意義,在時間緊、任務重、要求高的情況下,集中精力,全脫產、全力以赴,積極主動地參與考察工作。
2.各公辦小學、幼兒園要充分重視,精心組織,抓緊抓早做好各項準備工作,密切配合考察組共同完成考察任務。
3.實行考察工作責任制,考察組組長對考察材料和考察匯報材料的客觀性、真實性負總責,考察組成員對所撰寫的考察材料和考察匯報材料的客觀性、真實性負責。
認真落實國務院教育督導委員會辦公室關于開展2017年秋季開學專項督導檢查工作的通知(x教督辦函〔2017〕x號)精神和縣局2017年中小學、幼兒園校長(園長)暑期培訓工作各項要求,堅持依法辦學,推進精致管理,促進全縣各學校新學期開學工作有序、和諧、高效開展。
二、檢查時間
2017年8月29日 — 9月5日 。
三、檢查對象
全縣各學校。
四、檢查內容
1.條件保障情況:學生課本(含循環使用教材)、作業本、學校辦公用品是否準備到位,重點關注義務教育道德與法治、語文、歷史統編教材和小學一年級科學教材在起始年級的使用情況;教室、宿舍、食堂等是否安排到位、是否符合安全衛生標準;寄宿生生活是否正常;學校實驗室、圖書室、閱覽室、微機房、實訓室、音樂室、美術室等功能室的設施設備是否檢修維護,學桌凳維修、配備是否到位;校園環境是否整潔,開學氛圍營造、校園文化建設是否到位。
2.師生報到情況:全面了解教職工到崗情況,在編教師、城鄉交流教師是否按時到崗,有無漏報、瞞報或新發生的在編不在崗問題,有無病假到期該上班的而未上班或不能按時上班但沒有繼續履行請假手續問題;學校領導班子、教職員工精神面貌和工作熱情如何;局發有關抓好師德師風建設等“三個文件”及學校全體教師簽名的師德師風承諾書公示情況;詳細了解各學校學生報到情況,有無流生,控輟工作采取的措施、成效。
3.教育收費情況:是否按收費文件要求執行收(免)費政策,收費項目、標準是否在永久公示欄公布并上校園網公示;教輔資料征訂行為是否符合《中小學教輔材料管理辦法》有關規定,學校有沒有統一發放《告家長書》,征求家長意見,有無搭車收費或搭售教輔用書、學習資料等現象;有無保險公司進校設點推銷商業保險現象;貧困生資助情況。
4.教育教學秩序建立情況:新學期學校工作計劃、部門工作計劃是否已制訂;新學期學校常規管理、隊伍建設、質量提升、文化建設是否有創新舉措;省新出臺的《課程設置方案》及市“讓學引思”六認真落實情況;課職務分工是否已落實,學校總日課表、作息時間表、學生課外活動表是否上墻、上網;開學是否按課表上課,學校領導是否深入課堂聽課、評課;校長對開學工作督查情況;學校是否組織師生對暑假作業、社會實踐活動進行檢查、總結、評比;是否開展“書香暑假”閱讀作品評選;開學工作“六個一”落實情況;是否認真落實《中小學生守則(2017年修訂)》,做到上墻、入屏,并開展愛學習、愛勞動、愛祖國“三愛”和節糧、節水、節電“三節”教育活動。
5.安全工作落實情況:校園安全保衛落實情況;是否開展校園安全隱患排查,學校周邊環境有無未消除的安全隱患,對師生安全教育和安全責任是否落實到位,保安、門衛、技防、物防措施是否落實;有無學生乘坐“三無”車輛上學,有無未滿12周歲的小學生騎自行車上下學、未滿16周歲的中學生騎電動自行車上下學現象,是否落實學生交通安全監管責任;食堂電路、炊具、餐具、電磁灶、液化氣鋼瓶等設備檢查和維修情況,食堂食品采購臺賬建立和食品留樣制度執行情況;學生防溺水、防踩踏、防火災宣傳教育情況;暑假期間師生護校情況,有無財產損失、安全責任事故和違紀違法事件發生。
五、檢查要求
1.對照檢查內容,采取看、聽、查、訪、評等方式實施檢查。看,察看校園環境、教學秩序、生活服務等情況;聽,聽取學校負責人的情況介紹;查,查流生、收費、管理、設備維護和使用情況;訪,訪談學生和教師代表;評,評議教育教學秩序、規范收費、安全衛生、新學期工作計劃等方面的工作,量化積分,橫比評出“優秀、良好、一般、較差”格次。各教育集團按校區平行單列評分,實施一校制管理的中心小學,其辦學點或分校納入中心小學確定格次。各組原則上“優秀”格次不超過檢查學校總數的三分之一。
2.深入學校,了解實際情況,查實每項內容,客觀公正評價。檢查中在肯定成績的同時,每所學校至少要排查出2個以上問題,并詳細記錄。對于一般性的問題,當場提出整改意見,對于較突出的問題,在下發整改通知的同時,要求學校(園)迅速制訂書面整改方案,報督導室及局相關職能科室,并跟蹤存在問題的整改情況。
為全面貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進法》,規范民辦教育機構辦學行為,促進民辦教育健康和諧有序發展,根據市教育局《關于開展民辦學校年度檢查工作的通知》精神,結合我區實際,現就全區民辦教育機構年檢工作有關事項通知如下:
一、年檢范圍
轄區內經教育行政部門批準設立,持有《中華人民共和國辦學許可證》的小學、幼兒園(含企辦幼兒園)以及各類文化教育培訓機構。
二、年檢內容
1、貫徹國家教育方針,堅持社會主義辦學方向和公益性原則,遵守國家法律、法規和政策的情況。
2、是否符合有關學校設置標準的情況。
3、按照學校章程開展活動的情況。
4、內部管理機構設置及人員配備情況。
5、辦學許可證核定項目的變動情況。
6、財務狀況,收支情況或現金流動情況。
7、法人財產權的落實情況。
8、學校黨團隊組織建設、和諧校園建設、安全穩定工作的情況。
9、有無亂招生、違規招生廣告和簡章以及不按規定收費和退費的情況。
10、學校內部設施設備配置情況。
三、年檢時間
年元月5日至2月10日。
四、年檢程序
年檢分為三個階段,主要采取民辦教育機構自查與審批機關核查相結合的辦法進行。
第一階段:民辦教育機構自查并報送年檢材料。各民辦教育機構根據年檢內容和各自具體實際全面進行自查,寫出自查報告(報告內容主要包括基本情況、主要工作和成績、自查結論、存在的主要問題以及整改措施等),并于12月31日前上報區教育局成教辦。
第二階段:教育行政部門組織人員全面核查。核查主要采取“一聽、二看、三查、四議、五訪”的方法進行。即聽取學校負責人匯報;看辦學條件;查閱教育教學有關資料、檔案;議辦學成績、經驗及存在問題;訪學生和家長對學校的評價。
第三階段:公布年檢結果(年檢結論分為三個等級:優秀學校、合格學校、限期整改或停辦學校)。教育行政部門根據實地核查情況和民辦教育機構報送的材料進行綜合分析,確定年檢結論,并通過新聞媒體向社會公布年檢評估結果。
五、幾點要求
1、開展民辦教育機構年檢工作,是全面貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例有關政策的重要舉措,是教育行政部門依法行政、進行監督和管理的重要措施,同時,也是辦學者自我監督、自我規范、自我約束和管理的手段之一。各民辦教育機構必須正確對待,認真扎實地做好自檢和迎檢資料準備工作。
2、年檢工作是審批機關對辦學單位一年來辦學情況的全面綜合評估,堅持硬件從實,軟件從嚴的原則,客觀、公正的全方位進行檢查評估。會充分肯定成績,也會認真查找問題,督促指導辦學機構建立健全各項管理制度,不斷提高教育教學水平。
主要工作:
1.順利通過了吉林省人民政府教育工作督導評估檢查工作
按照上級文件精神,我區今年代表長春市教育局迎接了吉林省教育督導工作檢查,在省政府教育督導團正處長級督學許世彬同志帶領下,一行5人,于2011年11月14日—19日,在市政府教育督導室張峰主任和市政府教育督導團督學劉金山、市政府教育督導團督學王淑麗同志的陪同下,對我區教育工作進行了督導評估。
督導評估期間,分別聽取和審閱了區政府及教育、發改、財政、人社、公安、農業、地稅等相關職能部門關于教育工作情況的匯報;抽檢了合心鎮和所屬的中學、中心小學、村小、中心幼兒園和化技術學校各一所。在城區共抽檢了兩所中學、兩所所小學和一所幼兒園;考察了長春市第87中學、迎賓路小和幼兒園,省督導評估組通過聽取匯報、查閱檔案資料、審核分析相關數據、實地查看辦學條件、訪談師生、分析匯總等辦法,對綠園區教育工作進行了較為全面的督導評估,并召開了反饋會。檢查組對我區的教育工作給予了充分肯定。這次省政府對縣(市、區)人民政府教育工作督導評估,有力地推動了我區教育事業的健康、協調、快速發展,加快了學校標準化建設進程,實現了各學校辦學條件和辦學水平新的飛躍,為推進義務教育均衡發展奠定了堅實的基礎。
2.完成了第三批省“三a學校”的評估驗收工作
根據省、市文件的要求,我區迎接了第三批“三a”學校的復檢,2011年12月12日,市督導室一行7人通過看材料,實地踏查,對我區迎賓路小學,合心小學進行了檢查,檢查組對兩所學校所取得的成效給了充分的肯定。
3. 全面完成了長春市2011年履行教育職責督導評估檢查工作
按照長春市教育督導工作的要求,將市教育重點工作細則分解到各科室,加大工作力度,與職能部門配合,強化對全區學校落實市重點工作和局工作要點的過程性的檢查指導,重點抓好迎檢學校的督促、檢查指導。
4.開展了全區中小學發展性教育督導評估工作
發展性教育督導評估是一種綜合督導評價機制,旨在激勵和引導學校全面貫徹黨的教育方針,依法治校,依法施教,自主辦學,促進學生、教師、學校的健康發展、和諧發展和可持續發展,不斷提升學校的辦學層次。按照省、市重點工作督導評估的要求,督導室于 11月29日—12月16日對34所中小學進行了發展性教育督導評估檢查,促進我區教育均衡發展。
5. 加強督導信息建設
創建了綠園區人民政府教育督導網并與吉林省教育督導網鏈接,區政府辦下發了《關于切實加強和改進教育督導工作的幾點意見》,僅2011年,已向省督導網投稿22篇,其中有9篇督導信息在省教育督導網公開。
6.落實了專項督導工作
為了更好的提高我區公辦幼兒園辦園水平,于12月10日、13日由督導室組織,幼教科、體育衛生科參與,對我區11所幼兒園整體工作進行了檢查,通過家長問卷、實地踏查、查看賬目等方式對幼兒園工作進行了細致的、全面的督導檢查,對存在問題的幼兒園限期整改。
7. 完成了a類校的評比工作
綠園區在認真學習長春市政府教育督導室下發的《長春市城區中小學教育教學管理a類校驗收實施方案》的基礎上,高度重視、全面部署、認真落實,9月6日至9月17日對全區17所城區學校進行了評估驗收。通過查閱資料、實地查看、調查問卷等形式對區屬6所中學、11所小學進行了全面驗收。經過自評、自查、區內驗收,有16所學校達到教育教學管理a類校標準,有1所小學未達到標準。通過開展a類校驗收工作,有效地督促學校根據國家教育方針,結合自身辦學特點,制定出符合本校實際的辦學規劃,引導學校實現可持續性發展。督促學校在辦學中努力做到面向全體學生,面向學生的所有方面,促進學生生動活潑地主動發展
8.督導室自身建設水平得到了提升。
(1)堅持業務學習制度,采取自學、共學等方式,加強了對黨的方針、政策、法律法規的學習,自覺學習政治、業務理論和知識,不斷提高了科室人員的業務水平及崗位能力。
(2)實行了責任督學制和調研制度。加強了作風建設,樹立了服務觀,開展了經常性的隨機督導,結合重點工作和教育中的熱點、難點問題開展了專項調研和專項督導。
(3)強化了評估管理,規范檢查與評估行為,減少了評估總量,減輕了基層負擔,轉變了工作作風,服務了基層。
9.加大教育執法力度,切實提高依法治教水平
(1)督促各學校認真貫徹落實省、市、區“五五”普法規劃中提出的各項要求。
(2)迎接了市教育局對我區“依法治校示范校”的復檢,鞏固示范校所取得的成果,更好的發揮示范、榜樣作用。
(3)加強了對教育法律法規和規章的學習
法制課
各學校要充分發揮課堂主陣地作用,把法制教育課列入課時計劃,做到教案、教材、課時、教師“四落實”,利用地方課時,上課主要以班會、集中學習、講座等形式,向未成年人講解法律常識,教育引導青少年明辨是非,學會運用法律武器維護自身合法權益,做到“學法、知法、守法”,為校園教育創建良好的法制環境。
法制宣傳
按照省、市“五五”普法規劃的精神要求,充分利用班會、手抄報評比、展示板、校園廣播等方式進行宣傳,充分調動廣大師生的積極性開展活動,有步驟的開展工作。