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近年來,在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,村緊緊圍繞縣重大項(xiàng)目落地攻堅依法推進(jìn)征地拆遷工作,先后完成了集友公司、亞太不銹鋼、正邦飼料、市場建設(shè)、迎賓大道北拓、“三引”安置地、電子器件產(chǎn)業(yè)基地、小微創(chuàng)業(yè)園等項(xiàng)目落地攻堅,基本完成了超白電子玻璃項(xiàng)目土地征收工作,項(xiàng)目累計完成土地征收2074畝,完成墳?zāi)拱徇w151座,完成項(xiàng)目宗地房屋拆遷52戶。
二、征地拆遷的工作程序。
土地征收與房屋拆遷是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作,涉及諸多法律法規(guī),涉及廣大人民群眾的根本利益,必須堅持合法、公正、公開,必須制定和遵守嚴(yán)格的程序,必須給予公平合理合法的補(bǔ)償,必須杜絕村干部利用職務(wù)便利貪污受賄,或發(fā)生失職瀆職問題。
在實(shí)踐中,對每一宗工業(yè)項(xiàng)目用地,我們都做到三查:一查是否有縣政府《抄告單》,二查是否有明確的紅線界址范圍,三查是否制定土地征收與房屋搬遷安置補(bǔ)償方案。
對每一份《土地征收與房屋搬遷安置補(bǔ)償方案》,我們都要通過召開戶主會議的形式,征求被征地拆遷戶的意見,而后進(jìn)行修改完善。
在土地征收過程中,采取“一個領(lǐng)導(dǎo)、一支隊(duì)伍、一把尺子、一本臺賬”的方式進(jìn)行。每一塊土地,實(shí)行現(xiàn)場丈量、現(xiàn)場告知面積、被征地對象現(xiàn)場簽字確認(rèn)、工作組干部現(xiàn)場簽字以示負(fù)責(zé)。征地工作臺賬公開公示,接受群眾監(jiān)督。
在房屋拆遷過程中,隨機(jī)選定有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu),現(xiàn)場勘測房屋現(xiàn)狀,被拆遷人在勘測表上簽字確認(rèn)。初評報告出來后,直接送達(dá)被拆遷人審閱。15個工作日內(nèi),由被拆遷人就初評報告提出修正意見。合理的修正意見予以采納,最終出具正式的房屋評估報告,送達(dá)被拆遷人一份,鎮(zhèn)人民政府備案一份。鎮(zhèn)、村干部依據(jù)正式評估報告上門入戶做好拆遷工作。
三、征地拆遷工作存在的問題。
1、征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致。由于征用一塊土地跨越的時間比較長,過程比較復(fù)雜,土地補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)變化較大,相鄰?fù)恋赜捎谡饔玫貢r間不一致導(dǎo)致補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不同,尤其是一些村組分為兩期甚至三期被征用,從而引發(fā)征地拆遷難度。如我縣水田征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)曾經(jīng)歷6000元/畝到13500元/畝,再到31100元/畝,使得前期征地的農(nóng)民更是容易心理失衡而要求補(bǔ)償差價,從而增加征地難度,引發(fā)上訪事件。
2、個別被征地拆遷戶的利益訴求難以滿足。部分群眾對房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)存在滿意,但不滿足的問題。希望借拆遷之機(jī)要挾政府,提出明顯高于評估價格的訴求,不達(dá)到心理預(yù)期,就不簽拆遷補(bǔ)償協(xié)議。個別群眾把征地拆遷當(dāng)做致富機(jī)會,想方設(shè)法要求多丈量土地面積,以期渾水摸魚、從中牟利。不達(dá)到目的,不能滿足時就采取不簽協(xié)議,阻攔施工、鬧訪纏訪、甚至歪曲事實(shí)越級上訪等方式向黨委政府施壓。
一、提高思想認(rèn)識,直面競爭,各個擊破。
我縣是江蘇經(jīng)濟(jì)“洼地”,地方經(jīng)濟(jì)相對落后,人們對速遞業(yè)務(wù),特別是近年來開發(fā)出來的新型高效業(yè)務(wù),需求的欲望不高,消費(fèi)的欲望不強(qiáng),可拓展的特快市場資源有限,但是競爭很激烈。由于申通快遞等私營公司、“黑公司”的不規(guī)范競爭和擴(kuò)張,使原本有限的市場逐步被蠶食,這就使我局速遞業(yè)務(wù)的發(fā)展處于被動狀態(tài)。我局要想在速遞業(yè)務(wù)有所發(fā)展,有所突破,必須打破傳統(tǒng)的觀念,提高思想認(rèn)識,依靠自身的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、信譽(yù)優(yōu)勢,加大宣傳營銷力度。
今年我公司積極開展“人均跑百戶”活動,組織對全縣規(guī)模性企業(yè)進(jìn)行調(diào)查走訪宣傳工作,營銷人員堅強(qiáng)了速遞新業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí),熟練掌握了“次晨達(dá)”、“全夜行”、“卡哈拉”等速遞新業(yè)務(wù)的特點(diǎn)和具體操作方法。根據(jù)企業(yè)用郵情況,積極采取營銷措施,對有潛力的客戶逐個上門,從客戶最敏感的時限和價格兩個方面,著力宣傳郵政EMS的優(yōu)勢,通過有針對性的宣傳,打動了一部分客戶,讓流失的客戶又回到郵政EMS這邊來。
二、增強(qiáng)發(fā)展意識,完善機(jī)制,激發(fā)活力。
隨著速遞業(yè)務(wù)市場日益競爭激烈,社會快遞公司優(yōu)勢凸顯,我們郵政EMS如何搶得一大塊市場份額呢?一是全員發(fā)動,尋找突破。營銷工作無處不在,公司經(jīng)理、營業(yè)員、攬收員各盡所能,全面開展?fàn)I銷工作。二是重點(diǎn)客戶,重點(diǎn)公關(guān)。對所在區(qū)域的客戶進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查摸底,建立起營銷檔案,針對不同的客戶,采取不同的方式公關(guān)。對棘手的客戶不斷創(chuàng)新服務(wù)方式,做到不厭其煩,多次上門。三是感情營銷,緊盯目標(biāo)。經(jīng)常性與客戶保持聯(lián)系和溝通,傾聽客戶各方面的意見和建議,并為客戶提供其他的郵政服務(wù),甚至做一些“份外”的事情,協(xié)助他們解決一些工作中困難,進(jìn)一步加深與客戶的感情,獲得客戶的青睞。想客戶所想,急客戶所急,把客戶的事情當(dāng)作自己的事情,用我們的實(shí)際行動,讓客戶感受到郵政的熱情、友情和親情。
三、提高投遞質(zhì)量,措施到位,服務(wù)到位。
投遞質(zhì)量的好壞,關(guān)系到郵政的信譽(yù)問題,直接影響到郵政經(jīng)營及郵政服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展問題。針對速遞部門部分職工以及部分支局所出現(xiàn)的只重視業(yè)務(wù)發(fā)展,忽略了速遞投遞的服務(wù)質(zhì)量,于是,我們在全局組織開展提高投遞質(zhì)量的活動,樹立“投遞質(zhì)量是郵政發(fā)展的生命線”的觀念,特別是對法院傳票、身份證專遞、銀行帳單專遞等方面的投遞,制定了相關(guān)投遞規(guī)章制度和考核辦法,大大地提高了速遞業(yè)務(wù)投遞服務(wù)質(zhì)量,贏得了客戶的信任,從而樹立了郵政速遞品牌的形象。
服務(wù)是未來社會企業(yè)參與市場競爭的核心競爭之一,因此,我們必須從搶用戶、占市場、增效益的高度來認(rèn)識和提升服務(wù)工作的重要性和迫切性,堅持個性化服務(wù),堅持“以人為本”、以情感為紐帶的營銷理念,為客戶提供“優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)”的“三優(yōu)”服務(wù),積極創(chuàng)造與客戶良好的合作環(huán)境。我們的做法是:一是為客戶提供定點(diǎn)定時與不定點(diǎn)定時相結(jié)合的攬收方法,滿足不同層次客戶的不同需求,對外承諾24小時攬收服務(wù),大大提高了郵政EMS的市場競爭力。二是在售后服務(wù)方面,包括對郵件的跟蹤查詢尤為重視,經(jīng)常性做好客戶的反饋工作,贏得客戶的信任。三是保證車輛和人員,客戶隨叫隨到,誠信服務(wù),一諾千金。
四、立足長效發(fā)展,強(qiáng)化管理,嚴(yán)格制度。
管理出效益。我們一是抓住關(guān)鍵的人,充分調(diào)動攬收人員、營銷人員的積極性,根據(jù)營銷工作的周期性,對重點(diǎn)發(fā)展的客戶確定責(zé)任人,通過明確各自職責(zé),形成齊抓共管的良好局面。在分配制度實(shí)行人性化管理,充分體現(xiàn)“公平、公正、公開”的原則,工作量與收入直接相掛鉤,以此激勵員工的工作積極性,體現(xiàn)每位員工的個人價值。二是嚴(yán)格內(nèi)部檢查制度,發(fā)現(xiàn)問題,一次教育,二次督導(dǎo),三次考核,對問題嚴(yán)重的員工予以清退出公司,全公司上下擰成一股繩。三是抓好客戶資料的管理,建立健全EMS客戶資料的管理,對每個EMS客戶實(shí)行動態(tài)管理,便于我們及時掌握客戶最先情況,及時調(diào)整經(jīng)營策略。
二OO六年的工作計劃
一、確保完成2006年上級下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。
二、繼續(xù)抓好特快基礎(chǔ)業(yè)務(wù),重點(diǎn)加強(qiáng)大客戶的管理,強(qiáng)化大客戶的服務(wù)工作,使基礎(chǔ)業(yè)務(wù)得到更快的發(fā)展。特別要抓好國際業(yè)務(wù)的發(fā)展工作,引導(dǎo)消費(fèi)使用EMS國際特快業(yè)務(wù),使國際特快業(yè)務(wù)有一個大的突破。
三、構(gòu)建“三位一體”的營銷網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)激勵機(jī)制。不斷速遞網(wǎng)絡(luò)體系,進(jìn)一步構(gòu)建營銷、攬收、客戶維護(hù)于一身的三位一體營銷網(wǎng)絡(luò),將速遞專業(yè)的發(fā)展、維護(hù)、攬收有機(jī)地結(jié)合在一起。
四、實(shí)施項(xiàng)目管理,以發(fā)展業(yè)務(wù)為根本,做大速遞市場。一是做好重點(diǎn)區(qū)域的開發(fā)。二是以特快進(jìn)口投遞信息為切入點(diǎn),積極發(fā)展新的客戶。三是推進(jìn)派駐制服務(wù),延伸EMS、11185服務(wù)功能。四是以標(biāo)桿支局為試點(diǎn),摸索鄉(xiāng)鎮(zhèn)EMS發(fā)展思路。
五、大力開發(fā)集團(tuán)禮儀業(yè)務(wù)。
段房屋拆遷工作由路橋建設(shè)開發(fā)總公司組織實(shí)施。根據(jù)工程規(guī)劃紅線,需拆遷街道社區(qū)、社區(qū)民房及住戶共戶,面積約平方米;企業(yè)家,面積約平方米。現(xiàn)就拆遷有關(guān)情況匯報如下:
一、拆遷工作進(jìn)展情況
至11月17日,共簽定拆遷補(bǔ)償協(xié)議243份,占應(yīng)簽定拆遷補(bǔ)償協(xié)議份的64%。其中簽定民房拆遷補(bǔ)償協(xié)議239份,占應(yīng)簽定民房拆遷補(bǔ)償協(xié)議379份的63%,面積約46400平方米;簽定企業(yè)拆遷補(bǔ)償協(xié)議4份,占應(yīng)簽定企業(yè)拆遷補(bǔ)償協(xié)議12份的33%,面積約9500平方米。同時對施工建設(shè)需要的重點(diǎn)區(qū)域和地段先行拆除房屋約32000平方米。
二、主要做法
1、依法有序開展拆遷工作。一是實(shí)事求是制定拆遷補(bǔ)償方案。根據(jù)房屋動遷的實(shí)際情況,參照周邊重點(diǎn)項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真制定《房屋拆遷補(bǔ)償方案》,及時向市房管局請示、協(xié)商,同時充分征求各方面的意見、建議,經(jīng)多次的修改、完善后按程序報市房管局備案。二是按程序做好拆遷許可證辦理工作。抓緊整理立項(xiàng)批文、規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批文等要件,依法向市房管局申請拆遷許可證。三是根據(jù)該項(xiàng)目的拆遷規(guī)模,委托拆遷公司及房屋拆遷有限公司代為實(shí)施項(xiàng)目動遷工作。四是根據(jù)項(xiàng)目動遷進(jìn)展情況,依法向市房管局申請延長房屋拆遷期限。
2、建章立制,規(guī)范運(yùn)作。建立健全了會議、辦公事務(wù)管理、拆遷補(bǔ)償安置工作、征遷碰頭會、資金使用審批等一系列制度,規(guī)范征遷辦的運(yùn)作機(jī)制,提高工作效能。
3、及時組織拆遷補(bǔ)償費(fèi)用。多渠道籌集拆遷補(bǔ)償資金,根據(jù)拆遷工作進(jìn)展情況,每月編報拆遷計劃及拆遷資金計劃,及時向工程建設(shè)指揮部辦公室申請拆遷資金。按照目前拆遷進(jìn)度,拆遷補(bǔ)償資金均足額到位。
4、認(rèn)真執(zhí)行拆遷補(bǔ)償?shù)摹皟晒_一監(jiān)督”工作。動遷過程中嚴(yán)格按要求做好公開公示工作,做好拆遷安置補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)政策、規(guī)章及各種標(biāo)準(zhǔn)公開;拆遷安置工作程序公開;被拆遷人原房屋的坐落、人口、結(jié)構(gòu)、建筑面積(包括各種附屬物)等公開;被拆遷人搬家、驗(yàn)收的時間、選房順序公開;安置房屋的地段坐落、公開;拆遷過渡、拆遷補(bǔ)償安置情況公開。并自覺接受有關(guān)部門和群眾的監(jiān)督。
三、存在的困難和問題
1、企業(yè)的動遷難度較大。部分企業(yè)損失較大,動遷工作難度大。
2、大部分應(yīng)拆遷戶沒有居住,且物業(yè)管理處對這些住戶的有效信息掌握不齊全,一些拆遷戶雖已取得聯(lián)系,但進(jìn)行面對面的實(shí)質(zhì)性協(xié)商效果不理想。
四、下一步工作安排
1、繼續(xù)了解住戶的具體情況,有針對性的做好動遷工作。
一是“進(jìn)一步擴(kuò)大保障性住房建設(shè)規(guī)模”。
這實(shí)際上是從房屋供給的角度解決住房市場供求矛盾。這么做的目的不僅僅是通過未來住房存量的增加緩解高企的住房需求對房價的推升作用,更重要的一點(diǎn)在于保障性住房是對商品房市場的分流,而且分流出的絕大部分是自住型、消費(fèi)型需求,而這部分消費(fèi)者的福利往往最容易受高房價的侵蝕。日前,溫總理在接受新華網(wǎng)專訪時表示,我國計劃在今后五年新建保障性住房3600萬套,全國城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面達(dá)到20%左右。若這項(xiàng)計劃能落到實(shí)處,那么我國住房壓力、房價過高等問題有望在“十二五”期間得到有效緩解。當(dāng)然,如何將保障房落到實(shí)處,杜絕保障房建設(shè)中的權(quán)利尋租,保證真正符合條件的家庭受益,這就要求各級地方政府抓緊建立保障性住房使用、運(yùn)營、退出等管理制度,提高透明度,加強(qiáng)社會監(jiān)督。
二是“進(jìn)一步落實(shí)和完善房地產(chǎn)市場調(diào)控政策,堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭” 。
我們不難看出,打擊投機(jī)性需求,將投資性購房從購房需求中剝離,使商品房回歸自住市場,是我國今后一段時期完善房地產(chǎn)市場調(diào)控的政策著力點(diǎn)。長期以來遏制房價的政策之所以收效甚微,是因?yàn)樵谖覈杖敕峙洳痪⑼涱A(yù)期等背景下,有錢人越來越將房產(chǎn)作為首選的財富保有方式,引發(fā)了大量投機(jī)投資需求,扭曲了房屋的自住屬性。從今年1月出臺的新國八條房地產(chǎn)調(diào)控政策到上海、重慶等地推出的房產(chǎn)稅細(xì)則,其效用旨在通過限購、稅收、信貸政策、土地供應(yīng)等一系列“組合拳”合理引導(dǎo)住房需求,遏制房價過快上漲,使房地產(chǎn)市場只能成為像糧食、蔬菜一樣的消費(fèi)型市場,不能成為像股市一樣的投資型市場。
xx市人民政府
(xxxx年xx月xx日)
4月7日省廳召開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作會議后,xx市立即采取綜合措施加速推進(jìn)農(nóng)地確權(quán)工作,截止目前,共完成有權(quán)屬調(diào)查任務(wù)的行政村271個,占100%;完成第一輪審核公示的行政村271個,占100%;確認(rèn)公示結(jié)果的60個村(社區(qū)),占22.14%;進(jìn)入合同簽訂的30個行政村,占11.07%。離省要求完成的時間節(jié)點(diǎn)越來越近,我市將繼續(xù)奮戰(zhàn),力爭在2018年6月底基本完成農(nóng)地確權(quán)工作任務(wù)。現(xiàn)將工作情況簡要匯報如下。
一、近階段工作情況
(一)強(qiáng)化責(zé)任分解。一是緊抓重點(diǎn)環(huán)節(jié),要求工作滯后的6個鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓目標(biāo)責(zé)任落實(shí),將農(nóng)地確權(quán)工作任務(wù)分解到領(lǐng)導(dǎo)班子成員,倒排時間節(jié)點(diǎn),抓緊審核公示步伐,重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村耕地承包經(jīng)營權(quán)合同簽訂工作;二是充分運(yùn)用綜合措施,對于農(nóng)地確權(quán)工作緩慢的村(社區(qū)),暫停撥付新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)助資金;同時,要求各鎮(zhèn)(街道)紀(jì)委(紀(jì)工委)介入督促檢查,重點(diǎn)解決村(社區(qū))干部不作為、慢作為問題。
(二)倒排時間節(jié)點(diǎn)。xx市委辦、政府辦下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的緊急通知》,要求各鎮(zhèn)(街道)要緊盯時間節(jié)點(diǎn),周密部署,倒排計劃,在4月30日前全面完成一輪審核公示,已完成二輪公示的,要完成合同簽訂;5月15日前全面完成二輪公示;5月30日前全面完成合同簽訂。在此基礎(chǔ)上,集中組織力量進(jìn)行攻堅,為6月30日前完成數(shù)據(jù)匯交奠定基礎(chǔ)。同時,各鎮(zhèn)(街道)要建立“每日一碰頭,每周一反饋,每旬一總結(jié),每月一約談”的工作機(jī)制,營造濃厚氛圍,動員全鎮(zhèn)(街道)力量,集中精力全面推進(jìn)工作。
(三)加強(qiáng)力量調(diào)配。一是要求3家技術(shù)服務(wù)單位針對當(dāng)前各鎮(zhèn)(街道)工作氛圍濃厚,技術(shù)人員不足的問題,再次約談公司負(fù)責(zé)人,分析問題,會商解決途徑,敦促增加技術(shù)人員;發(fā)律師函給3家技術(shù)服務(wù)單位,督促抓緊配足技術(shù)人員。二是采取外聘本地具備乙級或丙級技術(shù)服務(wù)測量技術(shù)人員,并與3家技術(shù)服務(wù)緊密對接,銜接共享數(shù)據(jù)庫和攻克技術(shù)難題,幫助補(bǔ)充加強(qiáng)技術(shù)力量,從源頭上解決技術(shù)力量不足問題,最大程度滿足各鎮(zhèn)(街道)當(dāng)前外業(yè)技術(shù)力量需求。
(四)強(qiáng)化宣傳推進(jìn)。一是篩選確定6個村開展合同簽訂的村(社區(qū)),依托新聞媒體跟進(jìn),并及時宣傳報道,營造濃厚的工作氛圍;二是宣傳經(jīng)驗(yàn)做法,通過微信工作群,推介張貼確權(quán)工作通告做法,重申農(nóng)地確權(quán)時間節(jié)點(diǎn),對遲遲不來指認(rèn)所屬地塊的村(居)民小組或農(nóng)戶,告知在規(guī)定時間內(nèi)前來確認(rèn),如逾期將視為放棄農(nóng)地地確權(quán)的權(quán)利,村(居)委會將對涉及放棄的耕地收回承包經(jīng)營權(quán)。目前,該做法在全市進(jìn)行推廣。三是下發(fā)通告,告知涉及群眾要在2018年5月30日前,主動到所在村(居)民委員會簽訂承包合同,拒絕或不按期簽訂合同的,一律視為自動放棄土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的權(quán)利,由此造成的后果由土地經(jīng)營權(quán)承包戶自行承擔(dān)。
(五)召開專題會議再加壓。4月9日上午市xx局專門召開17個鎮(zhèn)(街道)農(nóng)地確權(quán)工作會議,要求各鎮(zhèn)(街道)倒排工作計劃,抓緊推進(jìn)確權(quán)工作,重點(diǎn)盯緊第二輪審核公示,加大力度抓好合同簽訂關(guān)。2018年4月10日下午,市委領(lǐng)導(dǎo),在市政府二樓行政服務(wù)中心會議室主持召開全市農(nóng)村土地確權(quán)工作推進(jìn)會暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作專題會議,會議要求各鎮(zhèn)(街道)要從講政治的高度出發(fā),不折不扣地落實(shí)到位,特別是進(jìn)度滯后的鎮(zhèn)街,要集中人力、物力、財力,倒排時間節(jié)點(diǎn),依法依規(guī)、嚴(yán)格程序,抓緊推進(jìn),確保按時保質(zhì)完成。5月7日市領(lǐng)導(dǎo)約談進(jìn)度滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn),強(qiáng)調(diào)從統(tǒng)一思想認(rèn)識、嚴(yán)抓責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化宣傳推進(jìn)等方面保證完成農(nóng)地確權(quán)目標(biāo)任務(wù)。
(六)加大督促指導(dǎo)力度。4月17日市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)到6個鎮(zhèn)督查農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,通過與6個村探討座談、查閱相關(guān)資料,要求鎮(zhèn)、村要高度重視、講究方法、依法依規(guī)推進(jìn)工作開展。市XX局組成6位科級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的6個督導(dǎo)組,分赴各鎮(zhèn)(街道)檢查工作開展情況,督促分批分次推進(jìn)農(nóng)地確權(quán)工作,重點(diǎn)抓緊確認(rèn)第二輪審核公示成果,抓緊合同簽訂,要嚴(yán)格按照省、市工作要求,盯緊合同簽訂環(huán)節(jié)、加快一戶一檔整理、保證確權(quán)工作質(zhì)量。
(七)加快簽字材料提供。針對進(jìn)入簽訂合同階段的村(社區(qū))數(shù)量逐漸增加,3家技術(shù)服務(wù)單位簽字材料(每戶19至25張紙質(zhì)材料)打印和提供緩慢,我市及時采取應(yīng)急舉措加快簽字材料提供:一是市xx局外租速印機(jī)4臺,技術(shù)服務(wù)單位專人將核對確認(rèn)后的簽字材料電子文檔,通過速印機(jī)輸出簽訂材料,送給各鎮(zhèn)(街道)確權(quán)辦,再分解給相關(guān)村(社區(qū))進(jìn)入簽字程序;二是采取與鎮(zhèn)(街道)協(xié)調(diào),將公示確認(rèn)的數(shù)據(jù)資料直接發(fā)給各村(社區(qū)),以村民小組為單位審核確認(rèn)簽訂材料后,由技術(shù)服務(wù)單位工作人員直接在各鎮(zhèn)(街道)指定或村(社區(qū))指定地點(diǎn)打印簽字材料,切實(shí)加快簽字材料流通環(huán)節(jié)。
二、存在問題和困難
(一)依賴思想普遍存在。鎮(zhèn)村兩級普遍認(rèn)為既然承包經(jīng)營權(quán)發(fā)包給測量公司,就將政策解讀、農(nóng)戶簽字、入戶動員都要依賴測量公司,未能充分發(fā)揮村(社區(qū))主體作用,被動配合甚至不配合,造成現(xiàn)場指界、戶籍資料收集、農(nóng)戶面積份額表分解難落實(shí)到位。多數(shù)村(社區(qū))兩委成員存在畏難情緒,認(rèn)為這是難啃的骨頭,容易得罪人,能拖則拖,持著多一事不如少一事的思想,工作沒有真正得到落實(shí)。
(二)技術(shù)力量配備不足。我市由3家技術(shù)服務(wù)單位實(shí)施測量工作,確權(quán)涉及17個(街道)271個村(社區(qū)),測量技術(shù)人員基本保持在30多人。我局多次發(fā)函要求增加技術(shù)人員和測量儀器,并約談公司負(fù)責(zé)人,但因項(xiàng)目中標(biāo)價格低,基本處于虧本狀態(tài),測量單位工作意愿不高,能拖則拖,較大程度影響了總體進(jìn)展。
(三)農(nóng)戶參與積極性不高。雖然通過專題會議解讀政策、經(jīng)濟(jì)報、電視臺、收看訪談節(jié)目等多種方式宣傳農(nóng)地確權(quán)登記頒證工作,但還是停留在視、聽宣傳層面上,群眾更多是認(rèn)為政府在積極推動農(nóng)地確權(quán)工作,對確權(quán)工作認(rèn)為可有可無。部分原有耕地承包戶主觀意識認(rèn)為耕地不確權(quán),今后還可用于建房。相當(dāng)部分農(nóng)戶甚至認(rèn)為維持現(xiàn)狀更好,不支持確權(quán)。
(四)部分村(社區(qū))難以確權(quán)到戶。我市部分村(社區(qū))、村民小組土地長期以來由所在村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一管理,土地承包經(jīng)營權(quán)未承包到戶,涉及農(nóng)戶認(rèn)為保持現(xiàn)狀比較公平,無法接受采取確股確權(quán)不確地或確權(quán)確面積確大四至方式,但以村民小組為單位,召開戶代表會議表決,又無法全部通過。
三、下階段工作對策
(一)加快工作步伐。要嚴(yán)格按照時間節(jié)點(diǎn),繼續(xù)實(shí)施市領(lǐng)導(dǎo)適時督促檢查,要求各鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓落實(shí);市xx局6個督導(dǎo)組,每星期不少于3天檢查,及時解決銜接溝通問題,快馬加鞭推進(jìn)工作任務(wù)落實(shí);工作進(jìn)度表每天更新,將審核公示確認(rèn)、下發(fā)簽字材料、已簽訂合同戶數(shù)情況等重要指標(biāo),以快訊方式各鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo),并抄送市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)。
(二)強(qiáng)化宣傳推進(jìn)。市確權(quán)辦每周選擇1至2個村依托新聞媒體跟蹤報道經(jīng)驗(yàn)做法;各鎮(zhèn)(街道)通過每天的工作進(jìn)展情況,推介工作較快的村(社區(qū)),及時介紹合同簽訂方面經(jīng)驗(yàn)做法;通過市、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))確權(quán)微信群,上傳合同簽訂村速度較快的經(jīng)驗(yàn)做法,指導(dǎo)采用以村為單位、分組入戶簽訂合同的做法。
(三)分類推進(jìn)實(shí)施。一是分類推進(jìn),合同正在簽訂或?qū)⒔炗喌拇澹ㄉ鐓^(qū)),指導(dǎo)發(fā)動以村民小組為單位,挨家挨戶推進(jìn)合同簽訂;完成第一輪或第二輪審核公示的村(社區(qū)),重點(diǎn)審核戶籍資料和公示面積是否正確,公示無異議的整個社區(qū)或村民小組,抓緊與技術(shù)服務(wù)單位銜接,要求做好內(nèi)業(yè)資料核對整理,盡快打印簽字材料;二是分工協(xié)作,合理安排工作點(diǎn)、村(社區(qū))組織入戶簽訂合同,建立一戶一檔,為專項(xiàng)驗(yàn)收提供完整的檔案資料。