社區(qū)管理與服務論文

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社區(qū)管理與服務論文范文第1篇

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【摘要】在現(xiàn)代教育和市場經(jīng)濟的發(fā)展中， 教育經(jīng)濟社區(qū)的出現(xiàn)、存在和發(fā)展已經(jīng)成為普遍事實。這一點，在發(fā)達國家是這樣， 在改革開放之后的中國也是這樣。

【關鍵詞】 在現(xiàn)代教育 市場經(jīng)濟的發(fā)展中 教育經(jīng)濟社區(qū)的出現(xiàn) 存在和發(fā)展已經(jīng)成為普遍事實

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【正文】

一、教育經(jīng)濟社區(qū)的出現(xiàn)在現(xiàn)代教育和市場經(jīng)濟的發(fā)展中， 教育經(jīng)濟社區(qū)的出現(xiàn)、存在和發(fā)展已經(jīng)成為普遍事實。這一點，在發(fā)達國家是這樣， 在改革開放之后的中國也是這樣。在我國， 教育經(jīng)濟社區(qū)出現(xiàn)、存在和發(fā)展的歷史不長， 還處于初始階段， 但在教育與經(jīng)濟結合中必將成為經(jīng)濟社會發(fā)展的亮點而顯示輝煌。11 市場經(jīng)濟的極大發(fā)展是教育經(jīng)濟社區(qū)出現(xiàn)、存在、發(fā)展的決定因素我國市場經(jīng)濟體制的確立、發(fā)展和完善， 因市場經(jīng)濟催生的知識經(jīng)濟的發(fā)展和由此帶來的知識的競爭、人才的競爭、市場的競爭、效率的競爭以及在競爭中形成的比較優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢、戰(zhàn)略優(yōu)勢， 是我國當代經(jīng)濟發(fā)展的重要特征。市場經(jīng)濟的行為法則和價值觀念、市場經(jīng)濟的管理體制和運行機制， 對我國經(jīng)濟生活、社會生活的各個方面產生了巨大影響， 對教育的經(jīng)濟屬性及其經(jīng)濟環(huán)境、經(jīng)濟功能、經(jīng)濟產業(yè)的影響和作用必將體現(xiàn)得更加直接、更加明確、更加強烈。市場經(jīng)濟的強大張力， 必將造成教育經(jīng)濟社區(qū)發(fā)展的強勢， 不可阻擋。21 現(xiàn)代教育功能的發(fā)展是教育經(jīng)濟社區(qū)出現(xiàn)、存在和發(fā)展的重要條件我國現(xiàn)代教育、現(xiàn)代教育功能和現(xiàn)代教育經(jīng)濟功能的發(fā)展， 在一定意義上說， 就是我國現(xiàn)代教育與我國市場經(jīng)濟、知識經(jīng)濟、信息經(jīng)濟發(fā)展相適應、相協(xié)調、相結合的過程?，F(xiàn)代教育的經(jīng)濟功能在急劇擴大， 對經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略意義和直接作用是任何歷史階段上的教育所無法比擬的。在教育經(jīng)濟功能的發(fā)展和實現(xiàn)中， 教育經(jīng)濟產業(yè)、教育經(jīng)濟市場、教育經(jīng)濟社區(qū)不能不占有相當重要的位置， 是現(xiàn)代教育和市場經(jīng)濟相適應發(fā)展規(guī)律的重要體現(xiàn)。31 現(xiàn)代教育與市場經(jīng)濟的和諧發(fā)展是教育經(jīng)濟社區(qū)出現(xiàn)、存在和發(fā)展的根本動力教育與經(jīng)濟的和諧發(fā)展， 現(xiàn)代教育與市場經(jīng)濟、知識經(jīng)濟、信息經(jīng)濟的有機結合， 必然成為教育經(jīng)濟社區(qū)出現(xiàn)、存在和發(fā)展的動力之源。我們應該看到， 教育事業(yè)的現(xiàn)展、普遍發(fā)展和相對集中是事實， 在市場經(jīng)濟條件下教育與經(jīng)濟的聯(lián)系規(guī)律、聯(lián)系方式、聯(lián)系渠道比較特殊也是事實。實踐證明， 在現(xiàn)代教育與市場經(jīng)濟的緊密聯(lián)系、和諧發(fā)展中， 利用教育經(jīng)濟社區(qū)實現(xiàn)雙向互動、雙向共贏、雙向發(fā)展， 同樣是不可否認的事實。目前， 在全國特別是發(fā)達地區(qū)普遍存在的具有相當規(guī)模和較高質量的大學城、大學區(qū)， 其中任何一所高校的校園區(qū)、周邊區(qū)出現(xiàn)的生活區(qū)、服務區(qū)，都在不同程度上具有教育經(jīng)濟社區(qū)的基本屬性， 證明了并將繼續(xù)證明教育經(jīng)濟社區(qū)出現(xiàn)、存在和發(fā)展的必然性和強勁性。

【文章來源】/article/74/6237.Html

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社區(qū)管理與服務論文范文第2篇

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【摘要】社會責任會計和環(huán)境會計的聯(lián)系首先， 無論是社會責任會計， 還是環(huán)境會計， 都是對傳統(tǒng)經(jīng)濟理性的挑戰(zhàn)， 也是對現(xiàn)代會計模式的有益探索和創(chuàng)新

【關鍵詞】社會責任會計和環(huán)境會計的聯(lián)系 無論是社會責任會計 還是環(huán)境會計

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【正文】

五是會計目標不同。企業(yè)內部責任會計的側重點是企業(yè)內部， 其目標是為了提高經(jīng)濟效益， 而向企業(yè)內部管理當局提供各責任實體經(jīng)濟責任履行情況的財務成本信息; 而社會責任會計除了向管理當局提供社會責任信息外， 還應向企業(yè)外部的政府機構、社會公眾提供有關社會責任履行情況的信息， 以不斷提高社會效益。六是會計對象不同。內部責任會計以各責任實體對企業(yè)所承擔的經(jīng)濟責任及其履行情況為核算對象，經(jīng)濟責任主要指資金運動。而社會責任會計的對象是企業(yè)單位應承擔的社會責任， 其主要內容是社會資源利用情況， 產品質量控制及改善情況， 環(huán)境污染的治理情況， 職工培訓及工資情況， 對所在社區(qū)的貢獻， 社會公益活動情況等。

一、社會責任會計和環(huán)境會計的比較

( 一) 社會責任會計和環(huán)境會計的聯(lián)系首先， 無論是社會責任會計， 還是環(huán)境會計， 都是對傳統(tǒng)經(jīng)濟理性的挑戰(zhàn)， 也是對現(xiàn)代會計模式的有益探索和創(chuàng)新， 其會計程序方法都具有一定的靈活性。其次， 理論和實務很不完善。兩者都是新生事物， 世界范圍內關于兩者的研究還處于不斷發(fā)展和摸索的過程。最后， 從計量方法上看， 社會責任會計和環(huán)境會計的計量都是貨幣計量與非貨幣計量相結合的復合計量。

( 二) 社會責任會計和環(huán)境會計的區(qū)別一是理論構建基礎不同。社會責任會計的理論體系構建在“經(jīng)濟—社會”二維系統(tǒng)的基礎上， 它雖然也考慮環(huán)境因素， 但僅作為社會子系統(tǒng)中的變量， 對企業(yè)的經(jīng)濟活動而言， 仍然屬于外生變量。而環(huán)境會計將理論的構建基礎由二維的“經(jīng)濟—社會”系統(tǒng)發(fā)展成為三維的“經(jīng)濟—社會—生態(tài)”系統(tǒng)， 認為生態(tài)環(huán)境對于人類活動不僅是外部變量， 而是其子系統(tǒng)， 并且把理論的出發(fā)點和歸宿定位在可持續(xù)發(fā)展， 試圖從生態(tài)效率的角度出發(fā)， 實現(xiàn)對企業(yè)活動所產生的社會成本和環(huán)境成本的科學計量， 并遵循可持續(xù)發(fā)展的目標和原則對這些活動進行正確評估和合理控制。二是核算范圍不同。社會責任會計要求企業(yè)除了最大限度地追求利潤外， 還必須認真履行社會責任， 其范圍除環(huán)境保護外， 還包括職工福利和勞動保護、職工培訓、社區(qū)服務、對消費者的售后服務等。企業(yè)履行社會責任必須付出一定代價， 但從長遠看是能為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造基本條件的。

【文章來源】/article/87/5844.Html

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社區(qū)管理與服務論文范文第3篇

關鍵詞:護本生;創(chuàng)新思維;護理科研能力

科學研究是我國護理學科中的簿弱環(huán)節(jié),其重要原因就是缺乏相應的科研人才。目前我國護理碩士畢業(yè)生還很少、護理博士生更是寥寥無幾,護理本科生在護理科研領域擔負著重要責任。因此,如何使護理本科生具備初步的科研創(chuàng)新意識和科研基本技能,已成為目前護理本科教育的培養(yǎng)目標之一。但是如何培養(yǎng)護理本科生的科研創(chuàng)新思維,掌握護理科研的基本能力確是比較棘手的問題。近年來,筆者以課題《探索以社區(qū)為教學輔助背景的護理實踐教育模式》研究為抓手,有計劃地組織學生參加社區(qū)社會實踐,培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識和思維以及從事護理科研的初步能力,取得了一定的成效。

一、研究對象與方法

1.研究對象

我校醫(yī)學院護理系大三本科生。自2005年以來,共有三屆學生參與,每屆20-25人。

2.研究方法

(1)根據(jù)我校醫(yī)學院護理重點專業(yè)規(guī)劃精神以及我院護理重點專業(yè)強調“突出護理、注重整體、加強人文、體現(xiàn)社區(qū)”的辦學理念,成立“社區(qū)護理實踐和科研”興趣小組,興趣小組采取自愿報名,擇優(yōu)錄取。

(2)制訂護理科研理論授課計劃,利用學生晚上課余時間進行護理科研理論授課。其內容主要包括:護理科研的方法是什么?護理科研的基本要素即研究對象、處理因素、效應指標、文章的寫作體裁各是什么?如何閱讀護理期刊、如何利用護理期刊的網(wǎng)絡資源進行調查與分析、護理科研論文參考文獻的引用與著錄、當代護理科研選題方向及其趨勢分析,等等。使學生對護理科研具備一定的研究理論基礎。

(3)組織學生下社區(qū),具體以醫(yī)學院附屬醫(yī)院所負責社區(qū)點為實踐教育基地,以每周三、六各半天時間學生到社區(qū)進行實踐鍛煉。社區(qū)點負責人為學生實習基地管理老師。學生社區(qū)實踐時間為1年。共分三個階段進行:第一階段主要做好學生赴社區(qū)前的準備工作,包括理論、心理、溝通技巧以及衛(wèi)生教育的原則和健康教育的步驟,以授課和小講座形式進行。第二階段主要組織學生下社區(qū),指導學生開展社區(qū)健康檔案建立及家庭健康衛(wèi)生指導,每人制定編寫一個常見病或慢性病的健康教育宣傳資料。將學生分成若干小組,每組2-3人,然后以小組為單位指導她們在社區(qū)設定護理目標擬訂健康指導計劃并實施。第三階段組織學生學習、討論,評價計劃實施情況以及報告的完成。同時,編制相應的調查表,引導學生有目的地在社區(qū)進行一些護理實踐調查和研究,為準備畢業(yè)論文資料、確定畢業(yè)論文設計打基礎。

二、研究成效

3年來,參與學生在社區(qū)醫(yī)護人員和本項目負責老師的帶教下,深入社區(qū)家庭,宣傳醫(yī)療知識,協(xié)助社區(qū)建檔3000多份,入戶探訪宣教400多人次,編寫了社區(qū)常見病的健康教育手冊1本(約2萬字);完成了:當?shù)爻青l(xiāng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務現(xiàn)況調查;社區(qū)青少年頸椎病、近視眼認知及預防的調查;社區(qū)老年高血壓認知誤區(qū)的調查與干預;湖州地區(qū)更年期女性壓力性尿失禁調查;大學生對突發(fā)傷害的處理能力的調查;社區(qū)老年人便秘易患因素的調查;社區(qū)更年期婦女的認知狀況、抑郁、焦慮及社會支持的調查;城鄉(xiāng)初產婦新生兒家庭喂養(yǎng)狀況調查;等20余項的社會調查。在此基礎上學生們積累資料和數(shù)據(jù),完成了自己的論文選題。到目前為止,參與本項目研究的80多名護生校級課題立項14個,院級4個,目前已結題10個;校級學生自擬開放性實驗立項3個;目前已在《護理研究》、《齊齊哈爾醫(yī)學院學報》、《護理實踐與研究》、《社區(qū)醫(yī)學雜志》、《家庭護士》等省部級以上正規(guī)刊物上公開發(fā)表的論文有30余篇;獲校大學生“挑戰(zhàn)杯”課外學術科技作品競賽一等獎1項,二等獎1項;開放性實驗項目優(yōu)秀1項。

三、討論

1.社區(qū)實踐有助于護生智能結構的完善。集預防、治療、保健、康復、健康教育、計劃生育等綜合性的服務為一體的社區(qū)衛(wèi)生服務,為培養(yǎng)本科護生全方位運用護理知識的綜合能力提供了具有巨大潛力和發(fā)展前景的廣闊舞臺,也緩解了高校大規(guī)模擴招后教學醫(yī)院所無法承擔的龐大的實習生壓力。而且,對于護理本科生的培養(yǎng),除了理論知識的教學之外,實踐教育是必不可少的重要環(huán)節(jié),由于受到場所、設備、病員人數(shù)等諸多因素的制約,僅靠學校的條件是無法完成對護理專業(yè)的學生實施有效的實踐教學任務的。以社區(qū)衛(wèi)生服務為護理實踐教育平臺,可以不受醫(yī)院場所、制度的限制,充分強化護生的社會化、人性化服務意識,激發(fā)學習興趣,提高學生靈活應用知識的能力,挖掘學生知識轉換的潛能。其次,學生通過社區(qū)健康保健工作的開展,逐步樹立了以人為本的社會服務信念,避免了理論與實際的脫節(jié),促使學生智能結構的完善和能力的全方位提高。

社區(qū)管理與服務論文范文第4篇

論文關鍵詞：醫(yī)院社區(qū)門診部醫(yī)療廢物管理的現(xiàn)狀及對策

 

國務院2003年6月16日頒布的《醫(yī)療廢物管理條例》中明確規(guī)定：醫(yī)療廢物是指醫(yī)療衛(wèi)生機構在醫(yī)療、預防、保健以及其他相關活動中產生的具有直接或間接感染性，毒性以及其他危害性的廢物。社區(qū)門診的垃圾分為感染性廢物和損傷性廢物及部分生活垃圾。由于受地理位置、環(huán)境、設施等條件的限制，在醫(yī)療廢物規(guī)范化管理上存在一定難度和問題，往往容易被忽視。為了加強醫(yī)療廢物的安全管理, 保護環(huán)境，保護人體健康，防止疾病傳播。為此, 我們對我院8個社區(qū)門診部的醫(yī)療廢物管理情況進行了現(xiàn)場調查, 并針對發(fā)現(xiàn)的問題采取了整改措施，現(xiàn)總結如下。

1. 存在問題及現(xiàn)狀

1.1 醫(yī)療廢物未按要求分類??實施醫(yī)療廢物環(huán)境規(guī)范化管理的關鍵環(huán)節(jié)首先是要做到嚴格分類放置，由于門診流動人員多、少數(shù)工作人員對其危害性認識不足, 或是為圖方便，將利器、針頭損傷性廢物放入感染性廢物容器內、感染性廢物放入生活廢物容器內、生活廢物放入感染性廢物容器內等，如使用過的棉球、棉簽、輸液貼膜、采血器、輸液針頭及玻璃安瓿等用物,易出現(xiàn)管理不善的情況[1]。

1.2 醫(yī)療廢物收集過程中未嚴格執(zhí)行規(guī)定護理人員偏少，管理意識差，常是忙于配藥、打針而疏于管理。清潔工為圖方便進行憑感覺估算重量,在登記本上寫上稱重時間、重量, 兩人未進行認真核實就簽名字，也常有漏簽或補簽的現(xiàn)象, 存在一定的流失隱患。

1.3??醫(yī)療廢物的包裝不規(guī)范??為了節(jié)約開支管理學論文，減少消耗，醫(yī)療廢物的包裝物或容器內存放的醫(yī)療廢物過滿，不利于封口,同時標簽填寫不規(guī)范,不完整。利器盒不注明啟用時間，未做到定時更換。

1.4 醫(yī)療廢物暫存地點管理不規(guī)范由于個別門診部離醫(yī)院較遠, 每日產生的醫(yī)療廢物較少, 不能做到醫(yī)療廢物日產日清。通過檢查發(fā)現(xiàn)后及時予以批評, 并與經(jīng)濟處罰掛鉤, 對個別容器不清潔,檢查人員當場督促清潔工人進行消毒、清洗處理, 對醫(yī)療廢物管理中出現(xiàn)的缺陷, 及時予以指出糾正。

1.5 社區(qū)居民對醫(yī)療廢物知識匱乏由于門診人流量大、宣傳不足和缺乏相關知識,對醫(yī)療廢物的危害性缺乏足夠的認識, 多數(shù)社區(qū)居民將拔針時按壓的棉簽隨意扔在生活垃圾桶中或者將用后的醫(yī)療廢物帶回用作他用。

1.6 各種應急預案知識了解不夠 不能正確掌握醫(yī)療廢物流失、泄漏、擴散、傳染病傳播或者環(huán)境污染時的應急預案，應加強定期學習，同時加強自我防護意識，掌握銳器損傷后的正確處理方法, 切實做好自我防護免費論文。

2. 對策

2.1 建立健全各項規(guī)章制度??成立醫(yī)療廢物管理委員會,由醫(yī)院感染管理科具體負責整體工作的組織與協(xié)調, 并制定詳細的管理制度和切實可行的實施細則。各社區(qū)門診部設立醫(yī)療廢物管理小組, 由負責人任組長,做到分工明確，責任到人，加強環(huán)節(jié)和終末質控。認真做好醫(yī)療廢物的分類、收集、封口、標識, 使用專用容器盛裝，感染性廢物3/4滿時，將塑料袋扎口并標識，損傷性廢物放于符合標準的具有不撒漏、防刺穿、有損傷性廢物標識的利器盒內，3/4滿（48h內）時封閉集中處置。同時由醫(yī)院專人專車負責醫(yī)療廢物的清運, 每日一次或者至少每兩日一次，做到有章可循，有法可依，真正把制度落實到工作中來。

2.2 加強溝通齊抓共管 根據(jù)檢查中存在的問題，認真查找問題的根源，提出整改方案, 同時向上級領導反映，寫出書面報告，與各相關部門及時聯(lián)系，加強溝通，相互配合,保質保量的完成醫(yī)療廢物的收集轉運工作。

2.3 加強工作人員的專業(yè)培訓組織全體人員認真學習有關醫(yī)療廢物的各項法律法規(guī), 進行專業(yè)技術、安全防護以及緊急處理等知識的培訓。能做到從醫(yī)務人員到清潔員, 人人知法律，人人會應用，提高其對醫(yī)療廢物管理工作的認識和具體操作。發(fā)現(xiàn)問題及時進行有針對性的培訓，采取多種方式確保培訓效果。

2.4 加強環(huán)節(jié)質控責任到人 制定計劃，每月定期不定期的對各門診部進行檢查，從醫(yī)療廢物的分類、容器是否符合要求、收集交接登記是否按規(guī)定執(zhí)行,到醫(yī)院專人專車轉運全過程的檢查,認真對醫(yī)療廢物管理的各個環(huán)節(jié)進行細致檢查, 及時發(fā)現(xiàn)存在的問題, 并查找相關的責任人管理學論文，對存在的問題不能及時整改的相關責任人給予相應的處罰, 提出通報批評，并有持續(xù)改進措施。

2.5 加大醫(yī)療廢物管理的投入為使各門診部醫(yī)療廢物得到更好的管理, 醫(yī)院領導加大了投入力度,配置了專用的醫(yī)療廢物儲裝桶，配備專用稱,準確稱量該部位醫(yī)療垃圾的重量,制作了醫(yī)療廢物的警示標識及宣傳畫，宣傳有關醫(yī)療廢物的危害及相關的法律法規(guī),促進人們積極地配合醫(yī)療廢物管理。同時增加醫(yī)療廢物專用轉運車一輛, 做到日產日清。

2.6 全民動員共同防衛(wèi) 大力加強對公眾的宣傳教育力度, 提高社會和公眾對醫(yī)療廢物危害性的知曉率，同時做好監(jiān)督工作，使社區(qū)居民主動參與和監(jiān)督醫(yī)療廢物的規(guī)范化管理, 形成全社會共同參與醫(yī)療廢物規(guī)范化管理的良好氛圍。

通過對社區(qū)門診部醫(yī)療廢物管理現(xiàn)狀的調查，體會到醫(yī)療廢物分類管理是一項長期而艱巨的任務, 對醫(yī)療廢物分類管理要持之以恒, 從它的領取、使用、收集、暫存、運送、上報核實等各環(huán)節(jié)抓起，才能實現(xiàn)醫(yī)療廢物管理的法制化、規(guī)范化、制度化。加強社區(qū)門診部醫(yī)療廢物的規(guī)范化管理，不僅是國家法律法規(guī)所要求的，更是防止醫(yī)療廢物擴散造成疾病傳播、污染環(huán)境和維護轄區(qū)居民健康安全所必需的[2]。

[ 1 ]劉素球，聶玉蘭，韓永毅，等. 門診公共區(qū)域醫(yī)療廢物管理存在的問題與對策[ J ]. 中華醫(yī)院感染學雜志, 2006, 16(5) : 552 - 553.

［2］ 劉素球，菜尤菊. 社區(qū)健康服務中心醫(yī)療廢物管理初探［J］.護士進修雜志，2006，21(3)：257.

社區(qū)管理與服務論文范文第5篇

摘要：為貫徹落實十八屆三中全會有關推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新的指示精神，國家大力支持農家書屋的建設和管理，“十一五”期間累計投入資金60 多億，有效緩解了群眾“買書難、借書難、看書難”的問題?！按甯木印笔俏覈擎?zhèn)化進程中所面臨的轉型期問題，本文通過對主要行政村農家書屋建設中情況的研究，分析“村改居”社區(qū)的問題，結合發(fā)達國家公共圖書事業(yè)的經(jīng)驗與啟示，在社區(qū)文化建設方面，對其農家書屋的建設提出建議。

關鍵詞 ：村改居農家書屋文化建設

1 概述

1.1 研究背景

自2007 年3 月新聞出版總署會同中央文明辦、國家發(fā)展改革委、科技部、民政部、財政部、農業(yè)部、國家人口計生委聯(lián)合發(fā)出了《關于印發(fā)農家書屋工程實施意見的通知》，并開始在全國范圍內開展農家書屋工作，截止2012年基本覆蓋了所有行政村，進一步豐富了農村群眾的精神文化生活，提升了農村公共文化服務水平。但同時，進入了一個新的發(fā)展階段，建設與管理的任務更加艱巨。近些年來，隨著改革的不斷深入，城市化發(fā)展和戶籍制度改革，出現(xiàn)了越來越多的“城中村”，面臨著轉軌變型問題?！按甯木印边@種把農村社區(qū)變?yōu)槌擎?zhèn)社區(qū)、農民變?yōu)榫用瘛⑸鐓^(qū)文化需求不斷外張的新型社區(qū)，如何去建設一個良性的能為社區(qū)讀者提供更豐富的閱讀資源和更便捷的信息服務平臺，就至關重要。經(jīng)過這幾年的不斷摸索，“村改居”背景下建設“農家書屋”過程中會遇到哪些問題，針對遇到的問題我們應該如何去完善“農家書屋”建設，這些正是本文所關注的。

1.2 研究意義

一方面，本文通過對我國“村改居”社區(qū)文化需求以及農家書屋建設管理過程的研究，結合對主要社區(qū)書屋的實際使用情況的調查結論，總結出目前我國“村改居”農家書屋存在的主要問題，并提出了進行優(yōu)化管理的具體建議。另一方面，與時俱進，農家書屋才具有持續(xù)的吸引力。鼓勵人們學習科學技術，提高文化知識，摒棄傳統(tǒng)迷信，豐富業(yè)余生活，滿足精神文化需求和財富的創(chuàng)造。

2 農家書屋發(fā)展概況與研究綜述

2.1 發(fā)展概況

總體上來說，我國農家書屋建設工程已經(jīng)取得了一定的成績，但農家書屋是一項涉及到方方面面的國家惠民工程。在建設過程中，全國由于經(jīng)濟發(fā)展水平結構性差異，建設資金供給能力的差異，使得東部發(fā)達省份優(yōu)先完成這項惠民工程，而中西部和行政村數(shù)量較大的省份在農家書屋覆蓋率上較落后。重視三農和城鎮(zhèn)化問題，一方面要承認轉型以來的歷史機遇，改變了以往世界對中國的認識，各大城市迅速發(fā)展，并形成城市經(jīng)濟發(fā)展群。還要認清，城市化進程中群眾需求問題，確?！按甯木印鄙鐓^(qū)公平享有社會福利待遇，真正做到人民當家作主。農家書屋就是圍繞“生態(tài)宜居社區(qū)、興業(yè)致富、文明和諧”的目標，積極組織開展科技培訓、文化娛樂等活動，滿足群眾多元化的精神文化需求，使中國夢關系到每個社區(qū)、村莊。

2.2 研究綜述

近年來農家書屋成為社會關注的一個熱點問題，在學術研究方面，也體現(xiàn)了相關學者對此方面改革的關注。通過在中國知網(wǎng)（CNKI）輸入“農家書屋”等關鍵字，共查找到2008 至2013 年間國內對農家書屋建設與管理制度改革進行了研究的期刊論文、重要會議論文、優(yōu)秀碩博論文等共有2977 篇。其數(shù)量在2008 至2013 年呈現(xiàn)逐年遞增的態(tài)勢，具體情況如下表所示。

表2 2008 至2013 年農家書屋相關論文數(shù)量表

從內容上看，目前國內學者對于農家書屋的研究主要集中以下。

首先是農家書屋發(fā)展過程中的癥結。李英對農家書屋運行機制的分析中提出了8 個影響因素，包括政策穩(wěn)定性、資金來源穩(wěn)定性、出版物市場、農民接受程度、管理模式、管理制度、資源選購與更換、管理員。目前我國農家書屋普遍管理不規(guī)范、建設資金不足、農民閱讀習慣缺乏等等問題。其次，學者紛紛為此提出建議，探索適合各基層的可持續(xù)發(fā)展的長效機制，主張政府投入為主，并增加其他融資方式，放開農家書屋經(jīng)營模式，增強自身造血能力等等。

“村改居”社區(qū)文化建設具有其特殊性。這與我國改革開放30 余年，經(jīng)濟形勢進入新常態(tài)的社會背景有關。在目前城鎮(zhèn)化的進程中，辦公樓，高速路等物質上的公共設施的建設，我們已經(jīng)具備世界上非常先進的技術條件，包括高鐵技術在國際領域的領先。但是在社區(qū)文化方面，我們國家的起步還是很晚的?！按甯木印焙螅r民變成了居民，身份，生活方式有所轉變，但社區(qū)文化的發(fā)展與物質條件還沒有協(xié)調統(tǒng)一?！按甯木印鄙鐓^(qū)由農村社區(qū)轉變而來，是一脈相承的，具有矛盾的普遍性和特殊性。本文提出“村改居”社區(qū)具有的普遍性問題和特殊性問題，對此進行探討及對策分析。

3 我國農家書屋管理現(xiàn)狀及存在的問題分析

本次調查時間為2013 年8 月，主要針對安徽省合肥市長豐縣內“村改居”社區(qū)進行實地調研，采用調查研究的方法。共回執(zhí)200 份有效問卷，根據(jù)問卷所得數(shù)據(jù)，利用軟件繪制各種圖形以此分析結果為基礎對以社區(qū)文化需求為切入點來對“農家書屋”建設進行綜合評價，得出的結果可以為“村改居”背景下“農家書屋”提供必要的幫助。

3.1 群眾積極性不高，缺乏專業(yè)性管理（圖1、圖2）

從圖1、2 可以看出在200 人的調查群體中，知道并了解農家書屋的人有98 人，所占比重是49%，只是聽說的人數(shù)有58 人，比重達到29%，而從未聽說的人數(shù)有44人，比重達到22%。從群眾閱讀時間來分析，有48 人每周讀書少于2 小時，占比24%，2 小時至6 小時的人數(shù)達到85 人，占比42.5%，6 小時至10 小時的人數(shù)為35 人，占比17.5%，10 小時以上的人數(shù)有32 人，占比16%。

這個數(shù)字也是客觀的，是“村改居”社區(qū)和農村社區(qū)都存在的共同問題，并且符合我們的預期，說明農家書屋工程自2007 年正式啟動以來，成效顯著，人們在工作之余，通過閱讀書籍來擴展視野的人還是很多的，一半以上的居民了解這項惠民政策?；菝裾叩姆€(wěn)定性要求我們繼續(xù)重視該項工程。受歷史及經(jīng)濟、社會等客觀條件限制，群眾較低的文化水平影響了閱讀積極性的提高，這就對宣傳造成了極大的影響，這是目前被認同的問題，需要很長時間來提升國民文化素質。其次，宣傳受阻很大一部分原因是，宣傳本身存在問題，農家書屋管理的工作者大多是村鎮(zhèn)干

部，或者大學生村官。從本質上看，即使是相關專業(yè)的大學畢業(yè)生也缺乏公共管理的實戰(zhàn)經(jīng)驗，有些只是在基層臨時工作，未來一兩年還是會調到上級工作。因此，管理者本身存在著工作積極性不高，專業(yè)管理技能缺乏的問題。這是規(guī)范管理，完善機制的切入點之一。

3.2 服務與需求未能及時對接

“村改居”社區(qū)與傳統(tǒng)農村社區(qū)的不同在于，在農村社區(qū)的圖書選購中，農業(yè)技術類圖書居多，是基于提高農業(yè)生產效率，帶動農民科學致富的出發(fā)點。在“村改居”社區(qū)的圖書選購中，由于從事傳統(tǒng)農業(yè)的人數(shù)大大減少，許多青壯年出門務工，而留守的老人和婦女兒童所需的是生活保健，兒童文學等，這類出版物的品種和數(shù)量有限，已遠遠不能滿足當?shù)厝罕姷拈喿x需求，圖書選購缺乏針對性?！按甯木印笔浅擎?zhèn)化道路中實質性進步，不是表面上名稱的變化。更深層的影響是打破了以往城鄉(xiāng)二元結構，戶籍制度的枷鎖。農民身份和生活方式發(fā)生了轉變，有一大半以上的人不從事農業(yè)生產，與城鎮(zhèn)居民享有同樣的社保待遇。在這個過渡期間，需求就隨著環(huán)境發(fā)生了變化，“村改居”群眾需要的一種和諧相處、互幫互助的集體精神，共同認可的社區(qū)文化，將每個人緊密聯(lián)系起來，共同融入到新型的社區(qū)中。在以往的農村社區(qū)，農民通過田地里集體勞作，溝通彼此情感。而現(xiàn)在的“村改居”新社區(qū)大多是單元式樓房，文化活動單一，鄰里之間的聯(lián)系也少了許多。此時，農家書屋作為建設社區(qū)文化的載體，就要發(fā)揮其作用。

目前的管理忽略了“村改居”社區(qū)人口結構與文化需求，還停滯在農村社區(qū)的書屋管理模式中。

3.3 缺乏“村改居”社區(qū)農家書屋管理辦法

社區(qū)文化的形成與發(fā)展需要有一套運行良好的規(guī)章制度。農家書屋建設已經(jīng)有8 個年頭了，相比農家書屋建設而言，農家書屋可持續(xù)發(fā)展的任務更加艱巨，打造“村改居”農家書屋是全國各基層單位的重任。而我國許多省份還沒有專門針對“村改居”社區(qū)農家書屋的管理辦法，也沒有針對其存在的問題做出解決方案，只是沿用農村社區(qū)時期的管理辦法，未能與時俱進。

4 農家書屋的創(chuàng)新思路與建議

4.1 組建優(yōu)良管理隊伍

由于農家書屋的管理員大多學歷、文化程度較低，或者大學生村官也對農家書屋的管理缺乏前瞻性的理念與實際經(jīng)驗。面對這個“村改居”社區(qū)和農村社區(qū)的共同難題，首先要堅持輸入新鮮血液，鼓勵發(fā)揮大學生村官在這個崗位的優(yōu)勢，為國家基層貢獻力量，繼而，更重要的是對農家書屋管理員進行業(yè)務培訓，增強專業(yè)技能和責任心?？梢詫⒅車鱾€社區(qū)管理人員聯(lián)誼，線下交流，吸取經(jīng)驗。還可以由市縣級公共圖書館組織人才培訓，將一個地區(qū)的公共圖書館體系聯(lián)系起來，由上級帶動下級，并對書屋管理人員進行績效評價，增強管理人員的公共服務意識。隨著未來農家書屋越來越成為當?shù)卮迩f，社區(qū)的精神文化的核心，良好的管理隊伍至關重要。

4.2 提升服務品質，創(chuàng)建和諧社區(qū)文化

“村改居”社區(qū)農家書屋不僅僅是設立在每個社區(qū)的公共圖書館，它還應該是一個社區(qū)文化的象征。農家書屋工程就是幫助“村改居”的群眾解決轉變過程中的適應性問題，讓社區(qū)居民充分融入到和睦互助的環(huán)境中。擺脫“農轉非”帶來的不適，才能實現(xiàn)真正意義上的城鎮(zhèn)化。當?shù)卣?，農家書屋工程管理辦公室應該起到帶頭作用，制定符合實際的活動方針，將農家書屋的服務功能多樣化。豐富人們的業(yè)余生活，在鼓勵人們閱讀書籍，學到實用新型技術，掌握致富信息的同時，定期舉辦特色活動，將其寫進規(guī)章制度，在社區(qū)內傳承起來，互相交流感悟與心得，使得農家書屋在群眾之間廣泛宣傳，營造積極的社區(qū)環(huán)境和文化氛圍。許多地區(qū)已經(jīng)開始往這個方向進展了，例如安徽省亳州市開展“文化助老”活動，把農家書屋辦成老年人娛樂、求知、健身的“老年之家”。安徽新華發(fā)行集團正進行嘗試，在省內試點“農民文化家園”建設，將“農家書屋”與“新華書店便民店”、“農民綠色網(wǎng)吧”三合一聯(lián)動發(fā)展。打造一個多位一體的文化娛樂場所，村民既可以讀書上網(wǎng)，也可以打球下棋。把農村中的退休干部、教師等“鄉(xiāng)賢人士”利用起來，發(fā)揮他們的智慧和力量，搞好農家書屋建設。

總而言之，這些舉措都是把農家書屋建設成多元文化的載體，體現(xiàn)人文關懷，弘揚社區(qū)文化的表現(xiàn)。

4.3 完善公共事業(yè)的法律規(guī)定、增強其社會地位1846 年美國就已頒布了世界第一個圖書館法，將近200 年的立法管理，使得美國公共圖書館事業(yè)發(fā)展成熟。在我國現(xiàn)代化發(fā)展的今天，立法需要人大的審批，才能通過。農家書屋作為一個惠民的新工程，還需漫長的時間去進步，現(xiàn)在初步需要的就是各地方政府“村改居”社區(qū)農家書屋規(guī)章條例的明確制定，才能指導基層群眾建立和諧美好的社區(qū)文化。

因此，在制定規(guī)章制度時，要征求當?shù)厝嗣褚庖?，制定合理?guī)范的法令條文，并堅持執(zhí)行，做到責任分擔，共同完善農家書屋的管理。

5 結語

在這個信息化的社會，農家書屋工程正在起步，人們需求的信息量也日益增加，信息是人們與外界溝通的橋梁，是縮減城市與鄉(xiāng)村差距的平臺，人們對科學技術更加渴望。因此，在數(shù)字化升級改造，增補書刊，后續(xù)所需資金逐漸會增加，在地方債務危機的今天，對財政來說更需要增強財政透明度，公開預算，反腐倡廉，將資金切實用到百姓需要的實處。辦好農村社區(qū)及“村改居”社區(qū)的農家書屋，才能增強公共精神和社區(qū)歸屬感，構建“團結互助、融洽和睦、和諧發(fā)展”的良好社區(qū)文化。有序組織工作，認真謀劃，廣泛宣傳，全方位發(fā)動，切實提高農家書屋工程在百姓生活的重要性，發(fā)揮人民群眾在宣揚社會主義核心價值觀的關鍵作用，無疑會在很大程度上促進民生問題的改善。

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