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一、完善體制、明確責任,切實強化安全安全監管
站領導班子高度重視安全工作,及時召開安全工作會議,對班子成員職責進行明確分工,制定印發了《關于調整充實安委會成員及職責分工的通知》(東路310線站發[2010]2號)文件,明確職責,落實責任,要求各成員切實擔負起對安全生產工作的領導、管理、督查、檢查責任,為全站安全生產工作的順利開展提供組織保障;嚴格落實“一崗雙責”,層層簽訂安全目標責任狀。在去年的基礎上對安全生產責任書的考核內容和考核實施細則進行了充實和完善,站主要領導與分管領導,分管領導與各科室中隊,各科室中隊負責人與所屬人員分別簽訂了安全生產目標責任書,把安全生產工作目標任務層層分解,形成了“橫向到邊、縱向到底、責任到人、不留死角”的安全工作網絡格局;實施全員安全生產風險抵壓金制度。依據市局《關于實行全員安全生產風險抵押金制度的實施意見》(東路發[2010]17號)的文件精神要求,制定印發了本站實施意見(310線站發〔2010〕7號),全站干部職工按照所承擔的安全生產責任分別向站交納了一定數額的安全生產風險抵押金,為強化安全保障責任,營造和諧通行環境,防止責任性事故的發生,提供了措施保障。
二、積極響應、群策群力,扎實開展安全生產活動
1、安全隱患治理年活動的開展情況
2010年是國務院安委會確定的“隱患治理年”,我站以黨的十七大精神為指針,深入貫徹落實科學發展觀,堅持安全發展的指導原則,狠抓隱患整改,進一步排查我站存在的安全生產隱患,完善安全生產規章制度,提高安全生產管理水平,確保我站安全生產形勢持續穩定,在完成第一戰役的基礎上,進行了以汛期安全,隱患排查治理和監督檢查工作的第二戰役。
(一)認真制定方案。結合開放式收費站工作實際,針對在第二季度易出現問題的隱患重點環節、重點部位,制定了第二戰役具體實施方案。
(二)嚴格落實責任。嚴格落實“一崗雙責”和“分工負責制”,安委會承擔了隱患排查治理的義務和責任,各成員結合個人分工情況積極主動的開展隱患排查治理工作,做到了不走過場、不留盲區、不留死角。
(三)加強隱患的治理和監控。對排查掌握的事故隱患,都立即下發隱患整改通知書,按照責任、措施、資金、時間、預案“五落實”的要求,已經全部整改到位。
2、安全生產百日督查專項行動的開展情況
這次安全生產百日督查專項行動按照分工負責的原則進行,由站安委會牽頭,組織安委會成員對辦公區、收費區等各重點部位進行督查。對督查中發現的問題,明確責任人,并限期整改落實,督查結束后,對發現的問題和整改落實情況進行分析總結,并提出下一步工作的對策和意見。在督查工作中,排查出了收費區雨棚年久失修漏雨、收費區值班室基礎邊坡水毀嚴重、收費區路燈線路老化,安保工作措施制度不夠完善等隱患,及時下發了隱患整改通知書,并制定了整改措施,現已基本整改完畢。
3、安全生產月活動的開展情況
在第七個全國“安全生產月”活動中,我站按照上級文件精神的安排部署和要求,圍繞“治理隱患、防范事故”的活動主題,充分利用廣播、電視、報刊、網絡等宣傳媒體,開展了形式多樣、內容豐富的安全活動。為加強活動的組織領導,專門成立了“安全生產月”活動領導小組,對工作職責進行了明確分工,印發了《省道310線利津收費站2010年“安全生產月”活動方案》,在收費區懸掛標語橫幅,張貼安全宣傳畫,組織安全生產咨詢活動,結合春季軍事訓練活動,組織開展了安全生產法律法規和安全知識學習培訓,積極開展了“反三違、十個一”活動,進一步完善生產事故及險情應急救援預案,補充應急救援設備、設施,做到安全生產防患于未然。聘請縣消防大隊的領導到我站授課,開展了消防演練,極大地提高了干部職工的應急處置能力和自我保護意識。
三、加強宣傳,廣泛動員,切實增強安全生產意識
(一)積極部署,廣泛動員。班子高度重視安全生產工作,把安全工作擺上重要議事日程,切實抓緊、抓細、抓實。始終堅持安全例會制度,及時傳達上級文件精神,了解各科室、中隊安全生產情況,查擺問題,將各類事故隱患消滅在萌芽狀態。3月31日召開了安全生產工作專題會議,傳達貫徹全市公路系統安全工作會議精神,認真學習市局領導的講話精神,全面總結回顧XX年年安全生產工作情況,對2010年的安全生產工作進行了安排部署,并對全市公路系統安全工作會議貫徹落實情況以督查專報形式上報市局。
(二)強化培訓,增強意識。為提高全站的安全管理水平和安全意識,我站積極開展了安全基礎知識、技術技能和安全法律法規等方面的培訓教育工作,重點學習了市局下發《關于印發東營市公路管理局暴風雪防范及掃雪防滑工作預案的通知》,并及時制定了《省道310線利津收費站暴風雪防范及掃雪防滑工作預案》,同時組織學習了《安全生產法》、《道路交通安全法》、《山東省安全生產條例》、《省廳公路局安全生產評價標準》,并對學習情況進行了答卷測試,提高了全站干部職工的安全意識,有效的防范了安全事故的發生。
(三)加大宣傳,強化防范。我站認真學習貫徹市局關于印發《全市公路系統安全生產隱患治理年活動方案》(東路發〔2010〕12號)的文件精神,認真組織,周密安排,加強教育,擴大宣傳,確保目標、措施、任務落到實處。在收費區和生活區顯著位置懸掛安全生產隱患排查和專項整治的條幅,組織收費人員向過往司乘人員發放安全生產宣傳材料,努力提高安全生產意識,增強安全生產防范技能。
四、強化措施,突出重點,扎實做好安全生產工作
(一)認真做好節假日值班工作。按照市局要求對元旦、春節和清明節期間安全生產工作和值班工作進行了安排部署,嚴格實行節假日封車制度,堅持領導帶班制,做到定人、定車、定崗,切實做好節假期間值班工作,加強對收費區和機關夜間巡查力度,做好節假日期間安全保衛工作。
(二)認真做好安全檢查工作。利用周一科室、中隊長例會期間認真組織對重點部位潛在的安全隱患進行排查,加強對機關辦公樓、綜合樓用電,收費區用電、監控室監控設備、食堂用電用氣、職工宿舍、行政車輛、票據儲庫、辦公自動化設備進行安全檢查,做到防患于未然。按照利津縣氣象部門的要求,在雷雨季節來臨之前,及時做好收費區、機關大樓避雷設施的檢測,確保無責任事故發生。
(三)認真做好飲食安全工作。切實加強食堂、餐廳的衛生管理,努力創造一個良好的生活環境。加大對食品采購的檢查驗收力度,做到無變質、腐爛、不合格的食品入庫,確保全站干部職工的飲食安全。
(四)認真做好綜治防范工作。機關保衛人員加強對外來人員、車輛的詢問記錄工作,確保站內無閑雜人員逗留,嚴禁外來人員不經帶班領導同意在本單位職工宿舍內留宿。堅持夜間門廳值班制度,為門廳自動門加裝了遙控門鎖,加強對機關大院、辦公樓、綜合樓進行夜間巡查力度,有效的防止盜竊現象的發生。班子成員落實崗位前移,靠前指揮的要求,嚴格執行收費區領導帶班制度,確保收費區突發事件的控制及信息溝通。
(五)認真做好夏季“四防”工作。一是防高溫。對收費區和機關空調進行全面檢修,確保在使用時運行正常;購買了夏季防暑、防蟲用品,及時發放到每一位干部職工手中,防止職工高溫中署;二是防大汛。為切實作好汛期的安全度汛工作,成立了防汛領導小組,制定了防汛預案,購買了雨季防汛物資。對收費區邊溝兩側邊坡采取加固措施,投資7千余元對外露電源進行專項檢查整改,防止雨天停電,影響收費工作的正常運行;三是防雷電。針對夏季雷雨天氣較多的特點,利津縣防雷中心對收費區、機關辦公樓、綜合樓、收費區雨棚、值班室進行了防雷裝置全面檢測,通過防直擊雷檢測和防雷擊電磁脈沖檢測,我站防直擊雷裝置附合標準要求,防雷中心出具了防雷裝置檢測(驗收)報告;四是防大風。面對夏季有可能出現大風天氣,我站對收費區的標志牌、宣傳牌進行了檢查加固,防止大風天氣造成傾倒、損壞現象的發生。
(六)認真做好收費、外勤人員安全保護工作。近期由于多方面原因,闖崗車輛逐漸增加,針對這一情況,我們一是加強對外勤人員的安全教育,提高自我保護意識。要求外勤人員在執勤過程中首先要注意過往車輛情況,要求對逃費車輛不要硬性攔車,以免對行人、車輛和自身造成傷害;二是注意活動擋車器的使用。要求不能近距離使用擋車器,使駕駛員措手不及,發生碰撞甚至車輛追尾等法律后果;三是注意逃費車輛的車況。對農用三輪車、超限超載和車況較差車輛,保持警惕,對強行逃費車輛要作到及時避讓;四是與司乘人員發生爭執時,保持正確心態,冷靜處理,不激化矛盾,在確保收費人員人身安全的前提下處理事件。
您們好!
首先代表全體職工熱烈歡迎各位領導蒞臨我站檢查指導工作,并向各位領導致以崇高的敬意。我們堅信通過這次工作檢查,必將極大的促進我站路政等各項工作的不斷提高。
年我站路政工作在管理的正確領導下,在處路政大隊的有力指導下,本著加強公路管理,提高路政管理水平,保障公路完好、安全和暢通的原則,按照《鶴大高等級公路管理處路政工作管理辦法》的要求,結合本站實際,夯實基礎,不斷創新,加強橫向聯系,大力開展共建文明路活動,堅持“突出重點、總體推進”的原則,緊緊圍繞依法行政、便民利民開展各項工作,規范執法行為,接受社會監督,經過路政中隊全體同志的共同努力,較好地完成了各項工作任務,現將我隊一年來的工作情況簡要匯報如下:
一.路政中隊基本概況
站路政中隊主要擔負著鶴大公路雞牡段287.4公里至323.5公里的路政管理工作,路政中隊現在路政人員4人,其中中隊長1人,外業2人,內業1人;兼職路政人員4人,義務路政人員4人。路政裝備齊全,有專用巡邏車1輛,錄像機1臺,照相機1臺,停車警示牌1個,米尺1個,反光服5件,公文包1個,路釘2個。
二.主要工作業績
1.加強教育,注重隊伍建設
為加強職工教育、提高路政隊伍執法水平,我站路政中隊相繼組織學習了《公路法》、《公路管理條例》及《道路交通安全法》等法律法規,并拓展學習內容,利用周三下午學習時間廣泛學習法律知識、業務知識及政治知識,并進行了書面考試;同時,為改進機關作風,組織全體隊員進行改進機關作風大討論,讓每一位隊員深刻領悟到改進機關作風的必要性、重要性。通過上述扎實有效的工作,使全體執法人員樹立法律意識和民主法制觀念,增強依法行政的自覺性,端正執法隊伍的行業風氣,為交通行業樹立了良好的執法形象。
2.規范執法行為,構建廉政交通
1)、在路政執法過程中,我們堅持兩人以上執法人員上路執法,且至少有一名帶隊干部負責,執法人員嚴格做到掛牌上崗、著裝整齊、文明用語、禮貌待人,按照法定程序,依法辦事,對待不理解、不配合甚至無理取鬧的執法對象,我們路政人員更是理智、冷靜地做好說服教育工作,曉之以理,動之以情,使他們理解路政工作的難處,積極配合,變被動為主動。
2)、為使我站路政工作達到法制化、規范化、效能化,我站推出“六大工程”,即規范工程、發展工程、穩定工程、誠信工程、形象工程、教育工程,使路政工作達到高質高效,廉政建設有花有果。提出工作口號“不收車主一分錢,不放一臺肇事車”,所有執法人員實諾踐諾。在執法過程中做到依法行政,公正執法,文明執法,使國家損失降低至最底限。
3)、加強法制教育推進依法治路的進程。我站路政人員經常深入到沿線村屯、學校、廠礦開展《公路法》、《行政處罰法》、《交通安全法》的宣傳,將法制教育社會化、平民化,創造人人懂法、人人守法的和諧環境。同時公示執法程序,執法條例,保證了執法不越位,不走樣。現已進入春耕生產準備階段,農民和牛馬車上道較多,不遵守交通規則規定,我站根據此種情況,為確保公路整潔暢通和周邊村民的人身安全,專門進行了為期一段時間的進村進戶宣傳,增強村民交通安全意識和公路保潔意識。
3.加大巡查力度,維護路產路權的完整
進一步加大巡查力度,嚴格按照路政巡查要求。日常公路巡查、維護路產路權是路政工作的主業,我們一直沒有絲毫松懈,每天堅持上路巡查,確保干線公路每天巡查不少于3次,支線公路每兩天巡查不少于1次,發現問題及時處理,處理不了的及時上報。今年,我站路政中隊共辦理路政許可案件件,辦理賠(補)償案件90件,收取路產損失賠補償費139,310.00元;拆除違章違法建筑處。通過加大巡查力度不但有效地維護了路產路權,還很好的鞏固了去年爭創文明樣板路的文明成果。
4.長效堅持“治超”,維持“治超”成果
我站去年的“治超”工作取得了顯著成效,現在超限車輛已是寥寥無幾,一直處于長效堅持階段。為維持“治超”取得的成果,我站嚴密監測過往車輛,做好登記、統計、調研工作,及時上報各種報表,提供準確數據信息。
5.加強普法工作,營造執法氛圍
路政管理涉及面廣,難度大,離不開政府部門和廣大群眾的支持。我們積極做到:一是變部門行為為政府行為,我站路政中隊和當地交警隊取得了聯系,有重大交通事故時聯合執法,加大執法力度。二是加強宣傳,路政人員沿線張貼、散發省廳關于整理公路二十亂的通告和公路法律法規宣傳單,僅5月、9月份路政宣傳月就散發宣傳單6000多份,并在沿線集鎮設立法律宣傳咨詢服務站,定點宣傳。通過大力宣傳使我站管轄路段的公路環境整治情況與往年相比有了較大改觀,公路沿線未發生一起亂修亂建、亂設攤點等公路路“二十亂”現象。
6.積極做好標準化路政中隊創建工作
創建標準化路政中隊工作可以說是我站今年的頭等大事。為此我站新進一批辦公設施充實硬件裝備,填置了電腦、攝像機、彩色打印機等,并將電腦連網,跟上時代步伐,實現現代化信息辦公。在硬件投入的同時也抓緊軟件資料的整理工作,資料整理嚴格按照省公路局的要求逐條對照,建立健全圖、卡、薄,路政檔案全部輸入計算機,實現電子檔案化。
1月23日以來,我局在抗凍救災方面做了大量扎實而有成效的工作。
一、成立抗凍救災組織機構。為加強對抗凍救災工作的領導,23日,我局成立了抗凍救災工作應急領導小組,同時成立了應急搶險突擊大隊,下設公路、水路、運管、資江大橋收費站4個分隊。
二、對道路情況進行了再次摸底并了路況信息。22日至23日,我局公路部門對縣道和主要鄉道進行實地察看調查摸底,并將道路狀況和通車狀況在政府網上信息,為大家提供交通信息服務;對冰凍嚴重不能行車的線路采取封路措施,共制作設置了28塊警示牌,其中禁止車輛通行警示牌4塊。
三、組織了募捐救助活動。23日,我局組織對受災困難群眾的募捐救助活動,全局干職工人人參與,共捐款8250元,全部轉交受災群眾。
四、開展除冰掃雪保通活動。23日至25日,柘溪、平口港組織20人對港口碼頭及有關場地進行清掃除冰;各客運站場堅持每天掃雪除冰,確保了旅客安全,春運以來,沒有發生旅客因路滑摔倒的現象。為了確保縣內主要干線的通暢,我們組織了大規模的除冰保通活動。24日組織23人由副局長宋其開、瞿東江帶隊到207國道長塘鎮千丘村地段除冰,該地段系陡坡,500米長,冰層厚約12公分,我們奮戰6個小時,將該陡坡地段的冰層全部鏟除。23日至24日,組織32人分別到大通線滔溪鎮青楠村地段、桃花坳地段和長塘鎮羅溪村地段除冰,除了11公里的冰雪。
五、救助600名被困群眾和130臺被困車輛
市農辦
2009年初杭州市委、市政府作出決定,由市農辦牽頭,對杭州繞城、滬杭甬、杭金衢、杭浦、杭寧(簡稱“一繞四線”) 等高速公路實施綜合整治,并要求到2010年上半年基本完成。面對市委、市政府交給的這一艱巨而又光榮的任務,我辦精心謀劃,積極有為,在市委、市政府的堅強領導下,緊緊依靠相關部門和沿線各區,發揚“克難攻堅、負重拼搏、和衷共濟、決戰決勝”的精神,加強調研,理清思路,積極參謀,加大督促,扎實推進,綜合整治工作取得了重大突破,成效明顯,圓滿完成了市委、市政府交給的光榮任務。現將項目實施情況自評報告如下:
一、項目實施背景
杭州這座被譽為“人間天堂”的美麗城市自古以湖光山色而著稱,由于其所處的地理位臵,是一座缺地礦資源、缺港口資源、缺項目資源的城市,其山青水秀、良好的生態環境是最寶貴、最重要的戰略性資源,是吸引國內外人士來杭居住、旅游和投資的“金名片”。
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杭州繞城、滬杭甬、杭金衢、杭浦、杭寧(簡稱“一繞四線”) 等高速公路穿越杭州主城區和城郊黃金旅游區,是我市居民外出和國內外各界人士來杭的必經之路,是我市經濟社會發展的生命線,也是展示我市發展成果和城市整體形象的“第一窗口”。
然而,由于“一繞四線”高速公路沿線涉及的五個城區和杭州經濟開發區沿線都是城郊結合部和郊區農村,“臟、亂、差”現象十分普遍。隨著我市建設“生活品質之城”和打造“國內最清潔城市”的深入,其環境現狀與美麗的杭城很不協調,已成為我市建設“生活品質之城”和打造“國內最清潔城市”的最大障礙,迫切需要進行綜合整治。
為進一步接軌大上海、融入長三角,加快建設“生活品質之城”,推進“環境立市”和城市國際化戰略的實施,促進沿線經濟、文化和社會事業的發展,杭州市委、市政府于2009年初作出了對“一繞四線”實施綜合整治的決定。
二、項目實施主要內容
“一繞四線”綜合整治分高速公路沿線兩側和道路兩個方面。通過調查,高速公路沿線兩側整治的重點主要是高速公路紅線外(形象講是鐵絲網外)500米以內視野所及的影響景觀的“污點”和破壞生態環境的污染源。包括村莊環境、違法建筑、廢棄場地、臨時棚舍、墳墓、礦山、企業環境、廣告牌、低壓線、河道等整 — 2 —
治以及景觀林(帶) 、農業產業景觀帶建設等十二大類。道路整治的重點主要是高速公路紅線內影響道路安全和舒適的各種因素,包括公路路面整治、設施(收費亭) 改造、標志標線重劃、互通區景觀提升、隧道整治、橋下凈空整治及廣告牌整治等。
三、項目實施的難度
經對項目性質分析和“一繞四線”沿線現狀調查,按照市委、市政府提出的要在一年半的時間里完成綜合整治工作,難度很大。主要難在:
1、涉及區域多,組織協調難。“一繞四線”高速全長208公里,在杭州主城區形成環繞、貫穿和向外輻射格局,不僅涉及本市江干、拱墅、西湖、蕭山、余杭5城區和杭州經濟開發區的30個鎮(街道) 、156個村(社區) ,還涉及加興、紹興有關縣(市) 和部隊范圍。在具體管理上涉及15個行業主管部門。因此,協調相當繁重和困難。
2、整治內容多,牽頭實施難。綜合整治分高速沿線兩側和道路本身兩個方面,所涉及的十八項整治內容,大多緊鄰川流不息的高速公路,其中道路整治的六大內容都在高速公路當中,而高速公路內施工又不能全面封道,因此,組織實施相當難,又面臨著很大的安全風險。同時,整治投入大,據初步估算,完成綜合整治內容需20億元以上,其中許多由沿線企業和高速公路業主承 — 3 —
擔。高速公路業主都是股份企業,有的還是上市公司,增加投入程序復雜。因此,要企業按整治要求及時投入難度很大。
3、利益主體多,統一思想難。整治內容涉及的主體很多、很雜,有企業主、個體工商戶、居民、農民、新杭州人,還有駐杭部隊和省屬單位。而且企業大多是股份制企業,有的還是上市公司。因此,當整治造成利益沖突時,思想統一相當難。
4、違法內容多,拆除遷移難。據調查,沿線共有違章建筑28萬多方,1200多塊廣告牌和97家廢品收購站(點) ,絕大多數是沒有經過規范審批的,都有可能要組織強拆。由于這些違法內容存在時間較長,涉及的主體眾多,且利益千絲萬縷,稍有不慎就會引發群體性事件,影響社會穩定,實施難度相當大。如廣告牌拆除,設臵成本要20萬左右,每年收益有15萬元左右,而且可經營10年,要拆除它阻力可想而知。
四、推進項目實施的主要措施
1、細致謀劃理清了有效的工作思路。謀而后動,經分析研究,明確了“三力合一、市區聯動、先易后難、重點突破、全面推進”的工作推進思路。
2、積極參謀成立了強有力的組織體系。市、區兩級在我辦的建議下,均成立了強有力的領導小組。市里成立了以市委書記、市長為顧問,市委副書記為組長,相關副市長為第一副組長、各 — 4 —
區主要領導為副組長,22個市級相關職能部門主要領導為成員的工作領導小組,并明確各區和市級部門主要領導為第一責任人。各區也成立了主要領導任組長的領導小組。
3、認真調查制定了詳細的實施方案。為指導各地有序開展綜合整治,通過調查,起草并由市委、市政府印發了《關于開展杭州繞城、滬杭甬、杭浦、杭金衢、杭寧高速公路沿線綜合整治的實施意見》。意見明確了整治目標、整治內容、整治要求和各區、各部門的職責。并要求各區根據各自情況,制定好具體的實施方案。同時,還組織編制了《“一繞四線”廣告設臵布點規劃》和五個主要互通區綠化景觀提升規劃設計方案,從而使綜合整治工作做到有章可依、各負其責、有序推進。
4、精心組織營造了濃厚的整治氛圍。通過組織沿線鄉鎮、村、企業負責人參加動員會,直接聆聽王國平書記的動員報告;通過網絡、各級報紙、電視和簡報及時編發相關信息,宣傳引導統一思想,使社會各界充分理解了高速沿線綜合整治對于發展當地經濟、改善生活環境、提高生活品質的作用和意義,贏得了他們的支持、配合和參與。
5、周密安排突出了階段性的工作重點。按照季節特點和難易程度,上半年確定了違法建筑、臨時棚舍、廢品收購站(點) 為整治重點;下半年把廣告牌、橋下空間整治、收費站拓寬改造和綠 — 5 —
化景觀林帶建設等作為重點,采取集中精力,加強督促,進行重點突破,取得了明顯成效,有效地促進了綜合整治工作全面推進。
6、及時協調進行了密集的督促推進。在實施過程中,做到發現問題及時協調處理。近一年來,組織各類專題會、推進會和現場調研協調30多次,通過協調、督促,有力地推進了綜合整治的開展。
五、項目實施的突破程度
經過近一年的實施,項目突破主要體現在以下幾個方面:
1、工作方法的突破:形成了齊心協力共同推進的良好局面。通過宣傳、溝通和協商,得到了各區、各市級部門和各整治內容責任主體的理解、支持和配合,形成了政令暢通、積極主動的工作局面。六個區、15個牽頭部門和各實施責任主體能做到思想統
一、齊心協力,無疑是一大突破。
2、工作推進的突破:實現了整治內容的全面推進。綜合整治涉及內容多,具體實施主體也多,特別是涉及道路本身整治的內容,需由各高速業主全部投資。但通過協調督促,十八項整治內容能做到同步實施、全面推進,也是一個突破。
3、工作任務的突破:圓滿完成了年度目標任務。在開展綜合整治如此“艱難”的情況下,通過全市上下的共同努力,圓滿地完成了目標任務,很不容易,這也是一個突破。
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4、工作難點的重大突破:廣告牌整治超額完成。拆除兩側非法廣告牌在整治之初被認為是最難的一項工作,原計劃完成625塊,其中高炮廣告219塊。但實際完成了1020塊,其中高炮廣告526塊。廣告牌整治能取得這樣的成果,是意想不到的,這無疑是一個重大突破。
六、項目實施完成情況和取得的主要成效
(一) 完成情況
經過近一年的努力,我辦圓滿完成了市委、市政府交給的牽頭職責,切實發揮了參謀、指導、溝通、協調和督促作用,高速沿線綜合整治工作推進順利。同時,在各相關部門和區的共同努力下,各項整治任務也圓滿和超額完成了年度目標任務,截至12月底,整治村莊環境101個;拆除違章建筑28.4萬方;完成廢棄場整治31萬方;整治臨時棚舍816處,計23.6萬方;完成礦山整治7950方;完成企業環境整治194家,整治、搬遷廢品收購站(點)97家;拆除廣告牌1020塊,其中高炮廣告526塊;完成低壓線改造3.3萬米;完成河道整治27.2公里;新建景觀林帶317萬方,改造提升景觀林262萬方;建設農業產業帶6336畝;處理路面病害21.2萬方,完成路面罩面33.1公里;橋頭跳車處理87處;改造拓寬收費站24個,新增車道34條;標志標線重劃已完成;互通區景觀提升工程已完成臨平、半山、三墩互通優化方案 — 7 —
和20個次互通改造方案;隧道增亮工程完成了單側內裝飾;橋下凈空區完成16處。
(二) 主要成效
1、社會效益:通過綜合整治,沿線視覺污染越來越少,視覺景觀明顯改善;廠容廠貌越來越美,村莊環境越來越整潔,生產環境和居住品質明顯提升;公路路面越來越平整,出入口越來越順暢,行車安全和舒適性明顯提高。更重要的是通過實施沿線綜合整治,給外界留下了杭州市各級黨委、政府抓工作所具有的“克難攻堅、負重拼搏、和衷共濟、決戰決勝”精神的良好印象,因此,不僅城市形象而且黨委政府對外形象明顯提升。
2、生態效益:通過綜合整治,沿線企業和廢品回收站(點) 得到了治理,一大批環境污染源得到了消除;兩側綠化景觀林帶的建設改造(其中新建景觀林帶317萬方相當于給杭州市民新建了16個花港觀魚公園) 和河道的整治,沿線大氣環境和水體環境有了明顯改善,總體生態環境得到了提升。
3、經濟效益:軟環境的改善,土地的盤活和性質的改變,為招商引資提供了良好的基礎;沿線農業產業帶的建設和產業結構的調整,生產潛力得到增強,巨大的經濟效益正在逐步顯現。
七、項目推廣程度
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項目實施后,社會影響巨大。高速公路沿線綜合整治是個全國性的難題。杭州的做法得到了社會各界的好評,也得到了省相關部門領導的高度評價,省工商局和省交通廳領導在聽取杭州相關部門工作匯報后,明確提出,全省高速公路沿線廣告牌整治和高速公路管理要向杭州學習。新華網、中國公路網、《農民日報》、《中國交通報》和《中國農業信息》雜志分別給予了報道宣傳。
——渦陽縣交通局工作匯報
2007年9月25日
各位領導、同志們:
首先讓我代表渦陽交通局廣大干部職工熱烈歡迎省廳和市局的各位領導在百忙之中來我局調研工作。現把我縣交通工作作簡要匯報,不足之處,敬請批評指正。
今年以來我局依照省交通廳、市交通局的總體部署,以改進“兩風”為抓手,以增進“兩情”為主題,全力推進“三個服務”,努力實現跨越發展。
一、創新工作方式,抓好“四個結合”,促進農村公路建設快速發展。
(一)抓結合,促發展。為克服“村村通”工程建設配套資金不足,全面完成第一批GPS定位任務,避免重復規劃,合理利用一切促進公路建設的有利條件,我局結合渦陽實際,勇于進取,大膽創新,做到“四個結合”:一是與農業發展項目相結合。如齊王路、程小集村路和聶小廟村路都已完工;二是與老區項目相結合。充分利用我縣是革命老區的歷史優勢,積極協同有關部門把老區轉移支付資金盡可能多得用到村路的修建上來,今年我們爭取到8條老區轉移支付資金支持的村路項目,如寶仲路、寺后路、耿周路、黃店路、太王路、龍山北三里、徐石路、王集路等,其中前4條,共18.2公里已完工,其余正在建設之中;三是與小城鎮建設相結合。如西陽、高公、高爐等鄉鎮,群眾捐資修路積極性較高,我們給予了優先支持。四是與進礦公路相結合,如袁店二礦6.7公里和劉店礦7.2公里都已全部完工。
(二)抓措施,促落實。我局在積極向省廳、市局匯報工作的同時,定期向縣委、縣政府匯報交通工作開展情況,以爭取他們最大限度的理解與支持。通過不斷努力,渦陽交通工作,特別是“村村通”工程建設獲得了縣委、縣政府的高度重視,并將農村公路建設列為今年縣政府為民18項重點工作之一,提上縣委、縣政府的工作日程。縣政府分別以政府名義和政辦名義出臺了《渦陽縣人民政府關于進一步加快農村公路建設的實施意見》和《渦陽縣人民政府辦公室關于加強農村公路養護管理的通知》。縣委、縣政府對農村公路建設實行每月一調度,每月一檢查,定期通過各鄉鎮工程進展情況,獎優罰劣,有效促進了農村公路建設工程的快速推進。
(三)抓廉政,保質量。在農村公路工程建設中,由縣財政局招投標中心組織,對每條路都嚴格執行招投標制,確定施工單位后,在簽定施工合同時,簽定廉政合同。在施工過程中,實行“1112”的質量監督機制,即每個鄉鎮有一個社會專業監理組、每條路有一名鄉鎮專職監督員、有一名村干部、兩名群眾代表掛牌上路監督檢查,確保每條路質量達到合格工程標準。同時,為方便群眾代表監督,我局還印制了《“村村通”改建工程建設明白卡》1000份分發到全縣各鄉鎮領導和各行政村群眾代表監督員手中,將“村村通”建設工程的各項用料的配比進行了細化,對改建柏油路、水泥路從每平方、每公里所需石子、石灰、瀝青、沙子、水泥、土方的用量等基礎數據進行了量化說明。通過《明白紙》的印發,讓每位群眾代表監督員做到“心中有數,監管有據,執行有度”,方便了現場監督。
四、抓宣傳,爭支持。縣農村公路建設領導小組主辦了“渦陽路情”專刊和在縣電視臺開辟“農村公路建設”專欄,各鄉鎮村懸掛宣傳橫幅及鄉村廣播等多種形式的有效宣傳發動,極大調動了全縣廣大干部群眾參與農村公路建設的積極性,踴躍投身入農村公路建設之中,全縣26個有建設任務的鄉鎮都已積極行動起來,分別在建和完成了數十公里“村村通”建設任務,全縣通等級公路建制村數量達到43%。開展“村村通”建設兩年來,群眾捐助配套資金已入戶近2000萬元,充分體現了廣大人民群眾支持農村公路建設的積極性。
五、抓資金,保進度。為確保國家和省廳在農村公路建設資金的投入及人民群眾捐資全部用于道路建設,我縣設立了農村公路建設資金專戶,統一管理,計量支付。其管理程序是:已批準列入計劃的項目,由鄉鎮為業主,統一足額籌集配套所需資金上繳至專門帳戶——通過縣招投標中心公開招投標,選定施工企業施工——施工單位根據合同要求,按完成工程量上報中期計量申報單(按工程量的60%)——人民監督員、社會專業監理人員、業主負責人共同審核簽字——報交通局質量檢驗監督技術人員、分管局長簽字——縣農村公路領導小組負責人或委托交通主管局長簽字——財務人員支付。工程完工后,具備交工條件,按以上程序由施工企業申報,再支付工程款的30%,下余10%,待質保期滿一年后,竣工驗收合格支付。從而有效地消除了企業、干部群眾對資金管理運行的擔憂,也杜絕了拖欠農民工工資的現象,強力推進和確保了農村公路建設的進度。
通過以上措施的有效落實,從而保證了我縣農公路建設的開展。2006年完成農村公路建設任務263.5公里,其中水路面79公里。今年計劃建設任務300公里,目前在建工程214.2公里(含曹淝路49.1公里),新開標工程110.01公里(水泥路88.9公里)。截止目前已完成路基94.6公里,路面71.4公里(水泥路29.9公里),累計完成投資2496萬元。公路分局完成曹淝路路基10.6公里,路面6.7公里,完成投資217萬元。
在橋梁建設方面:義門大橋完成全部梁板預制、吊裝,近期將鋪筑橋面。青羊橋(曹淝路):完成橋梁梁板吊裝。其它縣鄉道路橋梁改造工程也同步進行。
二、依法行政,嚴格管理,不斷促進交通運政走向規范化軌道。
一是嚴格按照法律、法規程序依法行政,做到文明執法,依法處事,違法必究,樹立全心全意為人民服務的觀念,掌握好用好人民交給自己的權力,在執法過程中做到嚴格遵守“安徽交通行政執法十項禁令”和“十項規范用語”和規定,著裝整齊,證件齊全,掛牌上崗,亮證執法,文明執法。二是強化了執法取證手段,完善了配套執法責任制度,健全了相關組織機構,制定了運政執法方案,加大異地車經營打擊力度,規范了全縣客運市場秩序。三是依照行政許可要求,特別是新頒發的交通部令的相關規定,在嚴把市場準入關的基礎上盡可能地給運輸業戶以最大方便。截止目前,全縣共換發新版道路運輸證6129件,復核客運班線96條,車輛470輛。四是積極抓好“兩站”建設,成立了農村客運站建設和標準化交管站建設領導小組,組織人員到譙城和鳳臺考察,下步將按照“站站合一”的思路,探索實施多位一體的運作模式。五是狠抓維修市場整頓和駕培市場管理。積極鼓勵和扶持一批骨干維修企業,按照“發展、提高、控制、淘汰”的辦法,督促全縣6家二級維修企業全部安裝使用《安徽省汽車維修行業計算機管理信息系統》,推薦維修總質檢員參加業務培訓。另外,以滿足群眾實際需要為出發點,積極監督駕校的運作,認真治理非法駕培代辦點,取得了一定社會效益。五是在交通規費征收工作中,提倡人性化服務,如跟蹤征票、上門送票、代辦手續、代審證件等,與業主保持互動,截止至5月底,共完成四項交通規費842萬元,比去年同期增長7%。
三、實施全民創業戰略,壯大交通產業,促進交通經濟又好又快發展。
我局所屬企業目前計13個,其中條條企業1個(阜汽集團渦陽分公司)、老企業4個(運輸公司、聯運公司、航運公司、天靜賓館),新型企業8個(檢測站、維修中心、振通客運公司、亳客集團渦陽公司、配載客運站、天靜客運站、通華旅行社和客運西站)。多年來,我局積極響應上級全民創業的號召,全力發展交通經濟,借鑒周邊縣區交通企業發展模式,拓寬經營渠道,按照“建設、改革、盤活、提高、管理、創業”的原則,推行一企一策,老企業保穩增效,新型企業全面發展,全系統06年度企業無一虧損,營業收入、入庫稅金等全面增長。07年上半年各項指標的完成同比去年均有不同程度的提高。
四、端正行業風氣,推進“三個服務”,實現精神文明建設不斷發展。
1、著力做好“三個服務”,強力推進效能建設。按照省廳、市局推進效能建設會議精神,我局結合實際,制定印發了《渦陽縣交通行業推進效能建設,促進“三個服務”實施方案》,以改進“兩風”,增進“兩情”為突破口,詳細制定了“三個服務”的50項措施。調整充實了渦陽縣交通系統效能建設工作領導小組,形成了黨組統一領導、黨政齊抓共管、領導小組指導協調、成員各負其責、全體職工廣泛參與的領導體制和工作機制。目前,該項工作正在有條不穩地進行,可望在年底取得階段性成效。
2、著力抓好“雙月評”和“季環評”工作。通過加大宣傳和教育力度,提高隊伍素質,嚴正執法行為,取得了較好的社會效果,在去年縣紀委、效能辦開展的“月環評”工作中,我局被評為先進單位;在市糾風部門組織的我縣七部門行風評議中,我局被評為第一名。今年的第一次“季環評”,我局又被評為行政執法部門第三名。
3、著力抓好樹立和落實科學發展觀大討論活動。廣泛征求廣大黨員干部對交通工作的意見和建議,共征集求意見和建議100余條,經梳理匯總形成合理化意見建議5項19條。舉辦了“交通局落實科學發展觀演講比賽”,比賽分為預賽和決賽兩個階段,從局屬20個單位參賽的20余名選手中選出13人參加了決賽。通過演講比賽,各參賽選手結合本交通工作實際,就如何落實科學發展理念進行了充分而精辟的分析,紛紛表示在以后的工作中,將以科學發展觀為指導,積極投身到交通事業的全面發展上來。
4、著力抓好便民通行工作,杜絕“三亂”發生。為確保蔬菜運輸“綠色通道”和小麥收購“綠色通道”暢通無阻。路查中,運管、稽查、路政部門嚴格執行運政執法人員行為規范中的有關規定,加強源頭管理,最大限度地減少上路查車次數和時間;路政管理部門嚴格執行在公路上巡邏檢查的規定,處理超限運輸和損壞路產路權問題時,無以罰代卸、以罰代管問題發生;運管、稽征、路政管理、收費站等采取有效措施,認真落實“綠色通道”的各項規定,為廣大營運業主提供優質服務。
雖然我局的工作取得了一定的成績,但我們也深知還存在許多不足,突出表現在農村公路建設中的一些自身難以解決的問題:(一)GPS測量數與實施的銜接問題(斷頭路);(二)主要縣鄉道路與“村村通”的貫通問題,因個別縣道無改建計劃,路況較差,影響了該路段范圍內的“村村通”工程建設;(三)“村村通”橋涵建設資金缺口問題,我縣鄉村道路橋梁主要是50年代以來興建的水利橋梁,設計標準低,毀壞嚴重,需重新改建的數量和投入較大等問題。我們建議:(一)省廳可否在下達年度建設計劃任務時,給出一定比例的可調控計劃,由我們按實際需要組織實施;(二)重要縣鄉道路及橋梁每年給予一定改建計劃,提高通行能力,方便和推進“村村通”工程建設的實施。
在以后的工作中,將繼續在省交通廳、市交通局和當地政府的正確領導下,依靠和帶領廣大干部職工,以科學發展觀為指導,不斷創新工作方法,提高為民辦事的能力和水平,全力做好以下幾個方面的工作。
一、繼續加大“村村通”工程建設力度。抓住全縣上下掀起“村村通”工程建設的的有利時機,對已完成招投標的項目,確定施工組織以后,抓緊施工,爭取完成或超額完成全年300公里的建設任務。
二、想方設法整頓客運市場秩序。一是繼續加強執法人員素質教育,嚴格遵守“安徽交通行政執法十項禁令”,杜絕出現公路“三亂”;二是重新組合現有執法力量,增加行政執法和處罰力度。三是爭取省廳、市局支持,在不斷提高執法手段和人員素質的同時,認真研究異地車經營的規律和特點,有針對性地協同外省運政管理部門,共同加大異地經營車輛的整治工作。