氣象信息論文

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氣象信息論文范文第1篇

根據縣級氣象部門的業務需求，系統需要實現以下四個基本任務：一是要實現應用平臺集成化，需要將現有各種業務系統、預警方式無縫集成到本系統中。二是要實現氣象監測實時化，在最短的時間內獲取轄區內各類氣象要素的實時數據，區域站數據每10分鐘更新一次，自動站數據每1小時更新一次。三是要實現預報服務便捷化，就是能夠方便快捷地獲取省、市各級的指導預報，并對本地各類預報服務材料進行統一管理。四是要進一步提高災害性天氣的預警能力，能夠將預報預警等服務產品自動轉換成語音文件，通過短信、96121、DAB、電話主叫等方式及時給指定區域的預警服務人員，增強對外預警能力。整個系統包括前臺可視化業務平臺部分和后臺自動化數據采集部分。前臺可視化業務平臺部分包含現有業務平臺集成、實況數據查詢、指導產品查詢、預報服務產品制作、預警信息等多個功能。后臺自動化數據采集包含實況數據的采集入庫、指導預報產品采集和數據的簡單維護。從而實現多個業務平臺的集成、區域自動站資料實況監視與查詢、服務產品制作及預警信息的，即建立了一個集數據采集、存儲、開發、管理、分析和信息等系統功能于一體的縣級綜合信息平臺。系統功能豐富、數據量大，需要一個龐大的數據基礎，針對縣級臺站軟硬件資源相對較弱的特點，系統采用分布式數據結構，即將數據庫設置在不同的服務器中。公用數據調用市局數據庫數據，如區域站實況數據，系統通過2M內網專線調取數據。其他數據則存放在臺站本地的數據庫，既整合了資源，提高了數據利用率，又有效地解決了縣級臺站資源不足，技術保障能力較弱的問題。根據數據內容的不同，數據的存放形式也有所區別，對于區域站數據、災情信息數據、人員信息數據等以SQL數據庫的形式保存，而對于預報預警等服務產品則以TXT、WORD等文本形式保存。數據采集程序自動采集實時數據存放到相應的數據庫，業務平臺根據需要調取數據信息，并且對部分數據進行修改、刪除等操作。

2系統主要功能模塊的具體實現

系統在VisualStudio2008平臺中采用C#語言開發，系統數據庫使用的是SQLServer2008數據庫。根據系統的功能需求，設計了業務平臺、實況資料、指導產品、預報制作、服務對象管理、預警信息、災情信息檢索、氣象災害防御等8大模塊23個子模塊，以菜單形式分布在平臺主界面上。

2.1實況查詢模塊設計

實況查詢模塊主要功能是查詢自動站和區域站的實時觀測數據，包括表格方式查詢和圖形方式查詢兩個子模塊。本模塊融合了GIS技術、信息技術、數據挖掘技術、OLAP技術、分布式存儲計算技術、Internet技術、網絡傳輸技術、WebService技術、信息流模型技術等一系列先進技術，為推動氣象部門全方位信息化而提供的整體應用系統和全程解決方案。表格查詢模塊利用2個comboBox控件獲取查詢區域和查詢要素，2個dateTimePicker控件獲取查詢的起止時間，使用訪問組件遠程連接市局區域站數據庫，執行SQL查詢命令，查詢滿足條件的數據記錄，按照程序設定的格式，填充到dataGridView表格控件中。為了便于用戶操作，程序提供了多個篩選條件，用于查詢指定級別的要素數據，并設置了快捷查詢按鈕。同時模塊中還增加了數據導出功能，能夠將查詢結果導出到word文檔，使用戶能夠方便快速地制作氣象服務產品。實況數據圖形方式查詢模塊采用C#+SQL2005+MapInfo2005應用開發模式，在.NET框架下開發組件式GIS，遵循氣象數據信息采集氣象數據處理數據處理建立氣象數據GIS空間分析地圖形式顯示的流程來實現。根據氣象自動站所采集到的數據經過質量控制以及分析處理后，建立氣象數據倉庫，利用C#開發工具與Mapinfo控件提供的各類數據接口，用SQL命令從基礎氣象數據倉庫中查詢出經過篩選的滿足空間數據條件的結果，其中包括區域選擇、經緯度、要素選擇時間段和雨量或者溫度等級篩選條件等，從而獲取到創建地理信息管理系統所需要的數據，然后建立相應的空間數據集；利用MapControl控件加載圖形信息，首先加載湖南的shape地圖庫，然后利用GIS地理信息系統，把各個氣象要素結果作為一個個layer分層疊加在地理信息系統圖上，用圖形的方式顯示查詢各個氣象站點的實時數據。這樣，就實現了用圖形的方式顯示查詢的各個氣象站點實時數據。在某種程度上可以說，把氣象數據作為一個圖層導入GIS系統，就可以輕而易舉地建立基于對該類氣象數據進行分析處理的氣象業務系統。

2.2服務對象管理模塊設計

服務對象管理模塊用于對預報預警服務對象的信息進行添加、刪除、修改和電話號碼導出等管理。系統開發初期，采集了轄區內各鄉鎮（含村組）、水庫、學校等部門負責人姓名、電話、工作單位、所在鄉鎮等聯系信息，輸入到本地服務器中新建的服務對象信息庫，利用SQL查詢命令查詢指定鄉鎮、指定部門的負責人聯系信息。隨后建立filestream文件對象，并指定字符編碼方式，就能夠將查詢的電話號碼導出到TXT文件中，便于利用各種方式對不同鄉鎮、工作單位的人員與之相應的預警信息。

2.3預警信息模塊設計

預警信息模塊包含系統集成和語音合成兩大部分4個子模塊，系統集成部分就是將現有的短信平臺、DAB平臺、電話主叫平臺等信息系統集成到本平臺中，用戶點擊菜單選項就可以直接打開相應的信息平臺。語音合成模塊是利用TTS語音合成技術將預警信息轉換為音頻文件，用于電話主叫服務。TTS技術本身原理十分復雜，但是微軟的Mi－crosoftSpeechSDK5.1開發包提供了TTS語音引擎接口，這些SDK主要包括語音應用程序編程接口SAPI和微軟語音識別引擎及微軟語音合成引擎；可以通過編程語言靈活將其中的“類”應用到編制的程序中。SAPI的TTS都是通過SpVoice對象來完成的。SpVoice類是支持語音合成(TTS)的核心類，通過SpVoice對象調用TTS引擎，然后按SpVoice的Speak（）方法中指定的兩參數Text和Flages方式進行朗讀，最后只將語音輸出到一個音頻文件，這樣就完成了文本文件到音頻文件的轉換。

2.4災情檢索模塊設計

災情信息檢索模塊包括歷史災情資料檢索和災情資料入庫2個子模塊，系統設計建立了災情信息數據庫，將全市歷史災情普查數據導入數據庫中，災情檢索子模塊根據指定的年份和災情種類，查詢滿足條件的災情信息。災情資料入庫子模塊用于輸入災情發生的時間、地點、種類、天氣實況、災情損失等信息，將災情信息添加到數據庫中。系統提供了兩種入庫方式，一是將災情普查數據EXCEL文件批量導入數據庫，需要創建一個DataSet對象，先獲取EXCEL的數據導入到DataSet中，再把dataset中的數據庫insert到數據庫；二是手工輸入單條災情信息各項內容，用in－sert命令直接插入數據庫中。

3小結

氣象信息論文范文第2篇

1．1作業指揮端省級指揮中心利用固定公網IP光纖專線架設作業指令服務器，并構建中國移動GPRS分組交換網絡，省、地、縣三級指揮中心之間通過氣象系統內部網絡連接并交換數據，三級指揮中心的指令均通過省級指揮中心的作業指令服務器下發。

1．2作業前端作業前端屬于專制的移動短信和GPRS集成型通訊設備，采用嵌入式開發，整個作業指揮以信息指令為主，語音通話為輔，作業指令采用GPRS通道，語音采用移動電話通道。系統能一邊充電一邊使用，如果停電能堅持12小時，七寸觸摸式屏幕，漢字輸入采用手寫方式，數字采用點擊方式，開機時通過連接作業指令服務器進行校時。作業前端系統的每一步操作在三級指揮中心均有實時顯示，并且系統有計時功能，一旦達到作業結束時間，作業前端會發出聲音，此時炮站必須馬上停止作業，并點擊確認“作業結束”回復。如果再過兩分鐘炮站還沒確認，前端“作業結束”確認功能將被禁止，省級調度中心將其列入黑名單，不能再申請作業，直到各級指揮中心次日重新核查后由省級指揮中心批準才能重新啟用。作業前端實行密碼保護，參數設置包括三級指揮中心的電話號碼、通訊網絡參數以及作業炮站的編號和名稱等。作業前端不能任意撥號或發信息，只能和設定的三級指揮中心進行聯系。基本功能如下:(1)指令顯示:作業前端顯示指揮中心發來的信息，系統根據收到的作業指令信息的不同類別持續發出不同的聲音，民兵聽到后通過點擊“確認”讓指揮中心得知指令已經下達。(2)作業上報:作業前端向指揮中心上報信息，上報格式相對固定，民兵只需要進行數字和選擇的操作。(3)語音通話:作業前端接聽某級指揮中心的電話或打電話給某級指揮中心。前端系統軟件模塊化設計，包括引導程序、嵌入式WinCE操作系統、圖形界面、TCP/IP協議、設備驅動程序和作業執行軟件，同時采用實時多任務編程技術和交叉開發工具技術來控制功能復雜性，簡化應用程序設計，保障軟件質量和縮短開發周期。

2設計思路

系統根據人工影響天氣業務流程和技術要求，采用高級程序語言進行編程設計，建立各功能模塊和數據庫信息管理軟件，形成業務標準化的省地縣作業指揮、調度及安全監控流程。系統分為公網和內網兩個部分，公網部分主要針對作業指揮端和作業前端需要交互的作業指令進行控制和篩選，內網部分主要針對作業過程在指揮端的顯示以及統計數據的挖掘，另外，中心數據庫設計實現兩個部分之間的數據交互和管理。指令服務器將從內網傳輸來的作業信息進行過濾，剔出錯誤的和無關的信息，并把經過濾的信息進行拆分、編碼，并傳遞給數據儲存模塊，定時從數據儲存模塊取得待發送數據，并對其編碼以后再通過公共通訊網發送到相應的炮站。作業指揮。省、地、縣三級指揮中心的信息通過中心數據庫同步獲取和顯示，使用同一套指揮端軟件，依據用戶權限等級實施對炮站的操作，指揮端軟件可讀取多普勒雷達體掃數據，并為TWR－01型天氣雷達局地作業預警系統設置接口，使縣級指揮中心能很好地發揮作業指揮過程中的關鍵作用。如遇特殊情況，省、地兩級也可直接進行作業指揮。指揮系統建立在計算機輔助指揮的基礎上，依托于高速公共信息網絡通訊，使用計算機圖形學技術和數據儲存、分析技術，進行全省人工影響天氣作業調度指揮及安全監控。指揮中心依據天氣分析和雷達監測預警系統，當可能出現或已出現大范圍活動的天氣系統時，實時給出全省范圍內的災害預警區域和可作業區域，并啟動連續跟蹤監測，同時指示相應指揮端或作業前端、進入相應作業類型、預備等級。作業調度。省級調度中心掌握作業時間的批準權限，作業先由地縣指揮中心根據預警發出申請，然后省級調度中心向空管部門提交，空管反饋后省級調度中心打開地縣指揮中心的時間權限，地縣指揮中心再向炮站作業前端發送。安全監控。前端設計主要考慮作業信息的智能提示。所謂智能提示就是將經過科學設計的規范作業流程嵌入作業前端系統設備，當作業炮站收到指揮中心發來的作業指令后，作業前端系統會自動進入作業流程的相應環節，并用聲音和文字直觀地提示作業人員進行反饋操作。作業流程完成后，相關操作信息會完整地記錄在前端設備中，便于作業人員回報具體的實施數據。作業上報。為節省連續作業的時間，只要炮站確認“作業結束”，各級指揮中心便可再次為其申請作業，但每一次作業遺留下的上報工作必須在天氣過程后進行回復，作業前端有炮站上報的功能，操作主要是數字和選擇一些固定的選項，民兵填選妥當以后點擊“作業上報”按鈕，然后由地縣指揮中心進行審核后入庫。

3系統實施

本系統通過引進具有移動通信和計算機處理功能的通訊產品，開發能夠完成作業受令、請求、報警，以及信息反饋的炮站作業前端系統，并以炮站作業前端系統為核心構建三級人工影響天氣作業指揮、調度及安全監控平臺，建立科學規范的業務技術體系和有效的、合理的作業流程，并通過研制炮站作業信息系統逐步提升全省人工影響天氣作業指揮的自動化水平。作業前端。掌握研制炮站作業前端的核心技術，確定樣機具體功能和指令細節。汛期中在標準化建設相對較好的地區進行樣機測試，獲取關于運行穩定性和可操作性的第一手資料，并收集各方意見和建議。汛期后集中技術力量對設備軟硬件進行針對性完善和改造，總結經驗，提出技術升級計劃。作業指揮端。貴州省人工影響天氣辦公室與相關單位聯合開發作業指揮端軟件，源代碼公開，遵循開放式宗旨，省級指揮中心和省級調度中心依托項目進行網絡建設，地縣指揮中心在貴州氣象省地專線基礎上建設。保障措施。省、地、縣提供系統所需的計算機，有專門的技術人員負責運行和維護，炮站能夠被移動通訊網絡覆蓋，具有相應的測試場地，貴州省人工影響天氣辦公室提供技術指導。

4結束語

氣象信息論文范文第3篇

部分施工企業在績效考核方面不合理，不能進行科學的評估，個人的利益和實際需要承擔的責任不符合，在業績考核方面沒有考慮到實際的勞動成果。在以前出現的問題是沒有考慮到項目部所發揮的作用，以大鍋飯的形式出現，項目失去積極性。在現今情況下，出現的問題是項目部占據很大的作用，項目部占據很大的勞動成果，其他的職能部門積極性被弱化。項目管理在責任考核方面只是停留在形式的層次上，虧本了也不會相應的追究責任。

2構建、完善項目管理體系的策略

對于在企業項目管理中出現的問題，企業的實際管理者需要結合企業的實際情況，研究市場的發展，使得企業的項目管理與企業的戰略發展計劃相融合，做好資源的優化配置，企業的整體效益、局部效益能夠實現最大化，強化企業的競爭實力。具體來講，主要是在以下方面做出努力。

2．1項目管理主干方面需要強化建設

在項目管理體系中，主干主要是項目經理責任制，并加上法人管理，實行這種運行機制，主要是減少項目的風險性，施工企業可以全面的掌控施工項目。于此同時，可以將項目經理積極性調動起來，并發揮創造性，進而能夠完成預期的目標。經理責任制究其本質而言，是一種制度，主要是為保證實現項目管理的目標，這項制度的中心表現為項目經理需要承擔預期的目標。法人管理項目主要表現為:第一，在項目管理方面，法人必須確定管理的地位;第二，施工企業需要構建運行管理的部門，全程跟蹤項目的實施以及落實情況;第三，對于實施的過程，需要不斷的進行考核，以便完善;第四，企業需要結合實際的情況，實行激勵措施，激發員工的積極性。

2．2實行監察制度

施工企業需要結合企業的實際情況，建立監察制度。在建立監察制度的過程中，綜合考慮企業的實際情況，監察制度可以有效的發揮作用，并通過努力，保持制度的規范性。要保證監察制度具有規章可循，施工企業需要在以下方面多完善:第一，在細節方面進行規范，包括工作的目標、權限、人員安排、實施的方法等。第二，工作人員需要明確崗位職責，確定責任追究制度，并明確監督檢查的方法等。第三，實施合理的評價方法，包括評價標準、評價方法等。

2．3實行信息管理系統

隨著信息化進程的加快，企業需要在內部管理方面實施信息化建設。結合企業經營的實際情況，搭建ERP平臺。ERP可以是整合運行，也可以是獨立運行。涵蓋的方面較多，如經營管理、物流管理等。在業務方面，建筑施工企業特點是作業相對分散，所以，ERP主要采用的結構是B/S開放體系，不用進行客戶端軟件的安裝，不受時空限制，結合于局域網或者是因特網，就能夠進行業務操作。數據接口良好，可以更好的融合信息、資金等流向，企業可以實行集中化管理。信息管理系統實現自動化，多個部門在查詢、保存數據方面提高效率，ERP系統可供使用的范圍較廣，適合企內部的多個環節，數據庫、信息資源實現共享，信息傳送的效率大幅提升。

2．4建設項目管理的文化

企業文化屬于精神層次的力量，和企業的發展緊密的融合在一起，貫穿于企業的各個環節，有助于增強企業的競爭力。項目管理在思路方面應當做到細致、靈活，假如和企業的文化不能進行融合，會極大的影響到項目管理的實施。企業應當致力于建設企業文化，為企業的長遠發展奠定基礎。

2．5融合“貫標認證”

企業在融合“貫標認證”方面，主要是提出兩方面的要求。首先，在實施項目的過程中，應當根據貫標認證進行。其次是ISO9001，它有自己的原則以及理論基礎。在建設項目管理體系時，需要充分的加以利用。項目管理體系應當具備自己的文件，在編制時，需要結合“貫標認證”，并且將“貫標認證”切實融入到項目管理體系的文件中。

3結束語

氣象信息論文范文第4篇

關鍵詞：和諧社會電信業普遍服務

在構建和諧社會中，我國電信業面臨著一個急需解決的重大問題：電信基本公共服務在城鄉之間存在著較大的差異。要縮小這個差異，電信業必須依靠電信普遍服務，使“任何人在任何地點都能以承擔得起的價格享受電信業務，而且業務質量和資費標準一視同仁。”

一、電信普遍服務的內涵

國際電信聯盟（ITU）在《世界電信發展報告（1998）》中提出實施普遍服務的三條標準。而這三條標準即可將普遍服務的內涵概括出來。

1.1可接入性

可接入性指的是有覆蓋全國的電信網絡，用戶不論在任何地方、任何時候需要電信服務，都可以接入電信網絡。

1.2非歧視性

非歧視性指的是各類用戶應當受到相同的對待，就價格、服務內容和質量而言，不論地理位置或者種族、性別、如何，應當沒有歧視。

1.3可承受性

可承受性指的是電信服務的價格應定位在大多數用戶能夠承受的水平上。我國根據自身經濟、電信業發展狀況，在建設和諧社會的過程中，不斷地將電信普遍服務的內涵延伸豐富。到2007年底，我國普遍接入的目標己基本上實現，我國農村地區行政村的通電話率已達99.2%。今后我國普遍服務的目標是到2010年基本實現“村村通電話、鄉鎮能上網”。即在已通電話的鄉鎮，還提供農村互聯網接入平臺，對部分有條件的鄉鎮提供寬帶數據業務。

二、電信普遍服務在建設和諧社會中的必要性

作為最能體現現代化科技生產力的電信業，已經在促進國民經濟又好又快發展、推動社會文化大繁榮、建設和諧社會中起了舉足輕重的地位。但電信業如何在和諧社會的建設過程中解決更多的問題、發揮更大的作用，這就依靠推動電信普遍服務。

2.1社會層面

2.1.1建設社會主義新農村

黨的十六屆五中全會指出，“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務”。因為只有農村發展起來了，使農民們安居樂業，城鄉才能和諧發展，國家才能長治久安。可以說，構建和諧社會，必須首先建設和諧鄉村。

在建設社會主義新農村時，促進資源在城鄉之間合理配置，建立城鄉社會事業和基礎設施共同發展的運行機制，就需要依靠推進普遍服務不斷擴大農村信息消費需求，拉動信息產業在農村的大發展。

2.1.2消除數字鴻溝

數字鴻溝是指：由于收入、受教育水平、所處地域等方面的差異，造成了城鄉居民在掌握和運用信息技術的差距。這個問題如不能很好的解決，將導致城鄉居民在社會中面臨貧富分化、機遇不均等問題。因此，建設和諧社會，必須要消除數字鴻溝。據《2007年中國農村互聯網調查報告》顯示：目前農村互聯網普及率僅為5.1%，而城鎮互聯網普及率已達21.6%，城鄉“數字鴻溝”差距達4倍。

由以上數據，可發現我國數字鴻溝還是較深的，如何填平這就需要普遍服務。在完成“村村通”工程的同時，為廣大的農村提供INTERNET”服務，讓廣大的農民能夠用上互聯網、掌握信息。

2.2電信業層面

電信業屬于資本密集型產業，其自身特點決定了其需要依靠普遍服務，謀求發展。從經濟的角度來看，電信產業有如下特點：一是自然壟斷性：進入、立足電信業都需要高額的固定資本投資；二是規模經濟性：電信需求量增加的越多，每一單位電信需求量分擔的固定成本降的越來越少；因此，網絡的效用和成本與用戶數量有著直接的關系。所以，現階段各大電信運營商都在不斷地擴大市場搶奪用戶，謀求發展。我國農村地區現有7.45億總人口，手機甚至固定電話的覆蓋率還不是很高，而城市里幾乎人手一部手機。因此，農村電信市場的增長潛力十分巨大。現在，各大運營商在城市已經爭得頭破血流了，應避開這紅海（已知的市場空間），運用藍海戰略到未知的市場空間發展，把目標投向農村，使農村市場成為電信運營商新增用戶的源泉。因此，運營商在承擔普遍服務，承擔義務的同時，將又獲得了用戶數及收入的迅速增長，可謂是一件一舉兩得的之事。

2.3用戶層面

我國電信業在城鄉間的發展及為不平衡，遠未達到帕累托最優的狀態。帕累托最優是指資源分配的一種狀態，在不使任何人境況變壞的情況下，而不可能再使某些人的處境變好。

推進普遍服務，使廣大的農村和西部落后地區享受到電信基本服務，這不僅不會到損害城市居民的效益和福利，反而會增加他們的效益和福利，因為電信業有網絡正外部性：當消費同樣產品的人數不斷增加時，某使用者在消費該產品所獲得的效用也將增加。因此，推進電信普遍服務，使廣大農民享受到通訊的權利，無疑給他們帶來了效益和福利；同時也會增加城市和東部地區人們的效益和福利。

三、電信普遍服務中不和諧現象及分析

由于區域經濟發展的不平衡，我國電信普遍服務還是存在著一定的問題。和諧社會要求實現電信基本服務的均等化，使每個人能夠均等的消費起電信業務、享有到通信權。但為只有幾戶人家的偏遠山區用上電話，投資幾十萬元建設備，付出的代價遠遠高于收益。因此，我國的電信普遍服務存在以下主要問題。

3.1政府指導原則“分片包干”失效

我國普遍服務采用的是“分片包干”原則。將全國的31個省、市、自治區視為31個普遍服務地區，根據各運營商的市場份額進行義務分攤，任務的分配依據是對每個省的實施難度進行打分，再乘以任務系數，計算出每個省的電信普遍服務任務量。這種原則好像體現了公平，但實事上不然，而且已經帶來了許多問題，值得研究。

3.1.1難以真正公平

一是難度系數和任務系數確定過程中指標的選取，非常復雜，難以做到真正地公平。二是任務分到各運營商的總公司，執行者卻是其各省公司，忽略了不同地點的成本差異，導致了西部省份難度普遍比東部大。因此，很多運營商的省公司有抵觸情緒。

3.1.2沒有約束作用

這是“分片包干”致命的缺陷，因沒有規定對未完成任務運營商的具體處罰措施，實際上是個軟約束。運營商想完成多少就完成多少，導致很多邊遠山區的普遍服務實施不到位。

3.1.3導致重復建設

當初“包片分干”政策出臺是為了防止重復建設，但如今卻加劇了在發展較快的農村市場的重復建設，因為這個強制性政策對無利可圖的邊遠農村是有效的，但對于發展較快的農村市場，例如江浙一帶富裕的農村，原先的運營商為了利潤早已經進入，而“包干”后反而強制性地增加了一個新的競爭者，導致了各大的重復建設。

3.2運營商定位兩難

這里的定位問題，是指運營商將普遍服務如何定位的問題。是當作包袱，硬著頭皮按要求把普遍服務做完，不管利潤；還是當作利潤源泉，從中獲取用戶增長、收入增長等回報。目前，農村通信的實施成本遠遠高于城市，且農村通信的單位收益都大大低于城市。因此，有些運營商常有怠工的情況出現，不利于和諧社會的建設。而運營商在承擔普遍服務的責任同時又想獲得高額的回報，使農村市場成為其利潤的源泉，形成一個良性循環，建設好和諧社會。這里就有一個非常現實的問題：運營商如何在低ARPU值即低收益的條件下實現低成本的運營。

3.3農村用戶只用不消費

有這樣一個廣為流傳的事，外地打工的兒子每星期固定時間給遠在邊遠山區的家里打電話，用鈴響的次數來表示是否平安。可以說是不花一分錢卻達到了目的，所以很多運營商發現辛辛苦苦建起來的線路，卻沒有任何收益。不難看到，農村用戶消費電信服務的習慣并未養成，而且由于受經濟條件的限制，農村用戶會從最節省的目的出發來使用電信服務。

四、電信普遍服務促進和諧社會建設的策略

我國普遍服務存在著“分片包干”原則失效、運營商定位兩難、用戶只用不消費的問題，因此本文從政府、運營商兩大角度提出若干策略，來化解這三個問題，促進和諧社會建設。

4.1政府做好推動者

推進普遍服務，促進和諧社會，政府要做的就是當好推動者。通過一系列的法規、政策為普遍服務提供支持。

4.1.1立法

以立法的形式確定電信普遍服務義務。通過制定電信普遍服務的規劃政策，激勵競爭、激勵提高電信普遍服務水平，確保信息安全、通信穩定、互聯互通，對各運營商的服務進行監督并將信息及時公布于眾。

4.1.2成立專門的普遍服務管理機構

現在，我國經過多次電信重組后，電信市場的壟斷已經被打破，有效競爭逐步形成。另外，我國已加入WTO，伴隨著國際資本涌入中國市場，具有外資背景的電信企業也會逐漸增多，因此普遍服務管理工作的難度和工作量必將越來越大。本文認為，我國應設立專門的管理機構來協助電信管制部門進行管理。在設立專門的普遍服務管理機構時，應符合透明何效率原則，接受公眾、政府部門和其他相關利益群體的監督，定情公告普遍服務的進展情況，并有責任向政府提出普遍服務改進建議。

4.1.3加快建立普遍服務基金

2005年，在信息產業部和財政部達成共識后，普遍服務基金的建立已然確定無疑。現在，沒有確定的只是時間和基金的管理方式的問題。那么，普遍服務基金如何進行管理呢，在這里本文想借鑒印度的成功經驗。因為兩國同是發展中的人口大國，且印度在經濟發展速度明顯落后于中國的背景下，但其農村地區的普遍服務卻取得了卓越的成績。而這很大程度上得益于其普遍服務基金的建立，引入了競爭機制。印度普遍服務基金由電信部下屬的基金管理部管理，通過競標的方式來選擇運營商。基金管理部的主要職責是制定投標程序，包括投標條款和條件，然后評估各運營商的投標方案，最后選擇普遍服務提供商。此外，基金管理部還要持續監控普遍服務運營商每一個環節的情況。在進行招標之前，基金管理部根據招標地區的地理、人口特點，聘請專家計算出這個地區實現普遍服務需要多少投資，然后在此基礎上計算出招標的最高補貼數額。在招標過程中，基金管理部提出一系列要求，包括計算好的投資計劃和建設方案，然后選擇報價最低的（報價應低于政府提出的最高補貼數額）運營商為該地區提供接入服務。

4.2運營商實現低成本運營

4.2.1送科技下鄉

各大運營商在推進普遍服務建設的同時，可以送科技下鄉，了解農村用戶的需求，使他們接觸電信基礎服務，讓他們享受到使用電信服務的好處，培養他們的消費習慣。

運營商在送科技下鄉時就可以深入了解農民需求，例如運營上可就農民在農作的時候說關心的氣候以及銷售渠道等有關于農產品的外部環境問題，開發出相應的業務；也可以專就農村的勞務輸出對通信的需求開發新的業務。真正的想農民所想，急農民所急。

4.2.2補貼農民

本文認為要從根本上轉變農村用戶不花錢就能用電信服務的心理，除了大力的宣傳之外，還要切實讓農村的用戶感受到電信服務的好處。比如說在只要有了通話，那么按通話的時間，運營商或政府給予一定的獎勵，這筆錢可以從普遍服務基金里拿出來。同時，也可以補貼給使用電信量大的農戶，不斷拉動農民對電信的消費需求。變普遍服務這種強制性手段為收入的再分配，對窮人、農民進行主動補貼。變城鄉間的不和諧為和諧，帶動運營商普遍服務的積極性。

4.2.3實現低ARPU值下的運營

普遍服務運營商找準定位的關鍵就是要解決：如何在低ARPU值的條件下實現低成本的運營。那么如何解決，本文認為，首先，運營商在建設基礎設施時，應利用最為經濟合理也適合當地情況的技術。例如選擇450M無線接入系統應用于偏遠地區的農村通信，經濟方便。其次，為農民提供貼心服務。例如中國移動推出了“農信通”的業務品牌和相關業務，將農產品的市場價格、供求信息、科技信息等通過“農信通”的平臺送到農民手上。而且“農信通”的價格定為1～2元/月，價格低，這對農民有一定的吸引力。到2006年10月，“農信通”用戶已經達到1267萬。這樣，吸引到更多的農民用戶，即可在農村低成本運營好。自然，運營商在普遍服務中的位置也會擺的準。其次，培育良好的用戶群。例如在剛進入時采取免費使用期或低價策略培育用戶群，培養他們真正形成使用電信服務的習慣。

在和諧社會的建設過程中，我國的電信普遍服務只有在政府不斷地推動下，運營找準自己的定位，實現低收益情況下低成本運營，才能夠消除種種不和諧現象，達到帕累托最優。

參考文獻：

[1]唐守廉.電信管制[M].北京：北京郵電大學出版社，2001.

[2]游五洋.國外電信普遍服務簡況及我國電信普遍服務的內容和目標[J].世界電信，2002，（05）：10-12.

[3]高鴻業.微觀經濟學[M].北京：中國經濟出版社，2003.

[4]游五洋.中國電信普遍服務現狀分析和研究[J].當代通信，2005，（03）.

氣象信息論文范文第5篇

關鍵詞：項目管理；薪酬；制度

湖南省工業設備安裝有限公司(以下簡稱公司)創建于1958年，屬國有大型綜合施工企業，公司主要從事機電安裝、房屋建筑、市政工程的施工，在全國各地有20多家分支機構，公司組織架構自下而上由項目部、分公司、總公司構成。從湖南省工業設備安裝有限公司項目薪酬設置情況看，對職位和級別的高低比較重視，而對技術要素、勞動要素參與分配的重視程度不夠，且較難兌現。對普通員工，尤其是項目經營者和核心骨干的長期激勵缺乏必要的措施和方法，沒有建立利益共享的機制，很難使員工為企業長遠利益著想。

一存在的問題分析

1、薪酬缺乏競爭性

薪酬是企業對它的員工給企業所做的貢獻，包括他們實現的績效，付出的努力、時間、知識、技能、經驗和創造的相應回報。薪酬的一個最基本原則就是對內具有公平性、對外具有競爭性。從內部公平性來看，薪酬結構的設置還沒有擺脫計劃經濟的薪酬模式，基本上還是崗位技能工資制度。項目經營者的薪酬與項目普通職工的平均收入差距遠遠低于國內其它同行標準(一般在3倍左右，而國內其它同行一般在5倍左右)。核心員工、關鍵員工與普通員工的薪酬差距較小(基本沒什么差距)，激勵作用很小。項目作業的工作場所一般都在離城鎮較遠的地方，工期緊，經常存在節假日加班情況。由于生活環境條件差，可自由支配的時間少等原因，使得職工的相對可支配收入顯得更少。

2、沒有充分考慮項目環境的差別，對項目完成前后的薪酬銜接考慮不充分

施工項目管理的一個大特點就是工作環境差別大(包括自然環境、人文環境和項目本身)。有的項目在城鎮，無論物業生活條件或者精神生活條件，相對來說較好，有的項目在偏遠的山區，交通不便利，甚至不通水，不通電，條件極其不好。所以勞動環境差別相當大。另外，對項目本身來說，項目工程量有大有小，工期有長有短，對項目作業者，尤其是經營者來說，完成一個項目所付出的努力是很不同的。

施工項目一般在開工的前后期工作任務小，而在中期工作任務大。所以項目薪酬的設置應考慮工作本身的階段性特點。固有的薪酬結構對項目完成前后的薪酬銜接考慮不充分，一旦薪酬標準定下，從項目開始到結束都是這一個標準，降低了薪酬的激勵作用。

3、部分崗位工資水平與市場價位脫節

目前該公司項目薪酬結構在工資水平方面，表現出“一高一低”的現象：即低級職位是領先型。一般職位的員工工資收入水平高于勞動力市場價位。而中高級職位是落后型。關鍵、重要職位員工的工資水平普遍低于勞動力市場價位。如圖1所示(人民幣元／月)

4、項目經營者和專業技術人員的薪酬起不到激勵作用

項目經理在項目施工過程中的地位是不可替代的，項目經理個人綜合素質的高低、決策能力的大小、約束和激勵機制是否有效，將直接決定項目的質量、安全、進度及成本的大小、好壞，甚至影響到整個企業的信譽和效益。不能把經營者等同于一般的員工或管理者。

按照薪酬理論責權對等的原則，應對項目經理實行有別于其他人員的薪酬制度，體現出薪酬的激勵性。但我們從前面企業對項目的薪酬分配方案中可以看出，項目經理的薪酬設計并沒有完全與項目經理的貢獻大小和所應承擔的風險對應，這主要體現在項目經理的年薪總額太低，只有普通員工的2．5—3．5倍，顯然與項目經理的貢獻不成比例。雖然，公司對項目經理的工資設置依據了項目的大小來制定標準，但是工資標準制定的來源是在控制工資總量的前提下，這只是體現出了一種控制功能而非激勵功能.

5分配方式仍然比較單一，收入差距過小，不能完全反映個人能力

崗薪工資制的分配方式重點突出崗位勞動要素的作用，而在對項目人員不同性質崗位的薪酬設置時，對于操作崗、管理崗、專業人員采取了基本統一的薪酬設計模式。結構基本相同，形式單一。公司的工資曲線是趨于平滑的，關鍵崗位和普通崗位、優秀員工與普通員工之間的薪酬差異小于工作本身的差異。它是引起關鍵勞動崗位、優秀員工不滿和沒有積極性的原因之一。

6．薪酬設計及運作中缺乏溝通．導致結果公平與程序性公平問題并存

公司對項目薪酬制度的制定或薪酬制度的改革措施主要依據其上級的薪酬分配政策，除效益工資外，項目部自主制定的權限相當有限，大多數只是被動執行而已。而對于效益工資的分配政策的出臺更多的是單位領導和薪酬管理部門的事，而普通員工包括基層管理者只能被動地接受既定的方案，沒有發言權，也不能對薪酬政策有任何實質性的影響，造成了基層員工對于企業薪酬制度的不了解、不理解。

二、問題存在的原因分析

1、沒有建立起真正意義上的現代企業制度

薪酬制度作為整個企業管理制度中的一環，它既是企業制度的一個組成部分，同時也不可避免的受到企業其它制度的影響。要建立起科學合理的現代企業薪酬管理制度，要求企業管理制度在各個方面都具有科學性和先進性。就該公司來說，還沒有建立起完整的現代企業管理制度。

2、人力資源管理理念不夠先進

公司同其他許多企業一樣，雖然在理論上認識到“人”的重要性，但在實際管理過程中并不真正重視。在薪酬設計方面，更多的是沿用了計劃經濟體制下的工資設置理念，既把薪酬簡單的看成一種勞動所得和保障因素，沒有意識到薪酬可以作為一種激勵因素。尤其是沒有把企業的重要人才，如一線的高層管理人員和專業技術人員當作資本來看待。具體體現在薪酬的設計存在著“平衡”的思想，各個崗位薪酬設置的高低也缺乏真正的論證，更沒有職工的參與。

許多員工，尤其是對企業薪酬分配起決定性作用的人員對薪酬的理解仍然停留在按勞取酬，不能夠理解和接受重要崗位管理人員和專業技術人員的薪酬能根據實際作用的大小提高到合理的水平，這給薪酬改革帶來了巨大的阻力，有些很好的方案制定了也不能很好實施。這樣的結果使一些貢獻比較大的員工、核心員工失去了積極性。

另外，該公司的薪酬管理整體上仍然是“粗放”管理，已經不適合競爭越來越激烈的建筑市場，應該根據具體情況，引進一些現代薪酬的管理理念和方法。

  　3、沒有建立一套完整的項目薪酬分配體系．

一個工程項目一般需設各種崗位十多個，每個崗位的勞動強度，復雜性及責任大小各有不同，而該企業對這些項目普通員工崗位的工資界定只是泛泛的一個標準，比如高于70元／天等等，而沒有真正的對這些不同的崗位進行評估而作出比較切合實際，且能起到激勵作用的工資標準。造成很大一部分勞動強度大，責任重的崗位無人問津，而一些簡單的工作崗位卻人滿為患。

當然，要對這些崗位設計出科學合理的薪酬分配體系并且用于實踐是有很大挑戰性的系統工程。只有通過不斷的研究和探索才能使薪酬制度逐漸趨于合理。

4、忽視項目本身的環境差別對薪酬的影響

公司每年完成的施工產值都在28個億左右，大大小小的項目部一般在200個左右，這些項目部又分布在祖國的大江南北，各個項目的自然環境千差萬別。有的在繁華的市區，有的就在崇山峻嶺之間，有的甚至在偏遠地區之中。環境的不同，造成同一種工作崗位完成同樣的工作所付出的勞動也有所不同。所以，項目崗位工資的設置也應該考慮環境因素的差別。