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一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,以《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產法》等法律法規為依據,以預防和遏制群死群傷重特大火災事故為目標,督促單位認真履行法定消防責任,樹立消防安全責任主體意識,堅決整改火災隱患,確保消防安全,為我市社會、經濟發展創造良好的消防安全環境。
二、組織領導
為加強專項治理工作的領導,確保專項治理工作順利開展,成立**市人員密集場所消防安全專項治理工作領導小組。
組長:梁文輝
成員:郭梓漢(市消防大隊)、徐庭邦(市安監局)、李文斌(市建設局)、譚瑞龍(市經貿局)、蔡炳樂(市教育局)、陳惠玲(市文化局)、彭浩晃(市衛生局)、許進益(市工商局)、容兆廉(市旅游局)。
辦公室設在市消防大隊,負責日常工作情況的收集和上傳下達,技術咨詢。各鎮應結合本地實際,成立相應領導機構,制定工作方案,組織實施。
三、專項治理的范圍、重點
消防安全專項治理的范圍是:容納50人以上的影劇院、禮堂、夜總會、錄像廳、舞廳、卡拉OK廳、游樂廳、網吧、保齡球館、桑拿浴室等公共娛樂場所;容納50人以上住宿、就餐的旅館、賓館、飯店和營業性餐館;容納50人以上的商場、超市和室內市場;學校、托兒所、幼兒園,養老院的集體宿舍,醫院的病房樓;勞動密集型生產企業的車間,員工集體宿舍。
治理的重點是:
(一)在禁止使用易燃、可燃裝修材料的場所使用易燃、可燃裝修材料的;
(二)火災自動報警系統和自動滅火系統有故障或損壞,影響正常使用的;
(三)疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數量和寬度及應急照明裝置的設置場所、位置、數量不符合消防技術規范要求的,疏散指示標志缺少、損壞和標識錯誤的;應急照明燈損壞或失效的;常閉式防火門閉門裝置損壞不能保持常閉狀態的,疏散門開啟方向錯誤的;
(四)公眾聚集場所和勞動密集型企業生產車間在營業、生產工作期間將疏散通道、疏散樓梯或安全出口鎖閉、封堵或占用的;學校、幼兒園、托兒所、養老院、勞動密集型企業的集體宿舍和醫院病房將疏散通道、疏散樓梯、安全出口鎖閉、封堵或占用的;商場、市場及其他場所內消防安全疏散指示標志、應急照明燈被廣告、貨架或其他物品遮擋、覆蓋的;
(五)商住樓營業部分與住宅部分安全出口未分開設置的;
(六)在人員密集場所的疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設置鐵柵欄,在人員密集場所公共區域的外窗及集體住宿房間的外窗安裝金屬護欄,影響消防安全疏散和應急救援的;
(七)按照規定應設而未設火災應急廣播系統,或所設系統不能保證在火災發生時該場所各個位置都能聽到應急疏散廣播的;
(八)在建筑物周圍違法亂搭建棚、房等違章建筑,影響人員逃生和滅火救援的;
(九)在建筑物周圍有影響消防車通行或正常工作障礙物的;
(十)在人員密集場所設置的常閉防火門上,應當設有常閉防火應隨時處于關閉狀態的警示標識;內推閂式疏散門上應設有操作方法的提示標識。
四、實施步驟和主要工作
全市專項治理工作分三個階段進行:
(一)組織發動階段(6月1日至6月15日)
本階段主要任務是:加強領導,嚴密布署,制定符合實際的實施方案,有針對性地做好宣傳發動工作。
1、市政府組織有關部門召開消防安全聯席會議,研究和制定**市人員密集場所消防安全專項治理實施方案,并以市政府名義實施。督促有關部門和各鎮(場)認真做好專項治理工作。
2、各鎮(場)和各單位廣泛開展宣傳發動工作,將本次專項治理的對象、范圍、內容、要求和整改的時限規定,在市和各鎮有線電視臺、廣播電臺、報刊上向社會公告,使專項治理工作人人皆知,共同參與,營造良好社會氛圍。
3、各行業主管部門和各鎮政府要摸清底數,掌握情況,將所屬行業的治理對象和有關情況于6月15日前報市消防大隊。
(二)自查自改階段(6月16日至7月15日)
本階段的主要任務是:動員和布署治理單位自查自改,建立健全消防安全責任制,完善用火用電制度,落實防火措施。
1、各鎮(場)、各部門組織召開本地各治理單位消防安全責任人或消防安全管理人會議,對專項治理中的自查自改工作進行動員和布署。
2、各部門單位按照要求自查自改,適時開展督查工作;并安排單位有關人員參加消防安全培訓,提高從業人員消防安全意識和技能。
3、自查自改結束后,治理單位應及時將情況書面反饋給行業主管部門。勞動密集型生產企業和其他無行業主管部門的餐館、旅館、賓館、商場、室內市場等單位應向專項治理領導機構書面報告自查自改情況。
(三)檢查驗收階段(7月16日至9月15日)
本階段的主要任務是:加強對治理對象的監督檢查,嚴格執法,認真清查本地人員密集場所存在的重大火災隱患,同時對各鎮、各部門開展專項治理工作情況進行驗收。
1、成立專門檢查組,按照治理要求,逐一梳理和督查。對不符合要求的營業性場所,要依法責令限期改正;對存在火災隱患,無法保證安全的,應當依據《中華人民共和國安全生產法》責令暫時停產停業或者停止使用;對存在火災隱患逾期不改的,堅決依法進行消防行政處罰。對逾期不履行消防行政處罰決定的,申請人民法院強制執行。責令停產停業,對經濟和社會影響較大的,應及時書面報請市政府依法決定。
2、各鎮、各部門要寫出專項治理工作總結,并書面報專項治理工作領導小組(設在消防大隊),9月上旬,市召開總結會對專項治理工作進行總結。
五、幾點要求
(一)提高認識,加強領導。各鎮政府、各部門單位要以實踐“三個代表”重要思想的要求,從講政治、促發展、保穩定的高度,充分認識本次專項治理工作的重要性和必要性,把專項治理工作納入重要議事日程,加強領導,周密部署,認真組織實施。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導,牢固樹立“安全發展”理念,以解決事關師生安全等突出問題為重點,及時、全面、有效地開展校園隱患排查治理專項行動,強化安全生產責任制和責任追究制,開展安全教育,完善長效機制,夯實安全生產基礎,提高安全管理水平,為學校各項事業又好又快發展提供保障。
二、工作目標
1.各責任單位有效開展隱患排查治理專項行動,排查隱患并及時整改。
2.隱患排查治理分級管理、重大隱患報告督查等相關制度基本健全,重大隱患動態資料基本建立,隱患排查治理長效機制基本形成。
3.全面加強學校安全管理工作,校園安全的各項制度進一步健全,校園安全設施進一步完善,師生的安全防范意識進一步加強,事故預防預警應對機制進一步細化。
4.努力減少一般事故,遏制重大事故的發生,最大限度地減少安全事故的發生。
三、排查內容
1.安全生產法律法規、規章制度、操作規程的貫徹執行情況,應急預案完善、執行情況;
2.推行“一崗雙責”,完善安全生產責任制工作落實情況;
3.新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”(安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時竣工和啟用)執行情況;
4.各種化學藥品的使用、保管情況;
5.安全生產設施、裝備的完好狀況及日常管理維護、保養情況;
6.各類場所(學生宿舍、圖書館、實驗室、食堂、活動中心等)防火、防盜設施的完好情況;
7.安全教育、安全培訓情況;
8.各類危險建筑的修繕情況;
9.事故報告、處理及對有關責任人的責任追究情況。
四、工作措施
1.全面實施排查,加強整改督查。各責任單位要全面開展隱患排查,及時整改隱患,切實落實措施,防范事故發生。校隱患排查治理領導小組負責對全校隱患排查治理的督促、檢查、指導。
2.規范統計報告。按照全校統一隱患排查治理信息統計報告的要求,明確工作范圍,掌握工作進度,科學統計分析,匯總重大隱患,落實工作責任,為專項行動有效開展及長效機制建立提供保證。
3.及時總結提高,構建長效機制。各責任單位要邊排查治理,邊總結經驗,完善規章制度,提高隱患排查工作的科學性、系統性、有效性,構建長效機制。
五、工作階段
按照市政府的統一部署,結合我校實際,校園安全隱患排查治理工作分三個階段進行:
(一)動員部署階段(9月1日前)
1.學校成立安全生產隱患排查治理工作領導小組及辦公室,制訂工作方案,開展動員部署。
xxxx師范大學校園隱患排查治理工作領導小組: ...
2.各責任單位結合本單位實際,制訂隱患排查治理工作方案,明確責任,落實人員,完成工作部署。工作方案于9月10日前報隱患排查治理工作辦公室。
(二)排查治理階段(xxxx年9月—11月)
1.各責任單位依照本方案、相關部門指導意見及有關法律法規的要求,對本單位進行全面隱患排查治理。堅持邊查邊改,能立即整改的,要及時予以整改;一時難以整改的,要列出計劃,做到責任、措施、資金、時間、預案五落實,嚴防各類安全事故發生。
2.校排查治理辦公室要進一步完善各項工作制度,做好排查治理信息統計,督促協調各單位開展工作,在重要時段分別組織對各重點單位開展隱患排查治理情況進行綜合督查指導。 《1》
3.各責任單位將安全隱患排查整改情況總結于11月30日前報領導小組辦公室(保衛處安全生產科)。
(三)總結驗收階段(xxxx年12月)
1.校領導小組對各單位開展隱患排查治理的工作情況組織驗收,驗收結果作為各單位安全工作考核的重要內容。
2.建立隱患數據庫,尚未整改完畢的校園隱患要做到底數清、情況明、落實整改措施。
3.出臺相關隱患排查治理配套制度,完善應急預案,建立隱患排查治理長效機制。
六、工作要求
1.加強領導,切實落實責任。各責任單位要高度重視,迅速作出工作部署,及時開展隱患排查治理,真正形成全面負責的責任體系。要為隱患排查治理工作提供必要的人力、資金和技術裝備保障。各單位一定要把工作做深、做細、不留盲區,不留死角。凡因排查工作不認真而疏漏重大安全隱患的,將追究有關人員的責任。
2.突出重點,狠抓工作落實。各單位要按照排查治理范圍內容要求,結合實際和重點時段特點,突出工作重點,建立重大隱患跟蹤治理和逐項整改銷號制度。同時,要及時上報《校園安全隱患自查自改月報表》(附件1)和《校園安全隱患排查分析月報表》(附件2)。
3.密切配合,形成合力。本次排查治理范圍廣、任務重、要求高,各單位既要各司其職,各負其責,又要密切配合、工作聯動。同時,要積極爭取有關部門的支持,形成隱患排查治理的合力。
按照《關于及時報送2013年礦山生態環境綜合治理任務報表的通知》的工作部署和要求,為加快推進我鎮礦山生態環境綜合治理工作,切實解決礦山生態環境綜合問題,現根據我鎮實際,制定本實施方案。
指導原則
深入貫徹落實科學發展觀,樹立以人為本、安全發展理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,按照“誰破壞,誰治理”的原則,逐步建立我鎮非煤礦山生態環境綜合治理工作機制。
目標任務
加大宣傳力度,落實礦山生態環境綜合治理主體為礦山企業主,提高其做好生態環境綜合治理工作的自覺性。同時完善相關的各種治理工程措施及植被恢復工作,將礦山開采對生態環境的影響降到最低。
組織機構
鎮政府成立“礦山生態環境綜合治理工作”領導小組:
組長:
成員:礦管所全體干部
下設辦公室主任:
負責活動期間的綜合協調、指導、督查工作。
工作內容
(一)時間:從2013年3月——2013年12月。
(二)主要內容:
1、深刻認識當前礦山生態環境綜合治理的現狀
生態環境綜合治理是一項社會事業,需要社會的重視和投入,礦山生態環境綜合治理也是一樣,可是一些礦山開采者只顧自己開礦得利,把生態環境保持和治理的投入推向社會和政府,相當一部分礦點生態環境治理保持工程投入很少,甚至沒有投入。
2、制定我鎮生態環境綜合治理任務分解表
按照《關于及時報送2013年礦山生態環境綜合治理任務報表的通知》的工作部署和要求。我鎮將下達的具體任務數分解到各礦山,要求各礦山認真抓好落實,做好生態環境治理工作,確保按期完成生態環境綜合治理任務。并于每月20日交生態環境治理進度表至鎮礦管辦。
3、加大礦山生態環境治理的投入
要建立以政府為主導,以企業為主體的投入機制。政府的投入主要用于規劃、監督和重點工程治理,企業則要按照“誰破壞、誰治理”的方針,加大對治理的投入。要求企業按文件的部署和要求進行治理,對礦山企業不履行或不認真履行礦山生態環境治理責任,我鎮將及時報新羅區礦管辦進行查處。以確保礦山土地復墾及生態恢復、生態環境治理與保護等工作落在實處。
4、加大行政監管和執法力度
領導小組要明確職責,督促指導非煤礦山企業開展礦山生態環境治理工作。按照企業的分解任務,加強監管和檢查,防止礦山地質壞境破壞。
活動要求
1、加強領導,精心組織,切實增強工作的實效性,成立“礦山生態環境治理工作”領導小組。各非煤礦山企業主要擔負第一責任人認真組織好“礦山生態環境治理”工作,力戒走過場,務求取得實效,強化對治理工作的責任感、使命感和緊迫感。
安徽省宣城市 第三小學四年級二班 張以哲
如今的地球姑娘已經是頭發稀疏,臉兒黃黃,衣服臟臟。樹木大片砍伐,江和污染,這一切實在太嚴重了!所以,我為地球姑娘想了一個裝扮她的好方案,使她能在宇宙千年選美大賽中獲得冠軍。
方法一:增加頭發。把樹苗栽進地球姑娘的頭上,每年都要加以保護,春天、夏天噴撒防蟲劑,不能讓可惡的蟲子破壞樹苗,更不能讓人們濫砍濫伐。這樣十幾年后,小樹苗長成綠綠的大樹,地球姑娘的頭發又長起來了。
方法二:改變地球姑娘膚色。多種植綠草,把大片沙漠變成綠洲,這樣沙塵暴軍隊就不會出現了,地球姑娘黃黃的臉蛋又變得好看。
方法三:穿漂亮衣服。趕快把臟臟的衣服脫下,穿上漂亮衣服。怎樣換呢?看那城市鄉鎮,高高聳立在煙囪每天噴放著“灰色病毒”,大小工廠的排污管,每時都排放著污水。這是地球姑娘受到損害的主要原因,要徹底根除這些污染,讓天空變藍,河水變清。鳥兒盡情地歌唱,魚兒自在地游泳。地球姑娘穿上最美麗的衣裳。
一、指導思想和工作目標
全面貫徹落實科學發展觀,堅持以人為本、關注民生,統籌協調、標本兼治、糾建并舉,緊緊抓住“教育、自糾、規范、查處”四個關鍵環節,通過扎實有效的專項治理活動,切實規范農民建房收費行為,進一步加強城鄉低保資金監管,認真解決群眾反映強烈的突出問題,為保障群眾合法權益,維護社會公平正義,促進社會和諧穩定提供堅強保證。
二、范圍和內容
主要對照近幾年來各單位、各村委會在失地農民的基本保障農民建房收費、城鄉低保資金發放三個方面存在的突出問題進行專項治理。
(一)失地農民的基本保障。重點檢查2010年以來的征地補償款是否及時足額到位,集體留用資金和預留土地管理使用是否規范,因政府征用而失去大部分土地的農民基本保障機制是否建立并得到落實。
(二)農民建房收費。重點檢查2011年以來對農民在本集體組織所屬土地上建自住用房的收費情況,重點糾正違背中央、省有關政策擅自設置收費項目、提高收費標準的行為,向各村下達收費和罰沒任務的行為,強制服務、變無償服務為有償服務和只收費不服務的行為,違反法定程序收費和濫施處罰、“以罰代管”、“以罰代批”的行為,以及其他在農民建房審批過程中亂作為的行為。
(三)城鄉低保資金發放。重點檢查2011年以來城鄉低保資金發放情況,具體檢查低保對象的確定是否準確,程序是否規范、公開,是否存在“人情保”、“關系保”現象;低保資金發放是否及時足額到位,有無滯留、挪用、擠占、套取低保資金行為。低保對象動態管理措施是否落實,是否做到“應保盡保”、“應退盡退”。
三、時間和步驟
專項治理從2012年3月1日開始至8月底結束。分四個階段進行:
(一)動員部署階段(3月1日—3月15日)。召開全鎮民生領域三個突出問題專項治理動員會,進行全面部署。鎮政府按照部署和要求,建立聯席會議制度,抽調精干人員組成辦事機構,舉辦專項治理業務培訓班,組織參加專項治理的工作人員認真學習有關文件,熟悉各項政策規定,不斷增強貫徹執行的自覺性和解決問題的主動性,提高實際工作能力。同時,要加大宣傳教育力度,廣泛宣傳專項治理的各項政策,充分調動群眾參與專項治理工作的積極性和主動性。營造專項治理的工作良好輿論氛圍。
(二)自查自糾階段(3月5日—5月底)。各單位、各村委會要緊緊圍繞專項治理重點內容進行深入調查摸底,一要對本單位及上級部門近幾年出臺的有關農民建房收費的文件進行全面清理,凡沒有法律法規和中央文件依據的要立即廢止,對違背中央減輕農民負擔有關文件精神擅自設立農民建房收費項目、擅自提高收費標準和沒有法律依據擅自增加農民建房審批環節和程序的行為要立即糾正;二要對低保資金進行專項審計,堅決糾正截留、挪用、擠占、套取低保資金行為;三要開展低保對象“拉網式”大普查,堅決糾正“人情保”、“關系保”的行為,核準低保對象,確保低保資金用在最需要幫助的困難群眾身上。
(三)督促整改階段(6月1日—7月31日)。在自查自糾的基礎上,全鎮將組織各單位、各村(居)委會進行民主評議,評議的結果要進行“三榜公布”。鎮政府將派出督查組對各村進行重點督導和明察暗訪。在交叉檢查和督查中,要對所檢查的單位自查自收情況逐項進行核實,并對自查自糾中發現的問題提出處理意見,督促逐項整改到位。對在自查自收中發現并及時整改到位的問題可以從輕、減輕或免于責任追究;對自查自糾不認真、查出問題不糾正,甚至弄虛作假欺騙組織的,一律依紀依法從重處理;對工作不負責,互相推諉扯皮,搞形式主義,走過場的要進行問責,追究責任。
(四)檢查評估階段(8月1日—8月31日)。各單位及各村在開展自查自糾和督促整改工作基礎上,要重點圍繞專項治理開展情況、存在的主要問題、整改落實和制度機制建設情況等方面內容認真進行總結評估。在各單位、各村委會總評估的基礎上,鎮政府將派出工作組督促各村(居)委會重點抓好建章立制工作,切實鞏固專項治理工作成果,建立健全各項配套措施。
四、工作要求
(一)要加大宣傳力度,統一思想認識。各村委會、各相關單位要站在講政治和全局的高度,扎實做好宣傳發動工作,引導廣大黨員干部尤其是領導干部,充分認識開展民生領域三個突出問題專項治理的重點性和必要性,真正把思想和行動統一到鎮黨委、政府及上級部門的部署和要求上來,切實把這項工作抓緊抓實,抓出明顯成效。
(二)要加強領導,明確工作責任。根據上級部署和工作要求,鎮政府成立了民生領域三個突出問題專項治理工作領導小組。鎮紀委要搞好組織協調,加強監督檢查,嚴明工作紀律,確保專項治理工作有序開展。