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一、農村勞動力轉移就業的現狀
據調查,目前我區尚未出現大批農民工返鄉的情況,只在局部地區零星出現了小規模農民工返鄉的現象。因企業停產或效益不好返鄉的農民工,以在珠三角和長三角務工的農民工居多。截止2009年1月底,全區在昆明及省外務工人員15776人中,已經返鄉896人,占外出務工人數的5.68%。其中:因企業倒閉、停產、裁員和降薪等金融危機影響而返鄉的179人,占返鄉人數的20%;因過年和季節性返鄉的546人,占返鄉人數的61%,其他原因返鄉的171人,占返鄉人數的19%。返鄉的外出務工人員,主要是在廣東、深圳、江蘇、北京和新疆等地的勞動密集型電子業、建筑業、采摘業和鞋類、服裝、玩具生產的小企業就業的農民工,文化程度和技能水平普遍較低。在返鄉的896農民工中,有612人愿意春節過后繼續外出務工。
農民工返鄉主要原因有四個方面:一是正常的季節性返鄉。在北方的務工人員主要集中在新疆、北京,由于受氣候影響,進入9月份以后,氣候漸冷,每年10月底到11月份都有大批務工人員陸續返鄉,屬于正常返鄉。二是受國際金融危機影響返鄉。沿海地區的勞動密集型產業和外向型企業由于受到金融危機的沖擊,國外訂單減少、企業生產下降,用工需求減少,出現了部分外出務工經商人員從東南沿海返鄉的現象,占返鄉農民工總數的20%左右。三是臨時性返鄉。外出務工人員中因探親訪友、過年、紅白喜事、料理家庭事宜及其他原因臨時返鄉的農民工占返鄉農民工的61%。四是工資水平低返鄉。由于外出務工工資水平低,不如回家發展產業的返鄉農民工占少部分。
二、金融危機對農村勞動力轉移就業影響評估
有利因素:農民工大量返鄉后,將在一定程度上緩解農村勞動力季節性匱乏等諸多問題,為新一輪農村改革發展與穩定提供強大的支撐力。一是黨的十七屆三中全會出臺了眾多農村改革發展的措施,將加速推進城鄉一體化進程,農村勞動力需求進一步增大,農業的就業承載力將逐步提高。二是國家拉動內需政策的出臺,到2010年國家將投資4萬億拉動內需,農民工長期在外務工,社會能力增強,眼界開闊,并掌握了大量的市場信息和一定資金,為回鄉創業奠定了良好的基礎。三是部分農民工返鄉將在一定程度上緩解留守兒童、留守婦女和空穴老人等諸多社會問題,有利于構建社會主義和諧新農村。
不利因素:本地就業壓力和穩定壓力增大。一是經濟低谷中諸多行業將面臨轉型、洗牌局面,企業務必提高對員工的技術、技能要求,以增強其市場競爭力,農民工可能遭遇更多的門檻。二是本次農民工返鄉后,在一定時間內可能滯留農村,將會加劇本地就業壓力。三是部分返鄉農民工創業意愿較強,但創業素質不高,經濟基礎薄弱,真正能夠創業的人員不多。四是部分農民工長期外出務工,短時間內難以適應農村生產生活,基層維穩壓力將會增大。
三、幾點建議
一是強化就業服務,讓農民工就業有門路,求職有信息。針對農民工節前返鄉時間提前的情況,加強信息搜集和工作,在輸出地和輸入地之間搭建勞務對接平臺,引導農民工有序外出務工;大力開發本地就業崗位,鼓勵鄉鎮積極招商引資,創辦本地企業,促進返鄉農民工就地就近就業(如丙麻鄉引進了霍明木材加工廠、福興膠合廠、層板廠,可解決1000余人的就業問題)。
二是針對金融危機對企業用工需求帶來沖擊的影響,結合實際情況,組織因失去工作返鄉的農民工和待業農民工開展大規模的農民工職業培訓和多項目職業技能培訓,加大農民工手冊的辦理力度,提高農民工就業技能,儲備一批技術人才,并按規定給予相應補貼。培訓后,根據農民工意愿,引導外出務工或推薦給本地相關企業,解決就業問題。
三是落實減輕企業負擔的政策,促進企業穩定運轉,穩定在崗農民工就業崗位,確保就業形勢穩定。
余杭鎮中南村位于東苕溪上游、南湖北岸,臨近余彭公路、余永公路,水陸交通便捷。地形屬丘陵河谷平原,土壤肥沃,溫光良好,空氣潔凈,被省農業廳確定為無公害稻米生產基地。全村共有七個村民小組,2004年耕地面積1254畝,總戶數394戶,總人口1224人,人均收入8098元。歷史上因楊畢案中的準堤庵、燕子洞被人們熟知,二十世紀八十年代,因水稻高產而聞名,今天又因南湖開發倍受關注,是一個在余杭鎮西很有發展前途的城郊結合村。
一、十年來農村經濟基礎的新變化
與十年前的1994年相比,2004年全村總戶數增長比例為7.1%,大于總人口的增長比例(4.1%),說明農村戶型(每戶的人口數)在縮小。一般一戶農戶有2個勞動力,全村總勞動力為806個,比1994年減少1%,與總人口的正增長比例形成明顯的反差,說明有部分青壯年已轉移到城市。男女比例從1994年的1:1.18轉變為2004年的1:1.14,女多男少的程度略有改變,但還是與一般的報道“農村男多女少”相反。究其原因是外地女青年喜歡嫁到中南村,并且女者壽命比男者長。第一產業、第二產業、第三產業的勞動力比例,從1994年的1:2.92:1.82轉化為2004年的1:2.17:3.33,說明從事第三產業的勞動力顯著增加,黨和政府產業結構調整的政策得以體現。
全村經濟收入已從1994年的3814萬元增加到2004年的19897萬元,增長4倍多。2004年各產業經濟收入比重的大小依次為工業??種植業??餐飲業??漁業??牧業??運輸業??林業,除林業收入比1994年減少外,其他各業比1994年增長11倍至93%(表2)。此外,還有1994年未作統計,而2004年新增的項目:建筑業收入53.5萬元、農民外出勞務收入51.9萬元,外來人員帶走勞務收入337萬元,企業各項留利267萬元,村集體所得4.4萬元,農民經營所得927.1萬元。
2004年全村人均收入8098元,比1994年3020元翻了一番多,人均增加5078元。在中南村10年經濟發展過程中,1994年至1996年為快速發展階段,人均收入迅速上升;1996年至1998年是調整階段,經濟收入略有回落;1998年至2004年是穩步推進階段,經濟收益穩步增長。
二、農民家庭的經濟結構及經濟收支狀況
1、農民家庭的經濟結構。
歸納起來,中南村農民家庭的經濟結構主要有四種類型:
??以經營農業為主的經濟結構。中南村的農業產業主要有水稻、水產、蔬菜和畜牧。全部由個人承包,從業勞動力129人,占全村勞動力的16%。
??以經營企業為主的經濟結構。自1997年村辦企業轉制后,村內各企業均由個體經營。現所在本村的企業25個,從事管理的勞動力(企業主)50人?占全村勞動力的6%。2004年實現工業產值1.8億元,占全村工農業總產值的90%,并直接安排村內外勞動力就業260人。
??以經營商業為主的經濟結構。為便于調查分析,這里指的“商業”包括交通運輸、建筑、住宿餐飲、信息服務、批發零售等,從業勞動力370人?占全村勞動力的46%。這是近年來興起的第三產業,經濟效益較高,受到農民的普遍歡迎。
??以務工為主的經濟結構。近幾年農村青壯年務工依然很多。在從事農業生產的農民比較效益低下的情況下,很多農民選擇務工,包括外出務工和在本村工廠務工,從業勞動力257人?占全村勞動力的32%。務工地點以杭州和余杭地區為多。
2、農民家庭的經濟收支狀況
就從事的產業而言,農民家庭的收入來源多少依次為工業-商業-農業-務工。但在商業和農業產業內部,各產業間的經濟收益差異很大,如“商業”內部,從事食宿(餐飲旅館業)的家庭年收入116600元,比批零(批發零售業)的18315元高6倍;“農業”內部,從事畜牧業的家庭年收入23518元,比從事糧食生產的家庭11410元高2倍。全村村民的經濟狀況形成一個紡錘形,即中間大兩頭小。80%的村民全家年收入在2萬元左右,從事企業和經商的則有數萬元,高的達十萬元以上,種糧和務工的農民家庭年收益最低,只有1萬多元。
生活支出指家庭成員的吃穿、醫療、人情、上學、娛樂等開支。農民支出多少依次為企業主-經商者-務工者和種養業主。生活開支占收入的比重為28%-64%,產業收益越高,這個比例越小(如機械工業),反之則比例越大(如種糧業)。例如,從事工業的企業主煙酒、親朋往來、生活用車費用中的其中一項,就超過一個務農家庭的全部開支。而收益低的農民家庭,基本生活開支也是必需的,一年下來,收支相抵剩下無幾,按農民的話說,“吃過用過剩個屁股”。但總的說來,只要經營有方(包括產業的選擇和管理),與高額的收益比較,生活消費的比重是很小的。創收是農民致富的主旋律。
三、農民在想什么、盼什么
當前,農民致富快富的愿望與日俱增,對政府對社會的期望不斷提高。歸結起來,農民主要有如下八個方面的盼望:
1、盼完善“醫保”制度。“醫保”制度涉及到千家萬戶。當前的問題是村民實際可以報銷的醫療費太少,有的因一人生病就醫而使整個家庭經濟崩潰。一王姓村民得肝炎,因支付不起醫療費而不得不放棄住院治療,改為在家吃一些價格便宜的藥度日。因此農民要求,政府進一步采取措施,增加“醫保”享受的優惠額度,使農民就醫報銷的比例逐步向城市市民靠近。
2、盼老有所靠。農村老齡化問題越來越明顯。2004年中南村有60歲以上的村民179人,占全村人口的15%。因老人的下一代多為獨生子女,一對年輕夫妻要善養雙方父母,經濟壓力很大,有的老人也不忍心拿經濟不太寬余子女的錢。真正務農的村民勤勞也未必致富,每天起早摸黑卻經濟效益不高,這樣的村民要占全村村民的80%。老人普遍存在著后顧之憂。
3、盼種糧的優惠轉化為實惠。
以前種田不劃算,有的外出戶干脆把家里的責任田撂在一邊成了拋荒田,在家的也把種田作為一種消閑工。現在,糧價上漲,加上“直補”,農民種糧比以前劃算。但用于糧食生產的農資跟著漲價,種糧比較效益低下的問題沒有根本解決。據王姓村民訴述,糧價上漲以前,稻谷每公斤1.4元,尿素每公斤1元,機耕費每畝30元;稻谷漲到每公斤2.0元時,尿素漲到每公斤1.8元,機耕費每畝60元。加上其他農資的漲價,政府給農民的優惠轉到了其他行業上。因此,農民盼望政府有相應的措施,讓種糧的優惠轉化為實惠。
4、盼完善“訂單農業”。糧食有了“訂單農業”,農民不愁沒銷路。但水產、畜牧還有其他產業,農民因拿不到訂單,發展緩慢。一沈姓村民告訴我,他今年養殖58只鴨子,效益尚可,打算擴大生產規模,但愁產品賣不出去,又不敢擴大,希望附近有個畜牧加工廠,但無人辦起。因此,盼望政府加以引導和扶持。
5、盼水流暢。一些地塊由于農田基本建設沒跟上,旱灌不進澇排不出。這幾年來,上面也撥一部分錢來建設村級水利設施,但數額很有限。各戶自己田地灌溉的渠,按照標準來修一米渠的投資大約需要四、五十元,現在依然難以做到。據王姓村民反映,中南前畈約有五十畝地高低不平,常常遭受旱澇之苦。金村長告訴我,去年村投資五萬多元,對南湖后畈進行必要的渠路建設,因資金不足,不得不中途停止。因此,盼望上級支持。
6、盼農忙時不要停電。農忙時生產、生活比其他任何時候都更需要電。如果停了電,生產必需的機耕、脫粒、抽水等作業無法進行,勞累了一天后的農民所需電扇、空調無法打開,甚至因水廠停工待電而村民用不上水。因此,電對農村來說,比城市還重要。
7、盼技物結合服務。當前的問題是農民知道農作物病蟲害發生的時間太遲,錯失防治良機;農民所購的藥又不一定是“對癥下藥”,而是聽農資店店員推薦購買,店員往往從自身利益出發推薦,而對技術不太熟悉,介紹帶有商業行為。如2005年的稻飛虱危害,使水稻減產20%以上;秋冬季的軟腐病危害,使蔬菜大面積死亡;有的打了除草劑毫無效果,田間雜草比蔬菜還茂盛。因此農民要求,對農作物病蟲害的發生發展情況要早知道,并開設“莊稼醫院”,賣出的農藥應按噴霧器的大小配好,拿到田頭加水就可用。
8、盼找到一份合適的工作。由于多年來一些農田被征,加上雙季稻改為單季稻,農民不再象二十世紀七、八十年代那樣常年忙于農事。全村約有20%的村民未能找到工作。一李姓村民50歲,從部隊退伍回家,經營著半畝農田,大部分時間閑著。他的愿望是能找到一份月薪500-600元的工作。
四、促進農民致富的建議
致富是農民行為永恒的主題。在農業和農村經濟發展的新階段,農民經濟問題,不僅關系到農業和農村經濟的全面發展,而且將對整個國民經濟發展產生深遠的影響。為此建議:
1、更新農民的思想觀念。調研后我總的一個感覺是,農民致富心切但創新不夠,依然照著傳統的方式年復一年地生產生活著。譬如,有的村民天天起早摸黑經營著傳統農業,卻勤勞未能致富。要教育農民把目光放長遠一些?增加一些開拓創新的思想觀念,并勇于實踐。這里需要做兩方面的事:一是普遍教育,通過報刊雜志、廣播電臺和專欄板報等形式,大張旗鼓地宣傳創新致富的思想觀念和先進典型。二是在農民身邊樹立致富典型,同樣的天同樣的地,有創新精神的農民富起來了,讓等著要錢的農民坐立不安。值得注意的是,政府或當地組織只作引導而不是強迫命令,所選項目要科學,并且扶持和服務要做到家,實實在在地解決“領頭雁”在創新過程中的困難。
2、城鄉統籌發展來推進新農村建設。“社會主義新農村”一概念,早在上世紀50年代就提出過。80年代我們把建設社會主義新農村作為實現小康社會的重要內容,中南村也曾獲得過“新農村”的榮譽。今天所提建設“社會主義新農村”,則是在全新理念指導下的農村綜合變革。建議中南村建立新農村建設領導小組,在推進城市化建設和城鄉一體化的發展過程中,提前進行新時代的新農村建設。加快形成有利于農業、農村發展和農民增收的市場體制,加快農村勞動力向非農產業和城鎮轉移就業。要按照中央要求,在政府優惠政策向農村傾斜的新形勢下,設法多爭取在農業、教育、衛生、文化等方面的經費,加大對基礎設施建設的投入,完善鄉村道路、農田水利、農村電網和農村信息化等建設,創造構建農村和諧社會的良好環境。
在中國傳統社會中,農民,歷來是一個頗富象征意義的身份標簽――農民不僅代表了沉默的大多數,意味著一個人必須與土地打交道,面朝黃土背朝天,而在二元社會結構下,農民則具體指向那些具有農村戶口的人,他們生來即是農民,老了被稱做“老農民”,即便進城做了工人,仍然會被稱作“農民工”。盡管農民只是一個中性的稱謂,但在現代社會的語境中,農民卻漸漸成為愚昧與落后的代名詞。那么,新時期的農民究竟應該如何做農民?農民應該往何處去?農民應該保持一種怎樣的精神狀態?農民應該保持一種怎樣的生活方式?作家綠妖走訪臺灣六十余位農民、十多個民間團體,并在此基礎上寫出的采訪實錄《如果可以這樣做農民》,或許能給我們帶來一些有益的啟示。
可以將綠妖的這本小書,稱做是一份臺灣農民的考察報告,盡管她的考察只是一種切片式的考察,但其考察內容卻涉及臺灣農民工作與生活的眾多方面――諸如農業、歷史、經濟、民生、環保、社會創新等內容,均可從中窺見一斑。作為世界上最為先進的農業地區之一,臺灣農民與大陸傳統農民已經有了明顯的分野,他們雖然還是與土地作伴,但與大陸傳統農民相比,他們的價值觀念、生活方式和精神面貌都發生了極大的變化。在當下的臺灣鄉村,“在地”是臺灣農民口口相傳的一個詞語,所謂“在地”,大抵是指臺灣農民對土地與家園的認識,對自我身份的定位,實質上是在重新思考農民情感、道德、交往方式和世界觀合理性的基礎上,對農民生活方式的一次重新構建。“在地”包含著對本土文化的發掘和轉換,雖然的確帶有一些政治意味,卻是農民把目光投向自己的生活空間、土地與自然上,油然而生的一種主人翁意識。正像梁鴻女士所說的那樣,它是一種思維意識和狀態,強調民眾的主體感、家園感和參與意識――這也正是綠妖在本書中所要彰顯的主題。
臺灣農民有著一種游走在傳統與現代之間的大氣與從容。首先,在農業生產方面,臺灣農民雖然依然會下地耕種,依然保留著農民“發現品種,留下種子,種下去,等它開花,等它結果”的本能,但他們的工作已經不再局限于土地的耕作,而是延伸到了各個相關的職業領域,農活之于他們,已然轉變為一項內涵豐富的產業;而他們的身份也不再是單一的農民身份,轉而成為融體力勞動者與創業者,以及農民與雇主為一體的、具有多重身份的“兼職農民”。在農業銷售方面,臺灣農民擺脫了那種一家一戶、自產自銷式的狹隘模式,轉而有了多條渠道、多種選擇,一個農民很容易以團體的身份出現,他可以做公司,也可以加入協會,甚至還可以自己成立一個產銷班……他在各種社團里都有發言權,所有的事情都可以協商解決,所有的社團都可以相互制衡。臺灣的農業已經轉化為包括生態耕種、有機食物、預約觀光、法式程序原住民料理在內的,富有都市營銷概念的多元化農業,而在臺灣農民“貌似普通的平靜生活之下,是不普通的現代政治結構、樸素有力的鄉村建設理念”。
當然,臺灣的經濟騰飛并非撕裂式的,而是一個穩打穩扎、逐漸進入現代化的過程;臺灣鄉村社會的“禮樂風景”,也并不是在一帆風順中自然形成的,而是在與官方的不斷摩擦與抗爭中艱難發展起來的。誠如綠妖所言:“民主不必然是美好的、清清楚楚的,更可能是一場混戰。它復雜多元的結果,折射出‘民意’之復雜多元;而民意,更不必然是真善美的化身,民意間會有沖突,民意和環境保護、和體現社會整體利益的更高價值也許并不兼容,甚至沖突。”臺灣鄉村社會所呈現出的“禮樂風景”,其實正是多方折中與妥協的結果――是基于現實平衡的考量,而不是被行政意志一刀切地推向一個嶄新光滑的現代化。它既真實地反映出農業社會在現代社會里的凋零與自救,同時也有力地證明了古老的未必落后、式微的未必過時,只要用心去發掘,傳統同樣可以煥發出嶄新的面貌。
科學發展觀與又好又快發展(下)
當前宏觀經濟形勢及未來政策的取向
提升沿邊開放與構建周邊國際產業合作帶
“不確定”的后奧運經濟的確定性
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我國服務外包產業的分析和對策
創新型國家建設與自主創新戰略探索——“創新型國家與高技術產業發展”論壇綜述
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基于當前宏觀經濟形勢下的國有投資公司策略選擇
首都資源:收益、成本與比較優勢
住房市場失衡:市場失靈還是政府失責
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全球金融危機與中國的對策(下)
國外社會政策新發展及對中國的啟示——民建中央社會福利與社會保障訪問團赴卡塔爾、奧地利、荷蘭的考察報告
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常懷感恩 心存敬畏——訪中國物資儲運總公司總經理 韓鐵林
金融危機下的我國資源型產業結構調整問題
關于江蘇節能減排工作的調研
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金融危機背景下中小企業面臨的融資困境與出路
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我國證券投資者保護基金制度的創新與不足
金融危機沖擊下的民營企業:挑戰嚴峻、信心增強——2009·中國民營企業家問卷跟蹤調查報告
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當前中國的宏觀經濟形勢
防“過熱”更需防“過剩”
企業利潤與企業社會責任
中國銀行業需在開放與安全之間尋求戰略平衡
企業社會責任與社會進步密切相關——東軟集團董事長兼總裁劉積仁訪談錄
世界經濟:競合格局的變化
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談我國房地產市場發展的幾個問題——兼論政府調控房價的著力點
“耗散結構”理論思想對企業經營管理的啟示
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信息時代的企業內部市場網絡組織變遷——以海爾的組織結構變化為例
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生態現代化戰略需以黃河流域為重點
北京市國有企業技術創新問題及對策
經濟快速增長下的自主創新——2006·中國企業創新專項調查報告
卷首語
加強社保理論和戰略研究 建立中國特色社保體系
在中國城市化發展進程中,北京、上海、天津、重慶、廣州等作為國家中心城市,其領先地位不言而喻。據統計,僅2012年上半年京滬津穗四地就接待地市級以上黨政考察團29個(重慶未列入監測)。其中,廣州市共接待省級黨政考察團3個,地市級黨政考察團7個,接待數量排在四個城市的首位。從城市功能比較,四城市的重點被考察項目各有亮點,北京市的最大亮點是科技進步與自主創新、創新社會管理服務、城市綜合管理;天津市的最大亮點是城市規劃建設、產業轉型升級、金融商貿、城鄉發展統籌、文化產業發展;上海市的最大亮點是城市規劃建設、產業轉型升級、行政體制改革、園區開發建設、科技自主創新、社會服務管理;而廣州市則在于產業轉型升級、城市建設與城區改造、生態建設和城市環境整治、文化建設等領域。
自主創新、社會管理服務看——北京
中關村科技園區——以科技創新提高城市建設管理水平
概況:高校云集、院所匯聚、名企扎堆,中關村集中代表了我國科技自主創新能力。中關村國家自主創新示范區是目前國內最領先的智力資源密集、創新氛圍濃厚的自主創新平臺和載體。
評價:中關村的變化日新月異,發展速度超乎想象,不愧為自主創新的示范區、先行區。
——江蘇省長李學勇
北京市東城區社會服務管理中心——率先在全國實施網格化管理
概況:該區搭建區、街、社區“三級平臺”,區、街、社區、網格“四級管理體系”,在17個街道成立“街道社會服務管理分中心”,205個社區設立“社會管理綜合工作站”,每個網格內實名配置網格管理員、網格助理員、網格警員、網格督導員、網格司法員、網格消防員和網格黨支部書記等“七種力量”,并將區域化黨建、社會保障、計劃生育、統戰、工會、婦聯、殘聯等工作整合到網格中,同時構建7大類、2043項指標的基礎信息數據庫,將人、地、物、事、情、組織同一納入網格管理。
評價:這種網格管理的方法,有利于推動城市管理重心下移,有利于實現數字化、精細化管理。廣州各區負責人要進一步加強與東城區的學習對接,把“真經”帶回去,在實際工作中積極借鑒,切實提高社會服務管理水平。
——廣州市委書記萬慶良
城鄉發展統籌、金融商貿發展看——天津
華明示范鎮——安居樂業有保障的生態宜居新市鎮
概況:華明示范鎮2009年入選上海世博會城市最佳實踐區,榮膺“全國十大和諧宜居鄉鎮”。華明示范鎮建設在國家現行政策框架內,堅持承包責任制不變、可耕種土地不減、尊重農民自愿的原則,高水平規劃建設生態宜居的新市鎮。
評價:華明鎮開展的“三改一化”改革,是在我市成功探索以宅基地換房建設示范小城鎮,實施示范工業園區、農業產業園區、農民居住社區“三區”聯動發展之后,邁出的加快推進城鎮化進程的關鍵一步,是大城市郊區農村城鄉一體化發展的重要途徑。
——天津市長黃興國介紹
濱海新區——集五種產業功能、主導產業于一身的城市新區
概況:濱海新區內聚集了國家級開發區、保稅區、高新區、臨港工業區、空港經濟區等多種產業功能區,已形成航空航天、電子信息、汽車及裝備制造、石油和海洋化工、現代冶金、生物制造等主導產業,摩托羅拉、空中客車、豐田、三星等120多家世界500強企業在此投資建廠。
評價:濱海新區開發建設體現了“高大新、快實強”的特點:“高”是濱海新區開發建設高瞻遠矚,高起點謀劃、規劃,高起點建設;“大”是新區建設體現了大思路、大手筆、大氣魄;“新”是新區建設采取了新舉措、運用新技術、搶占新高地;“快”是新區開發建設速度快、效率高;“實”是新區領導干部作風務實、真抓實干;“強”是新區實力強。
——昆明市委書記張田欣
城市規劃建設、園區開發建設看——上海
虹橋綜合交通樞紐——輻射長三角、服務全中國的樞紐節點
概況:虹橋綜合交通樞紐是依托虹橋機場和京滬高鐵建設的綜合性換乘樞紐,內部分為五個部分:虹橋機場西航站樓、東交通廣場、磁懸浮站、高鐵站和西交通廣場,集中航空、高速鐵路、城際鐵路、磁懸浮列車、高速公路、城市地鐵、公交、長途客運、出租車等9大類交通設施,旅客日吞吐量達110萬人次。
評價:上海市科學規劃設計、成功建設管理虹橋交通樞紐和虹橋商務區這一城市綜合體,既科學組織交通方便乘客高效換乘,也極大地提升城市功能,有力促進了高端服務業發展。
——廣州市委書記萬慶良
上海化學工業區——享有“上海工業騰飛的新翅膀”美譽
概況:上海化學工業區是我國改革開放以來第一個以石油和精細化工為主的工業開發區,該工業區的開發建設引進世界級大型化工區的先進理念,創造性地提出了產品項目、公用輔助、物流傳輸、環境保護、管理服務五個一體化的開發理念,為國內外投資企業提供最佳的投資環境,形成了較完整的上中下游產業鏈,2011年實現銷售收入1000億元。
評價:園區的規劃科學合理和安全環保管理得當,特別是“綠化進園”既構建了生態園區的框架,也為全國化工園區樹立了示范。
——岳陽市委書記黃蘭香
產業轉型升級、城區建設與改造看——廣州
廣州TIT國際服裝創意園——廢舊廠房中走出來的創意園區
概況:廣州TIT國際服裝創意園前身是建于1956年的廣州紡織機械廠,依據廣州市政府“退二進三”政策,廣州紡織工貿集團投巨資進行改造升級。如今創意園以服飾、時尚、創意、文化、藝術為主題;以新產品、時尚設計、信息咨詢、專業培訓等多功能服務為紐帶,集創意、藝術、文化、商業、旅游體驗于一體,現已成為集聚服飾創意的高端要素和引領文化時尚的全國知名產業園和國際服裝品牌的設計研發基地。
評價:產業升級怎么“升”,騰籠換鳥怎么“換”?在廣州TIT國際服裝創意園,我們真正是找到了答案。
——浙江省衢州市考察團
獵德村——城中村改造的典范
概況:位于廣州市中央商務區珠江新城的獵德村作為“舊村莊”改造的樣板,體現了“村民得到實惠、村集體經濟得到壯大、城區面貌得到提升、傳統文化得到保存和延續”的宗旨,不僅使昔日雜亂無章的村落變成充滿活力的發展新區,群眾收入也成倍增長。