如何規(guī)范村級財務管理
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如何規(guī)范村級財務管理范文第1篇
關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務；規(guī)范化；思路對策
農(nóng)村財務管理不僅是一項經(jīng)濟工作，同時也是一項嚴肅的政治工作，是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要。因此必須加強組織領(lǐng)導，認真搞好村級財務管理工作。中央和省一再要求要認真搞好村級財務的管理，并作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作的一項大事來抓。之所以如此重視農(nóng)村村級財務管理工作，是因為農(nóng)村財務管理是一項政策性很強的工作。由于目前村級財務管理中還存在著不規(guī)范的問題，影響了農(nóng)村工作的正常運轉(zhuǎn)，使得村黨支部缺乏號召力和凝聚力，各種公益事業(yè)難以興辦，所以完善和規(guī)范農(nóng)村財務管理制度在當前已是刻不容緩。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村財務管理已顯得相對滯后，農(nóng)村集體財務管理混亂，迫切需要進行規(guī)范。如何切實解決當前農(nóng)村村級財務管理中存在的問題，筆者認為，必須從以下幾方面入手。
一、提高農(nóng)村會計人員的業(yè)務素質(zhì)，加強會計法規(guī)制度的培訓，為農(nóng)村財務管理規(guī)范化做好人力資源準備
農(nóng)村財務管理既是一項政策性很強的工作，又是一項業(yè)務性極強的工作。因此，穩(wěn)定財會人員隊伍，提高財會人員素質(zhì)至關(guān)重要。財會人員被確定之后，一般不要隨意變動，以穩(wěn)定財會人員隊伍。這里關(guān)鍵是要嚴格財會人員的任免程序，必須實行持證上崗制度，并建立崗位責任制，財會人員要明確自己的權(quán)利和義務。為提高財會人員的素質(zhì)，要切實加強業(yè)務培訓，定期或不定期地進行業(yè)務考核，穩(wěn)定隊伍，提高素質(zhì)，為農(nóng)村財務管理規(guī)范化做好人力資源準備。
多年來財會人員隊伍不穩(wěn)定問題一直困繞著農(nóng)村財務管理工作，要改變這種現(xiàn)狀，有必要建立一支高素質(zhì)的，穩(wěn)定的會計隊伍。因此，一是應健全財會人員任免制度。凡經(jīng)群眾推薦，村委會上報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格，應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計管理站審批并統(tǒng)一頒發(fā)聘書；二是建立財務人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責任制等均做出明確規(guī)定，不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門批準，不得任意調(diào)換和聘任財會人員；三是對鄉(xiāng)村財會人員進行全面清查，建立會計人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)，以便儲備和統(tǒng)一調(diào)配整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計人員。
財會人員是村鄉(xiāng)里的“內(nèi)當家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺悟、專業(yè)知識和專業(yè)技能，努力提高業(yè)務素質(zhì)。為此，各級領(lǐng)導應重視對村級財會人員的培養(yǎng)，定期進行業(yè)務培訓，爭取盡快地把國家改革的有關(guān)政策和新的財稅制度，貫徹落實到鄉(xiāng)村一級；同時鄉(xiāng)村也要建立會計人員持證上崗制度，即要求會計人員必須按照其資格證的級次，持證應聘相應崗位之職，保持財會隊伍穩(wěn)定。為農(nóng)村財務管理規(guī)范化做好人力資源準備。
二、加強農(nóng)村財務管理規(guī)范化必須要堅持“五個統(tǒng)一”，有效化解農(nóng)村財務管理的矛盾
加強財務規(guī)范化管理，必須要堅持“五個統(tǒng)一”即：統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；統(tǒng)一帳、表、冊、據(jù)，規(guī)范會計操作程序；統(tǒng)一審批手續(xù)，規(guī)范支出管理；統(tǒng)一業(yè)務培訓，規(guī)范交接手續(xù)；統(tǒng)一檔案專柜，規(guī)范財務資料。只有這樣才有利于農(nóng)村的財務行為進一步規(guī)范，從而可以給群眾一個明白，還干部一個清白，農(nóng)民也不必為財務問題而上訪，干部也不必因財務管理而費心，干群關(guān)系將更加密切，為農(nóng)村和諧社會的建設(shè)創(chuàng)造有利的條件。為此，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導都必須提高對村級財務重要性的認識，加強領(lǐng)導、強化管理，使之逐步納入規(guī)范化，法制化的軌道。農(nóng)村財務規(guī)范化就是要求村級的各項收入、財政對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付和部門對農(nóng)村撥付的資金，都要規(guī)范繳付手續(xù)，統(tǒng)一管理，有效監(jiān)督。這樣可使村級收入管理得到加強，有效遏制亂收費、亂攤派行為，進一步減輕農(nóng)民負擔。村級各項支出均在村財鄉(xiāng)管部門的全程監(jiān)督下使用，資金使用進一步規(guī)范和透明，不僅避免了資金使用的盲目性，還可有效地杜絕擠占、挪用等違紀現(xiàn)象的發(fā)生。
三、健全農(nóng)村財務管理化的各項管理制度，做好農(nóng)村財務管理規(guī)范化的制度保證
建立健全規(guī)章制度，使村級財務管理有章可循，是搞好財務管理規(guī)范化的重要保證。為使農(nóng)村村級財務管理有章可循，必須嚴格執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)部、財政部新頒布的《村合作經(jīng)濟組織會計制度》和《村合作經(jīng)濟財務制度》這兩個新制度。新《制度》針對目前村級財務混亂的種種現(xiàn)狀，對現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費用開支管理、票據(jù)管理、農(nóng)民負擔款項和共同生產(chǎn)費管理、義務工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務審計與民主理財?shù)确矫娑甲髁司唧w規(guī)定。對完善村集體經(jīng)濟組織財務會計工作，推進村級財務管理經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化將起到十分重要的作用。
如何規(guī)范村級財務管理范文第2篇
一、充分認識加強村級財務管理和深化村務公開工作的重要意義
加強村級財務管理和深化村務公開工作的重要性和緊迫性，主要體現(xiàn)在以下四個方面：
（一）加強村級財務管理和深化村務公開工作是貫徹十六屆四中全會精神，進一步提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的需要。黨的十六屆四中全會把提高社會主義民主政治能力作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容之一，并指出發(fā)展社會主義民主，必須進一步擴大基層民主。加強村級財務管理和深化村務公開是基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，是落實和保障廣大基層群眾知情權(quán)、參與權(quán)和表決權(quán)的基本要求。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高基層民主政治能力，其中很重要的一項內(nèi)容就是加強村級財務管理、深化村務公開工作。因此，加強村級財務管理、深化村務公開工作是落實黨的十六屆四中全會精神的一個重要內(nèi)容。衡量對這項工作的重視程度和工作力度，體現(xiàn)了我們對貫徹十六屆四中全會精神的態(tài)度，體現(xiàn)了我們對黨和事業(yè)的責任性，也體現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，確保集體資產(chǎn)保值增值的一項重要舉措。
（二）加強村級財務管理和深化村務公開工作是推進黨風廉政建設(shè)，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，構(gòu)筑和諧社會的需要。在分析我區(qū)社會穩(wěn)定工作存在的問題、矛盾和薄弱點時，我們深深體會到農(nóng)村基層組織各方面工作不夠規(guī)范，制度化水平不高，特別是村級財務管理和村務公開不夠規(guī)范是影響當前農(nóng)村社會穩(wěn)定的一個很重要的因素。推進黨風廉政建設(shè)，解決突出問題，構(gòu)筑和諧社會關(guān)鍵在農(nóng)村，根本的是要提高農(nóng)村基層的制度化、規(guī)范化水平。這幾年來，我們在加強村級財務管理和深化村務公開方面做了大量的工作，取得了不少成績，但存在的問題也不少。從來信來訪反映的情況看，60％左右是反映基層工作存在的問題，這其中大部分是有關(guān)村級財務或村務公開方面的。當前，我區(qū)突出問題特別是赴京去省重點問題，有很大一部分也是來自基層農(nóng)村。從紀委近幾年查處的案件看，村一級干部為數(shù)不少，絕大多數(shù)都是由經(jīng)濟問題引起的。在被查處的村干部中，不少是很有能力，也是為村里作過貢獻的，非常可惜。他們出問題，內(nèi)因是主要的，自身不過硬，但外因也不可忽視，就是我們在村級資產(chǎn)管理上還有漏洞，還有不足，對他們的監(jiān)督制約不夠。因此，加強村級財務管理和深化村務公開工作是推進黨風廉政建設(shè)，保持和鞏固農(nóng)村社會穩(wěn)定的需要。
（三）加強村級財務管理和深化村務公開工作是總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高村務公開、民主管理工作水平的需要。村級財務管理和深化村務公開工作已經(jīng)抓了多年，積累了許多好的經(jīng)驗，取得了許多好的成效，對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、基層民主政治建設(shè)的推進、村級基層組織建設(shè)的加強、村民自治管理的發(fā)展、黨群干群關(guān)系的密切、黨風廉政建設(shè)的好轉(zhuǎn)，起到了明顯的促進作用。但是，從面臨的新形勢、新任務看，這兩項工作還需要進一步加強和提升。為抓好這兩項工作，最近，中辦、國辦專門制定下發(fā)了有關(guān)文件，十六屆四中全會也提出了新的要求，特別是當前農(nóng)村形勢已經(jīng)發(fā)生了新的變化，面臨統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新要求，面臨農(nóng)村社會發(fā)展的新水平，面臨農(nóng)民民主法制建設(shè)的新提高，因此，做好這兩項工作，難度會更大，要求會更高，這就是我們今天為什么要開會并且把會議規(guī)模開得這么大的原因。大家千萬不能有這項工作已經(jīng)抓過，并且抓得差不多了的思想，要克服厭倦自滿的思想，克服無所作為的思想。按照新形勢的要求，進一步總結(jié)工作經(jīng)驗，創(chuàng)新工作方法，提高工作水平。
（四）加強村級財務管理和深化村務公開工作是調(diào)動廣大農(nóng)村干部群眾積極性，進一步提高農(nóng)村工作水平的需要。我們之所以要加強村級財務管理和深化村務公開，根本的目的是更好地調(diào)動廣大農(nóng)村干部群眾積極性，為農(nóng)村工作注入新的活力，更好地解決“三農(nóng)”問題，更好地推進率先發(fā)展。因此，無論是村干部還是村民，都應該對加強村級財務管理和深化村務公開工作有一個正確的認識。實踐證明，只要村干部行事規(guī)范，處事公道，通過村務公開，能夠還干部一個清白，給群眾一個放心。這有利于密切黨群關(guān)系，有利于調(diào)動廣大農(nóng)村干部積極性，有利于更好地推進農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。
二、認真總結(jié)經(jīng)驗，分析存在問題
前段時間，就村級財務管理和村級資產(chǎn)狀況區(qū)兩辦作了專題調(diào)研。從調(diào)查情況看，近年來，我區(qū)村
級集體發(fā)展迅速，村級經(jīng)濟的實力比較濃厚，村級財務管理的水平在不斷提高。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，到2003年底，我區(qū)164個村村級財務資產(chǎn)負債情況如下：（1）資產(chǎn)總計141461萬元，即約14個億。（2）總負債合計33736萬元，即約3.4個億。（3）所有者權(quán)益合計107724萬元，即約11個億。這些數(shù)據(jù)都是帳面值，實際上這幾年固定資產(chǎn)增值很快，如果經(jīng)過資產(chǎn)評估，我區(qū)村級總資產(chǎn)還將大大超過14個億。因此，總體上看，我區(qū)村級財務管理工作是比較好的。表現(xiàn)在三個方面：一是收支平衡，支出較合理。2003年全區(qū)村級支出約1.6億元，盈余約0.5億元?？傮w上支出符合有關(guān)規(guī)定要求，得到大部分村民認可。二是制度健全，管理較規(guī)范。絕大部分鎮(zhèn)街都出臺了村級財務管理制度，建立了會計中心并較好地發(fā)揮了作用。村級財務公開都做得比較好，建立了財務監(jiān)督小組。三是認識統(tǒng)一，工作到位。廣大村干部普遍認識到該項工作的重要性，認為加強管理有利于村級資產(chǎn)保值增值，有利于約束和規(guī)范自己的行為，還自己一個清白。應該說我區(qū)村級財務管理已經(jīng)有了一個很好的工作基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。
但是，我們也應該看到村級財務管理方面還存在一些問題和不足，有些還比較突出。一是不平衡性。從鎮(zhèn)街層面看，總體上鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理力度大于街道。從村一級層面看，遠郊村管理強于城郊村。二是存在一定程度的“失管”現(xiàn)象。有的村對外擔保未能收回。一些村出租房產(chǎn)的租金沒有按合同要求去收。一些村隨意地無目的過多組織外出旅游考察活動。三是監(jiān)管效果有待提高。村級財務監(jiān)督小組人員素質(zhì)參差不齊，影響監(jiān)管效果。鎮(zhèn)街財務審計力量薄弱。四是財務公開透明度不夠高。帳目公開，過程公開程度不高，不夠規(guī)范。在村務公開方面，也存在著一些問題，主要是認識還不夠到位，工作還不夠規(guī)范，效果還不夠理想，表現(xiàn)在內(nèi)容上單一，時間上不及時，參與上不夠廣泛，數(shù)目上不夠具體等等。五是不合理開支依然存在。主要是部分村的招待費支出偏高。我們必須高度重視這些問題，采取扎實有效的措施予以改進和完善。
三、進一步深化制度建設(shè)，加強和提高管理水平
為了切實加強村級資產(chǎn)管理，區(qū)委區(qū)政府制定了《關(guān)于加強村級財務管理的意見》和《關(guān)于加強村級財務管理的若干規(guī)定》。這兩個文件是根據(jù)中央、省、市有關(guān)政策要求，結(jié)合我區(qū)實際特別是鎮(zhèn)街的工作實際制定的，也征求了方方面面的意見，具有一定的政策性、可操作性。文件一旦出臺，就具有嚴肅性，必須不折不扣地執(zhí)行。有關(guān)加強村級財務管理的意見，等一會區(qū)財政局還將作進一步的說明。希望大家認真學習領(lǐng)會。這里，我就如何正確理解和貫徹這兩個文件強調(diào)三點：
第一，要領(lǐng)會精神實質(zhì)。區(qū)委區(qū)政府出臺這兩個文件，既是為了約束，更是為了激勵。所謂約束，就是通過嚴密的制度，約束村干部的行為，確保村級財務管理嚴格規(guī)范。所謂激勵，就是村干部的報酬、待遇要與村集體資產(chǎn)保值增值掛鉤，激勵村干部在規(guī)范的前提下為集體資產(chǎn)保值增值而努力。要正確理解“約束”。首先，約束和激勵一樣，都是為了一個目的，就是保值增值。并不是說出臺制度約束大家是為了管死大家，捆住大家的手腳，該花的錢不花，該上的項目不上，該發(fā)展的不發(fā)展。如果這樣，出臺這兩個文件就沒有了積極意義，反而會影響村集體經(jīng)濟的發(fā)展。約束的目的是在規(guī)范、嚴密的前提下，確保村集體資產(chǎn)保值增值，推進村集體經(jīng)濟更快更好發(fā)展。其次，約束必然會帶來“不方便”。沒有制度約束的時候，村干部說了算，權(quán)力大，辦事“方便”，但實踐證明，越是“方便”越容易出問題。所以，大家一定要從積極的、有利于工作的角度去看待、去認識這兩個文件，從而增強貫徹這兩個文件的自覺性。
第二，要注重標本兼治。所謂標本兼治，就是要從源頭上、制度上加強管理。制度建設(shè)具有方向性、穩(wěn)定性、長期性，要切實抓好各項制度的落實。特別是文件中規(guī)定的民主決策和公開招投標、財務公開、會計、村民民主理財監(jiān)督、村級財務審計等制度，必須按照文件要求切實建立健全。各地要對照區(qū)委區(qū)政府的意見，認真查漏補缺，不夠完善的要完善起來，還沒有建立的要建立起來。這里要強調(diào)一下村級會計制。會計制是落實村民自治、加強村級財務管理的一種很好的形式，是實踐證明了的一種很好的經(jīng)驗，是深受廣大群眾歡迎的一種很好的制度。浙委辦〔2004〕51號文件要求大力推廣村級會計制。從我區(qū)情況看，絕大多數(shù)村都進入了鎮(zhèn)街會計中心，有力地促進了村級財務管理的規(guī)范。但目前還有少數(shù)幾個村尚未進入鎮(zhèn)街中心，區(qū)委區(qū)政府要求這些村統(tǒng)一思想，提高認識，盡快進入鎮(zhèn)街中心。
第三，要確保令行禁止。為了確保關(guān)于加強村級財務管理的意見落到實處，區(qū)委區(qū)政府配套出臺了關(guān)于加強村級財務管理的若干規(guī)定，共15條。如果說《意見》是原則性的，指導性的，那么《規(guī)定》就是操作性的、指令性的，是必須不折不扣地執(zhí)行的。這15條規(guī)定，都是針對村級財務管理中的突出問題、苗頭性問題、群眾反映比較強烈的問題而制定的。比如，村里組織的外出考察活動，不是說外出考察不可以，但問題是現(xiàn)在存在著過多過濫的現(xiàn)象，群眾意見很大，如果不控制，必然造成集體資產(chǎn)流失，必然影響黨風，影響社會穩(wěn)定。又如村民福利發(fā)放，本身是一件好事，但凡事都有一個度，如果過度發(fā)放，必然影響村級集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，損害村民長遠利益?，F(xiàn)在，村與村之間互相攀比福利的現(xiàn)象已經(jīng)開始抬頭，有的愈演愈烈，實際上一些村干部也感到壓力很大，區(qū)里出臺這樣一個規(guī)定，實際上也是為村里減輕壓力。所以，區(qū)委區(qū)政府出臺這樣一個規(guī)定，既是為了規(guī)范，也是為村干部減輕壓力，更是為了保護村干部。希望大家正確看待這個規(guī)定，切實落實這個規(guī)定。
四、加強領(lǐng)導，落實責任，共同抓好村級財務管理工作
加強村級財務管理、深化村務公開工作是一項系統(tǒng)性、綜合性工程，需要各級各部門齊抓共管，進一步加強領(lǐng)導、落實責任。區(qū)委區(qū)政府成立區(qū)村級財務管理工作領(lǐng)導小組，由分管農(nóng)業(yè)的副區(qū)長擔任組長，成員由組織、紀檢監(jiān)察、農(nóng)水、財政、審計、民政、經(jīng)貿(mào)、土管等部門組成。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在財政局。各成員單位要切實履行職能，發(fā)揮作用。各有關(guān)部門要各司其職，分工協(xié)作，密切配合，共同推進村級財務管理工作。
各鎮(zhèn)街黨委、政府（辦事處）是加強村級財務管理的責任主體，要進一步落實責任，健全制度，加強監(jiān)管。要明確分管領(lǐng)導，加強工作力量，落實管理責任，切實承擔起應盡職責。要以經(jīng)發(fā)辦為主體抓好農(nóng)村財務管理體系建設(shè)工作，以財務公開、會計、民主理財和村級財務審計為主線，實行規(guī)范化管理。要將村級財務管理和深化村務公開列入村干部崗位目標責任制考核，積極探索建立把村干部報酬、福利、養(yǎng)老保障與村級集體資產(chǎn)的保值增值捆綁起來的激勵機制。要根據(jù)區(qū)委區(qū)政府總體要求，結(jié)合本地實際，完善村級財務管理制度，深化村務公開。要增加科技投入，并充分利用現(xiàn)有的設(shè)備和專業(yè)人員，進行合理配置，推行會計電算化。要加強鎮(zhèn)街農(nóng)經(jīng)隊伍和村級財務管理隊伍建設(shè)，穩(wěn)定和配齊鎮(zhèn)街農(nóng)經(jīng)工作人員，加強農(nóng)經(jīng)業(yè)務培訓。
同志們，加強村級財務管理、深化村務公開工作，制度建設(shè)是根本。下一步，如何加強領(lǐng)導，落實責任，共同抓好村級財務管理和深化村務
如何規(guī)范村級財務管理范文第3篇
【關(guān)鍵詞】村級財務 困境 解決路徑
一、優(yōu)化村級財務管理的意義
村級財務管理，是指對直接歸農(nóng)民集體占有、支配、管理的各項資產(chǎn)所發(fā)生的收入、使用、分配等，財務活動進行的核算、計劃、監(jiān)督與控制。村級財務管理是村級事務管理的核心，加強和規(guī)范村級財務管理，健全民主理財制度，加大財務公開力度，對于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進村級經(jīng)濟發(fā)展，鞏固村級基層政權(quán)，保持村級的社會穩(wěn)定，促進黨群、干群關(guān)系，強化廉政建設(shè)，構(gòu)建和諧新村級具有重要的現(xiàn)實意義。
二、當前村級財務管理的現(xiàn)狀
當前我國農(nóng)村為了管理好財務，各村民委員會配備了相應的財務人員，建立了一系列制度，起到了一定作用，但是這種財務管理體制隨著經(jīng)濟發(fā)展愈來愈不適應形勢的發(fā)展需要，當前所實行的村賬鄉(xiāng)代管制度，在一定程度上遏制了村干部亂消費村集體資金的現(xiàn)象，但也存在管理不規(guī)范、隊伍跟不上、收效不樂觀、賬目有漏洞等諸多問題，亟待解決。
三、當前村級財務管理的困境
（1）村級財務內(nèi)部管理不規(guī)范。當前雖然財政收支都實行了村帳鄉(xiāng)代管，但內(nèi)部制度不完善、管理粗放等問題依舊不同程度的存在。一是崗位的設(shè)置違反不相容職務相分離的原則，一套或幾套賬的總賬、明細賬、現(xiàn)金賬由一人統(tǒng)管，缺乏必要的牽制和制約；二是財會人員未能充分發(fā)揮其監(jiān)督功能，導致費用支出手續(xù)不規(guī)范、會計信息失真等一系列問題；三是重錢輕物、重購置輕管理的現(xiàn)象較為普遍，絕大部分村沒有制定財產(chǎn)物資的購置、保管、領(lǐng)用、管理及處置核銷制度，或雖然制定了但沒有得到較好執(zhí)行，給集體資產(chǎn)的流失留下了很大隱患。
（2）財務收支矛盾逐漸凸顯。地區(qū)各村村級經(jīng)濟存在差距大，發(fā)展不平衡的特點。有些村地理條件優(yōu)越，財政收入一直都穩(wěn)步升漲，也有一些村，受原來歷史條件的制約，全憑預算資金過日子。在實際操作中，日常經(jīng)費支出不能剔減，突發(fā)性的預算外支出成上升趨勢，群眾心中就會存在疑慮。此外，個別村干部作風浮躁，奢靡浪費，也是嚴重影響村級財力的重要因素，應引起重視。
（3）村級財會隊伍老齡化嚴重。村級財務會計隊伍，是村級財務管理的直接參與者和操作者，是管理村級經(jīng)濟的主力軍。村級理財小組會計人員不僅僅是資金的納進和取出，還要具備一定的業(yè)務技能、業(yè)務水平和道德修養(yǎng)，需要年富力強、精力充沛的人才來勇挑重任，后備力量的培養(yǎng)工作迫在眉睫、勢在必行。
（4）村級財政職效主觀削弱。財政所對本級政府的所有財政收支都負有核算和監(jiān)督職能，雖然財政體制不斷在創(chuàng)新在變化，但財政核算和監(jiān)督職能始終是核心所在?？墒窃趯嶋H工作中，村級財務管理依然存在貓膩和黑洞，出現(xiàn)一些反常的現(xiàn)象，財務人員不堅持職業(yè)操守，不遵守財務制度等現(xiàn)象不正常的存在，應當高度關(guān)注。
（5）項目資金使用效益偏低。通過調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，目前村級財務存在招待費列支、招待費數(shù)額逐年攀升、違規(guī)發(fā)放獎金福利、項目資金投入浪費等問題，這些現(xiàn)象影響了基層干部的形象，也造成了財政資金的浪費。
四、當前村級財務管理困境的解決路徑
（1）健全村級財務管理制度，落實規(guī)范管理。嚴格按照財政部、農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的有關(guān)制度、法規(guī)，建立村級預算決算制度、村級會計制度、固定資產(chǎn)管理制度、現(xiàn)金管理制度、財務人員崗位責任制度、財務監(jiān)督和審計制度等，使會計人員有章可循，有規(guī)可依，從而使村級財務工作規(guī)范化。重視和加強會計核算基礎(chǔ)工作，各村財務都要設(shè)置總分類賬、明細分類賬、現(xiàn)金日記賬、存款日記賬、用工登記薄和會計檔案柜等。
（2）公開接受群眾監(jiān)督，實現(xiàn)民主理財。村集體經(jīng)濟組織要嚴格按照有關(guān)文件
求，將村級財務活動情況定期、如實進行公布，接受村民監(jiān)督。公開的賬目要真實，內(nèi)容要存檔備查。每次公開后，村黨支部和村民委員會要及時召開黨員會議、村民會議或村民代表會議，廣泛聽取村民的意見和建議。此外，要成立民主理財小組，民主理財小組應當充分履行監(jiān)督職責，真正做到民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。
（3）抓好村級財會隊伍建設(shè)，夯實組織基礎(chǔ)。穩(wěn)定財會人員隊伍，提高財會人員素質(zhì)至關(guān)重要，特別隨著科技的不斷發(fā)展，實行會計電算化勢在必。財會人員被確定之后，一般不要隨意變動，財會人員的任免和調(diào)換應由村民委員會提名，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過。認真組織村級財會人員學習財經(jīng)法規(guī)和政策，堅持原則，愛崗敬業(yè)，廉潔奉公，并保障其合法權(quán)益，對違反財務規(guī)定的財會人員按有關(guān)法規(guī)進行嚴肅處理。
（4）規(guī)范集體資產(chǎn)管理，充分發(fā)揮村級資產(chǎn)效用。首先明晰產(chǎn)權(quán)、摸清家底，搞好村級集體資產(chǎn)所有權(quán)的界定和產(chǎn)權(quán)登記，建立集體資產(chǎn)臺賬。其次，根據(jù)清產(chǎn)核資的結(jié)果準確無誤地建立資產(chǎn)臺賬，做好集體資產(chǎn)的登記工作，做到賬實相符，村級集體資產(chǎn)所有權(quán)的取得、變更、銷毀按照其總額的大小，分別實行備案和審批制度，并按規(guī)定向有關(guān)部門登記。防止個別干部高價購建和賤賣村級集體資產(chǎn)的狀況發(fā)生，防止資產(chǎn)流失，保護集體資產(chǎn)安全和完整。
參考文獻：
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[2]張鵬蘭.當前村級財務管理的思考[j].科技信息（科學教研），2008，（12）.
如何規(guī)范村級財務管理范文第4篇
會議由財政所副所長魏濤同志主持。在會上胡家喜所長對前期各項財政業(yè)務工作進行了總結(jié)，并對2007年例會安排進行了說明。財政所各專業(yè)管理組就各自工作進行了布置，最后陳峰副局長、袁新智科長都分別進行了講話。
會議首先由各專業(yè)組就各自分管工作進行布置：
為加強對社區(qū)工作的管理，加快由農(nóng)村財務管理向城鎮(zhèn)財務管理轉(zhuǎn)變的步伐。財政所擬建立社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，會上綜合財務管理組講解了數(shù)據(jù)庫的編制方法。財政所下一步擬將社區(qū)財務實行電算化管理，預算組就推行統(tǒng)一的會計報表系統(tǒng)逐一對社區(qū)會計業(yè)務即帳務處理作了講解。
農(nóng)工財務管理組的同志針對財政專項資金的申請、撥付程序作了具體講解。并著重強調(diào)了加強財政專項資金管理的意義以及科學合理地使用財政專項資金對加快新農(nóng)村建設(shè)、社區(qū)建設(shè)所起到的積極推動作用。
收付結(jié)算中心的負責同志在會上組織學習了鄂財農(nóng)發(fā)[2007]8號《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳關(guān)于進一步規(guī)范村級會計委托服務工作意見的通知》，并就農(nóng)村財務“雙代管”財務管理存在問題及街辦事處職務消費規(guī)范管理進行說明。經(jīng)管組也就下一步搭建全街村級土地流轉(zhuǎn)情況信息平臺及開展嚴格的村帳站審工作作了詳實的布置。
胡所長在總結(jié)前階段工作中強調(diào)，召開財務與會計管理工作例會，一方面能及時將上級有關(guān)文件精神對基層會計進行傳達，使各單位的紅管家能及時了解到上級有關(guān)政策、資訊，便于今后開展工作；另一方面也能及時將我們?nèi)粘Ｘ攧展芾砉ぷ鞣矫姘l(fā)現(xiàn)的問題與會計進行溝通。
他在會上就2007年洪山街財政所預算安排及預算執(zhí)行情況作財務數(shù)據(jù)通報；就2007年1-5月份村集體經(jīng)濟組織運行情況進行了說明，并結(jié)合村帳站審工作對下一步如何規(guī)范村級財務管理工作著重強調(diào)了三點：一是要規(guī)范管理制度。通過制度來規(guī)范村級財務管理中的違規(guī)違紀行為，重點要規(guī)范村級年度財務預決算制度、村級非生產(chǎn)性開支管理制度等等，規(guī)范承包合同、租賃合同和村級票據(jù)；二是加強民主管理，提高民主理財透明度。要加強村民民主意識，重視民主理財小組的作用，村重大事項要通過民主決策來實施；三是加大溝通配合。各基層會計要及時與財政所聯(lián)系，同時要加強與村民主理財小組和審計部門的溝通。
會計科袁科長在會上就如何加強會計管理工作闡述了兩點意見：一是圍繞管理抓規(guī)范理財。要提高會計人員法律意識，要學會規(guī)避責任，依法理財，要將理財小組的職能充分發(fā)揮出來；大事要采取“一事一議”；要加大電算化管理力度。二是圍繞發(fā)展抓財務規(guī)范管理。要建立健全村級財務管理各項制度，強化對村級財務管理工作的監(jiān)督檢查，全面推進村級財務管理經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，切實提高村級財務管理水平，促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民滿意、社會和諧。
最后，陳峰副局長作了重要講話。他首先對洪山財政所組織的財務與會計管理例會形式給予了充分肯定，并對會計人員今后工作主要談了四點想法：
1.要加強學習，不斷提高會計職業(yè)能力和素質(zhì)。
經(jīng)濟越發(fā)達，會計工作越重要。我們財會人員需要不斷加強學習，提高自身的政治識別能力和業(yè)務技能，知法、懂法、守法、護法，規(guī)范會計行為，保證會計資料真實、完整，做維護社會主義市場經(jīng)濟秩序的先鋒。
2.要加強管理，不斷提高依法理財能力。
首先要加強內(nèi)部的財務管理機制，建立健全相應的管理制度，加強財務基礎(chǔ)性管理工作，建立相應的信息數(shù)據(jù)庫，完善內(nèi)部的財務監(jiān)督機制，提高本部門的依法理財能力。
3.加強自律，不斷提高會計人員的職業(yè)道德。
會計工作處于各單位經(jīng)濟管理工作的前沿，會計人員身處財經(jīng)大權(quán)的關(guān)鍵地位，如果會計失之誠信，弄虛作假，欺詐舞弊，會計關(guān)系得以存在的基礎(chǔ)就會隨之崩塌，會計業(yè)的生命力也就隨之完結(jié)。會計工作人員有責任加強自律，遵守職業(yè)道德。建立一個以誠信為基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟是社會公眾的共同愿望，也是人類社會發(fā)展的必然趨勢。
4.要加強溝通，形成和諧共建的局面。
一是會計人員和領(lǐng)導要多溝通，把國家財政、財經(jīng)法規(guī)向本單位的領(lǐng)導多解釋，多宣傳；二是會計人員要多渠道的與財政部門溝通，財政局、財政所就是會計人員的娘家，是會計人員的堅強后盾。
如何規(guī)范村級財務管理范文第5篇
[關(guān)鍵詞]縣級 審計機關(guān) 直審 村級財務
現(xiàn)行的村級財務審計模式已制約著村級集體經(jīng)濟的發(fā)展,新形勢下為進一步規(guī)范農(nóng)村財務管理,維護農(nóng)村集體經(jīng)濟利益,加強黨風廉政建設(shè),化解部分村級財務矛盾,促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定,村級財務審計模式改革由縣級審計機關(guān)直審刻不容緩。
一、現(xiàn)行村級財務管理制度
村級集體經(jīng)濟的財務管理,不僅僅關(guān)系村民的切身利益,而且事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,也一直是群眾議論反映的熱點和期待解決的問題?，F(xiàn)行的村級財務管理制度主要是以村賬鎮(zhèn)管為主體,即在集體資金所有權(quán)不變、資金獨立核算權(quán)不變、資金管理權(quán)不變、債權(quán)債務歸屬不變的情況下,由鎮(zhèn)級農(nóng)村經(jīng)濟管理站對村級財務賬目實行統(tǒng)一管理,即記賬,但不代管資金。
二、 現(xiàn)行村級財務審計模式及現(xiàn)狀
現(xiàn)行的村級財務審計主要由鎮(zhèn)級農(nóng)村經(jīng)濟管理站承擔,農(nóng)村經(jīng)濟管理站管理人員既要承擔農(nóng)民集體經(jīng)濟的管理工作,又要開展審計工作,難免顧此失彼,審計工作不能獨立履行職能,勢必影響審計的獨立性、公正性、權(quán)威性。另外,農(nóng)村經(jīng)濟管理站對農(nóng)村集體經(jīng)濟審計的審計人員的業(yè)務素質(zhì)、政策水平參差不齊,離實際審計工作的需要相差甚遠,審計工作也只是局限于常規(guī)的財務收支內(nèi)容的真實性審計,只是就賬論賬,審計反映不全面,無法適應現(xiàn)代審計發(fā)展的需要。
三、村級財務審計模式改革意義
村級財務審計改革由縣直機關(guān)直審計,審計機關(guān)經(jīng)費和人員獨立,工作中不受他人的制約,審計工作更公正、更權(quán)威。另外,審計人員具有專業(yè)的審計技能,遵守職業(yè)道德,采用規(guī)范的審計程序進行審計,審計結(jié)論更權(quán)威,可信度更高,而且通過審計能夠?qū)Υ寮壺攧展芾硖岢龈嗅槍π缘慕ㄗh,規(guī)范農(nóng)村財務管理工作,真正發(fā)揮審計服務與監(jiān)督的作用。
四、村級財務審計模式改革的對策及建議
(一)完善村級審計監(jiān)督制度。
村級財務審計,審計機關(guān)過去從未涉獵,村級財務目前屬于社會監(jiān)督的盲區(qū),村級財務審計還沒有具體的法律、法規(guī)和規(guī)章,應盡快制訂有關(guān)村級財務審計的法律、法規(guī)及管理辦法,使農(nóng)村審計工作做到規(guī)范化,法制化。
(二)審計機關(guān)內(nèi)部成立專門的村級財務審計中心,配備專職的審計人員,辦公經(jīng)費和人員經(jīng)費均列入財政預算,保證經(jīng)費和人員獨立,確保審計的獨立性、公正性、權(quán)威性。
(三) 拓寬審計內(nèi)容,試行效益審計和經(jīng)濟責任審計。
村級財務審計的內(nèi)容除常規(guī)的財務收支真實性審計外,將審計內(nèi)容拓寬,一是實行包括經(jīng)濟指標及財務收支計劃的完成情況、財經(jīng)法紀及財務管理制度的執(zhí)行情況、集體資產(chǎn)的管理使用和保值增值情況、專項資金的使用和管理情況、重大經(jīng)濟事項決策的制定和執(zhí)行情況、對外投資和重大建設(shè)投資項目的管理情況等的效益審計;二是對村級組織負責人即村黨支部書記、村民委員會主任或負責主持全面工作的其他負責人實行經(jīng)濟責任審計,監(jiān)督檢查建設(shè)社會主義新農(nóng)村各項方針政策的貫徹落實,確保中央支農(nóng)惠農(nóng)政策、資金投入等落實到位,使之真正惠及農(nóng)民群眾。
(四)對村級財務審計結(jié)果綜合運用,審計結(jié)果公開化。
1、督促整改
實行三年一審的村級財務決算審計監(jiān)督制度,針對村級財務的合理性、合法性、真實性、準確性以及效益性進行定期審計,規(guī)范收支行為,對村級財務審計中查出及披露的問題,及時從糾正問題、加強管理、完善機制等方面采取切實措施督促整改,并跟蹤、搜集整改的情況和結(jié)果。
2、接受群眾監(jiān)督
建立適應審計結(jié)果公開的內(nèi)部機制,增強透明度,激發(fā)群眾參與集體經(jīng)濟民主管理和民眾監(jiān)督的積極性,構(gòu)建財務公開監(jiān)督小組,加大民主監(jiān)督力度,建立財務管理制度,資產(chǎn)管理制度。積極推行財務公開,將村民的村級財務公開監(jiān)督工作落到實處, 如集體土地征用、上級劃撥、社會捐贈的資金和物資使用、村辦企業(yè)上繳、集體投資收益等資金的使用, 都要將審計結(jié)果及時公布,使村級財務逐步實現(xiàn)管理程序化、監(jiān)督制度化。
3、嚴肅紀律,落實責任追究制度
對財務工作實行制度化管理,制定出具體的操作規(guī)程,嚴格執(zhí)行“村財鎮(zhèn)管”制度,對于村級發(fā)生的所有收支、資產(chǎn)的增減等都必須按規(guī)定納入鎮(zhèn)級農(nóng)村經(jīng)濟管理站核算,不得隱瞞與會計核算有關(guān)的內(nèi)容,更不能私設(shè)“小金庫”;認真落實審計監(jiān)督和責任追究制度,增強審計震懾力,對在審計中查出的擅自以個人名義變更和處置集體資產(chǎn)、侵占或挪用集體資產(chǎn)和資金的,要責令如數(shù)退賠,為國家和集體挽回經(jīng)濟損失,情節(jié)嚴重者, 要依法依紀追究當事人相關(guān)責任, 給予相應處罰。
五、 結(jié)論
村財縣直審的村級財務審計模式改革,完善村級財務審計監(jiān)督,實行審計結(jié)果公開制度,對于規(guī)范村級財務管理,增強財務人員的責任感,增強民眾的法制觀念和遵紀守法的自覺性,保證村干部廉潔,從源頭上預防腐敗的滋生和蔓延,為維護農(nóng)村社會穩(wěn)定奠定了堅實的基礎(chǔ)。
參考文獻:
[1] 姚文淼. 加強村級財務審計監(jiān)督[J]. 合作經(jīng)濟與科技, 2010, (09) :94-95
