大型醫(yī)療保障活動方案

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇大型醫(yī)療保障活動方案范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

大型醫(yī)療保障活動方案范文第1篇

年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市發(fā)改系統(tǒng)以加快推進(jìn)三角洲開發(fā)建設(shè)為總抓手，團結(jié)一心、攻堅克難，為有效應(yīng)對國際金融危機對我市經(jīng)濟的沖擊、促進(jìn)經(jīng)濟向好發(fā)展付出了辛勤勞動、做出了積極貢獻(xiàn)。

(一)搶抓機遇，在推進(jìn)三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè)方面取得新成績。11月23日，國務(wù)院以國函號文件批復(fù)《三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，12月2日，國家發(fā)改委以發(fā)改地區(qū)號文件印發(fā)實施，標(biāo)志著三角洲開發(fā)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，實現(xiàn)了人民多年的追求和夙愿，為推動科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展提供了千載難逢的歷史機遇，三角洲開發(fā)建設(shè)站在了新的歷史起點上，具有劃時代意義。為推進(jìn)這一規(guī)劃的批復(fù)實施，我們抓住國家發(fā)改委編制三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的機遇，在牽頭組織了國家調(diào)研組來專題調(diào)研并取得圓滿成功的基礎(chǔ)上，積極做好國家編制規(guī)劃的后續(xù)跟進(jìn)工作，始終保持與國家和省發(fā)改委的密切聯(lián)系，派專人盯上靠上，對涉及的重大政策、重大提法和重點項目，千方百計做好爭取工作，并及時提出推進(jìn)計劃，經(jīng)市委、市政府同意后，與市直相關(guān)部門分別向上對口爭取。經(jīng)多方積極努力，的主戰(zhàn)場地位和我們圍繞財稅、金融、土地、資源型城市可持續(xù)發(fā)展、重大項目布局建設(shè)等八個方面所提的40余條具體政策建議，在國家《規(guī)劃》中得以充分體現(xiàn)，得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。國家《規(guī)劃》批復(fù)后，我們迅速起草了規(guī)劃解讀和落實意見，并狠抓落實。在省里于今年1月17日舉辦的三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設(shè)懇談暨項目推介會(北京)上，我市現(xiàn)場簽約項目6個，總投資266億元。

為落實好國家批復(fù)的《規(guī)劃》和省政府《關(guān)于打造半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》，按照市委、市政府的要求，我們把藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)與建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、資源型城市可持續(xù)發(fā)展、發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟改革試點等有機融合，先后編制完成了《三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，通過專家評審后，依據(jù)國家《規(guī)劃》和專家評審意見，對規(guī)劃作了進(jìn)一步修改完善，提交市委、市政府研究的準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成。

(二)謀劃發(fā)展，在發(fā)揮黨委、政府參謀助手作用方面取得新成績。借助“面對新機遇、謀劃新發(fā)展”、“勇于改革創(chuàng)新、奮力攻堅克難”大討論等活動載體，開展了“為在國家戰(zhàn)略層面推動三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策大調(diào)研”活動。重點選取推進(jìn)改革試點、推進(jìn)重大項目建設(shè)、推進(jìn)口生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)、加大固定資產(chǎn)投資、搞好城市資產(chǎn)運營等10個方面課題，每個課題都由副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭，組織精干人員，成立調(diào)研小組，進(jìn)行專題調(diào)研，同時，我們還承擔(dān)了市委、市政府確定的區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃布局等三個牽頭課題和三個參與課題的調(diào)研任務(wù)。一年來，先后形成了關(guān)于推進(jìn)金融體制改革問題研究、加快推進(jìn)三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的幾點思考、經(jīng)濟區(qū)劃布局研究、產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃、創(chuàng)新和改革社會管理體制機制研究、油地雙方加強合作共同發(fā)展有關(guān)問題的研究等調(diào)研報告，報告中提出的政策建議，大部分被市委、市政府采納或付諸實施。

面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，我們加大了跟蹤調(diào)研分析力度，組織有關(guān)部門，逐月分析全市經(jīng)濟走勢，研究苗頭性、傾向性問題，力圖客觀全面地為市委、市政府當(dāng)好參謀。我們根據(jù)去年不同時間段內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的變化，適時作出了全市經(jīng)濟“出現(xiàn)積極變化，在第二季度末、最遲在第三季度出現(xiàn)拐點”，“顯露漸暖跡象”，“企穩(wěn)回升”，“企穩(wěn)向好”等判斷，先后16次向市委、市人大、市政府匯報，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。針對全市經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的困難和問題，及時提出了相應(yīng)的對策建議，如：針對出口下滑、消費不振的問題，提出了“加大投資力度，適時組織開展項目集中開工月和項目建設(shè)觀摩活動，以項目決勝投資突破戰(zhàn)”的建議；針對國家即將批復(fù)三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃的情況，提出了“搶抓機遇，把招商引資作為推進(jìn)三角洲開發(fā)的一件大事，搞好策劃，及早宣傳，盡快引進(jìn)一批大項目，引進(jìn)一批戰(zhàn)略合作伙伴”的建議；針對個別企業(yè)項目推進(jìn)難、推進(jìn)慢的問題，提出了“建立市級領(lǐng)導(dǎo)包項目推進(jìn)機制和固定資產(chǎn)投資月通報制度”的建議。為確保在三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設(shè)中率先突破、率先發(fā)展，我們按照搶抓機遇、積極作為的工作基調(diào)，組織有關(guān)部門編制了年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，提出了年經(jīng)濟社會發(fā)展思路，為市委、市政府決策提供了重要依據(jù)。

(三)多措并舉，在籌集建設(shè)資金促發(fā)展方面取得新成績。一是積極爭取上級資金扶持。抓住國家擴大內(nèi)需、增加投資的重大機遇，加強與國家和省發(fā)改委的聯(lián)系，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門單位盯上靠上做工作，想方設(shè)法報項目爭資金。一年來，共爭取中央和省各類項目192個，16.03億元，其中，無償資金3.3億元，有償資金12.73億元。為確保千辛萬苦爭取到的項目早投產(chǎn)，早見效，我們加強了對中央投資和省調(diào)控資金項目的落實和管理，建立健全責(zé)任分工體系和檢查通報制度，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時督促整改落實，保證項目順利實施。二是強力推進(jìn)招商引資。為抓住國際金融危機帶來的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)移機遇，提高我市利用兩個市場、兩種資源的能力，搶占新一輪發(fā)展制高點，研究制定了《市重點產(chǎn)業(yè)投資優(yōu)惠政策》和《市年國內(nèi)招商引資總體活動方案》。適時開展了境內(nèi)招商活動，組織籌備了北京、深圳、杭州、上海等地四次境內(nèi)招商說明會，并具體承辦了深圳招商說明會，共推介簽約項目142個，簽約額達(dá)到580億元，其中深圳招商簽約項目47個、簽約額117億元。三是積極利用外資。亞行、世行項目爭取工作取得新突破，省發(fā)改委批復(fù)我市利用外國政府貸款及國際金融組織貸款項目5個，可利用外資5000萬美元。四是大力推進(jìn)融資渠道多元化。調(diào)整充實了上市后備資源庫，上市后備企業(yè)達(dá)到40家，進(jìn)入上市運作程序的企業(yè)達(dá)到10家，其中寶莫生物化工等3家企業(yè)已報批，華泰股份實現(xiàn)再融資12.66億元，三明林業(yè)股份有限公司成功上市，使其成為我市在天交所掛牌的第一家企業(yè)。城資公司投融資平臺建設(shè)成效顯著，年內(nèi)共落實貸款到位資金14.41億元。創(chuàng)業(yè)投資開始起步，已幫助4家創(chuàng)業(yè)投資公司設(shè)立備案。

(四)加強協(xié)調(diào)，在擴大投資推進(jìn)重大項目建設(shè)方面取得新成績。實施了項目集中開工月活動和市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進(jìn)重大項目等措施，對全市171個投資5000萬元以上新開工項目實行重點調(diào)度、全力推進(jìn)。年，全市完成固定資產(chǎn)投資1095.6億元，比上年增長23.4%，其中地方888.7億元，增長27.4%。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)順利，德大鐵路可行性研究報告已經(jīng)國家發(fā)改委正式批復(fù)，并于11月29日舉行了開工儀式；黃大鐵路項目核準(zhǔn)申請報告已上報國家發(fā)改委，核準(zhǔn)的相關(guān)支持性文件已完備，近期可獲得批復(fù)。機場改擴建工程，飛行區(qū)、航站樓主體工程已完成，累計完成投資4.3億元。廣利河綜合治理工程，去年完成投資6.5億元，累計完成投資18.2億元。口游客綜合服務(wù)中心主體工程基本完成。爭取省政府同意將納入濟南都市圈城際軌道交通規(guī)劃和省第五縱向鐵路運輸通道方案。積極協(xié)助大唐公司加大小機組關(guān)停和收購力度，關(guān)停小機組容量97.2萬千瓦，為大唐電廠開工建設(shè)拿到“大路條”創(chuàng)造了條件。大唐風(fēng)電、國華瑞豐河口風(fēng)電、國華瑞豐利津風(fēng)電、華能河口風(fēng)電總裝機25萬千瓦已并網(wǎng)發(fā)電，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出了重要一步。高質(zhì)量完成了承擔(dān)的重大項目建設(shè)任務(wù)，在文化公園建設(shè)中，努力克服遷占任務(wù)重、工程量大、工期緊等困難，盯靠在工地，倒排工期，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)，廣場配套工程8月建成并對外開放，會展中心于9月底建成投用。#p#分頁標(biāo)題#e#

(五)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得新進(jìn)展。在落實中央一攬子計劃過程中，堅持保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合，努力使經(jīng)濟增長建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的基礎(chǔ)之上。一是大力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實施全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃，研究提出了發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的思路、重點及配套措施，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。爭取國家和省發(fā)改委先后核準(zhǔn)了吉奧汽車、合力車輪公司年產(chǎn)30萬套高速車輪等一批重大項目，支持了先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目申報和驗收工作，扶持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為萬德福新型功能材料、遠(yuǎn)大公司新型阻燃材料等項目爭取了國家專項資金補助。按照國家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和擴大內(nèi)需的要求，積極組織企業(yè)提報項目，為華泰集團、大海集團、新發(fā)藥業(yè)公司、正漢海洋食品公司等項目爭取中央預(yù)算內(nèi)投資3030萬元。二是大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。編制了《市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，組織市直有關(guān)部門對全市物流、旅游、文化、信息、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)專項發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行了修訂。制定出臺了《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)的實施意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會改革與發(fā)展的意見》，扶持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策性體系進(jìn)一步完善。年全市服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值460.54億元，增長12.2%，占GDP的比重達(dá)到22.2%，比上年提高2.1個百分點。三是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。研究提出了新增糧食生產(chǎn)能力、農(nóng)作物秸桿綜合利用、水利建設(shè)等方面的思路重點，會同有關(guān)部門積極爭取中央、省涉農(nóng)資金，大力支持大型商品糧基地、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、大中型灌區(qū)配套和節(jié)水改造等項目，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。四是扎實推進(jìn)節(jié)能減排。華星石油化工集團有限公司催化裝置能量系統(tǒng)優(yōu)化等3個項目全部得到國家批復(fù)，總投資1.7億元，共爭取中央投資1138萬元，項目建成后可節(jié)能5.7萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

(六)積極推進(jìn)改革，在體制機制創(chuàng)新方面取得新進(jìn)展。資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點爭取取得明顯成效，在去年召開的全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展工作會議上我市做了典型發(fā)言，國家已同意我市開展試點工作，目前我們已完成試點方案初稿。《發(fā)展三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟改革試點總體方案》已通過專家評審。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動，出臺了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見和年試點工作實施方案。支持油田存續(xù)企業(yè)改制發(fā)展取得新進(jìn)展，積極協(xié)調(diào)幫助改制企業(yè)解決土地、房產(chǎn)手續(xù)辦理等老大難問題，為新大實業(yè)、供應(yīng)廣圓公司辦理了5宗、117畝土地出讓手續(xù)，為勝利高原、寶莫生物等17家企業(yè)辦理13.5萬平方米房屋登記和房產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，油田改制企業(yè)全年實現(xiàn)銷售收入135億元，上繳稅收5.5億元。

(七)加強區(qū)域一體化，在推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展方面取得新成效。組織參加了西洽會、渝洽會、喀交會、青洽會、寧洽會、西博會等經(jīng)貿(mào)洽談活動，簽約項目、協(xié)議資金都實現(xiàn)了新的突破，三角洲開發(fā)建設(shè)引起了國內(nèi)外廣泛關(guān)注。環(huán)渤海區(qū)域合作力度進(jìn)一步加大，環(huán)渤海各成員市經(jīng)濟社會文化等領(lǐng)域的交流合作進(jìn)一步加強。“突破利津”工作得到加強，共落實幫扶項目197個，財物折合2.7億元，其中資金2148萬元。包村工作成效顯著，先后協(xié)調(diào)投入資金260多萬元，幫助后張村新上社區(qū)服務(wù)中心、生態(tài)養(yǎng)殖園和高效農(nóng)業(yè)園等一批項目，極大地改善了村民的生產(chǎn)生活條件，大幅度增加了農(nóng)民收入。幫扶單縣工作進(jìn)展順利，共有12個項目落地建設(shè)，一期工業(yè)園項目已基本填滿。援疆工作取得可喜成績，為疏勒縣落實項目幫扶資金1000萬元，從省發(fā)改委為南疆物流園項目爭取省里資金2000萬元，我市企業(yè)與喀什地區(qū)簽訂協(xié)議合同5項，總金額8.53億元。對口援建北川取得階段性重要成果，省安排我市援建項目12個，計劃總投資1.8億元，已完成項目7個，完成投資1.2億元。

(八)加強民生項目建設(shè)，在民生保障方面取得新成效。在前四批中央新增投資項目中，共爭取社會民生項目23個，資金2487萬元。配合勞動部門抓好就業(yè)形勢穩(wěn)定，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.1萬人。會同教育部門爭取國家農(nóng)村中小學(xué)校舍安全工程項目中央預(yù)算內(nèi)投資300萬元，對部分農(nóng)村中小學(xué)校舍進(jìn)行改造，改善了辦學(xué)條件。會同衛(wèi)生部門爭取基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項目10個，補助資金1637萬元，支持了一批縣級人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生中心改擴建，改善了基層衛(wèi)生院的醫(yī)療設(shè)施和醫(yī)療條件。會同農(nóng)業(yè)、水利部門，爭取國家、省農(nóng)村沼氣項目建設(shè)資金717萬元，農(nóng)村飲水安全資金2229萬元。爭取國家安排我市農(nóng)村公路項目9個。

(九)加強機關(guān)建設(shè)，在文明服務(wù)方面確立了新品牌。加強機關(guān)文化建設(shè)，以“觀全局、謀長遠(yuǎn)、舉良策、做實事”為部門使命，提出“自我加壓、終生學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)理念和“有求必應(yīng)，盡職盡責(zé)”的服務(wù)理念，形成“務(wù)實、高效、廉潔、勤政”的機關(guān)作風(fēng)，確立了“善謀敏行”的發(fā)改服務(wù)品牌。實行重點工作掛牌督查制度，促進(jìn)了重點工作的完成。結(jié)合“從我做起，走向文明”主題實踐活動，開展文明窗口創(chuàng)建，全面修訂完善了崗位服務(wù)承諾制度，實行了“首問負(fù)責(zé)，統(tǒng)一受理；內(nèi)部協(xié)作，提高效率；限時辦結(jié)，服務(wù)到底”的內(nèi)部規(guī)范，推行了承諾優(yōu)先辦理制、延時服務(wù)制、預(yù)約服務(wù)制，使“人人都是軟環(huán)境”真正體現(xiàn)到實際工作中。健全完善了工作落實、經(jīng)濟運行調(diào)度分析、重大項目推進(jìn)、固定資產(chǎn)投資分析、三角洲開發(fā)建設(shè)推進(jìn)等聯(lián)合運行機制，機制的長效作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。同時，始終堅持把廉政建設(shè)作為各項工作的生命線來抓，不斷探索反腐倡廉機制，以黨風(fēng)廉政責(zé)任制為總抓手，以組織防線、思想防線、制度防線、陽光防線和家庭防線“五條防線”建設(shè)為重點，出臺了《關(guān)于年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作的意見》，進(jìn)一步健全了教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，保證了干部隊伍既干事又干凈。認(rèn)真做好行政審批工作，嚴(yán)格把關(guān)，高效服務(wù)，全年審批政府投資項目53個，核準(zhǔn)備案企業(yè)投資項目70個，未發(fā)生一起投訴。

一年來，在異常嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢下，全市發(fā)展改革工作取得這樣的成績極為不易。這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級各部門大力支持的結(jié)果，是全體發(fā)改系統(tǒng)干部職工共同努力的結(jié)果。在此，我代表市發(fā)改委黨組，向關(guān)心支持發(fā)展改革工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、市直各部門單位，向全市發(fā)改系統(tǒng)的廣大干部職工，表示衷心的感謝！

二、關(guān)于年的主要目標(biāo)任務(wù)#p#分頁標(biāo)題#e#

今年是全面貫徹落實總書記視察重要講話和重要指示的關(guān)鍵之年，是全面實施國務(wù)院批復(fù)的三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃的開局之年，也是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年。國家將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，應(yīng)對國際金融危機各項政策措施的拉動效應(yīng)仍將持續(xù)釋放，經(jīng)濟回暖的趨勢將進(jìn)一步顯現(xiàn)，我國宏觀經(jīng)濟總體運行將持續(xù)向好。從我市看，全市經(jīng)濟運行比較平穩(wěn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢較好，服務(wù)業(yè)繁榮活躍，工業(yè)運行回升向好的勢頭繼續(xù)鞏固，許多企業(yè)都在擴大投資，加快發(fā)展，全市上下加快發(fā)展的信心很足，積極性很高。但經(jīng)濟運行面臨一些新形勢，也存在一些突出問題。從政策方面看，國家將更加注重運用宏觀經(jīng)濟政策的針對性和靈活性進(jìn)行調(diào)控，如進(jìn)入年，央行已先后兩次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，說明國家對政策的微調(diào)已經(jīng)開始。從市場方面看，受國際金融危機影響，企業(yè)出口訂單減少，貿(mào)易保護(hù)主義加劇，尤其是石油鋼管及石油機械等方面壁壘還在增多，市場低迷、產(chǎn)品價格偏低、企業(yè)效益不高的局面還沒有根本改觀。從資金情況看，企業(yè)流動資金趨緊，中小企業(yè)融資仍比較困難。

綜合分析以上有利條件和不利因素，市委、市政府在全市經(jīng)濟工作會議上確定今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長11%，全社會固定資產(chǎn)投資增長23%，社會消費品零售總額增長17%，進(jìn)出口總值增長10%，吸收外商直接投資增長10%，地方財政收入增長11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)民人均純收入增長9%。這些指標(biāo)的安排充分考慮了各方面的因素，是向人代會報告的必須確保完成的目標(biāo)，也是最底線的安排。根據(jù)三角洲開發(fā)建設(shè)的特殊形勢，全市經(jīng)濟工作會議也提出今年的工作目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長13%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%以上，地方財政收入增長13%以上，并提出各項指標(biāo)都要立足于超額完成，同時要確保“十一五”規(guī)劃的全面完成。市政府1月20日召開的全市經(jīng)濟運行調(diào)度會議又對生產(chǎn)總值、地方財政收入、固定資產(chǎn)投資和農(nóng)民人均純收入四個指標(biāo)作了特別強調(diào)。

生產(chǎn)總值，我市的工作目標(biāo)是增長13%以上。在油田工業(yè)基本保持穩(wěn)定的情況下，要實現(xiàn)這一目標(biāo)，需要地方生產(chǎn)總值增長18%以上，因此，各縣區(qū)都要按不低于18%考慮，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)應(yīng)該更高一些。

地方財政收入，我市的工作目標(biāo)是增長13%以上。主要是體現(xiàn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟運行質(zhì)量的要求，各縣區(qū)和開發(fā)區(qū)都要確保增長13%以上。

固定資產(chǎn)投資，我市的工作目標(biāo)是增長25%以上。考慮到勝利油田投資規(guī)模基本上穩(wěn)定在200億元左右，據(jù)此測算，地方投資增幅必須要達(dá)到30.9%，因此，各縣區(qū)和開發(fā)區(qū)都不能低于31%。

農(nóng)民人均純收入，我市的工作目標(biāo)是增長11%。各縣區(qū)要努力完成的更好一些。

三、關(guān)于年全市發(fā)展和改革工作的主要任務(wù)

關(guān)于全市今年的經(jīng)濟工作，市委、市政府已經(jīng)作了全面安排部署，發(fā)改系統(tǒng)要進(jìn)一步增強責(zé)任感和使命感，搶抓機遇、積極作為，狠抓落實，努力在推進(jìn)三角洲開發(fā)建設(shè)中當(dāng)好排頭兵，在謀劃發(fā)展發(fā)揮參謀助手作用方面走在全市前列，在爭取政策、爭取項目和爭取資金“三爭”方面走在全市前列，促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。工作中突出以下重點：

(一)抓高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，在高效生態(tài)發(fā)展上取得新成效。一是切實抓好三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃落實，確保起好步、開好局。會同有關(guān)縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和部門，按照規(guī)劃的總體要求，抓緊提出階段性開發(fā)目標(biāo)和具體措施，細(xì)化任務(wù)，明確分工，狠抓落實，確保今年實現(xiàn)良好開端。協(xié)調(diào)配合有關(guān)縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門，認(rèn)真研究落實規(guī)劃中涉及我市的重要政策、重點項目和重點開發(fā)區(qū)域，并盯上靠上積極爭取上級政策性支持。二是抓好藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。對全市總體規(guī)劃進(jìn)一步完善充實，爭取盡快出臺實施。加快推進(jìn)一批重點項目建設(shè)，特別是加快運作一批1–2年內(nèi)能夠開工建設(shè)、能夠盡快投產(chǎn)達(dá)效的項目。要與市直有關(guān)部門密切協(xié)調(diào)配合，搞好與省直對口部門的銜接，全力爭取我市更多的重點內(nèi)容、重點項目列入省規(guī)劃。圍繞如何支持藍(lán)色經(jīng)濟加快發(fā)展，理清現(xiàn)行的扶持發(fā)展政策，提出用足用活現(xiàn)行政策的具體意見，同時研究在市級權(quán)限內(nèi)能夠出臺的新扶持政策和擬爭取國家、省支持的相關(guān)政策。三是積極構(gòu)筑發(fā)展平臺。會同有關(guān)部門組織好三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)投資貿(mào)易洽談會，為三角洲開發(fā)建設(shè)搭建好投資貿(mào)易平臺；進(jìn)一步抓好城資公司運營管理，不斷拓寬融資渠道，為三角洲開發(fā)建設(shè)提供強力資金支持；借助參會參展的西洽會、西博會、“重慶•周”等一系列經(jīng)貿(mào)洽談活動，突出做好三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的宣傳推介、招商引資、引智工作，重點抓好已簽約合作項目的調(diào)度落實，努力實現(xiàn)合作共贏。

(二)抓投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在推動轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上取得新成效。在加大投資力度，保持投資快速增長的同時，按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化的思路，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，新增投資重點投向先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，防止低水平重復(fù)建設(shè)，切實提高投資質(zhì)量和效益。創(chuàng)新投資管理辦法，按照續(xù)建和新開工項目兩大類，分批下達(dá)投資計劃，逐個落實投資項目，確保全年固定資產(chǎn)投資完成1370億元以上。加強大項目建設(shè)，加快實施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及新能源項目，重點推進(jìn)180個已開工項目，實施好346個投資1000萬元以上的新開工項目，確保按期建成投產(chǎn)。突出抓好中海油原油儲備基地、大唐電廠、游客綜合服務(wù)中心、濕地公園、汽車營地、港2個5萬噸級液體化工泊位和二期工程、廣利港、機場4D級擴建、黃大鐵路、德大鐵路、港疏港鐵路、飛機場至自然保護(hù)區(qū)一級公路、環(huán)渤海高等級公路、至濱州高速公路、港7.5公里區(qū)段防潮堤、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等一批重大項目。要抓好重點項目審批工作，完善大項目集中聯(lián)審制度，推進(jìn)項目早日開工建設(shè)。進(jìn)一步完善重點項目庫，加快規(guī)劃論證一批大項目、好項目，確保全市投資持續(xù)增長有力。

(三)抓資金爭取和項目管理，在擴大內(nèi)需上取得新成效。今年國家將安排新增投資6000億元，繼續(xù)向“三農(nóng)”、保障性安居工程、衛(wèi)生教育等民生領(lǐng)域傾斜，繼續(xù)支持節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新和技術(shù)改造。發(fā)改部門要繼續(xù)發(fā)揚爭項目、爭資金的優(yōu)良作風(fēng)，盯緊靠上做好爭取工作，積極主動協(xié)調(diào)配合有關(guān)縣區(qū)和部門、單位、企業(yè)深入研究國家政策，提前做好項目儲備，搞好項目對接，積極爭取國家、省項目和資金支持。把“四區(qū)一城三網(wǎng)”、“三路兩港一場”項目作為重點，特別突出市政府為主投資建設(shè)、全市上下關(guān)注的機場、港口、水城、防潮堤、口生態(tài)旅游區(qū)等重點項目，克服困難，堅持不懈，加大力度做好爭取工作。對中央新增投資項目建設(shè)與管理問題，大家一定要高度重視，著重抓好以下幾點：一是抓好項目申報。申報擴大內(nèi)需中央投資的項目，必須符合國家、省申報標(biāo)準(zhǔn)和要求。健全項目規(guī)劃、項目審批、工程概算、資金籌措、環(huán)境評價、水保方案、節(jié)能評估、土地使用、開工許可、招標(biāo)方案、勘察設(shè)計、施工監(jiān)理等手續(xù)，申報項目涉及地方財政配套的，須由同級發(fā)改部門商財政部門落實資金來源并經(jīng)同級人民政府同意后方可上報。二是抓好項目建設(shè)管理。項目一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格按照批復(fù)內(nèi)容及相關(guān)要求進(jìn)行建設(shè)，不得擅自改變項目建設(shè)內(nèi)容、擴大或縮小建設(shè)規(guī)模、拖延建設(shè)工期和超概算，確需變更的，須經(jīng)原審批單位核準(zhǔn)。項目建設(shè)資金實行“專戶、專賬”核算，資金封閉運行，各級要及時足額落實地方配套資金，加強資金監(jiān)督管理，確保資金效益。項目實施要嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、合同管理制度、工程監(jiān)理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制度。項目建成并經(jīng)試運營后，要及時組織竣工驗收。三是抓好項目調(diào)度監(jiān)督。對中央投資項目加強調(diào)度，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)要明確專人管理，及時將資金到位、完成投資、工程進(jìn)度、存在問題等情況報送發(fā)改、財政及業(yè)務(wù)主管部門。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強對擴大內(nèi)需投資項目的監(jiān)督檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)令項目業(yè)主及時整改，并對整改落實情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查。#p#分頁標(biāo)題#e#

(四)抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上取得新成效。一是進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)政策扶持體系。按照轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求，積極研究出臺新形勢下促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策措施。深入研究信息服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計等新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和特點，有針對性地制定扶持政策，加快培育服務(wù)業(yè)新的增長點。二是進(jìn)一步加大服務(wù)業(yè)投入。配合財政部門足額落實政府引導(dǎo)資金，引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大服務(wù)業(yè)信貸投放，吸引民間資本投向服務(wù)業(yè)，確保全年服務(wù)業(yè)投資增長30%以上。三是進(jìn)一步發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)。重點突破文化旅游業(yè)，要按照旅游景區(qū)發(fā)展布局，加快推進(jìn)口生態(tài)旅游區(qū)、水城河海風(fēng)情旅游區(qū)、孫子文化旅游區(qū)三大景區(qū)開發(fā)，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名旅游公司搞好運作，全力打造成我市的拳頭旅游產(chǎn)品。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，重點抓好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)保稅物流等一批物流園區(qū)、物流中心建設(shè)，加快發(fā)展第三方物流，積極培育一批現(xiàn)代物流企業(yè)集團。加快發(fā)展軟件和服務(wù)外包業(yè)，以軟件園為依托，加快推進(jìn)云計算中心等項目建設(shè)，吸引國際知名服務(wù)外包企業(yè)到建立分包中心和承接基地。同時，要進(jìn)一步改造提升商貿(mào)餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、休閑娛樂、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。

(五)抓經(jīng)濟形勢分析，在提高宏觀分析水平上取得新成效。當(dāng)前國際國內(nèi)聯(lián)系日趨密切，互動影響更加明顯，準(zhǔn)確把握走勢、科學(xué)制定政策比過去要復(fù)雜得多、困難得多。這就需要我們在堅持以往經(jīng)濟形勢監(jiān)測分析制度和行之有效分析方法的基礎(chǔ)上，更加關(guān)注國際經(jīng)濟金融形勢的發(fā)展趨勢，尤其是要認(rèn)真分析重大突發(fā)事件對發(fā)展的不利影響，及時提出趨利避害的應(yīng)對之策；更加關(guān)注國內(nèi)經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題和敏感行業(yè)先行指標(biāo)的變化情況，提出解決問題的政策措施；更加關(guān)注宏觀經(jīng)濟主要指標(biāo)的變化情況，完善宏觀經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)測系統(tǒng)，強化政策儲備，切實增強宏觀分析的前瞻性、針對性和有效性，真正為黨委、政府當(dāng)好參謀。

(六)抓深化改革，在激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力上取得新成效。一是全面啟動高效生態(tài)經(jīng)濟改革試點。重點在深化企業(yè)、創(chuàng)新土地管理方式、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、建立健全科技創(chuàng)新和高效生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展動力機制、創(chuàng)新財稅運作機制、金融改革創(chuàng)新、深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)和集體林權(quán)制度改革、推進(jìn)市屬農(nóng)場改革等方面加強工作。二是牽頭搞好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。按照省里和市委、市政府部署要求，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極推動基本醫(yī)療保障制度、基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、公立醫(yī)院改革等取得較大進(jìn)展，確保實現(xiàn)分階段目標(biāo)任務(wù)。積極配合財政、衛(wèi)生等部門抓好醫(yī)改資金的落實，確保醫(yī)改方案順利實施。三是深化投資、財稅、金融體制改革。根據(jù)國家、省要求，會同有關(guān)部門，進(jìn)一步完善招投標(biāo)管理、投資項目后評價、重大項目公示和責(zé)任追究制度、代建制管理辦法，切實提高政府投資管理水平。今年國家將統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人城建稅、教育費附加制度，發(fā)改部門要積極配合財政等部門，認(rèn)真抓好落實。配合市金融辦推動設(shè)立三角洲發(fā)展銀行、產(chǎn)業(yè)投資基金和產(chǎn)權(quán)交易中心，積極爭取發(fā)行政府債券、企業(yè)債券，爭取設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。做好企業(yè)上市工作，爭取1家企業(yè)在境內(nèi)上市，2家企業(yè)在天津股權(quán)交易所上市，3家企業(yè)進(jìn)入上市運作程序。

(七)抓“十二五”規(guī)劃編制，在謀劃長遠(yuǎn)上取得新成效。編制實施好“十二五”規(guī)劃，對于保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會具有重大意義。要按照國家、省統(tǒng)一部署，依據(jù)國務(wù)院批復(fù)的《三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合我市實際，深化重大課題研究，修改完善基本思路，確定發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和重大項目，高質(zhì)量編制“十二五”規(guī)劃，力爭上半年完成“十二五”規(guī)劃綱要初稿的起草，下半年在反復(fù)聽取社會各界、專家的意見和建議的基礎(chǔ)上，按照規(guī)劃編制程序，提交市人代會審議。按照政字號文件的要求，各縣區(qū)各部門要根據(jù)本地區(qū)本領(lǐng)域發(fā)展特點，搞好總體規(guī)劃和專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的編制工作，力爭5月底完成規(guī)劃初稿。

(八)抓改善民生，在共建共享上取得新成效。把擴大就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，配合人力資源社會保障、教育等部門繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，搞好就業(yè)培訓(xùn)，完善就業(yè)服務(wù)體系，集中做好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、零就業(yè)家庭等重點群體的就業(yè)工作，確保就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定。堅持以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，加大對創(chuàng)業(yè)企業(yè)扶持力度，提高群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加強社會保障體系建設(shè)，不斷擴大社會保障覆蓋面，配合有關(guān)部門，抓好提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)等政策的落實，積極推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作試點，不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，配合教育部門實施好幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、中小學(xué)校舍安全改造、“兩熱一暖一改”試點、教學(xué)儀器更新工程，加快中心城義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè)和市技術(shù)學(xué)院遷建。繼續(xù)做好援川工作，實施北川新縣城道路、民生大樓等建設(shè)工程，確保按期完成。

四、加強自身建設(shè)，打造一流的發(fā)展改革隊伍

發(fā)展改革部門作為政府的經(jīng)濟綜合部門，承擔(dān)著制定規(guī)劃、預(yù)測分析經(jīng)濟發(fā)展形勢、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和招商引資、創(chuàng)新機制體制、爭取上級資金等方面的重要職能。今年又是實施國家戰(zhàn)略的第一年，發(fā)改戰(zhàn)線的工作任務(wù)十分艱巨，我們要按照市委“新起點新階段新目標(biāo)新局面”的工作要求，扎實開展“從我做起，走向文明”主題實踐活動，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)水平和質(zhì)量，提高決策執(zhí)行能力，更好地履行職責(zé)，為全市經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)提供強有力的保證。

(一)加強學(xué)習(xí)研究，進(jìn)一步強化全局意識。了解全局、把握全局、服務(wù)全局是對發(fā)展改革工作的基本要求，也是做好發(fā)改工作的“看家本領(lǐng)”。在當(dāng)今復(fù)雜多變的形勢下，加強學(xué)習(xí)研究就顯得更為重要和迫切。發(fā)改系統(tǒng)的同志必須按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)的要求，全面加強理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，深入研究中央、省委省政府和市里的重大決策部署，力求吃透精神、把握實質(zhì)，不斷提高工作的宏觀性、綜合性、協(xié)調(diào)性和前瞻性，提出建議當(dāng)好參謀。

(二)用心敬業(yè)，努力成為本職工作的行家里手。是否用心敬業(yè)體現(xiàn)一個人的工作態(tài)度，也是決定一個人能否成為本職工作行家里手的關(guān)鍵因素。發(fā)改工作范圍廣、頭緒多、任務(wù)重，我們每一個干部必須在工作中更加用心分析形勢、用心研究問題、用心編制規(guī)劃、用心抓好落實。今年要在發(fā)改系統(tǒng)開展多種形式的比學(xué)趕超活動，希望大家用一流業(yè)績進(jìn)一步展示發(fā)改干部新境界。#p#分頁標(biāo)題#e#