工程審計(jì)報(bào)告書
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工程審計(jì)報(bào)告書范文第1篇
受托人（乙方）：_________
茲由甲方委托乙方辦理工程審計(jì)業(yè)務(wù)，經(jīng)雙方協(xié)商同意共同遵守如下條款。
一、委托審計(jì)項(xiàng)目名稱、目的
_________。
二、委托審計(jì)的時(shí)間
自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日。
三、委托審計(jì)的方式
_________。
四、雙方責(zé)任
（一）甲方須向乙方提供真實(shí)、準(zhǔn)確的資料；
（二）乙方有責(zé)任按照甲方委托的審計(jì)內(nèi)容和要求按時(shí)按質(zhì)完成審計(jì)工作并出具審計(jì)報(bào)告書；
（三）乙方有為甲方所提供的資料、文件及審計(jì)報(bào)告書內(nèi)容等進(jìn)行保密的義務(wù)。
五、雙方違約責(zé)任
（一）甲方拒絕或未按期向乙方支付審計(jì)業(yè)務(wù)費(fèi)，乙方有權(quán)停止工作或不向甲方提供審計(jì)報(bào)告書；
（二）甲方未同乙方協(xié)商而擅自變更或減除已簽訂的協(xié)議，不得索要已支付給乙方的款項(xiàng)；
（三）甲方未及時(shí)向乙方提供真實(shí)、合法的資料，由此產(chǎn)生的不良后果由甲方負(fù)責(zé)，乙方不承擔(dān)責(zé)任，并支付乙方總協(xié)議收入25％的違約金；
（四）乙方在甲方的積極配合下，不能按期完成審計(jì)工作，或未同甲方協(xié)商擅自變更、減除乙簽訂的協(xié)議，應(yīng)視為違約，違約金為總協(xié)議的25％。
六、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)算方式
（一）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：_________。
（二）結(jié)算方式：按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)雙方協(xié)定，由甲方預(yù)付乙方審計(jì)費(fèi)_________元，待審計(jì)驗(yàn)證結(jié)束后一次結(jié)算。
七、其他事項(xiàng)
（一）甲方須向乙方提供審計(jì)工作中必要的交通、食宿等費(fèi)用；
（二）本協(xié)議經(jīng)雙方簽字，并加蓋單位的公章或合同專用章后，即發(fā)生法律效力；
（三）本協(xié)議正本一式三份，具有同等法律效力；
（四）如遇到國家有關(guān)政策調(diào)整、法律修改及其他不可抗力事件，導(dǎo)致甲、乙雙方或任何一方無法履行本協(xié)議，所遺留問題由雙方協(xié)商解決。
甲方（公章）：_________乙方（公章）：_________
法人代表（簽字）：_________法人代表（簽字）：_________
聯(lián)系人：_________ 聯(lián)系人：_________
地址：_________地址：_________
電話：_________電話：_________
開戶銀行：_________開戶銀行：_________
工程審計(jì)報(bào)告書范文第2篇
關(guān)鍵詞：技術(shù)改造項(xiàng)目；竣工驗(yàn)收管理
中圖分類號：C35文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、技改項(xiàng)目申請竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備以下條件
（1）、生產(chǎn)性項(xiàng)目和輔公用設(shè)施（指項(xiàng)目建筑工程）已按照設(shè)計(jì)要求建設(shè)完成，質(zhì)量驗(yàn)收合格并能滿足生產(chǎn)使用；
（2）、主要工藝設(shè)備及配套設(shè)施聯(lián)動(dòng)負(fù)荷試車合格，能夠生產(chǎn)出符合設(shè)計(jì)文件規(guī)定的產(chǎn)品；
（3）、生產(chǎn)準(zhǔn)備工作能夠滿足投產(chǎn)的需要；
（4）、環(huán)境保護(hù)、消防、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、節(jié)能等設(shè)施按照設(shè)計(jì)要求與主體工程同時(shí)建設(shè)完成，并經(jīng)有關(guān)主管部門單項(xiàng)驗(yàn)收合格；
（5）、項(xiàng)目所有相關(guān)資料均按國家建設(shè)項(xiàng)目檔案管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行歸檔，能夠滿足生產(chǎn)使用、維護(hù)和后評價(jià)的需要。
二、技改項(xiàng)目工程質(zhì)量驗(yàn)收的管理
影響項(xiàng)目建筑工程質(zhì)量的因素很多，涉及項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理、等各階段。項(xiàng)目建設(shè)單位必須按照國家相關(guān)管理規(guī)定,依照項(xiàng)目建設(shè)所在地方政府的管理要求,進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理的招投標(biāo)工作,選擇具有資質(zhì)的相關(guān)單位進(jìn)行投標(biāo). 經(jīng)過規(guī)定的評標(biāo)程序確定中標(biāo)單位。
同時(shí)建設(shè)單位要及時(shí)建立相關(guān)管理制度，規(guī)范建設(shè)過程控制，將質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到各級責(zé)任人，確保建筑工程質(zhì)量。其中設(shè)計(jì)階段是工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的前提，監(jiān)理和施工階段是工程質(zhì)量控制的核心.嚴(yán)格對項(xiàng)目工程的基礎(chǔ)、主體、完工三個(gè)結(jié)點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格質(zhì)量檢查，并按照當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)規(guī)定做好組織和過程管理工作。
項(xiàng)目在建設(shè)的全過程中，應(yīng)由設(shè)計(jì)單位為工程建設(shè)提供安全、應(yīng)用的設(shè)計(jì)文件；監(jiān)理單位按照施工圖紙及有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格監(jiān)理；施工單位按照設(shè)計(jì)文件、有關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)展現(xiàn)了設(shè)計(jì)意圖，從而為工程實(shí)體質(zhì)量提供有效保證，滿足設(shè)計(jì)并達(dá)到設(shè)計(jì)目，符合現(xiàn)行驗(yàn)收規(guī)范規(guī)定。
在建筑工程完工后，需要對建筑施工質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收。整個(gè)驗(yàn)收工作的工作量大，任務(wù)繁雜，在實(shí)際的工作中，我們經(jīng)過不斷學(xué)習(xí)和積累工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出了自己的一套適用的方法。首先，形成由建設(shè)單位、監(jiān)理單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位為五大責(zé)任主體的有關(guān)專家組成驗(yàn)收小組；其次，對照設(shè)計(jì)檢查實(shí)物完成情況；最后，對照施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，對存在疑問環(huán)節(jié)都嚴(yán)格對工程質(zhì)量進(jìn)行測量。在實(shí)際工作中執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，處處以數(shù)據(jù)作為標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范規(guī)定，由政府主管部門負(fù)責(zé)組織并對工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。經(jīng)過專家進(jìn)行項(xiàng)目建筑質(zhì)量的竣工驗(yàn)收評估，出具《工程竣工驗(yàn)收意見書》）
三、建設(shè)工程環(huán)保驗(yàn)收管理
建設(shè)項(xiàng)目竣工的環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收是指建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后,由項(xiàng)目建設(shè)單位向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門提出申請，環(huán)境保護(hù)行政管理部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定,依據(jù)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測和調(diào)查結(jié)果,并通過現(xiàn)場檢查等手段,考核該建設(shè)項(xiàng)目是否達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求。
為了確保環(huán)境保護(hù)工作的順利進(jìn)行，國家頒布了兩項(xiàng)制度，即建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)體制。環(huán)保驗(yàn)收是“三同時(shí)”的歸納與總結(jié)，對污染源的控制以及實(shí)現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)，具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。
建設(shè)單位對于環(huán)評和批復(fù)必須全面貫徹落實(shí)。建設(shè)項(xiàng)目中的環(huán)評批復(fù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)，這就意味著一定要執(zhí)行。
然而對于其所給出的具體環(huán)保舉措，可以在建設(shè)過程中與創(chuàng)新中貫徹，針對一些不切實(shí)際的要求，應(yīng)該靈活變通。
污染物排放標(biāo)準(zhǔn)如果出現(xiàn)了一定的改變，就是原有排放標(biāo)準(zhǔn)被新排放標(biāo)準(zhǔn)所替代，驗(yàn)收依然采取執(zhí)行環(huán)評報(bào)告批復(fù)規(guī)定中的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具體參照新的排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。
驗(yàn)收條件：1、建設(shè)前期環(huán)境保護(hù)審查、審批手續(xù)完備,技術(shù)與環(huán)境保護(hù)檔案資料齊全。2、環(huán)境保護(hù)及其它措施等已按批準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書或登記表和設(shè)計(jì)文件的要求建成或落實(shí),環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)負(fù)荷試車檢測合格,其防治污染能力符合主體工程的需要。3、環(huán)境保護(hù)設(shè)施安裝質(zhì)量符合國家和有關(guān)部門頒發(fā)的專業(yè)工程驗(yàn)收規(guī)范、規(guī)程和檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)。4、具備環(huán)境保護(hù)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)條件,包括:具備經(jīng)培訓(xùn)合格的操作人員、健全的崗位操作規(guī)程及相應(yīng)的規(guī)章制度,原料、動(dòng)力供應(yīng)落實(shí),符合交付使用的其它要求。5、污染物排放符合環(huán)境影響報(bào)告書或登記表和設(shè)計(jì)文件提出的標(biāo)準(zhǔn)及核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的要求。6、各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)措施按環(huán)境影響報(bào)告書規(guī)定的要求落實(shí),建設(shè)過程中受到破壞并可恢復(fù)的環(huán)境已按規(guī)定采取了恢復(fù)措施。7、環(huán)境監(jiān)測項(xiàng)目、點(diǎn)位、機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備,符合環(huán)境影響報(bào)告書和有關(guān)規(guī)定的要求。8、環(huán)境影響報(bào)告書提出需對環(huán)境保護(hù)敏感點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境影響驗(yàn)證,對清潔生產(chǎn)進(jìn)行指標(biāo)考核,對施工期環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行工程環(huán)境監(jiān)理的,已按規(guī)定要求完成。9、環(huán)境影響報(bào)告書要求建設(shè)單位采取措施消減其它設(shè)施污染物排放,或要求所在地方政府或有關(guān)部門采取“區(qū)域消減”措施滿足污染物排放總量控制要求的,其相應(yīng)措施得到落實(shí)。
四、建筑工程安全消防驗(yàn)收管理
建筑工程竣工后,施工安裝單位必須委托當(dāng)?shù)鼐邆滟Y格的建筑消防設(shè)施檢測機(jī)構(gòu)對消防設(shè)施及電器設(shè)備進(jìn)行技術(shù)檢測,取得建筑消防設(shè)施、消防技術(shù)檢測報(bào)告；建設(shè)單位應(yīng)向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)提出工程消防驗(yàn)收申請,填報(bào)《建筑工程消防驗(yàn)收申報(bào)表》,以及竣工圖紙及初驗(yàn)、中間驗(yàn)收、施工記錄、檢測報(bào)告等技術(shù)資料,送原審公安消防機(jī)構(gòu)；公安消防機(jī)構(gòu)自受理驗(yàn)收申請之日起,一般在10個(gè)工作日之內(nèi)按照國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防驗(yàn)收,并簽發(fā)《建筑工程消防驗(yàn)收意見書》。
五、建筑工程檔案驗(yàn)收管理
《國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理登記辦法》第三條規(guī)定：項(xiàng)目開工6個(gè)月內(nèi)、項(xiàng)目檔案預(yù)驗(yàn)收后1個(gè)月內(nèi)和項(xiàng)目正式竣工驗(yàn)收后1個(gè)月內(nèi)，分別填寫“項(xiàng)目及項(xiàng)目檔案和資料情況表”、“項(xiàng)目檔案預(yù)驗(yàn)收情況表”和“項(xiàng)目檔案正式驗(yàn)收情況表”。為此，各項(xiàng)目建設(shè)單位須每年填寫“項(xiàng)目及項(xiàng)目檔案和資料情況表”報(bào)省（市）檔案局，使之及時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，做好檔案指導(dǎo)工作。
基建檔案是一個(gè)總類，應(yīng)該包括基本建設(shè)工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)檔案、基本建設(shè)工程的施工檔案和基本建設(shè)工程的竣工檔案。而基本建設(shè)工程檔案是項(xiàng)目建設(shè)過程中直接形成的有歸檔價(jià)值的文件，是整個(gè)項(xiàng)目工程的核心部分，其反映了項(xiàng)目工程內(nèi)在質(zhì)量評定的依據(jù)，反映了項(xiàng)目工程的內(nèi)在質(zhì)量。為此，對重大建設(shè)項(xiàng)目檔案管理，要嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》、《重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》，且各級檔案管理行政部門要主動(dòng)地做好對所在地重大建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的指導(dǎo)，做到早期介入、中間檢查、最后驗(yàn)收。這樣，重大建設(shè)項(xiàng)目檔案就能管理好并順利通過驗(yàn)收。
六、建筑工程竣工決算管理
項(xiàng)目工程決算審計(jì)是在建設(shè)方、施工方出具的《工程結(jié)算報(bào)告》的基礎(chǔ)上，依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)單位的要求，由具有相關(guān)審計(jì)資質(zhì)的第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目工程造價(jià)真實(shí)、合規(guī)為目標(biāo)，以工程量計(jì)算、定額套用、相關(guān)費(fèi)用( 包括現(xiàn)場管理費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、勞保費(fèi)、定額編制測定費(fèi)、計(jì)劃利潤、稅金) 的計(jì)取和材料價(jià)格核定為主要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)每個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制。
項(xiàng)目在完成了工程質(zhì)量驗(yàn)收后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)做好該項(xiàng)目的工程決算審計(jì)工作。要組織相關(guān)人員全力配合審計(jì)人員做好審計(jì)工作，在項(xiàng)目審計(jì)開始前，要進(jìn)行充分介紹建設(shè)項(xiàng)目基本概況，提供項(xiàng)目建設(shè)過程的有關(guān)情況資料。在建設(shè)項(xiàng)目工程審計(jì)時(shí)，要求項(xiàng)目審計(jì)單位選派精通基建工程審計(jì)業(yè)務(wù)，熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、定額、組價(jià)原則和程序人員擔(dān)任主審。同時(shí)，要做好項(xiàng)目審計(jì)工作的調(diào)度，確保審計(jì)客觀公正。在審計(jì)組進(jìn)審時(shí)，凡是與被審計(jì)單位或項(xiàng)目相關(guān)單位有利害關(guān)系的審計(jì)人員，一律實(shí)行審計(jì)回避，不得參與。
項(xiàng)目工程竣工決算完成后，建設(shè)單位根據(jù)《項(xiàng)目工程竣工決算報(bào)告》的數(shù)據(jù)與施工單位進(jìn)行工程款項(xiàng)結(jié)算。
七、技改項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告
技改項(xiàng)目的建筑工程竣工以及設(shè)備投資完成并投入生產(chǎn)運(yùn)營后，項(xiàng)目建設(shè)單位必須委托當(dāng)?shù)鼐邆滟Y格會(huì)計(jì)師事務(wù)所，對技改項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，主要是對技改項(xiàng)目的資金來源和實(shí)際完成情況進(jìn)行審計(jì)，并對審計(jì)結(jié)果出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。
在項(xiàng)目建設(shè)過程中，由于項(xiàng)目資金投入不足、建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化以及其他因素影響項(xiàng)目建設(shè)拖期，不能按照計(jì)劃如期進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)單位必須及時(shí)向上級主管部門申請對項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，獲得上級主管部門批準(zhǔn)后，方可按照調(diào)整后的項(xiàng)目方案內(nèi)容進(jìn)行各項(xiàng)驗(yàn)收，并進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。
八、竣工驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告
項(xiàng)目具備竣工驗(yàn)收條件后，由項(xiàng)目實(shí)施單位向項(xiàng)目審批部門（或上級主管部門）提出驗(yàn)收申請，起草竣工驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告，并備齊以下材料：
（1）、項(xiàng)目簡介和立項(xiàng)背景；
（2）、投資完成情況。包括投資決算和審計(jì)報(bào)告，分析概（預(yù)）算執(zhí)行情況，考核投資效果等；
（3）、項(xiàng)目改造內(nèi)容完成情況；
（4）、工程質(zhì)量及工藝技術(shù)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況。包括環(huán)保、消防、勞動(dòng)安全、衛(wèi)生、節(jié)能設(shè)施等單項(xiàng)驗(yàn)收情況；
（5）、項(xiàng)目改造后工藝水平、生產(chǎn)能力，產(chǎn)品水平、質(zhì)量等情況；
（6）、生產(chǎn)準(zhǔn)備情況。包括工裝制造、材料供應(yīng)、外協(xié)件質(zhì)量及人員培訓(xùn)等；
（7）、淘汰落后生產(chǎn)能力項(xiàng)目的情況；
（8）、經(jīng)濟(jì)效益情況；
（9）、主要問題和主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
（10）、竣工驗(yàn)收的依據(jù)及其他有關(guān)附件
九、結(jié)語
綜上所述，技改項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是一項(xiàng)復(fù)雜的管理工作，涉及到每個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、建筑施工質(zhì)量、設(shè)備采購等全過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)。管理工作的涉及面比較廣泛，為了將項(xiàng)目完工后的各個(gè)單項(xiàng)驗(yàn)收工作及時(shí)到位，項(xiàng)目建設(shè)單位必須設(shè)立專門機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，制定明確責(zé)任目標(biāo)、分解落實(shí)到人、有效組織協(xié)調(diào)、規(guī)范地履行好相應(yīng)的職責(zé).順利完成對各個(gè)階段的驗(yàn)收任務(wù)。 最后由建設(shè)單位的主管部門組織行業(yè)內(nèi)專家對技改項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，經(jīng)過專家組的咨詢和評價(jià)，對整個(gè)技改項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容以及達(dá)到的效果作出專業(yè)評價(jià)。
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工程審計(jì)報(bào)告書范文第3篇
關(guān)鍵詞：能源審計(jì)；空間范疇；核心程序；技術(shù)路徑
一、能源審計(jì)的空間范疇：審計(jì)對象與范圍
能源審計(jì)對象包括審計(jì)主體與審計(jì)客體，審計(jì)主體是國家審計(jì)機(jī)關(guān)，這是由宏觀能源效益審計(jì)所體現(xiàn)的審計(jì)關(guān)系所決定的。根據(jù)上述客觀基礎(chǔ)的分析，審計(jì)的授權(quán)人是國家、政府或社會(huì)公眾，而被審計(jì)對象是政府或公共機(jī)構(gòu)，這就要求審計(jì)主體有一定的管理層次和權(quán)威性，由社會(huì)審計(jì)或內(nèi)部審計(jì)來承擔(dān)宏觀能源審計(jì)是不適當(dāng)?shù)摹徲?jì)客體理論上應(yīng)該包括能源技術(shù)系統(tǒng)(ETS)的各項(xiàng)組成內(nèi)容，但由于受到法律授權(quán)、審計(jì)手段等各種審計(jì)環(huán)境因素的制約，目前實(shí)踐中一般只對與能源有關(guān)的財(cái)政收支以及對宏觀能源效益有直接影響的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，如重要自然資源的開發(fā)利用計(jì)劃及利用效果的審計(jì)。
企業(yè)能源審計(jì)以企業(yè)資源消耗為對象，以企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過程為范圍，但必須以節(jié)能降耗、降低企業(yè)生產(chǎn)成本為最終目的。我們知道企業(yè)在產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，除了直接消耗燃料動(dòng)力和耗能工質(zhì)等能源外，還必須使用人力資源和消耗原材料、輔助材料、包裝物、備品備件以及使用各種設(shè)備和廠房。而原材料、設(shè)備和廠房等也都是需要能源才能生產(chǎn)出來的，所以對它們的使用也是在間接地消耗能源，因此，一個(gè)企業(yè)的全部能源消耗既包括能源的直接消耗，也包括能源的間接消耗，將之稱為全能耗(或資源)。
一般來說。對一個(gè)企業(yè)進(jìn)行能源審計(jì)需要對該企業(yè)的能源管理狀況(即管理機(jī)構(gòu)、管理人員素質(zhì)、管理制度以及制度落實(shí)情況等)、生產(chǎn)投入產(chǎn)出過程和設(shè)備運(yùn)行狀況等進(jìn)行全面的審查。對各種能源的購入和使用情況進(jìn)行詳細(xì)的審計(jì)。這就要求對企業(yè)的能源計(jì)量、監(jiān)測系統(tǒng)和統(tǒng)計(jì)狀況進(jìn)行必要的審查；要對主要耗能設(shè)備的效率和系統(tǒng)的能源利用狀況進(jìn)行必要的測試分析，同時(shí)要對企業(yè)的照明、采暖通風(fēng)、工藝流程、廠房建筑結(jié)構(gòu)、以及設(shè)備的使用和操作人員的素質(zhì)予以專門的審查；要利用歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、現(xiàn)場調(diào)查了解結(jié)果及測試所得的數(shù)據(jù)，按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和方法計(jì)算出一些評價(jià)企業(yè)能源利用水平的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(如產(chǎn)品能源單耗、綜合能耗、主要設(shè)備的能源利用效率或耗能指標(biāo)等)。最后對各種調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、測試和計(jì)算結(jié)果進(jìn)行綜合分析、評價(jià)、查找出節(jié)能潛力。提出切實(shí)可行的改進(jìn)措施和節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，并做出財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)評價(jià)。利用能源審計(jì)的方法，對企業(yè)固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目(包括節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目)進(jìn)行節(jié)能篇的論證，保證基建和技改投資項(xiàng)目節(jié)能效益。對熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)和綜合利用企業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行審計(jì)核查，可以確保國家資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，真正落實(shí)到實(shí)處。
二、能源審計(jì)的核心程序：審計(jì)準(zhǔn)備、分析與報(bào)告
依據(jù)年度能源審計(jì)監(jiān)測計(jì)劃或企業(yè)委托，通常先與企業(yè)聯(lián)系溝通。根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營安排。商定進(jìn)廠時(shí)間，明確工作內(nèi)容，制訂工作方案，并提前通知企業(yè)，做好審計(jì)的準(zhǔn)備工作。企業(yè)能源審計(jì)工作方案一般包括：(1)審計(jì)人員，一般6～8人，其中審計(jì)3～4人，測試3～4人；(2)審計(jì)期，一般以一個(gè)年度為基期，對比期可選1～3個(gè)年度。具體工作中也有以半年為基期的，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況而定；(3)審計(jì)時(shí)間，一般情況下，10～20天，根據(jù)企業(yè)的規(guī)模和要求而定；(4)審計(jì)范圍及內(nèi)容，根據(jù)政府部門要求和企業(yè)的需求而定；(5)企業(yè)主要配合人員，企業(yè)法人或委托主管負(fù)責(zé)人，統(tǒng)計(jì)、企管、會(huì)計(jì)等各1人。主管設(shè)備人員1人I(6)審計(jì)資料準(zhǔn)備以及審計(jì)工作的依據(jù)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
審計(jì)監(jiān)測人員進(jìn)入企業(yè)后。首先召開有關(guān)科室、車間人員座談會(huì)，了解和熟悉企業(yè)生產(chǎn)、管理及經(jīng)營情況，使企業(yè)法人及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人明確審計(jì)工作的目的、內(nèi)容及方案，提出對有關(guān)科室和部門如何配合好審計(jì)工作的具體要求。然后深入車間、科室，按審計(jì)工作要求了解企業(yè)各方面的基本情況，如設(shè)備狀況、能耗與物耗水平、管理狀況，調(diào)取各種資料，對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)證，進(jìn)行倉庫物資抽樣盤存。門衛(wèi)對物資進(jìn)出的記錄，確定審計(jì)監(jiān)測的重點(diǎn)等。與此同時(shí)，企業(yè)應(yīng)按要求如實(shí)提供審計(jì)資料。資料收取完整以后。審計(jì)組對企業(yè)購進(jìn)的能源、資源在生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的流向，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法，進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，特別重要的是產(chǎn)品產(chǎn)量，是一切分析計(jì)算的基礎(chǔ)，從多渠道、多方法計(jì)算準(zhǔn)確無誤。然后進(jìn)行封閉式審計(jì)分析、核算、評價(jià)。
在進(jìn)行審計(jì)分析診斷的同時(shí)。監(jiān)測人員利用監(jiān)測儀器對企業(yè)的重點(diǎn)耗能設(shè)備、生產(chǎn)工藝系統(tǒng)等運(yùn)行效率情況進(jìn)行測試，并匯總計(jì)算測試結(jié)果。列出表格或圖文找出節(jié)能障礙、潛力及改進(jìn)措施建議。根據(jù)審計(jì)和監(jiān)測的結(jié)果，進(jìn)行匯總分析、查找問題。進(jìn)行診斷和綜合評價(jià)，做出審計(jì)結(jié)論，完成能源審計(jì)報(bào)告書。能源審計(jì)報(bào)告書的內(nèi)容包括：對企業(yè)的基本評價(jià)；對企業(yè)各車間、各工序、各種產(chǎn)品的投人產(chǎn)出的過程中的各種能耗、物耗指標(biāo)的進(jìn)行計(jì)算分析；對企業(yè)投入的能源、原材料的整體利用效果進(jìn)行評價(jià)；分析企業(yè)在生的日趨復(fù)雜，集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制及其在這一體制下所形成的國有企業(yè)制度的弊端日益明顯地暴露出來。自此以后，以國有企業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)體制改革成為了整個(gè)經(jīng)濟(jì)生活的主旋律。自20世紀(jì)70年代末(1978年)開始至90年代初，我國的國有企業(yè)改革分別經(jīng)歷了行政性分權(quán)、放權(quán)讓利以及全面的承包責(zé)任制等幾個(gè)階段，但由于種種原因，上述舉措并沒有從根本上解決我國國有企業(yè)的效率低下問題。1992年，我國確定了建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目產(chǎn)工藝上、管理上，設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)上存在的節(jié)能障礙及節(jié)約的潛力；提出節(jié)能技改措施及財(cái)務(wù)分析與經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)；做出審計(jì)結(jié)論，針對存在的問題，逐一說明能源、原材料浪費(fèi)的原因及節(jié)約潛力，并提出整改建議。審計(jì)報(bào)告書完成后，首先要與企業(yè)負(fù)責(zé)人通常是企業(yè)法人交換意見、達(dá)成共識(shí)，因?yàn)閷徲?jì)出的問題牽扯副職、中層管理人員以及部門負(fù)責(zé)人較多。最后，舉行有企業(yè)中層干部以上人員參加的審計(jì)結(jié)果會(huì)。
工程審計(jì)報(bào)告書范文第4篇
關(guān)鍵詞：日本;環(huán)境會(huì)計(jì)
中圖分類號：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
收錄日期：2015年9月24日
環(huán)境會(huì)計(jì)作為一門新興的會(huì)計(jì)學(xué)科的分支，成為各國政府和學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)。日本環(huán)境會(huì)計(jì)的研究是從90年代開始的，與歐美國家相比，日本環(huán)境會(huì)計(jì)發(fā)展相對遲，卻十分迅速，目前已處于世界領(lǐng)先地位，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
日本環(huán)境省對企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)的定義是：為建立可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)和保障企業(yè)與社會(huì)之間的良好關(guān)系，并高效率地推進(jìn)環(huán)保事業(yè)，企業(yè)應(yīng)了解自身業(yè)務(wù)活動(dòng)的環(huán)保成本與效益，從而定量地加以測定，并向社會(huì)公眾公開這些數(shù)據(jù)。環(huán)境會(huì)計(jì)明確表明企業(yè)環(huán)境保護(hù)活動(dòng)的效率，以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和環(huán)保效率的關(guān)系。與國民環(huán)境和經(jīng)濟(jì)核算體系相比，企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)核算是一個(gè)微觀的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算體系。
一、日本環(huán)境會(huì)計(jì)發(fā)展的動(dòng)因
第二次世界大戰(zhàn)后，日本工業(yè)經(jīng)濟(jì)在迅速崛起的同時(shí)，也給環(huán)境帶來了嚴(yán)重的破壞和污染。到20世紀(jì)60年代后期，連續(xù)發(fā)生了三重縣四日市煤塵事件和富士縣神通川、新瀉縣阿賀野川和熊本縣水俁市有機(jī)水銀中毒事件。這些事故給當(dāng)?shù)厝嗣駧砹司薮蟮臑?zāi)難和損失。當(dāng)受害者訴諸法律時(shí)，當(dāng)事公司全部敗訴。從此以后，各公司都轉(zhuǎn)向了考慮環(huán)境因素的經(jīng)營方針。
80年代，日本政府開始提出從生產(chǎn)和消費(fèi)的源頭上防止污染的戰(zhàn)略規(guī)劃，后又相繼提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)等規(guī)劃，目的就是要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)消費(fèi)節(jié)能減排，全面推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。與此同時(shí)，日本社會(huì)、民眾和企業(yè)也逐步開始關(guān)心自身生存的環(huán)境，環(huán)境保護(hù)意識(shí)越來越強(qiáng)，消費(fèi)者愿意使用可循環(huán)的商品，多數(shù)上市企業(yè)都要公布環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告，社會(huì)從整體上對環(huán)境的識(shí)別能力增強(qiáng)。除此之外，日本還積極學(xué)習(xí)歐美等西方國家先進(jìn)的環(huán)境管理體系、環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告制度等，為其環(huán)境會(huì)計(jì)的發(fā)展提供了一個(gè)良好的社會(huì)基礎(chǔ)。
20世紀(jì)末，日本企業(yè)受到歐美國家綠色壁壘的影響，提出了向以“最優(yōu)生產(chǎn)、最優(yōu)消費(fèi)和最少廢棄”為特征的可持續(xù)發(fā)展的“循環(huán)型經(jīng)濟(jì)社會(huì)”轉(zhuǎn)變。自此，日本開始重視環(huán)境會(huì)計(jì)的研究，如今已達(dá)到世界領(lǐng)先水平。
二、日本政府的環(huán)境會(huì)計(jì)促進(jìn)機(jī)制
（一）多主體協(xié)作機(jī)制。日本環(huán)境會(huì)計(jì)是以國家政府部門（環(huán)境省）為主體，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、企業(yè)界、日本公認(rèn)會(huì)計(jì)士協(xié)會(huì)和學(xué)術(shù)團(tuán)體之間共同協(xié)作開展，幾者間相互交流，相互補(bǔ)充。
環(huán)境省在1997年開始實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，組成了環(huán)境會(huì)計(jì)委員會(huì)，并于1999年了“關(guān)于環(huán)境保護(hù)成本的把握及公開的原則”。環(huán)境省指南注重于外部公開功能，而經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省環(huán)境會(huì)計(jì)指南注重于企業(yè)內(nèi)部管理功能，主要內(nèi)容包括環(huán)境友好投資的決策方法、環(huán)境友好的成本管理（質(zhì)量成本管理、成本規(guī)劃）、物流成本會(huì)計(jì)、環(huán)境友好的績效評價(jià)系統(tǒng)和產(chǎn)品生命周期的成本計(jì)算。
日本公認(rèn)會(huì)計(jì)士協(xié)會(huì)了“考慮環(huán)境因素下公司管理的環(huán)境成本信意的利用”和“環(huán)境報(bào)告書保證業(yè)費(fèi)指南”等指導(dǎo)文本。公認(rèn)會(huì)計(jì)士們必須承擔(dān)起環(huán)境報(bào)告的保證工作。
充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，進(jìn)行深入調(diào)研。為促進(jìn)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)實(shí)施的科學(xué)化，日本行業(yè)協(xié)會(huì)和研究機(jī)構(gòu)深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上提出有針對性的意見報(bào)告，大大促進(jìn)了企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)的迅速推廣。由環(huán)境省頒發(fā)的《環(huán)境會(huì)計(jì)指南》是日本第一份官方環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告。編委員會(huì)中有高校理論研究者，有公認(rèn)會(huì)計(jì)士協(xié)會(huì)成員，有行業(yè)協(xié)會(huì)的企業(yè)家等。從委員構(gòu)成上就充分體現(xiàn)了協(xié)作和溝通。
（二）環(huán)境教育機(jī)制。環(huán)境會(huì)計(jì)的有效實(shí)施離不開環(huán)境會(huì)計(jì)人才。日本政府十分重視對環(huán)境會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)，在日本各高校現(xiàn)在均設(shè)有專門的環(huán)境會(huì)計(jì)課程來培養(yǎng)本國的環(huán)境會(huì)計(jì)人才，以供給各單位對環(huán)境會(huì)計(jì)人員的需求。
日本早在20世紀(jì)70年代末，中小學(xué)就出現(xiàn)了環(huán)境教育的相關(guān)內(nèi)容，并配有相應(yīng)的環(huán)保實(shí)踐活動(dòng)。在隨后的十幾年里，文部省又不斷補(bǔ)充和完善中小學(xué)教學(xué)指導(dǎo)大綱中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容。此外，日本大學(xué)的環(huán)境教育更加注重專業(yè)性，很多大學(xué)都設(shè)有與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的專門研究機(jī)構(gòu)。
（三）環(huán)境審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。為獲得公眾的認(rèn)可，日本還非常重視推進(jìn)企業(yè)環(huán)境審計(jì)監(jiān)督。開展環(huán)境會(huì)計(jì)第三方認(rèn)證。進(jìn)一步樹立企業(yè)的環(huán)保形象，擴(kuò)大企業(yè)的環(huán)境經(jīng)營成果。
目前，在日本已有越來越多的企業(yè)要求獨(dú)立的審計(jì)機(jī)關(guān)或獨(dú)立的環(huán)境監(jiān)督機(jī)關(guān)，對包括環(huán)境會(huì)計(jì)信息的企業(yè)環(huán)境報(bào)告進(jìn)行認(rèn)證，以取得社會(huì)公眾的認(rèn)可。為適應(yīng)社會(huì)需要，執(zhí)行環(huán)境審計(jì)的主體多種多樣，有會(huì)計(jì)師事務(wù)所、環(huán)境檢察部門、環(huán)境研究所、同業(yè)協(xié)會(huì)中的環(huán)境監(jiān)查委員會(huì)、咨詢公司等。審查的重點(diǎn)包括環(huán)境信息的正確性、報(bào)告內(nèi)容的全面性、環(huán)境對策的適當(dāng)性、環(huán)境工作的合法合規(guī)性。但由于環(huán)境審計(jì)至今尚未制度化，環(huán)境審計(jì)報(bào)告書的格式也并未完全統(tǒng)一。在此次調(diào)查中，編制環(huán)境報(bào)告書的1，160家企業(yè)中，有近17.8%的企業(yè)接受了第三方機(jī)構(gòu)的評價(jià)或?qū)徍恕Ｍㄟ^接受第三方環(huán)境審查，既避免了企業(yè)不能如實(shí)和全面地進(jìn)行環(huán)境信息披露，又促進(jìn)了企業(yè)環(huán)境經(jīng)營的改善，確保了社會(huì)公眾的確認(rèn)。
三、日本環(huán)境會(huì)計(jì)立法和相關(guān)準(zhǔn)則的細(xì)化
建立健全相關(guān)的法律保障體系，為環(huán)境會(huì)計(jì)的推進(jìn)實(shí)施奠定法律基礎(chǔ)。迄今為止，日本已制定相關(guān)法律、法規(guī)7，000余種，并不斷進(jìn)行健全和完善，為推進(jìn)環(huán)境會(huì)計(jì)工作奠定了法律基礎(chǔ)。（表1）
日本的環(huán)境會(huì)計(jì)在亞洲發(fā)展最快，這在很大程度上歸功于環(huán)境省的研究推廣工作。日本會(huì)計(jì)界把1999年稱為“環(huán)境會(huì)計(jì)元年”，原因是環(huán)境省在同年3月公布《關(guān)于環(huán)境成本公示指南》，意味著日本企業(yè)在環(huán)境會(huì)計(jì)實(shí)踐方面跨出了規(guī)范性的一步，初步建立了環(huán)境會(huì)計(jì)框架的同時(shí)，也使得企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)核算得到了普及。
之后，日本環(huán)境省大量環(huán)境會(huì)計(jì)法規(guī)。例如，2000年5月公布《引進(jìn)環(huán)境會(huì)計(jì)體系的指南（2000年版）》、2000年6月頒布《環(huán)境會(huì)計(jì)手冊》、2000年7月委托日本公認(rèn)會(huì)計(jì)士協(xié)會(huì)編寫《環(huán)境會(huì)計(jì)指南》、2001年2月頒布《企事業(yè)單位的環(huán)境會(huì)計(jì)績效指標(biāo)-2000年》、2001年5月《環(huán)境會(huì)計(jì)手冊Ⅱ》、2002年3月頒布《環(huán)境會(huì)計(jì)指南2002年》、2002年6月頒布《環(huán)境會(huì)計(jì)手冊2002年――為了理解環(huán)境會(huì)計(jì)指南2002年》、2004年修訂、《環(huán)境活動(dòng)評價(jià)計(jì)劃（2004年版）》等。多項(xiàng)研究表明，環(huán)境省的《環(huán)境報(bào)告指南》對企業(yè)影響非常大，80%以上的日本企業(yè)參照該《指南》編制環(huán)境報(bào)告。
四、普及環(huán)境報(bào)告書
近年來，日本企業(yè)通過健全環(huán)境會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，為環(huán)境會(huì)計(jì)的開展創(chuàng)造了條件。明確環(huán)境會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量要求。《2002年環(huán)境會(huì)計(jì)指南》中，對環(huán)境會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量做出了規(guī)定。按照規(guī)定，日本企業(yè)對外環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露有5項(xiàng)質(zhì)量要求：即相關(guān)性、可靠性、可理解性、可比性、可核實(shí)性。其中，相關(guān)性強(qiáng)調(diào)對具有環(huán)境影響的重點(diǎn)事項(xiàng)必須進(jìn)行專門的會(huì)計(jì)核算和報(bào)告。可靠性則突出誠信披露，強(qiáng)調(diào)實(shí)質(zhì)重于形式，要做到公正與謹(jǐn)慎。這無疑與當(dāng)今困擾全球會(huì)計(jì)界的誠信危機(jī)有關(guān)。
環(huán)境報(bào)告書已成為環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的主要載體。環(huán)境報(bào)告書是企業(yè)伴隨生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的對環(huán)境影響程度及為消除影響采取自主行動(dòng)的說明。它是將企業(yè)自身的環(huán)保方針、計(jì)劃和業(yè)績等對外公開，供有關(guān)部門、消費(fèi)者和客戶對企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)乃至環(huán)境管理進(jìn)行評價(jià)的資料。早在1994年世界產(chǎn)業(yè)環(huán)境協(xié)議會(huì)就提出了《環(huán)境報(bào)告書指導(dǎo)方針》。按照國際慣例，環(huán)境報(bào)告書的主要內(nèi)容有4項(xiàng)：①經(jīng)營方針與體制;②產(chǎn)品、制造工程的環(huán)境影響;③環(huán)境活動(dòng)的財(cái)務(wù)開支;④可持續(xù)發(fā)展的課題等。
日本是從1997年開始實(shí)行環(huán)境報(bào)告書的。按照環(huán)境省《2000年環(huán)境報(bào)告書指南》的規(guī)定，環(huán)境報(bào)告書的基本內(nèi)容包括：①基本項(xiàng)目（經(jīng)營者序言、企業(yè)概要等）;②環(huán)保方針、目標(biāo)及業(yè)績概況（方針、目標(biāo)、計(jì)劃、業(yè)績、環(huán)境會(huì)計(jì)信息等）;③環(huán)境管理狀況（環(huán)境管理體制、研究開發(fā)、信息公開、規(guī)制遵守、社會(huì)貢獻(xiàn)等）;④降低環(huán)境負(fù)荷（狀況及對策）。另據(jù)日本學(xué)者八木裕之對199家上市企業(yè)250份環(huán)境報(bào)告書的調(diào)查顯示，近年來日本企業(yè)的環(huán)境報(bào)告書有3個(gè)明顯趨勢：一是每份報(bào)告書都詳細(xì)擬定了環(huán)境成本、環(huán)保效果、經(jīng)濟(jì)效益的計(jì)量范圍和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn);二是建立了與企業(yè)內(nèi)部環(huán)境會(huì)計(jì)相聯(lián)系的外部環(huán)境會(huì)計(jì)，或披露內(nèi)部環(huán)境會(huì)計(jì)信息;三是披露與利益關(guān)系人相配比或信息使用者需要的環(huán)境會(huì)計(jì)信息。
日本最早的環(huán)境報(bào)告是1993年本田汽車與東京電力公司兩家企業(yè)的。近年來，日本環(huán)境報(bào)告的公司數(shù)量直線上升。根據(jù)日本的地球環(huán)境戰(zhàn)略協(xié)會(huì)（IGES）調(diào)查，2001年在東京證券交易所主板上市的1，400多家公司中，有297家發(fā)行了環(huán)境報(bào)告，超過了20%。2004年日本的上市公司和雇員超過500人的機(jī)構(gòu)共有6，000家，其中約700家了環(huán)境報(bào)告。日本內(nèi)閣于2003年3月《促進(jìn)可持續(xù)社會(huì)建設(shè)主計(jì)劃》中提出的目標(biāo)是，到2010年50%以上的上市公司和30%的雇員超過500人的未上市公司，應(yīng)環(huán)境報(bào)告（日本環(huán)境省，2004）。日本超大型企業(yè)環(huán)境報(bào)告的比重已居于世界第一位。
五、對我國環(huán)境會(huì)計(jì)的啟示
（一）發(fā)揮政府環(huán)境管理的強(qiáng)制功能。我國雖然已經(jīng)出臺(tái)了一些環(huán)保法律法規(guī)，如《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境影響評價(jià)法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》等，但是由于各種原因，法律、法規(guī)、準(zhǔn)則方面存在很多缺陷，如體系不盡完善、內(nèi)容較空泛、可操作性較差、執(zhí)行力度不夠等。2007年4月國家環(huán)境保護(hù)總局第35號令，公布《環(huán)境信息公開辦法（試行）》，在該辦法中，一方面強(qiáng)制規(guī)定有關(guān)行業(yè)的企業(yè)必須進(jìn)行環(huán)境信息披露;另一方面也鼓勵(lì)企業(yè)自愿進(jìn)行環(huán)境信息披露。但從2008年度報(bào)表來看，披露環(huán)境信息的企業(yè)或內(nèi)容并沒有增多，為此，政府應(yīng)該考慮加大這方面的執(zhí)行力度，以確保法律的有效執(zhí)行。
（二）建立激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)作用。國外政府往往與會(huì)計(jì)專業(yè)團(tuán)隊(duì)合作，在技術(shù)規(guī)范上出臺(tái)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，確保企業(yè)環(huán)境信息披露的內(nèi)容和形式有法可依，有章可循。我國政府1994年制定的《中國21世紀(jì)議程》中將可持續(xù)發(fā)展定為基本戰(zhàn)略，標(biāo)志著環(huán)境會(huì)計(jì)引起了政府的重視。2001年中國會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)專門成立了環(huán)境會(huì)計(jì)專業(yè)委員會(huì)，為理論界提供了環(huán)境會(huì)計(jì)的研究平臺(tái)。此后，我國的會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體和政府會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)在環(huán)保方面作了一系列努力，但現(xiàn)行的用于指導(dǎo)企業(yè)會(huì)計(jì)與報(bào)告實(shí)務(wù)的一些法規(guī)和相應(yīng)的會(huì)計(jì)與報(bào)告實(shí)務(wù)基本沒有涉及到環(huán)境會(huì)計(jì)問題。對于上市公司也主要是針對首次公開發(fā)行股票時(shí)有一些對環(huán)境信息的披露要求，而對后續(xù)的定期報(bào)告則很少有環(huán)境方面的具體披露要求。激勵(lì)機(jī)制是促使企業(yè)進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)計(jì)量的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)。為此，應(yīng)由國家環(huán)保總局或其他相關(guān)部門對企業(yè)進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的情況予以獎(jiǎng)罰，同時(shí)幫助企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，將環(huán)保績效考核納入企業(yè)負(fù)責(zé)人的有關(guān)體系中。
（三）建立環(huán)境教育機(jī)制，形成全民環(huán)境意識(shí)的終身教育。要加強(qiáng)環(huán)境教育法制建設(shè)的研究，通過深入、系統(tǒng)、有針對性的研究。確定我國環(huán)境教育立法的目標(biāo)、宗旨及主要內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，可以嘗試在部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，制定環(huán)境教育的地方性法規(guī)，為全國的環(huán)境教育法制建設(shè)探索路徑，提供經(jīng)驗(yàn)。
（四）環(huán)境會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)要盡早在上市公司實(shí)施。由于上市公司的會(huì)計(jì)核算比較健全，會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平相對也比較高，且需求公司信息的公眾面廣，公司的影響力大，因此實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露應(yīng)當(dāng)從上市公司做起。現(xiàn)階段，當(dāng)務(wù)之急是促使國內(nèi)上市公司普遍實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)，要想達(dá)到這個(gè)目的，在環(huán)境問題的核算、計(jì)量、報(bào)告上可關(guān)注如何最大限度地利用現(xiàn)有的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)模式。筆者認(rèn)為，目前可以先對上市公司擬定環(huán)境會(huì)計(jì)披露的一般性要求和指導(dǎo)，這種要求應(yīng)以簡易操作為主。可以把污染企業(yè)進(jìn)行等級劃分，對不同的等級采用不同程度的要求，尤其是可以先在污染行業(yè)中重點(diǎn)試行，積累經(jīng)驗(yàn)再逐步推廣到其他企業(yè)。而環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定則要待相關(guān)理論和實(shí)務(wù)研究成熟以后再實(shí)施。
（五）建立和完善企業(yè)環(huán)境信息公開制度。中國科學(xué)院多年計(jì)算的平均結(jié)果顯示，我國經(jīng)濟(jì)成長的GDP中，至少有18%是依靠資源和生態(tài)環(huán)境的透支獲得的，拉動(dòng)GDP增長的幾乎都是高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)。由于傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算未將環(huán)境資源的消耗和補(bǔ)償列入國民經(jīng)濟(jì)的核算體系，導(dǎo)致了GDP的虛增，國民經(jīng)濟(jì)的虛假繁榮。而環(huán)境會(huì)計(jì)能將企業(yè)在資源循環(huán)利用中發(fā)生的相關(guān)活動(dòng)及其對企業(yè)財(cái)務(wù)的影響進(jìn)行充分的揭示，進(jìn)行環(huán)境成本和環(huán)境效益的核算，以客觀、公正、準(zhǔn)確地評價(jià)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。2007年初，中國國家環(huán)保總局了我國第一個(gè)正式考慮環(huán)境損失的GDP估算報(bào)告。根據(jù)報(bào)告，我國需要8，40億美元來清理2004年所產(chǎn)生的環(huán)境污染，相當(dāng)于2004年當(dāng)年GDP的3%。因此政府、企業(yè)和學(xué)術(shù)界應(yīng)當(dāng)共同關(guān)注和推動(dòng)環(huán)境會(huì)計(jì)。同時(shí)，公開包括環(huán)境會(huì)計(jì)信息在內(nèi)的環(huán)境信息，提供格式規(guī)范具有可比性的環(huán)境報(bào)告書，可以使投資者和消費(fèi)者對企業(yè)的環(huán)境行為有清楚的認(rèn)識(shí)，使其決策更加理性。我國政府對企業(yè)環(huán)境信息公開的規(guī)范本身起步較晚，但可喜的是我國企業(yè)一直堅(jiān)持不斷地探索與改進(jìn)，特別是2008年5月1日開始施行的《環(huán)境信息公開辦法（試行）》，使企業(yè)環(huán)境信息公開有了法規(guī)依據(jù)，不過還未能有效貫徹落實(shí)。因此，環(huán)境信息公開在整體上還需要制度方面的提升和執(zhí)行方面的監(jiān)管。
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工程審計(jì)報(bào)告書范文第5篇
進(jìn)入新世紀(jì)，日本企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)取得引人注目的新進(jìn)展，有以下幾個(gè)主要特點(diǎn)。
1.廣泛普及多方實(shí)踐
近年日本企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)，已從引進(jìn)轉(zhuǎn)入實(shí)踐運(yùn)用期。廣泛普及多方實(shí)踐已成為當(dāng)前企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)進(jìn)展的突出特點(diǎn)。
（1）企業(yè)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)日臻完善。20世紀(jì)90年代初日本企業(yè)引進(jìn)歐美各國環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)，組建環(huán)境對策部，為環(huán)境會(huì)計(jì)開展構(gòu)建了管理機(jī)構(gòu)。到1992年已有80％的企業(yè)設(shè)立了環(huán)境部。2002年東洋經(jīng)濟(jì)新報(bào)社對日本508家上市企業(yè)的調(diào)查顯示：①環(huán)境部在企業(yè)中的地位與作用日益顯著。20.4％的企業(yè)環(huán)境部受到“高度重視”，52.8％“比較受重視”；②88.4％的企業(yè)將環(huán)境管理的優(yōu)劣作為評價(jià)企業(yè)業(yè)績的主要指標(biāo)；③實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)已成為企業(yè)環(huán)境部的重要課題。2002年日本上市企業(yè)環(huán)境部在重點(diǎn)抓好的25項(xiàng)工作中，實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)列為第9項(xiàng)。
（2）企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)日漸普及。2000-2002年實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)的企業(yè)從356家增至573家，所占比率從13.2％增至19.3％。如纖維制品業(yè)的三菱公司，將環(huán)境會(huì)計(jì)制度化作為當(dāng)前環(huán)境部的最重要舉措。日本電信電話、名古屋鐵道、大日本制藥等企業(yè)，也都將實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)列為環(huán)境部的前三位工作。
2.信息公開備受關(guān)注
近年日本企業(yè)公開環(huán)境信息，已成為環(huán)境會(huì)計(jì)發(fā)展的重要特點(diǎn)。2002年4月東洋經(jīng)濟(jì)新報(bào)社對250家上市企業(yè)的調(diào)查表明，近年日本企業(yè)環(huán)境信息公開的方式多達(dá)10余種，其中企業(yè)網(wǎng)頁的環(huán)境觀察、環(huán)境報(bào)告書成為企業(yè)環(huán)境信息公開的兩大支柱，分別有238家和236家。而取得ISO認(rèn)證（121家）、媒體報(bào)道（101家）、環(huán)保型產(chǎn)品的普及（83家），相繼構(gòu)成企業(yè)環(huán)境信息公開方式的前5位。到2002年7月，日本已有35.9％的企業(yè)實(shí)施環(huán)境信息公開。
3.政府民間共同推進(jìn)
在環(huán)境會(huì)計(jì)開展上體現(xiàn)出政府民間相互交流共同推進(jìn)的明顯特點(diǎn)。首先，日本環(huán)境省在1999-2002年先后頒布了4個(gè)環(huán)境會(huì)計(jì)指南及報(bào)告，從理論與實(shí)務(wù)上提供了指導(dǎo)方針。其次，行業(yè)協(xié)會(huì)通過深入調(diào)研，提出諸多報(bào)告、建議等。如日本公認(rèn)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)設(shè)置的環(huán)境會(huì)計(jì)專門委員會(huì)在對海外環(huán)境會(huì)計(jì)動(dòng)向進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上，提出了有關(guān)環(huán)境會(huì)計(jì)概念框架的報(bào)告；日本會(huì)計(jì)研究會(huì)也在2000年年會(huì)上，提出《環(huán)境會(huì)計(jì)的發(fā)展與構(gòu)建：特別委員會(huì)報(bào)告》。各地方政府及公共團(tuán)體也促使企業(yè)進(jìn)行環(huán)境成本和環(huán)境效益核算。如岐阜縣實(shí)行環(huán)保企業(yè)登記制度：仙臺(tái)市、宮城縣還推進(jìn)陸奧（福島、宮城、巖手、青森四縣）跨縣域環(huán)境管理規(guī)格實(shí)施。
二、日本企業(yè)實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)的重要舉措
1.加強(qiáng)環(huán)境會(huì)計(jì)控制職能
近年來加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)控制職能，已成為日本企業(yè)實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)的重要舉措。
（1）加強(qiáng)成本與收益的計(jì)量。按照環(huán)境省《2002年環(huán)境會(huì)計(jì)指南》要求，越來越多的企業(yè)逐步將環(huán)保成本分為7大類：①業(yè)務(wù)領(lǐng)域成本（在生產(chǎn)經(jīng)營中產(chǎn)生的環(huán)境影響及從事環(huán)保作業(yè)發(fā)生的成本）；②上游/下游成本（供應(yīng)、消費(fèi)中產(chǎn)生的環(huán)境影響成本）；③管理活動(dòng)成本（環(huán)境教育、環(huán)境管理系統(tǒng)的建立與維持、環(huán)境負(fù)荷監(jiān)測等）；④研發(fā)成本；⑤社會(huì)活動(dòng)成本（改善景觀、支持地方環(huán)保活動(dòng)、制作環(huán)境公報(bào)等）；⑥環(huán)境損傷成本（治理污染及自然破壞的費(fèi)用，支付與環(huán)境有關(guān)的保證金、罰金、和解金、訴訟費(fèi)等）；⑦其他成本。各企業(yè)在采取環(huán)境對策的基礎(chǔ)上，用金額計(jì)算出環(huán)保投資費(fèi)用及其經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。2002年以來日本一些大企業(yè)通過實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)指南，加強(qiáng)環(huán)境成本與收益的計(jì)量，在增加環(huán)境投資的同時(shí)也取得可喜的效益。如日立公司環(huán)保費(fèi)用及設(shè)備投資總成本為336.3億日元，帶來的效益達(dá)到41.6億日元。
（2）取得ISO14001認(rèn)證。1996-2002年日本上市企業(yè)取得ISO認(rèn)證的比率，已從4.3％增至62.3％；非上市企業(yè)也從3.9％增至47.0％。到2004年2月，日本取得ISO認(rèn)證的企業(yè)數(shù)已達(dá)14309家。
（3）健全企業(yè)環(huán)境管理體制。為全面實(shí)施ISO國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，近年日本企業(yè)也逐步健全了內(nèi)部環(huán)境管理體制。這主要有6個(gè)方面：①企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，隨時(shí)對環(huán)境負(fù)荷進(jìn)行把握和評價(jià)；②制定環(huán)保經(jīng)營方針、目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃；③建立并實(shí)施環(huán)保目標(biāo)和計(jì)劃的責(zé)任體制；④對本企業(yè)的環(huán)保行為不斷進(jìn)行監(jiān)督檢查；⑤企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)到全體員工，在完成生產(chǎn)任務(wù)的同時(shí)將環(huán)保視為最重要的工作之一，齊心協(xié)力落到實(shí)處；⑥建立并保持與政府有關(guān)部門、國內(nèi)外環(huán)保組織及所在社區(qū)的環(huán)境信息交流。隨著企業(yè)環(huán)境管理體制的健全，環(huán)境管理效果也日漸顯現(xiàn)。據(jù)日本國內(nèi)電機(jī)廠商2002-2005年環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃預(yù)計(jì)，通過健全環(huán)境管理體制，今后10年間環(huán)境效率將提高2倍。
2.健全環(huán)境會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)
近年日本企業(yè)通過健全環(huán)境會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，為環(huán)境會(huì)計(jì)的開展創(chuàng)造了條件。
（1）明確環(huán)境會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量要求。《2002年環(huán)境會(huì)計(jì)指南》中，對環(huán)境會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量做出了規(guī)定。按照規(guī)定，日本企業(yè)對外環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露有5項(xiàng)質(zhì)量要求：即相關(guān)性、可靠性、可理解性、可比性、可核實(shí)性。其中，相關(guān)性強(qiáng)調(diào)對具有環(huán)境影響的重點(diǎn)事項(xiàng)必須進(jìn)行專門的會(huì)計(jì)核算和報(bào)告。可靠性則突出誠信披露，強(qiáng)調(diào)實(shí)質(zhì)重于形式，要做到公正與謹(jǐn)慎。這無疑與當(dāng)今困擾全球會(huì)計(jì)界的誠信危機(jī)有關(guān)。
（2）環(huán)境報(bào)告書已成為環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的主要載體。環(huán)境報(bào)告書是企業(yè)伴隨生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的對環(huán)境影響程度及為消除影響采取自主行動(dòng)的說明。它是將企業(yè)自身的環(huán)保方針、計(jì)劃和業(yè)績等對外公開，供有關(guān)部門、消費(fèi)者和客戶對企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)乃至環(huán)境管理進(jìn)行評價(jià)的資料。早在1994年世界產(chǎn)業(yè)環(huán)境協(xié)議會(huì)就提出了《環(huán)境報(bào)告書指導(dǎo)方針》。按照國際慣例，環(huán)境報(bào)告書的主要內(nèi)容有4項(xiàng)：①經(jīng)營方針與體制；②產(chǎn)品、制造工程的環(huán)境影響；③環(huán)境活動(dòng)的財(cái)務(wù)開支；④可持續(xù)發(fā)展的課題等。日本是從1997年開始實(shí)行環(huán)境報(bào)告書的。按照環(huán)境省《2000年環(huán)境報(bào)告書指南》的規(guī)定，環(huán)境報(bào)告書的基本內(nèi)容包括：①基本項(xiàng)目（經(jīng)營者序言、企業(yè)概要等）；②環(huán)保方針、目標(biāo)及業(yè)績概況（方針、目標(biāo)、計(jì)劃、業(yè)績、環(huán)境會(huì)計(jì)信息等）；③環(huán)境管理狀況（環(huán)境管理體制、研究開發(fā)、信息公開、規(guī)制遵守、社會(huì)貢獻(xiàn)等）；④降低環(huán)境負(fù)荷（狀況及對策）。另據(jù)日本學(xué)者八木裕之對199家上市企業(yè)250份環(huán)境報(bào)告書的調(diào)查顯示，近年日本企業(yè)的環(huán)境報(bào)告書有3個(gè)明顯趨勢：一是每份報(bào)告書都詳細(xì)擬定了環(huán)境成本、環(huán)保效果、經(jīng)濟(jì)效益的計(jì)量范圍和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)；二是建立了與企業(yè)內(nèi)部環(huán)境會(huì)計(jì)相聯(lián)系的外部環(huán)境會(huì)計(jì)，或披露內(nèi)部環(huán)境會(huì)計(jì)信息；三是披露與利益關(guān)系人相配比或信息使用者需要的環(huán)境會(huì)計(jì)信息。[6]近年來，日本環(huán)境報(bào)告書的企業(yè)迅速增加。1997-2002年，環(huán)境報(bào)告書的企業(yè)數(shù)從169家增至650家，所占比率也從6.5％增至21.9％，預(yù)計(jì)2003年將達(dá)到900家。
（3）企業(yè)《可持續(xù)發(fā)展報(bào)告書》已成新時(shí)尚。近年在日本隨著企業(yè)社會(huì)責(zé)任議論的高漲，一些大企業(yè)在以往環(huán)境報(bào)告書的基礎(chǔ)上，又增加了社會(huì)責(zé)任方面的內(nèi)容，逐步形成《可持續(xù)發(fā)展報(bào)告書》或《CSR（企業(yè)社會(huì)責(zé)任）報(bào)告書》。調(diào)查顯示，在環(huán)境報(bào)告書的企業(yè)中，已有超過1/4的企業(yè)《可持續(xù)發(fā)展報(bào)告書》或記載有關(guān)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容。
3.完善實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)保障體系
近年日本隨著《新環(huán)境基本計(jì)劃》的實(shí)施，在推進(jìn)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)過程中逐漸形成共識(shí)：單靠企業(yè)自愿和主動(dòng)性還不足以推進(jìn)環(huán)境會(huì)計(jì)的順利開展，還必須逐步完善實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)的保障體系。（1）強(qiáng)化政府監(jiān)管。政府為加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)的宏觀管理，除制定實(shí)施相關(guān)法律法規(guī)外，還頒布實(shí)施一系列與企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)有關(guān)的準(zhǔn)則、指南、制度、標(biāo)準(zhǔn)等。1999年環(huán)境省頒布《關(guān)于計(jì)算和公布環(huán)境成本的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)——旨在建立環(huán)境會(huì)計(jì)（試行方案）》；2000年了《建立環(huán)境會(huì)計(jì)系統(tǒng)（2000年報(bào)告）》；2001年又頒布《環(huán)境會(huì)計(jì)指南Ⅱ》（副標(biāo)題為“對于經(jīng)營管理中進(jìn)一步利用環(huán)境會(huì)計(jì)內(nèi)部功能的思考”）；日本現(xiàn)行的《2002年環(huán)境會(huì)計(jì)指南》是在以往實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)、指南基礎(chǔ)上修訂而成的。（2）開展第三者機(jī)構(gòu)審計(jì)。據(jù)環(huán)境省《2002年環(huán)境簡易企業(yè)行動(dòng)調(diào)查》顯示，在接受調(diào)查的650家企業(yè)中，有131家（占20％）的環(huán)境報(bào)告書已經(jīng)接受第三者機(jī)構(gòu)審計(jì)，打算接受第三者審計(jì)的為190家（占29％），二者合計(jì)約近企業(yè)總數(shù)的一半。政府有關(guān)部門也正在研究制定第三者機(jī)構(gòu)審計(jì)指南，爭取盡快施行。
4.推進(jìn)環(huán)境會(huì)計(jì)國際交流與合作
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，日本越來越多的企業(yè)從事跨國經(jīng)營，聚焦外部市場競爭力的提升。為此，推進(jìn)國際交流與合作也成為企業(yè)實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)的重要舉措。
（1）積極推進(jìn)國際間的合作研究。2002年10月由名古屋大學(xué)主辦在名古屋召開了亞洲會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)第三屆年會(huì)，就環(huán)境會(huì)計(jì)、目標(biāo)成本、亞洲會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)等進(jìn)行了研討；2003年10月日本金融機(jī)構(gòu)參加聯(lián)合國在東京召開的環(huán)境計(jì)劃與金融會(huì)議，就環(huán)境投融資對象的選定、促進(jìn)環(huán)境金融商品開發(fā)及構(gòu)筑最佳環(huán)境金融體制等進(jìn)行了交流，發(fā)表了實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的《東京宣言》。
（2）積極開展國際間信息交流。日本企業(yè)為把握環(huán)境會(huì)計(jì)國際動(dòng)向，積極參加聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展部環(huán)境會(huì)計(jì)專家聚會(huì)（UNDSDEMA—EWG）和亞洲太平洋環(huán)境管理會(huì)計(jì)網(wǎng)（EMAN—AP）等活動(dòng)。
（3）通過跨國經(jīng)營拓展環(huán)境會(huì)計(jì)。本田技研工業(yè)公司被譽(yù)為日本開展環(huán)保活動(dòng)的先驅(qū)企業(yè)之一，也是通過跨國經(jīng)營拓展環(huán)境會(huì)計(jì)的一個(gè)典型。本田的海外企業(yè)在跨國經(jīng)營中，通過舉辦環(huán)境展、環(huán)境學(xué)校、廣告、新車展以及因特網(wǎng)等多種形式，將環(huán)境問題財(cái)務(wù)影響及環(huán)境績效信息及時(shí)公之于眾，取得了當(dāng)?shù)毓姷男刨嚕餐苿?dòng)了企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)的拓展。
三、日本企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)新進(jìn)展的背景分析
1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求
2000年12月日本政府制定了《新環(huán)境基本計(jì)劃》。該計(jì)劃以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)為總目標(biāo)，提出了長期的環(huán)保基本方針：
（1）以環(huán)境負(fù)荷小的資源循環(huán)利用為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制；
（2）實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)和；
（3）在公平負(fù)擔(dān)環(huán)保費(fèi)用的前提下，實(shí)現(xiàn)中央、地方政府、企業(yè)及個(gè)人的共同參與；
（4）推進(jìn)國際環(huán)保合作。
計(jì)劃還制定了環(huán)境政策：
（1）實(shí)施污染者負(fù)擔(dān)的原則；
（2）提高環(huán)境的效率性；
（3）堅(jiān)持預(yù)防為主的方針：
（4）推行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)制（RISK）。
計(jì)劃的制定和實(shí)施，對日本環(huán)境會(huì)計(jì)的開展起了積極的指導(dǎo)作用：
（1）計(jì)劃向企事業(yè)單位展示出國家未來循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的藍(lán)圖，誘導(dǎo)其據(jù)此制定環(huán)境經(jīng)營計(jì)劃；
（2）計(jì)劃確定的重點(diǎn)政策，向企事業(yè)提供了政府的“政策預(yù)報(bào)”，便于其主動(dòng)調(diào)整投資方向：
（3）計(jì)劃提供了政府對國內(nèi)外環(huán)保形勢的分析，引導(dǎo)企事業(yè)適應(yīng)國際化環(huán)境，與國際環(huán)境會(huì)計(jì)接軌。
2.市場綠色化的強(qiáng)勁推動(dòng)
隨著2001年日本《綠色購入法》的實(shí)施，購買無公害綠色商品已成時(shí)尚。1999～2001年以市鎮(zhèn)村和上市企業(yè)為主的綠色購入團(tuán)體數(shù)從577家增至1126家。而以綠色購入單位為主要對象的15類商品的銷售額與2年前相比平均增加74％。近年來企事業(yè)、居民的購物意識(shí)已有明顯變化：從以往主要考慮質(zhì)量價(jià)格轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)今的綠色消費(fèi)。[7]34-35消費(fèi)者購物意識(shí)的變革，極大地促進(jìn)了企業(yè)開發(fā)環(huán)保商品，重視綠色購入信息，也更推動(dòng)了企業(yè)實(shí)施第三者審計(jì)，主動(dòng)企業(yè)降低環(huán)境負(fù)荷和環(huán)境績效信息，以增強(qiáng)消費(fèi)者的信賴。
3.提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力的急切需要
據(jù)瑞士國際管理與發(fā)展學(xué)院發(fā)表的《國際競爭力年度報(bào)告》顯示，1989-1991年日本的產(chǎn)業(yè)國際競爭力居世界首位，90年代后期急劇下降，到2002年降至30位。[8]這主要是日本制造業(yè)生產(chǎn)率低下所致。日本制造業(yè)全要素生產(chǎn)率（TFP）1985-1990年年均為2.3％，1990～1995年降至年均-0.2％，2個(gè)5年間的降幅達(dá)2.5個(gè)百分點(diǎn)。近年日本政府和企業(yè)采取諸多舉措，急于尋求擺脫困境之路。其中，企業(yè)通過采取環(huán)境報(bào)告書、環(huán)境會(huì)計(jì)信息、制定環(huán)境經(jīng)營方針、構(gòu)筑環(huán)境管理體制、實(shí)施綠色購入，以及促進(jìn)資源再利用等環(huán)保經(jīng)營戰(zhàn)略要素，不僅在減少環(huán)境負(fù)荷上做出了貢獻(xiàn)，而且成為提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力的新源泉。
4.適應(yīng)環(huán)境相關(guān)法制建設(shè)的必然選擇
近年日本政府實(shí)施環(huán)保相關(guān)法制建設(shè)，也成為企業(yè)開展環(huán)境會(huì)計(jì)的助推器。世紀(jì)之交，日本政府頒布了《推進(jìn)循環(huán)型社會(huì)形成基本法》（2000年6月）、《新環(huán)境基本法》（2000年12月），對20多項(xiàng)環(huán)境立法、施行令、施行規(guī)則進(jìn)行了修訂。2001年4月還頒布實(shí)施了《PRTR法》（環(huán)境污染物質(zhì)的移動(dòng)、排放登記制度）。該法規(guī)定：各企業(yè)必須對列為登記對象的354種化學(xué)物質(zhì)的數(shù)量做到準(zhǔn)確把握如實(shí)申報(bào)。隨著環(huán)境法制建設(shè)的日臻完善，司法力度也在日漸增強(qiáng)。1998～2002年日本環(huán)境犯罪的檢舉件數(shù)從2443件增至3905件，增長近60％。同期，環(huán)境違法的率也從63.3％增至70.8％。近年日本增強(qiáng)環(huán)境立法司法的新形勢，既使企業(yè)推進(jìn)環(huán)保活動(dòng)有法可依，又對企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理、開展環(huán)境會(huì)計(jì)提出了新的要求。企業(yè)對環(huán)境問題的財(cái)務(wù)影響、環(huán)境績效的確認(rèn)、計(jì)量和處理問題，也必須做到有法必依。
四、對我國的啟示
1.要加強(qiáng)環(huán)境會(huì)計(jì)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)
近年日本企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)取得新進(jìn)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是依法促進(jìn)。戰(zhàn)后日本走過了公害肆虐與治理的曲折歷程，在從公害大國到治理先進(jìn)國家的轉(zhuǎn)變過程中，加強(qiáng)法制建設(shè)起了至關(guān)重要的作用。不僅國家立法，市鎮(zhèn)村也制定地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，并與轄區(qū)企業(yè)制定“協(xié)議”，成為企業(yè)必須遵守的社會(huì)規(guī)則。在我國，為防止傳統(tǒng)落后的社會(huì)發(fā)展模式重演，必須首先建立健全環(huán)境法律法規(guī)體系，以確保企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)健康有序的開展。
2.培育保護(hù)企業(yè)推進(jìn)環(huán)境會(huì)計(jì)的內(nèi)在動(dòng)力
近年日本企業(yè)的環(huán)境意識(shí)已由對“社會(huì)的一種貢獻(xiàn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白笥移髽I(yè)業(yè)績的重要因素”，進(jìn)而發(fā)展成為“企業(yè)最重要的戰(zhàn)略之一”。[7]32-33日本企業(yè)對披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息有較高的積極性，這也是近年日本企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)進(jìn)展迅速的根本所在。我國入世后，一些企業(yè)為到國外投資或出口產(chǎn)品，也都積極建立環(huán)境管理體系，實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)信息公開，盡管與發(fā)達(dá)國家相比還為數(shù)甚少，但隨著我國市場經(jīng)濟(jì)手段和國家宏觀調(diào)控政策的實(shí)施，企業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力必將增強(qiáng)。
3.推進(jìn)第三者機(jī)構(gòu)對企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)的審計(jì)
近年日本企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)的新進(jìn)展也向世人展示，由社會(huì)環(huán)境審計(jì)機(jī)構(gòu)（第三者機(jī)構(gòu)）對企業(yè)環(huán)境報(bào)告書、環(huán)境會(huì)計(jì)進(jìn)行審計(jì)鑒定，做出環(huán)境審計(jì)報(bào)告，是推進(jìn)環(huán)境會(huì)計(jì)開展的有力舉措。這一舉措的實(shí)施，既避免了企業(yè)從自身利益出發(fā)，不能如實(shí)和全面地進(jìn)行環(huán)境信息披露；又確保了社會(huì)公眾對企業(yè)環(huán)境信息合法性、公允性的確認(rèn)。
