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【關(guān)鍵詞】:南水北調(diào)工程;施工合同;驗(yàn)收
[ Abstract ]: South-to-North Water Transfer Project is a large water conservancy project, engineering quality inspection, acceptance behavior is normative, directly affect the quality of the project. This paper discusses how to carry out the South-to-North Water Diversion Project Construction Contract acceptance work.
[Key words]: South to North Water Diversion Project; construction contract; acceptance
中圖分類號(hào):TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2095-2104(2012)
南水北調(diào)工程施工合同驗(yàn)收包括分部工程驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收、合同項(xiàng)目完成驗(yàn)收、合同中約定的其他驗(yàn)收。其他驗(yàn)收包括項(xiàng)目法人(或項(xiàng)目管理單位)根據(jù)工程建設(shè)需要增設(shè)的階段驗(yàn)收等。
南水北調(diào)工程施工合同驗(yàn)收工作的主要依據(jù)是:國家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,國務(wù)院南水北調(diào)辦、國家及行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,上級(jí)政府主管部門有關(guān)文件,批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件及相應(yīng)的工程變更,施工圖紙、技術(shù)要求、技術(shù)說明書和施工合同等。
南水北調(diào)工程施工合同驗(yàn)收主要包括以下內(nèi)容:檢查所驗(yàn)工程是否按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行建設(shè);檢查所驗(yàn)工程在設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備制造安裝等方面的質(zhì)量及相關(guān)資料的收集、整理和歸檔情況;檢查所驗(yàn)工程是否具備運(yùn)行或進(jìn)行下一階段建設(shè)的條件,是否有尾工項(xiàng)目;檢查歷次驗(yàn)收遺留問題的處理情況及相關(guān)記錄,對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理要求并落實(shí)責(zé)任單位;評(píng)定所驗(yàn)工程施工質(zhì)量等級(jí);討論并形成驗(yàn)收結(jié)論。
一、分部工程驗(yàn)收
分部工程驗(yàn)收是在分部工程所屬的單元工程完成,在該分部工程質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定的基礎(chǔ)上,由驗(yàn)收工作組對(duì)該分部工程質(zhì)量進(jìn)行的符合性評(píng)價(jià)。分部工程驗(yàn)收由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)主持。驗(yàn)收工作組由項(xiàng)目管理單位、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、主要設(shè)備供應(yīng)(制造)等工程參建單位的代表組成,驗(yàn)收程序如下:
1、施工單位向監(jiān)理單位提交“分部工程驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告”;
2、監(jiān)理機(jī)構(gòu)收到分部工程驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后進(jìn)行審查,決定是否同意進(jìn)行驗(yàn)收并簽署意見。如同意驗(yàn)收,制定驗(yàn)收大綱;
3、 項(xiàng)目管理單位將確定的驗(yàn)收時(shí)間、地點(diǎn)通知質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),由監(jiān)理單位組織召開驗(yàn)收會(huì)議;
4、驗(yàn)收工作組討論并通過“分部工程驗(yàn)收簽證書”。
二、單位工程驗(yàn)收
單位工程驗(yàn)收是在單位工程所屬的分部工程完成,在該單位工程質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定的基礎(chǔ)上,由驗(yàn)收工作組對(duì)該單位工程質(zhì)量進(jìn)行的符合性評(píng)價(jià)。單位工程驗(yàn)收由項(xiàng)目管理單位主持。驗(yàn)收工作組由項(xiàng)目管理單位、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、主要設(shè)備供應(yīng)(制造)、運(yùn)行管理等單位的代表組成,驗(yàn)收程序如下:
1、施工單位向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交“單位工程驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告”;
2、監(jiān)理機(jī)構(gòu)收到單位工程驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告,簽署審核意見,并報(bào)項(xiàng)目管理單位;
3、項(xiàng)目管理單位收到監(jiān)理審核意見后決定是否同意進(jìn)行驗(yàn)收,并簽署審批意見。如同意驗(yàn)收應(yīng)編制驗(yàn)收大綱,不同意驗(yàn)收應(yīng)明確理由;
4、項(xiàng)目管理單位將確定的驗(yàn)收時(shí)間及驗(yàn)收工作組成員,報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),主要單位工程驗(yàn)收應(yīng)通知驗(yàn)收監(jiān)督管理部門,并組織召開驗(yàn)收會(huì)議;
5、驗(yàn)收工作組提出單位工程質(zhì)量評(píng)定等結(jié)論性意見,討論并通過“單位工程驗(yàn)收鑒定書”。
三、合同項(xiàng)目完成驗(yàn)收
合同項(xiàng)目完成驗(yàn)收是指項(xiàng)目管理單位與施工單位依法訂立的南水北調(diào)工程合同項(xiàng)目完成后,對(duì)合同內(nèi)容依據(jù)合同約定進(jìn)行的驗(yàn)收。
合同項(xiàng)目完成驗(yàn)收由項(xiàng)目管理單位主持。驗(yàn)收工作組由項(xiàng)目法人、項(xiàng)目管理單位、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、主要設(shè)備供應(yīng)(制造)、運(yùn)行管理等單位的代表組成,驗(yàn)收程序如下:
1、施工單位應(yīng)及時(shí)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交“合同項(xiàng)目完成驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告”;
2、監(jiān)理機(jī)構(gòu)收到合同項(xiàng)目完成驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后,簽署審核意見,并報(bào)項(xiàng)目管理單位;
3、項(xiàng)目管理單位收到監(jiān)理審核意見后,決定是否同意進(jìn)行驗(yàn)收并簽署審批意見。如同意驗(yàn)收應(yīng)編制驗(yàn)收大綱,不同意驗(yàn)收應(yīng)明確理由;
4、項(xiàng)目管理單位將確定的驗(yàn)收時(shí)間及驗(yàn)收工作組成員,報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和驗(yàn)收監(jiān)督管理部門,組織召開驗(yàn)收會(huì)議;
關(guān)鍵詞:項(xiàng)目管理;工作流程;管理流程
中圖分類號(hào):F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2012)01-00-01
前言
自04年頒布的《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》以來,對(duì)項(xiàng)目管理企業(yè)的發(fā)展起著積極的推動(dòng)作用。而項(xiàng)目管理企業(yè)在眾多方面發(fā)揮了專業(yè)的公司管理作用,如規(guī)范項(xiàng)目的管理工作、加快項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度以及建設(shè)單位依據(jù)等。在項(xiàng)目管理公司還沒有參與到項(xiàng)目管理前,建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位及其他相關(guān)單位之間的管理流程已經(jīng)較為明確了,若項(xiàng)目管理公司此時(shí)參與進(jìn)來,如果管理流程規(guī)范不合理就會(huì)造成信息傳送丟失,大大降低工作效率。因此,在項(xiàng)目公司參與到項(xiàng)目管理后,相關(guān)的單位之間的應(yīng)該重新明確管理流程,確保各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行,本文就從以下八個(gè)方面進(jìn)行研究。
一、立項(xiàng)決策管理
立項(xiàng)決策管理主要是由項(xiàng)目管理公司協(xié)助建設(shè)單位審核合同。建設(shè)單位委托專業(yè)公司進(jìn)行項(xiàng)目建議書、可行性研究文件以及評(píng)估研究資料的編制,然后由管理公司協(xié)助建設(shè)單位同專業(yè)公司進(jìn)行服務(wù)合同簽訂,技術(shù)文件要由專業(yè)公司提交,最后由管理公司對(duì)專業(yè)公司提交的技術(shù)文件進(jìn)行相關(guān)的審核,若審核通過則管理公司要協(xié)助建設(shè)單位報(bào)相關(guān)的部門進(jìn)行批準(zhǔn),將資料進(jìn)行存檔;若審核沒有通過,則管理公司要將提交的技術(shù)文件返回給專業(yè)公司。
二、項(xiàng)目手續(xù)辦理
項(xiàng)目手續(xù)辦理主要是由項(xiàng)目管理公司協(xié)助建設(shè)單位到相關(guān)部門領(lǐng)取資料和表格,其中要涉及到很多內(nèi)容,如選址申請(qǐng)及選址規(guī)劃建議書、建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可、施工許可證件等。資料和表格領(lǐng)取后管理公司要按照相關(guān)規(guī)定填報(bào)表格和準(zhǔn)備材料,待完成后報(bào)相關(guān)的部門進(jìn)行審批,若審批合格就將其登記備案或者取證;若審批不合格相關(guān)部門要將表格和資料返回給管理公司。
三、項(xiàng)目采購管理
項(xiàng)目采購管理是由項(xiàng)目管理公司協(xié)助建設(shè)單位對(duì)擬招標(biāo)范圍進(jìn)行合理的劃分,此劃分要從技術(shù)和管理的角度進(jìn)行考慮。委托招標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)范圍和要求編制相關(guān)的招標(biāo)文件,然后由管理公司對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審核,若審核通過則將招標(biāo)文件送到招標(biāo)辦進(jìn)行審核;若審核沒有通過則要將招標(biāo)文件返回招標(biāo)。招標(biāo)辦最終審核通過后就可以進(jìn)行招標(biāo)。
四、項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)管理
項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)管理主要是管理公司通過招標(biāo)確定勘察、設(shè)計(jì)單位,根據(jù)招標(biāo)文件和招標(biāo)答疑等來協(xié)助建設(shè)單位與勘察單位和設(shè)計(jì)單位管理進(jìn)行合同簽訂,明確勘察設(shè)計(jì)的主要任務(wù)和相關(guān)要求;然后由管理公司協(xié)助建設(shè)單位提交勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)書,提出初步勘察和初步設(shè)計(jì)資料,交由管理公司協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行審核,若審核不通過則要將其返回;若審核通過則提出勘察報(bào)告和施工圖,再由管理公司協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行評(píng)審、圖紙審查,若不通過則要將其返回,若通過則要提交正式的報(bào)告或者施工圖。
五、項(xiàng)目造價(jià)管理
項(xiàng)目造價(jià)管理首先要確定造價(jià)咨詢單位,然后由管理公司協(xié)助建設(shè)單位審核合同,對(duì)造價(jià)咨詢公司提供的施工圖預(yù)算或者決算提出相應(yīng)的審核意見,并最終的審核意見作為招標(biāo)依據(jù)或者是軍工結(jié)算依據(jù),最終管理公司審核通過再提交正式的預(yù)算或者決算資料,否則要將相關(guān)資料返回。
六、項(xiàng)目實(shí)施管理
項(xiàng)目實(shí)施管理要設(shè)計(jì)多方的部門或單位,比如建設(shè)工程管理部門、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位以及監(jiān)理和施工單位等,而且由于每個(gè)部門所涉及的工作內(nèi)容不同其工作流程也有所不同。下面就簡要介紹一下項(xiàng)目實(shí)施管理所涉及的工作流程:
1.施工單位提出的變更流程。施工單位提出變更、監(jiān)理公司進(jìn)行審核、管理公司進(jìn)行審核、建設(shè)單位簽署意見、設(shè)計(jì)單位處理、管理公司接收、變更發(fā)放登記。
2.設(shè)計(jì)單位提出的變更流程。設(shè)計(jì)變更提出、監(jiān)理公司審核、管理公司審核、建設(shè)單位簽署意見、發(fā)放相關(guān)單位。
3.施工單位提出的洽商、進(jìn)度款支付流程。洽商提出和進(jìn)度款支付、建立公司審核、管理公司審核、建設(shè)單位簽署意見、管理公司對(duì)前上發(fā)放登記。
4. 質(zhì)量及安全政府監(jiān)督流程。管理公司領(lǐng)取監(jiān)督計(jì)劃、假話下發(fā)監(jiān)理和施工單位、待檢點(diǎn)施工單位自檢、監(jiān)理公司檢查、管理公司檢查、組織相關(guān)單位進(jìn)行檢查。
5. 暫定價(jià)設(shè)備和材料認(rèn)可流程。施工單位提出認(rèn)可計(jì)劃、監(jiān)理公司組織建設(shè)單位以及管理公司提出品牌要求、施工單位提供樣品、組織相關(guān)單位進(jìn)行認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)。
七、項(xiàng)目信息管理
1.由管理公司協(xié)助建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)單位、招標(biāo)單位、造價(jià)咨詢單位的聯(lián)系進(jìn)行統(tǒng)一,然后對(duì)施工單位的質(zhì)量安全和施工進(jìn)度進(jìn)行指令下達(dá),并且對(duì)其中涉及到的合同及費(fèi)用等事項(xiàng)要與施工單位直接交流,并要報(bào)送給相關(guān)的監(jiān)理單位。
2.施工單位要按照事項(xiàng)內(nèi)容向主辦單位上報(bào)行文,對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)方案以及進(jìn)度計(jì)劃和項(xiàng)目周報(bào)要同時(shí)報(bào)告給監(jiān)理單位、建設(shè)單位和管理公司。
3.參與建設(shè)的施工單位之間要互相提供相關(guān)的技術(shù)資料和文件,并且要以監(jiān)理單位作為主報(bào)單位,在監(jiān)理單位受到文件經(jīng)審核后要簽發(fā)給其中所涉及到的施工單位或部門,同時(shí)也要上報(bào)給建設(shè)單位以及管理公司。
八、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)
項(xiàng)目后評(píng)價(jià)就是在項(xiàng)目投資完成以后要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)的、全面的分析,并進(jìn)行合理的總結(jié),以利于建設(shè)者今后的學(xué)習(xí),從而提高項(xiàng)目的管理水平??梢姡笤u(píng)價(jià)著重服務(wù)于投資決策過程中,也就是通過項(xiàng)目后評(píng)價(jià)得到的建議信息反饋來不斷的完善管理程序,從而提高決策者的能力,增大透析效益。
結(jié)語
目前,由于建設(shè)單位的項(xiàng)目管理能力還沒有達(dá)到很高的水平,很多建設(shè)單位也沒有充分意識(shí)到項(xiàng)目管理過程中各參與單位的責(zé)任重大性,因此,明確項(xiàng)目管理工作中職責(zé)的劃分以及工作流程是迫切需要的,也是提高項(xiàng)目工作效率的關(guān)鍵之所在。上文所述的項(xiàng)目公司參與下的項(xiàng)目管理流程是基于國內(nèi)項(xiàng)目的,也是整個(gè)項(xiàng)目管理的主要流程研究。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞 工程變更 變更審核
工程實(shí)施過程中不可避免地要遇到大量的工程變更,而無論是什么樣的變更,都將涉及業(yè)主和承包商的經(jīng)濟(jì)利益,都與費(fèi)用有關(guān),這就要求監(jiān)理工程師能夠妥善處理好變更工程的單價(jià)確定問題,使變更既有利于工程順利實(shí)施,又不損害業(yè)主和承包人各自應(yīng)享有的利益。
1、工程變更審核工作存在的問題
目前,我們國家對(duì)承包商如何上報(bào)變更單價(jià)、建設(shè)單位與承包商之間如何確定變更單價(jià)沒有統(tǒng)一的規(guī)定,這就使得工程變更工作存在諸多問題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.1、審核工作控制程序細(xì)化程度不夠,各崗位職責(zé)不明確,造成人為因素參與較多。
1.2、審核人員業(yè)務(wù)水平不高。不熟悉施工圖紙、變更圖紙及招投標(biāo)文件,不了解現(xiàn)場(chǎng)施工工藝、實(shí)際工料及投入,不常深入工地、缺乏經(jīng)驗(yàn),往往紙上談兵,被承包人牽著鼻子走,從而導(dǎo)致審核結(jié)果與實(shí)際情況偏差很大。
1.3、審核過程中往往存在“長官意識(shí)”、“業(yè)主思想”,強(qiáng)迫承包商接受并執(zhí)行業(yè)主審核的單價(jià),造成審核單價(jià)失真。
1.4、審核人員談判技巧性不高,說服力不強(qiáng)。往往不能拿出足夠的理由反駁承包商的不合理意見,使談判陷入被動(dòng)局面。
2、工程變更的審核
建設(shè)單位對(duì)工程變更的內(nèi)部管理也要有明確規(guī)定,在監(jiān)理工程師提出變更的初步審核意見后,建設(shè)單位駐工地工程師代表可以組織相應(yīng)專業(yè)的工程師或?qū)<覍?duì)工程變更進(jìn)行論證,形成階段性審核意見后報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。工程變更獲準(zhǔn)后,駐工地工程師代表通知監(jiān)理工程師下達(dá)工程變更令,并由監(jiān)理工程師組織工程變更的進(jìn)一步實(shí)施。
3、工程變工單價(jià)的確認(rèn)
由于工程變更,引起業(yè)主和監(jiān)理工程師與承包人之間的爭(zhēng)端比較多,主要矛盾集中在變更工程的單價(jià)確定方面,這就要求監(jiān)理工程師處理工程變更的計(jì)價(jià)時(shí),數(shù)量上要力求準(zhǔn)確,單價(jià)上要合法合理。確定變更工程單價(jià)前,需要對(duì)變更的原因、變更設(shè)計(jì)的可能性、可靠性、造成變更的責(zé)任進(jìn)行研究分析后,才能確定工程單價(jià)。
3.1.1 直接套用清單單價(jià)確定變更工程單價(jià)
該方法主要適用于工程任何部分的標(biāo)高、基線、位置、尺寸的改變引起的工程設(shè)計(jì)變更或工程規(guī)模變化而引起的工程量增減。采用該方法,容易被業(yè)主、承包人、監(jiān)理工程師三方接受,在合同意義上講,也是公平合理的。
例如某標(biāo)段在橋梁樁基施工過程中,由于設(shè)計(jì)單位計(jì)算失誤,需進(jìn)行加樁,原清單中只有樁徑150cm的單價(jià),加樁為130cm,能否直接套用清單單價(jià)呢?
分析原因:該變更非承包商責(zé)任造成,應(yīng)予以計(jì)價(jià)。
確定單價(jià):該工程地質(zhì)沒有變化,在《公路工程預(yù)算定額》4―25節(jié)中,回旋鉆機(jī)鉆孔徑分150cm以內(nèi)和120cm以內(nèi)兩個(gè)子目,因此直接套用原清單樁徑150cm鉆孔單價(jià)是合適的。
3.1.2 間接套用清單單價(jià)確定變更工程單價(jià)
該方法主要適用于結(jié)構(gòu)層厚度的改變,配合比的調(diào)整等變更工程項(xiàng)目,采用該方法的優(yōu)點(diǎn)是簡單且有合同依據(jù)。其特點(diǎn)是:如果原單價(jià)偏低,則得出的新單價(jià)就低,反之,原單價(jià)偏高,則得出的新單價(jià)也會(huì)偏高。
例如某項(xiàng)目瀝青路面原設(shè)計(jì)厚度為5cm,且招標(biāo)時(shí)業(yè)主規(guī)定采用國產(chǎn)90#重交瀝青,由業(yè)主統(tǒng)一供應(yīng)價(jià)2100元/T,后變更為厚度4cm,并采用進(jìn)口瀝青,供應(yīng)價(jià)為2800元/T。
三個(gè)合同段的投標(biāo)清單單價(jià)分別為29.6元/m2、30元/m2、29.8元/m2。變更后采用原清單單價(jià)顯然不合理,如何進(jìn)行單價(jià)調(diào)整呢?
首先查閱《公路工程預(yù)算定額》,在定額中瀝清混合料的拌和攤鋪、運(yùn)輸均以100m’為單位,當(dāng)攤鋪厚度小于12cm時(shí),機(jī)械定額消耗與鋪筑厚度無關(guān),直接進(jìn)行折算:
4/5×29.6元/m2=23.68元/m2
4/5×30.1元/m2=24.08元/m2
4/5×29.8元/m2=23.84元/m2
然后調(diào)整進(jìn)口瀝青與國產(chǎn)瀝青差價(jià),據(jù)《預(yù)算定額》2―25―28子目,100m3路面實(shí)體消耗瀝青14.914T,4cm厚每平方米瀝青差價(jià)為:
1m2× 0.04×100m3×14.914T×(2800―2100)元/T=4.17元
最終確定變更單價(jià)分別為:
23.68十4.17=27.85元/m2
24.08十4.17:28.25元/m2
23.84十4.17:28.01元/m2
從上例中可以看出,原投標(biāo)清單單價(jià)較高,變更后單價(jià)也相對(duì)較高。但由于不平衡報(bào)價(jià)現(xiàn)象的存在,采用該方法進(jìn)行計(jì)價(jià)時(shí),可能給業(yè)主或承包商帶來不利影響,但只要基于公平原則,不出現(xiàn)顯失公平的現(xiàn)象,則該方法還是很適用的。
3.1.3 部分套用清單單價(jià)確定變更工程單價(jià)
該方法主要適用于這樣的變更工程:變更后的工程實(shí)際數(shù)量超過或小于工程量清單中所列數(shù)量的25%,且工程量清單中該工程細(xì)目所列的“金額”或“合價(jià)”超過合同價(jià)格的2%。采用該方法進(jìn)行變更工程定價(jià),是為了避免當(dāng)變更工程量較大或工作性質(zhì)有重大改變,繼續(xù)采用原清單中不合理的單價(jià),會(huì)造成工程總造價(jià)的不合理。新的合理單價(jià)的確定原則是:原單價(jià)偏高,應(yīng)相應(yīng)降低,反之,應(yīng)予以提高,新單價(jià)僅適用于超出或減少25%以外部分的工程量。
例如某合同段工程量清單中15cm厚10%石灰穩(wěn)定土墊層單價(jià)為13.9元/m2,數(shù)量為89476m2,合同總價(jià)為18017353元。后經(jīng)上級(jí)部門批準(zhǔn),為了加強(qiáng)路面結(jié)構(gòu)強(qiáng)度,多增設(shè)一層相同厚度相同劑量的石灰穩(wěn)定土墊層,如何計(jì)算結(jié)算金額呢?
首先判斷是否符合以上“雙控”條件,多增設(shè)一層石灰穩(wěn)定土,超過清單所列工程數(shù)量的100%,大于25%;該細(xì)目合同金額占合同總價(jià)的6.4%,大于2%。符合“雙控”條件,
可以進(jìn)行單價(jià)調(diào)整。
然后判斷原清單單價(jià)是否合理,依據(jù)《公路工程預(yù)算定額》及相應(yīng)的編制辦法,結(jié)合工程實(shí)際情況,計(jì)算出合理的單價(jià)應(yīng)為9.5元/m2,顯然繼續(xù)使用原清單單價(jià)對(duì)超出“雙控”的工程量計(jì)價(jià)是不合理的,對(duì)超出“雙控”部分計(jì)價(jià)時(shí)應(yīng)采用合理的新單價(jià)進(jìn)行定價(jià)。
所以工程項(xiàng)目最終結(jié)算金額為:
(89476m2十89476m2×25%) ×13.9元/m2十89476m2×75%× 9.5元/m2=2192162元
3.4 采用新的單價(jià)確定變更工程造價(jià)
該方法主要適用于新增工程,且原清單中沒有相應(yīng)的計(jì)量單價(jià)的變更工程。新的單價(jià)可以按《公路工程預(yù)算定額》及相應(yīng)的編制辦法,參考投標(biāo)書中的材料價(jià)格和有關(guān)費(fèi)率,確定其預(yù)算單價(jià);也可采用相近標(biāo)段清單單價(jià)的平均值,或采用相近標(biāo)段的清單單價(jià)與標(biāo)底價(jià)的加權(quán)平均值。確定新的單價(jià)時(shí),應(yīng)根據(jù)具體情況進(jìn)行綜合分析,合理判斷,在業(yè)主與承包商充分協(xié)商達(dá)成一致意見時(shí),再作最后確定,盡量做到處理公正、合理,達(dá)到各方滿意。
例如某合同段原設(shè)計(jì)有兩座1―6米蓋板涵,后經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察,變更為兩座1―10米鉆孔灌注樁小橋,原投標(biāo)清單中沒有灌注樁小橋單價(jià),后經(jīng)監(jiān)理工程師的調(diào)解,最后業(yè)主與承包商達(dá)成一致意見:采用相近兩合同段小橋細(xì)目單價(jià)與開標(biāo)時(shí)公布的小橋細(xì)目單價(jià)的加權(quán)平均值,如其中一細(xì)目預(yù)應(yīng)力混凝土空心板,相近標(biāo)段的單價(jià)分別為543元/m,530元/m,業(yè)主開標(biāo)公布價(jià)均為535元/m,最終確定該細(xì)目單價(jià)為:
(543十530)/2x 0.4十(535十535)/2×0.6=535.6元/m
注:0.4、0.6為招標(biāo)時(shí)規(guī)定的權(quán)重系數(shù)。
其他細(xì)目與此類推,逐一確定。
第二十四條審核人員應(yīng)當(dāng)在實(shí)施必要的審核程序后,以經(jīng)過核實(shí)的證據(jù)為依據(jù),分析、評(píng)價(jià)審核結(jié)論,形成審核意見,出具審核報(bào)告。
第二十五條審核報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下基本內(nèi)容:
(一)標(biāo)題。標(biāo)題應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范為“基本建設(shè)工程預(yù)算審核報(bào)告”、“基本建設(shè)工程結(jié)算審核報(bào)告”或“基本建設(shè)工程決算審核報(bào)告”;
(二)收件人。收件人為審核業(yè)務(wù)的委托人,審核報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明收件人的全稱;
(三)范圍段。范圍段應(yīng)當(dāng)說明審核范圍、被審核單位責(zé)任與審核責(zé)任、審核依據(jù)和已實(shí)施的主要審核程序;
(四)意見段。意見段應(yīng)當(dāng)明確說明審核意見;
(五)簽章和會(huì)計(jì)師事務(wù)所地址。審核報(bào)告應(yīng)當(dāng)由審核人員簽名、蓋章,并加蓋會(huì)計(jì)師事務(wù)所公章;
(六)報(bào)告日期。審核報(bào)告日期是指審核人員完成外勤審核工作的日期,審核報(bào)告日期不應(yīng)早于被審核單位確認(rèn)和簽署基本建設(shè)工程預(yù)算、結(jié)算及決算的日期;
(七)附件。基本建設(shè)工程預(yù)算審核報(bào)告附件包括“基本建設(shè)工程預(yù)算審核定案表”,基本建設(shè)工程結(jié)算審核報(bào)告附件包括“基本建設(shè)工程結(jié)算審核定案表”。第二十六條審核人員應(yīng)當(dāng)在審核報(bào)告范圍段中明確指明已審核基本建設(shè)工程預(yù)算、結(jié)算及決算的名稱、建設(shè)期間及建設(shè)單位、施工單位名稱,工程項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)證情況。
第二十七條審核人員應(yīng)當(dāng)在基本建設(shè)工程預(yù)算或工程結(jié)算審核報(bào)告的意見段中說明基本建設(shè)工程預(yù)算或結(jié)算金額、審定金額、核增或核減金額。
第二十八條審核人員應(yīng)當(dāng)在基本建設(shè)工程決算審核報(bào)告的意見段中說明工程項(xiàng)目資金來源、支出及結(jié)余或超支等財(cái)務(wù)情況,概算執(zhí)行情況,工程價(jià)款結(jié)算情況,尾工工程及未盡事宜處理情況,項(xiàng)目支出存在的問題,資產(chǎn)交付使用情況。
第二十九條審核人員與委托人、建設(shè)單位、施工單位在審核意見方面存在異議,且無法協(xié)商一致時(shí),或?qū)徍巳藛T認(rèn)為必要時(shí),應(yīng)當(dāng)在意見段之后增列說明段予以說明。
第三十條審核人員在出具基本建設(shè)工程預(yù)算審核報(bào)告時(shí),應(yīng)附送已審核的《基本建設(shè)工程預(yù)算書》。
審核人員在出具基本建設(shè)工程結(jié)算審核報(bào)告時(shí),應(yīng)附送已審核的《基本建設(shè)工程結(jié)算書》。
審核人員在出具基本建設(shè)工程決算審核報(bào)告時(shí),應(yīng)附送已審核的《基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算表》。
××?xí)?jì)師事務(wù)所
基審[2×x×] x x號(hào)
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基本建設(shè)工程結(jié)算審核報(bào)告
x x委托單位:
我們接受委托,審核了貴單位提供的x x建筑安裝公司2x××年×月x日編制的x x單位工程(土建、安裝等)竣工結(jié)算書,合理編制并充分披露基本建設(shè)工程結(jié)算是×x建筑安裝公司的責(zé)任,保證結(jié)算及相關(guān)資料的真實(shí)、合法、完整是×x委托單位的責(zé)任;我們的責(zé)任是對(duì)工程結(jié)算發(fā)表審核意見。我們的審核是依據(jù)《會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事基本建設(shè)工程預(yù)算、結(jié)算、決算審核暫行辦法》進(jìn)行的,在審核過程中,我們結(jié)合實(shí)際情況,實(shí)施了包括審查分項(xiàng)工程結(jié)算的編制方法,核對(duì)項(xiàng)目與圖紙及有關(guān)變更情況,會(huì)同施工、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)查勘、會(huì)審等我們認(rèn)為必要的審核程序。
根據(jù)我們的審核,上述x x單位(土建、安裝等)工程竣工結(jié)算審核后金額為x x元:比原送審結(jié)算金額x x元核減金額x x元,核減x x%,業(yè)經(jīng)委托單位、建設(shè)單位、施工單位共同鑒證確認(rèn),在重大方面足以公允地反映了x x單位(土建、安裝等)工程造價(jià)的實(shí)際情況。
(如果基本建設(shè)工程結(jié)算審核定案表上有不同意見對(duì)應(yīng)在此增加解釋性說明)
附件:(一)基本建設(shè)工程結(jié)算審核定案表
(二)審核說明
(三)基本建設(shè)工程結(jié)算書
x x會(huì)計(jì)師事務(wù)所 注冊(cè)會(huì)計(jì)師 (簽名并蓋章)
注冊(cè)造價(jià)師 (簽名并蓋章)
二×××年×月×日
基建預(yù)決算審計(jì)業(yè)務(wù)查詢 *
(一)基建工程結(jié)算審核程序
1、與委托方(一般多為建設(shè)單位)簽訂工程審計(jì)委托合同。
2、聽取建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人關(guān)于項(xiàng)目總體建設(shè)情況介紹,實(shí)地查看現(xiàn)場(chǎng)工程情況。
3、具體操作階段:
(1)審計(jì)人員熟悉圖紙、工程聯(lián)系單、工程承包合同、監(jiān)理合同等;
(2)根據(jù)竣工圖紙、工程聯(lián)系單等進(jìn)行工程量計(jì)算,并由專人負(fù)責(zé)復(fù)核(審計(jì)最關(guān)鍵階段);
(3)套用各種專業(yè)定額,需要組價(jià)的同時(shí)按規(guī)定進(jìn)行組價(jià);
(4)按有關(guān)文件規(guī)定確定工程類別,套取相應(yīng)費(fèi)率
4、對(duì)帳階段:
具體操作階段結(jié)束后與送審工程項(xiàng)目結(jié)算進(jìn)行對(duì)比、分析,匯總所有問題,一般先向建設(shè)單位匯報(bào)審核情況,聽取建設(shè)單位意見,然后與施工單位對(duì)帳,交換工程量、定額套用、取費(fèi)等方面的不同意見(一般時(shí)間較長)。
5、對(duì)帳結(jié)束意見一致后,審計(jì)人員匯總審計(jì)結(jié)果,請(qǐng)建設(shè)單位、施工單位代表簽字、蓋各單位公章,最后由審計(jì)單位出具審計(jì)報(bào)告。
(二)基建工程項(xiàng)目決算審計(jì)需提供資料
1、工程竣工圖紙,包括土建、水、電、暖通、市政、園林、房修等相應(yīng)各專業(yè)圖紙一套;
2、工程結(jié)算書及編制說明書,各專業(yè)至少一份;
3、工程施工承包合同、招投標(biāo)文件、協(xié)議書;
4、工程項(xiàng)目會(huì)議紀(jì)要、技術(shù)聯(lián)系單、甲方簽證單;
5、提供施工組織設(shè)計(jì)和開竣工報(bào)告;
6、提供工程量計(jì)算書、鋼筋配料單;
關(guān)鍵詞:建筑;工程計(jì)量;探討
中圖分類號(hào):TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
計(jì)量與支付是業(yè)主與承包人履行合同的方式、是監(jiān)理工程師對(duì)工程進(jìn)行全面監(jiān)理的重要措施,是對(duì)工程項(xiàng)目投資、進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行“三大控制”的必要手段,是貫穿于公路建設(shè)工程始終的一項(xiàng)重要工作,是保證工程按質(zhì)按期完工的重要條件。公路工程計(jì)量與支付管理,明確指揮部、監(jiān)理單位和承包單位的權(quán)利和義務(wù),使工程計(jì)量規(guī)范化、程序化,能真實(shí)、準(zhǔn)確地反映投資完成情況及對(duì)本工程建設(shè)投資的控制。
1 工程計(jì)量相關(guān)規(guī)定
向承包人支付時(shí),應(yīng)通過工程計(jì)量來核實(shí)和確定承包人所完成的工程量。
1.1 計(jì)量原則
1.1.1 工程計(jì)量必須做到真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)。
1.1.2 按合同文件規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容、單位計(jì)量。
1.1.3 按指揮部和監(jiān)理工程師同意的計(jì)量方法計(jì)量。
1.1.4 不符合合同文件要求的工程不得計(jì)量。
1.1.5 工程的各種試驗(yàn)、檢查、檢測(cè)、驗(yàn)收手續(xù)必須齊全,對(duì)手續(xù)不齊全或工程質(zhì)量不符合要求的工程,不得計(jì)量。
1.1.6 工程的計(jì)量以凈值為準(zhǔn),除非合同對(duì)部分工程另有規(guī)定。
1.2 計(jì)量的一般規(guī)定
1.2.1 工程計(jì)量應(yīng)與合同條款、工程量清單、技術(shù)規(guī)范、施工圖紙相互吻合。
1.2.2 工程計(jì)量只對(duì)工程量清單所列的工程項(xiàng)目和已批復(fù)的變更設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)量,未進(jìn)入工程量清單的工程項(xiàng)目和未批復(fù)的變更設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目、承包人為方便施工所增加的工程及承包人自身原因造成返工的工程,不得計(jì)量。
1.2.3 對(duì)無強(qiáng)度要求的已完工分項(xiàng)工程,經(jīng)驗(yàn)收合格且各種檢測(cè)資料齊全,即可計(jì)量;對(duì)有強(qiáng)度要求的已完工分項(xiàng)工程,如漿砌工程、混凝土、鋼筋混凝土工程等,在砌筑、澆筑完成后不能立即計(jì)量,待強(qiáng)度實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到技術(shù)規(guī)范的規(guī)定值時(shí)方可進(jìn)行計(jì)量。
1.2.4 計(jì)量的工程必須是合格產(chǎn)品,若發(fā)現(xiàn)已計(jì)量的工程有缺陷,承包人必須無償?shù)剡M(jìn)行修復(fù)。
1.2.5 工程計(jì)量應(yīng)采用合同文件中的計(jì)量單位,當(dāng)因工程變更出現(xiàn)新的項(xiàng)目時(shí),應(yīng)采用變更工程相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范規(guī)定或補(bǔ)充技術(shù)規(guī)范中的計(jì)量單位。
1.2.6 計(jì)量按批準(zhǔn)的圖紙經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后進(jìn)行,超過圖紙所示的任何長度、面積、體積都不予計(jì)量支付,除非監(jiān)理工程師另有批準(zhǔn)(書面指令)。凡技術(shù)規(guī)范規(guī)定已包括在工程量清單所列有關(guān)支付項(xiàng)目中的工程和工作內(nèi)容,均不單獨(dú)計(jì)量。
1.2.7 計(jì)量方法應(yīng)符合技術(shù)規(guī)范中相應(yīng)章節(jié)的“計(jì)量與支付”條款的規(guī)定。
1.3 計(jì)量支付臺(tái)賬的要求
為保證工程計(jì)量的準(zhǔn)確性,根據(jù)合同文件的要求,做到計(jì)量結(jié)果真實(shí)可靠,不重不漏應(yīng)建立、健全工程數(shù)量臺(tái)帳,加強(qiáng)臺(tái)帳管理。
1.3.1 工程臺(tái)帳建立的依據(jù)
(1)合同文件、技術(shù)規(guī)范、工程量清單。
(2)施工設(shè)計(jì)圖(通過計(jì)算核實(shí)數(shù)量)。
(3)工程變更令。
(4)經(jīng)審批的補(bǔ)充(完善)設(shè)計(jì)圖(通過計(jì)算核實(shí)數(shù)量)。
1.3.2 工程臺(tái)帳建立的要求要求承包人、監(jiān)理組、指揮部設(shè)專人建立和管理臺(tái)帳。
(1)首先按施工設(shè)計(jì)圖認(rèn)真清理,統(tǒng)計(jì)出設(shè)計(jì)工程數(shù)量,經(jīng)核對(duì)無誤后建立臺(tái)帳。
(2)臺(tái)帳按工程量清單細(xì)目編號(hào)及細(xì)目名稱建立,若有變更新增項(xiàng)目,按新增細(xì)目編號(hào)及細(xì)目名稱錄入。
(3)工程臺(tái)帳要求采用計(jì)算機(jī)管理。
2 計(jì)量方法與計(jì)量審核
承包人應(yīng)對(duì)每月達(dá)到規(guī)定計(jì)量條件、需計(jì)量的工程項(xiàng)目進(jìn)行資料收集和整理,提交監(jiān)理工程師審查,按規(guī)定進(jìn)行計(jì)量。
2.1 監(jiān)理工程師在計(jì)量時(shí)應(yīng)按以下程序辦理:
2.1.1 對(duì)計(jì)量工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)全面核實(shí),檢查和核對(duì)實(shí)地量測(cè)資料和數(shù)據(jù)與設(shè)計(jì)圖紙或變更設(shè)計(jì)圖紙相吻合,確認(rèn)滿足計(jì)量規(guī)定。
2.1.2 檢查現(xiàn)場(chǎng)記錄資料和監(jiān)理工程師簽認(rèn)的各種試驗(yàn)、檢測(cè)驗(yàn)收資料是否齊全,確認(rèn)滿足計(jì)量要求。
2.1.3 按設(shè)計(jì)圖紙或變更設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算、復(fù)核工程量。
2.1.4 匯總有關(guān)數(shù)據(jù),進(jìn)行計(jì)量。
2.2 總監(jiān)代表處在審查計(jì)量報(bào)表時(shí),應(yīng)對(duì)計(jì)量工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查、核實(shí)。對(duì)不合格和不真實(shí)的工程,不予計(jì)量。
2.3 項(xiàng)目部工程處、合同處若發(fā)現(xiàn)計(jì)量工程有虛假成份時(shí),有權(quán)組織有關(guān)單位、部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查、核實(shí)。
3 工程計(jì)量小數(shù)位數(shù)取舍規(guī)定
3.1 以“m3”為單位計(jì)量的項(xiàng)目,除土石方工程(包括挖基)取整數(shù)外,其余項(xiàng)目均保留兩位小數(shù)。
3.2以“㎡”和“kg”為單位計(jì)量的項(xiàng)目取整數(shù)。
3.3 以“m”為單位計(jì)量的項(xiàng)目,除橋梁伸縮縫、樁基、鉆取砼芯樣、地質(zhì)鉆探、取樣試驗(yàn)及鋼筋混凝土圓管涵取兩位小數(shù)外,其余項(xiàng)目均取整數(shù)。
3.4 以“dm3”為單位計(jì)量的項(xiàng)目保留兩位小數(shù)。
3.5 以“棵、次、個(gè)、塊”為單位計(jì)量的項(xiàng)目取整數(shù)。
3.6 “金額”一律以“元”為單位取整數(shù)。
4 工程月支付報(bào)表的報(bào)審
工程支付報(bào)表的報(bào)審程序:
4.1 每月20日承包人和駐地高監(jiān)辦對(duì)上月21日至本月20日所完成的工程進(jìn)行計(jì)量,21日承包人將經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)的《中間計(jì)量表》(一式一份)、月支付報(bào)表(一式一份)及計(jì)量有關(guān)的資料報(bào)駐地高監(jiān)辦審查。
4.2 駐地高監(jiān)辦收到承包人的支付月報(bào)表及相關(guān)資料后,應(yīng)在6內(nèi)完成對(duì)承包人提交資料的審核,審核合格后報(bào)總監(jiān)代表處。
4.3 總監(jiān)代表處收到支付月報(bào)表及相關(guān)資料后,正常情況下,應(yīng)在10日內(nèi)對(duì)所有數(shù)據(jù)進(jìn)行審核,審核無誤簽字認(rèn)可后,除留存相關(guān)計(jì)量依據(jù)資料外,應(yīng)將《支付月報(bào)表》原件1式1份、《中間計(jì)量表》原件1式1份上報(bào)到指揮部。
4.4 指揮部在收到支付月報(bào)表及相關(guān)資料后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審核。
4.5 審查完畢后由合同處將審查意見返回給承包人,承包人按審查意見修改報(bào)表,然后再按以上程序逐級(jí)上報(bào)一式四份,經(jīng)審核無誤后,由總監(jiān)理工程師簽發(fā)《期中支付證書》。
4.6 業(yè)主對(duì)《期中支付證書》核準(zhǔn)后,按合同條件的規(guī)定對(duì)承包人進(jìn)行支付。
4.7 工程支付報(bào)表報(bào)審簽批結(jié)束蓋章后,由合同處將原件返還承包人,由承包人復(fù)印一式四份分送指揮部合同處(原件)、總監(jiān)代表處、駐地高監(jiān)辦各一份,承包人自存一份。
4.8 承包人在報(bào)送書面的月支付報(bào)表時(shí),須隨同報(bào)表報(bào)送數(shù)據(jù)盤一張(若本項(xiàng)目建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),可在網(wǎng)上報(bào)送,以代替數(shù)據(jù)盤,網(wǎng)上報(bào)送報(bào)表的具體要求,屆時(shí)另行規(guī)定)。
4.9 期中支付證書最小限額為人民幣100萬元。承包人的期中支付證書經(jīng)審核的金額小于100萬元的,移到下一個(gè)月,直至其批準(zhǔn)的數(shù)額之和超過所定的最小值。
5 新增工程項(xiàng)目單價(jià)
新增工程項(xiàng)目單價(jià)的確定按以下規(guī)定辦理:
5.1 如果變更新增工程在工程量清單中無相同的單價(jià),則套用合同協(xié)議書工程量清單中適合的類似工程細(xì)目單價(jià),并報(bào)監(jiān)理審核、業(yè)主審批后執(zhí)行。
5.2 如果變更新增工程在合同協(xié)議書工程量清單中無類似工程細(xì)目單價(jià)可供套用,則由承包人按相關(guān)定額、投標(biāo)時(shí)提交的報(bào)價(jià)分析資料中工、料、機(jī)單價(jià)和費(fèi)率編制單價(jià),報(bào)監(jiān)理單位審核,監(jiān)理單位提出審核意見報(bào)指揮部合同處審核,合同處提出審核意見報(bào)業(yè)主審批,必要時(shí)報(bào)交通廳審批。
5.3 在編報(bào)新增工程單價(jià)時(shí),若出現(xiàn)投標(biāo)時(shí)承包人提交的報(bào)價(jià)分析資料中沒有的材料,其材料單價(jià)需由承包人提交指揮部材供部門審核確認(rèn)后,送指揮部合同處審核。
5.4 若業(yè)主認(rèn)為套用單價(jià)或編制單價(jià)不符合規(guī)定時(shí),有權(quán)根據(jù)項(xiàng)目情況更改其單價(jià)。
6 結(jié)束語
為準(zhǔn)確控制計(jì)量支付工程量,加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理,嚴(yán)格按照計(jì)量支付與管理規(guī)定要求去做,控制好工程造價(jià)。
參考資料:
[1] 梁鴻芳. 淺談公路建設(shè)工程中的承包人的計(jì)量工作[J]. 科技信息, 2009,(11) .