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陽泉,古稱“漾泉”,地處山西省東部,太行山中段西麓,轄城區、礦區、郊區、開發區四區和平定、盂縣兩縣,境域面積4569.61平方公里。2005年陽泉市接待國內旅游者358萬人,國內旅游收入15.35億元,接待入境旅游者1140人次,外匯收入47.3萬美元。
筆者于2003年~2006年參與了《山西省陽泉市旅游業發展總體規劃(2004-2020)》的編制工作,并負責其中營銷規劃部分的撰寫。在編制過程中,筆者嘗試將廣告學和推銷學中的AIDA公式運用到旅游目的地營銷規劃中去,根據旅游者心理變化的演進過程,分階段、分層次地進行陽泉旅游市場營銷推廣。
一、陽泉旅游市場調研結論
規劃組運用問卷調查法、焦點小組訪談法等科學方法對山西陽泉旅游市場進行了實地調研,獲得了一手的調研資料,并得出以下啟發性結論:(1)陽泉是一個新興的旅游目的地,初游游客占到了近50%的比例,陽泉作為一個新興旅游地,尚待宣傳推廣;(2)陽泉區位優勢明顯,交通條件較為便利,這成為吸引旅游客源市場的一個重要籌碼;(3)到訪陽泉的旅游者有一定消費能力,相當一部分游客來自于太原、大同、石家莊、北京等大城市;(4)娘子關是陽泉的標志性的旅游產品,認知度最高,可作為可以代表陽泉市旅游形象的名牌產品來開發和推介;(5)陽泉旅游面臨山西省內激烈競爭,如周邊景區五臺山、平遙古城、大同云岡石窟、介休綿山及喬家大院等,需要以差異化的競爭策略而取勝;(6)陽泉旅游開發中的最大問題是環境問題;(7)陽泉旅游宣傳力度不夠;(8)當代旅游者偏愛“休閑度假型”旅游產品更甚于“觀光型”旅游產品。
二、AIDA公式概述
AIDA公式以及與其類似的模式已經問世很長時間。早在1913年,在廣告宣傳方面著述頗多的芝加哥西北大學心理學家沃爾特?迪爾?斯科特(Walter Dill Scott)提出了“關注――領會――了解”模式,這個模式以當時流行的感官知覺與動機的理論為基礎而構建。20世紀30年代,公共關系的專家們在這個領域做了更多的工作。20世紀50年代,AIDA公式作為一個概念正式出現,由Heinz M. Goldmar在《怎樣贏得顧客》一書中首次總結出來,并用首字母縮略語AIDA表示這樣四個階段,分別是:Attention(引起注意),Interest(激發興趣),Desire(產生欲望)和Action(達成交易)。
AIDA公式根據消費者認知心理的變化過程來進行促銷設計,它迎合了消費者的情感需要和社會需要,因此被廣泛地運用于銷售及廣告等促銷領域。
AIDA公式四階段示意圖
三、AIDA公式在對陽泉旅游市場營銷規劃中的運用
旅游市場營銷規劃是在確定地區優勢和特色旅游資源的基礎上,整合各類旅游產品,給予其準確定位,宣傳其核心利益,達到向目標市場有效告知,并誘發旅游者實地游覽的目的。現階段,鑒于陽泉仍然是一個尚未為人所廣知的新興旅游目的地,營銷戰略規劃的重點是創造市場,打造知名度,拓展市場,營造美譽度,最終實現旅游產業發展的效益目標。
在陽泉旅游市場營銷規劃中,筆者借鑒了在推銷學和廣告學廣為運用的AIDA公式,根據旅游者心理認知的特點,按照旅游者興趣程度轉移的規律,規劃了四個階段的主題活動,賦予了陽泉旅游不同的熱點和賣點,使旅游者對陽泉由“無所知”,到“有所知”,再到“愿知之”和“樂知之”。這樣,在目標市場區域內制造轟動性的效果,以期在一個較短的時間內迅速創造知名度,打造美譽度,形成區域內的旅游新熱點。
1.第一階段:引起注意(Attention)――“英雄難過美人關”
(1)規劃目標。第I階段的規劃目標是引起受眾的廣泛注意力,使得其對陽泉旅游從“漠不關心”到“廣為關注”。運用的手段主要是“造勢”,也即通過廣告、公關等活動,吸引游客的注意力,讓旅游者關注陽泉,進而向往陽泉。這一階段最為關鍵的問題是尋找USP,即尋找抓人的“賣點”,這一賣點可以不是實際的旅游資源或實物,但必須是新奇的、有趣的,具有轟動性和吸引力的因素,讓對陽泉有了解和沒有了解的游客都感到好奇,引起他們對陽泉旅游的濃厚興趣。
(2)規劃依據。擬采用“娘子關”作為第一階段的策劃重點,策劃與之相關的系列促銷活動。選擇娘子關作為市場營銷宣傳突破口的依據是:一是“娘子關”在規劃中的定位。在本規劃中,將“娘子關”作為旅游業發展的龍頭,將“滹沱河”作為旅游發展的后勁所在,可見,娘子關是陽泉旅游發展的“先行軍”;二是“娘子關”本身所具有的資源特色。娘子關是中國第九關,是惟一與女性有關的關隘,其典故傳說既涉及唐高祖李淵之女李世民之妹平陽公主,又有“娘子關有婦女艷妝而過,必然雷電交加,因此而得名”之說,其名字蘊涵著“美人關”之意;三是市場調查的結論。通過調查問卷看出,對于陽泉市的旅游景點的認知度,娘子關的認知率是最高的,超過了昔陽的大寨。
(3)營銷手段。主要利用報紙、雜志等平面廣告媒體,達到集中宣傳告之的目的。以“英雄難過美人關”為主題,征集景區旅游形象――在《陽泉日報》、《太原晚報》、《北京晚報》、《燕趙都市報》等各主要客源市場的媒體上刊登征集景區旅游形象的廣告,以“英雄難過美人關”為對聯的上句,征集對聯下句,實行有獎競猜,吸引旅游者對于陽泉的注意力。
2.第二階段:激發興趣(Interest)――“泉水叮咚響,歡快陽泉行”
(1)規劃目標:用實際的利益點引發旅游者的濃厚興趣。在前一階段引起旅游者的注意力之后,本階段的規劃重點是通過陽泉旅游資源實際吸引物的尋找,針對當前旅游者的最新的旅游消費需求,規劃出能夠真正吸引旅游者的利益點。
(2)規劃依據:選擇泉水資源,尤其是溫泉資源作為第二階段的主要利益點,其理由如下:一是“水”資源在北方旅游市場中具有相當的獨占性。北方旅游開發中的一個通病是缺水,因此利用較為豐富的水資源來發展旅游對于陽泉來說是一個極好的契機;二是“泉水”資源是一個更加吸引人的賣點。“陽泉”的城市名稱顧名思義是一個歷史上富含泉水的地區,即使是當今,陽泉市的泉水資源仍舊是可圈可點;三是“溫泉”資源尤其值得關注與開發。溫泉旅游產品的開發,適應了當今最為時尚的旅游方式,即休閑度假,因此,溫泉旅游市場規模龐大。
(3)營銷手段。主要通過公關活動及節事活動進行炒作。策劃陽泉市的城市旅游形象,以“溫泉”為謎面打一城市名,在各主要目標客源市場上的報紙、電視等媒體上,連續刊登,數天后公布謎底為“陽泉”,并隨之附帶陽泉市旅游風光的大規模介紹。所謂“陽泉”,照字面來理解,一是陽,意味著溫暖,二是泉,即泉水,所以“陽泉”可以釋義為“溫暖之泉”,即“溫泉”。這樣,通過在大眾媒體上以猜謎的方式進行宣傳,既可以生動地宣揚陽泉市的城市旅游形象,又可以把陽泉旅游資源中的一個實質性“賣點”即“溫泉”資源推廣出去,形成實際的旅游吸引力。
3.第三階段:產生欲望(Desire)――“古關、古鎮、古文化,民風,民俗,民間情”
(1)規劃目標。形成實質吸引力,激發購買欲望。在引起旅游者的注意力,并使其真正感興趣后,要通過具體的產品規劃以及實際可游的旅游產品及旅游線路,激發旅游者的購買欲望,使其從關注到實際購買。
(2)營銷手段。發揮渠道作用,充分利用旅游中間商即旅行社的組織職能。這一階段主要是通過報紙、雜志、旅游小冊子等多樣的宣傳工具,向旅游者集中宣傳,告知陽泉市的旅游產品已經形成規模,吸引其前來游覽。由于此階段的重點是吸引游客,所以,要把現階段在陽泉可游的景區及線路向旅游者重點推介,可以主要突出陽泉目前旅游資源中的兩大賣點:一是“古文化”,二是“民俗”,并形成多條旅游線路。
4.第四階段:達成交易――“人說山西好風光,風光錦繡在陽泉”
(1)規劃目標。提供便利渠道,促成旅游者的最終購買行為。這一階段是最終達成交易的關鍵環節,在陽泉旅游產品開發逐漸成熟階段,可以大范圍組織游客前往,規劃重點是通過各種信息傳媒,向旅游者傳遞信息,完成旅游者從購買前選擇到現實購買的“跳躍”。
(2)營銷手段。多種促銷手段的綜合運用,參加全國及重點目標客源市場城市的旅游交易會和旅游促銷會。赴旅游目的地,如北京、太原、石家莊等城市進行宣傳促銷。制作陽泉旅游網頁,詳盡介紹陽泉的旅游資源以及旅游基礎設施和服務設施,制作印刷精美的旅游小冊子,并做成光盤,與網絡連接,定期更新,實現及時互動。在參加旅游交易會時,在定點旅游飯店,在旅游信息中心,以及在重點客源市場的旅行社中投放,形成針對性的目標營銷。發行通往北京、太原、石家莊等地的旅游專線車,并由陽泉市的地接社組織好實際游覽工作。
參考文獻:
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[2]李響等:淺談AIDA 模式下企業的網絡廣告策略[J].商業研究,2005,10
關鍵詞:旅游規劃;旅游系統;創新分析
中圖分類號:F592.1 文獻標志碼:A 文章編號:1671--7740(2010)02--0110--(13
引言
旅游規劃最早起源于本世紀30年代的英國、法國和愛爾蘭等歐洲國家,是從區域規劃理論衍生而來,主要是制定出旅游目的地發展旅游業的基本框架,以應付未來的發展變化Ⅲ。國外的旅游規劃經歷了幾十年的探索、已經逐漸成熟起來。我國的旅游規劃雖然起步比較晚,但取得了很大的成績,不多也有不足之處。比如說我國的旅游規劃畢竟開始不久,還缺少經驗,規劃內容還欠全面,另外旅游統計、調研工作的薄弱,也導致規劃的科學基礎和可行性研究都有待加強。但今天我想從理論與創新兩個方面談一談主觀方面的原因。
一、系統規劃理論
(一)我國旅游規劃中存在的問題
一直以來,由于對旅游系統的理解太片面了,導致了旅游規劃只著重旅游目的的和旅游有性因素的規劃,過分強調某種旅游資源的理論價值,而對市場、政策、媒介等因素往往過于忽視,帶有些主觀性和片面性。有些規劃即使看到了客源市場的重要性,但不是科學的,實事求是地,而是憑想當然的,錯誤的以為別的熱的旅游產品在本地也一定熱,已經飽和的旅游產品誤以為前景廣闊,把需通過競爭才有可能與眾多競爭者共享的市場當作了自己獨家享有的市場,從而使得巨資開發的旅游項目在短暫繁榮后迅速衰落,造成雷同的大型主題公園相互扼殺,在規劃中也沒有把旅游產品設計與客源市上真正聯系起來,只是在形式上有所交待,未真正做到市場導向,無法成為指導開發建設的科學依據,不能開發出真正具有個性品格和地方特色的旅游產品;不少旅游規劃較少顧及發展旅游對環境和社會造成的不利影響,導致“善意的建設性破壞”、旅游摧毀旅游的例子比比皆是;此外,許多旅游規劃中隊運行機制、保障系統和支持物的影響沒有給與足夠的重視,缺乏“綜合體”的配套支持,造成規劃失去依托,無法落實,成為一支空文;而且由于目前國家對旅游規劃尚無統一標準和權威審核機構,領導說了算的例子也是很多,影響了規劃的科學性。結果,旅游規劃用我們常說的一句話形容很恰當,那就是:“嘴上說說,墻上掛掛”,還有一些旅游規劃出現偏差,如很多設計院用園林規劃代替旅游規劃;城市建設代替旅游規劃;經濟區域規劃代替旅游規劃等等。
綜合來講,當前規劃所存在的各種各樣的問題根源之一就是對旅游規劃系統缺乏深刻而細致的了解,沒有充分考慮系統里足夠的要素,就整個旅游規劃工作而言,迄今尚無成熟的規范,好多問題還在爭論。
(二)旅游系統規劃的提出
系統論認為,系統是由一組相互存、相互作用和相互轉化的客觀事物所構成的一定目標和特定功能的整體。系統中各單元之間,有物質、能量、信息、人員和資金的流動;通過單元的有機結合,使整個系統具有統一的目標,但總體不等于它的部分之和目。
旅游作為一種新的高層次的生活方式或者說是生活態度,其本質是人們為追求自身生理上及精神上預約目的的所做的外出旅行,其表現形式是綜合性的、消費性的經濟――文化復合活動。旅游是旅游系統科學系統首先得闡明的最基本的概念。旅游系統是指直接參與旅游活動的各個因子相互依托、相互制約形成的一個開放的有機整體。
(三)旅游系統的結構
由于系統的結構是系統保持整體性及一定功能的內在依據,所以研究旅游系統的結構就十分的有必要。旅游系統具有細雨上和功能上的完整性。從空間表現形式上來看,旅游系統是旅游客源地與旅游目的地通過旅游通道相互作用的一個空間系統。其中旅游通道既包括了交通通道,還應包括信息這個無形的信息通道,交通的邊界度和信息的獲得在很大程度上推動旅游者從客源地前往目的地的流動。
上面所說的系統要是按旅游功能分析,旅游系統包括四個組成部分即客源市場需求系統、旅游目的地供給系統,支持系統和出游系統。這些要素相互關聯、相互制約、組成一個有機的旅游系統。旅游系統是旅游需求為動力,通過旅游者的旅游活動而是各組成要素相互聯系、相互作用而構成的有序、立體、網絡的整體關系。它是一個動態系統、實體系統、閉環系統、開放系統。隨時間的變化,系統的狀態也不同。如:旅游地的季節變化和旅游地旅游產品的生命周期,此外他不斷與外界交換物質、能量、信息,同時旅游服務質量的提高與否、旅游資源的豐富程度,市場的變化,旅游者游憩體驗的好壞,當時的好客度都直接影響系統的輸入,所以它是一個閉環系統,旅游系統的各要素是互相聯系、互相影響、互相制約的,旅游市場或者旅游吸引物的變化都有可能導致整個旅游系統的變化。旅游系統的外部環境的變化都會引起系統屆夠本身的變化,因此旅游系統是一個開放性的結構系統。
(四)旅游系統規劃的概念
旅游系統規劃指以旅游系統為規劃對象,在對旅游目的地和客源市場這對供需關系以及與這對關系有緊密聯系的支持系統和出游系統諸因子的調查研究與評價的基礎上,制定出全面的、搞適應性的、可操作性的旅游發展戰略及其細則,以實現旅游系統的良性運轉,達到整體最佳且可持續的經濟、社會與環境效益,并通過一系列的動態監控與反饋調整機制來保證該目標的順利實現。
基本思想是:以客源市場為導向,以旅游目的地系統規劃為主體,以出游系統為媒介,以支持系統為保障,利用反饋系統來監控。旅游系統是一個復雜的巨系統,旅游規劃要解決很多問題,比如說客源市場、旅游吸引物、旅游環境、交通和人力資源等等。而這些問題又是交叉覆蓋、互相影響的。夸張的說,就是把旅游系統分成四個子系統來進行描述和規劃的,即客源市場系統、目的地系統、出游系統和支持系統。其中客源市場系統的研究可信是旅游主題即作為旅游產品消費者的旅游者,以及他們旅游需求的動機和旅游行為的方式和結構;目的地系統包括旅游吸引物、旅游設施和服務系統,其核心是旅游產品系統。旅游產品可以理解成旅游者參與旅游活動的始終,是滿足旅客在旅游活動中生活和心理的全部需要的集合。它本身是一個綜合的系統,既包括有形的吸引物資源如自然風光、建筑、主題公園等,也包括與吸引物相配套的接待設施如賓館、旅館等和其他旅游設施和服務如交通、飯店、娛樂設施、商店、銀行、郵政、醫療等,還包括了無形的文化底蘊、居民的好客度等。出游系統的主題和核心是旅游營銷,包括了交通、旅游服務、旅游組織管理及信息促銷渠道與媒體等。支持系統是保證旅游系統正常運轉的保障因子,包括了管理體制、政策法規、環境保護、人力資源、資金計劃、安全控制、基礎設施、醫療衛生等。
二、創新分析
創新是永恒的主題。旅游規劃也需在發展中創新,在創 新中發展。旅游規劃的創新,應該包括理論創新、內容創新、技術創新、人才創新和組織創新等五個方面。面對旅游業發展的迅猛勢頭和激烈的旅游市場競爭形勢,規劃實踐面臨許多新問題,對旅游規劃進行系統、全面、深入地探討已迫在眉睫。本文著重從這五個方面對旅游規劃創新進行理論分析與研究,并針對自己多學淺談一下自己旅游系統規劃的認識。
旅游規劃創新的途徑,旅游規劃的創新,應該包括理論創新、內容創新、技術創新、人才創新和組織創新等五個方面。其中理論創新是基礎,內容創新是主體,技術創新是手段,人才創新是關鍵,組織創新是保障。
(一)理論創新
系統規劃思想就是一種很好的理論創新。規劃就是財富,豐富的實踐需要理論的升華和概括,理論的貧乏最終將導致旅游規劃的失敗。一種新理論的提出、檢驗和完善是一個艱難和長期的過程,旅游系統規劃作為一門新興的實用性很強的理論,也是一種創新理論。
具體的一點說:中國“天人合一”的價值觀是中國旅游規劃創新的根本和哲學理論基礎,它應該成為旅游規劃和可持續旅游的指導思想。旅游規劃應該“以人為本”,以滿足人的精神和文化需求為目標,注重人的生命質量的提高,并通過有效的規劃和引導,使游客在親近自然、欣賞山水、接觸社會、感受人文、體驗風情、享受休閑、美食購物的旅游過程與服務過程中體驗到身心愉悅。英國規劃師W.A.Lonso曾經說過,規劃師就像一個翻譯,他的職責就是把公眾的需要“翻譯”成物質的環境。這對應在旅游規劃上就是要為游客著想,滿足游客的需求。事實上,只要真正抓住了這些要素,也就抓住了消費的賣點。就能夠產生經濟效益、社會效益和生態效益。其次要有科學的思維方式。旅游規劃是兼具理性思考與藝術靈感的創作,是融科學性、前瞻性、可操作性、創新性于一體的對未來發展藍圖的勾勒,以及經過一系列選擇決定合適的未來行動的動態的、反饋的過程。在新經濟時代,“智慧就是力量”,而思維能力是智慧的核心,缺乏科學思維的規劃,不可能成為好的規劃。旅游規劃是一項高難度的工作,它必須包括策劃和科學研究兩部分。沒有策劃,科學就沒有靈氣;不講科學,策劃就成了空想。另外,旅游規劃不像其他的規劃一樣只強調邏輯思維,還應該注意形象思維、立體思維等等。在旅游創意中還應該特別注意主題創意、文化創意、形象創意和促銷創意。
(二)內容創新
旅游創新規劃應是以旅游系統為規劃對象,在對旅游供需關系以及與這對關系有緊密聯系的支持系統諸因子的調查研究與評價的基礎上,制定出全面的、高適應性的、可操作的旅游發展戰略及其細則,以實現旅游系統的良性運轉,達到整體最佳且可持續的經濟、社會與環境效益,并通過一系列的動態監控與反饋調整機制來保證該目標的順利實現。其基本思想是:以客源市場系統為導向,以旅游目的地系統規劃為主體(其中結合市場導向與資源指向而設計的旅游產品是旅游目的地系統乃至整個旅游系統規劃的核心),以出游系統為媒介,以支持系統為保障,利用反饋系統來監控,從而達到旅游業可持續發展。這些已經在旅游的系統規劃中談到。
(三)技術創新
技術創新是企業家抓住市場的潛在盈利機會,以獲取商業利益為目標,重新組織生產條件和要素,建立起效能更強,效率更高和費用更低的生產經營系統,從而推出新的產品、新的生產(工藝)方法、開辟新的市場、獲取新的原材料或半成品供給來源或建立企業的新的組織,它是包括科技、組織、商業和金融等一系列活動的綜合過程。旅游規劃的技術創新主要是旅游規劃方法的創新。這不僅在于大大提高旅游規劃的工作效率,而且在于最大限度地摒棄個人意志的局限性。因此旅游規劃的創新就要特別注意分析工具的創新和先進技術的應用。旅游規劃方法除了有綜合考察法、抽樣調查法、統計預測法等等之外,還要運用計算機模型、3s高新技術(遙感RS、地理信息系統GIS、全球衛星定位系統GPS),特別是互聯網等現代化手段,來促使旅游規劃效率提高,視野擴大,科學性增強。
(四)人才創新
伴隨著旅游業的發展和興旺,旅游人才有了更廣闊的用武之地;同時旅游業的發展也在呼喚更多高素質的旅游人才。隨著我國加入WTO,中外旅游業的競爭,關鍵在于人才的創新。中國旅游業呼喚一流的規劃師和策劃師,而真正能適應未來發展需要的旅游規劃師應該是“復合型”人才,是“創新型”人才,是多門學科的綜合人才。概括的來講,旅游規劃師應該具備以下幾點:知識淵博、有崇高的責任感、良好的審美觀、全面的素質。旅游規劃人才必須要有廣博的知識,而且要在廣博的知識的基礎上建立發散式的、創新性的立體思維,重要的是要有創新精神,多出創意和點子。旅游業是點子產業,沒有高明的創意難以搞好旅游規劃。一個理想的規劃師應能夠把這種綜合的技能專門用于發現公眾利益而非個人或小集團利益、整體利益而非局部或小范圍利益。那么如何培養呢?一方面是在教育上下大力氣;另一方面作為旅游業單位,應著力提高旅游業規劃人員的素質,既要讓他們具有較豐富的實踐經驗,又要提高他們的理論水平。在適當時還應讓他們“出去”,到國內外優秀旅游城市去拜師學藝,將他人經驗和自身特點結合起來。
(五)組織創新
任何組織機構,經過合理的設計并實施后,都不是一成不變的。它們如同生物的機體一樣,必須隨著外部環境和內部條件的變化而不斷地進行調整和變革,才能順利地成長、發展,避免老化和死亡。應用行為科學的知識和方法,把人的成長和發展希望與組織目標結合起來,通過調整和變革組織結構及管理方式,使其能夠適應外部環境及組織內部條件的變化,從而提高組織活動效益的過程,就是所謂的組織創新,亦稱組織開發。當前旅游規劃機制不是很健全。為此,新時期特別需要探索研究旅游規劃的實施轉化、管理等課題,在體制、政策上給予保障。首先,加強管理,整頓旅游規劃市場,培育旅游規劃市場的良好環境,加強監督與管理。其次,加緊旅游規劃隊伍的建設。規劃隊伍本身應有各方專家參與,不同學科的人員、中外專家融通,優勢互補,彼此借鑒。最后,一個重要的工作就是規劃的教育和培訓,讓更多的人了解規劃,參與規劃。
【關鍵詞】旅游規劃;價值;可持續發展
旅游業是世界上最大、發展最快的產業之一。進入21世紀后中國的旅游業,在北京奧運會和上海世博會的順利舉辦,全球經濟一體化和世界多元化逐漸形成以及中國經濟持續增長等時代特點的推動下,呈現出了蓬勃的發展態勢。但旅游業的快速發展也會給目的地區域帶來一些負面的影響。如何最大程度的發揮旅游業的積極作用,同時最大限度的控制其負面影響,就需要有系統的、科學的規劃。文章通過綜合分析相關文獻資料,在前人的研究基礎上,總結我國當前旅游規劃存在的問題,探討旅游規劃過程中如何把握價值取向的問題,以期對旅游規劃的健康發展有所裨益。
一、旅游規劃及當前旅游規劃的現狀
1.旅游規劃。對于旅游規劃的定義,不同的學者有著不同的理解,其中《旅游規劃通則》(GB/T 18971-2003)提出了“旅游發展規劃(tourism development plan)”的概念,即“旅游發展規劃是根據旅游業的歷史、現狀和市場要素的變化所制定的目標體系,以及為實現目標體系在特定的發展條件下對旅游發展的要素所做的安排。”根據這一界定,旅游規劃需要綜合考慮規劃區域的自然生態、社會文化、經濟與社會管理等諸多因素,并使它們成為相互配合的有機整體,將旅游市場和產品結合起來考慮,通過高質量地滿足游客的旅游需求來提高目的地的經濟效益,減少旅游業對目的地社會經濟和生態環境帶來的不利影響,促進旅游目的地的可持續發展。
2.我國旅游規劃的現狀。我國旅游規劃理論發展較晚,國際上最早的旅游規劃起源于19世紀30年代中期的英國、法國和愛爾蘭等國家,最初只是為一些旅游項目或實施做簡單的市場評估和場地設計,具有較完整的旅游規劃形態的則是1959年的夏威夷規劃。中國的現代旅游起步于1979年,隨后不僅各地的社會經濟發展規劃開始涉及旅游,而且還修編一系列風景旅游規劃,1985年對風景名勝區的規劃內容作了明確規定,首次以法律的形式確定了旅游規劃的地位。我國旅游規劃目前的現狀可概括為以下幾點:(1)旅游規劃業已經普遍得到認同與重視。縱向上,從國家級一直到鄉鎮級,都在開展規劃;橫向上,從項目規劃到旅游區規劃,一直到旅游市場規劃,各種規劃也都在開展。一些地方政府,特別是一些地市和縣一級的政府紛紛聘請專家為本地編制旅游發展規劃,溝通描繪當地旅游業發展的宏偉藍圖。(2)旅游規劃相關的法律法規正在逐漸完善。在對旅游景區旅游規劃管理方面,國家建設行政主管部門對風景名勝區的規劃管理方面做出規定。在國務院頒布的《風景名勝區管理暫行辦法》中有明確規定,1999年國家質量技術監督局和建設部聯合中華人民共和國國家標準《風景名勝區規劃規范》(GB 50298-1999),2001年國家《自然保護區規劃編制大綱》,出臺了旅游規劃的行政性法規、管理辦法和管理標準,如《旅游規劃管理辦法》、《旅游規劃設計單位資質認定暫行辦法》、《旅游規劃通則》等,一些地方政府也頒布一些關于規劃方面的管理條例。
二、當前我國旅游規劃中存在的問題
(1)旅游規劃性質不明確,體系不完整。目前,我國旅游理論界對于旅游規劃的提法較多,常見的有“旅游區規劃”、“旅游區發展規劃”、“旅游區發展總體規劃”、“旅游景區總體規劃”等。這些模糊概念的出現使得旅游規劃的性質不明、內容不一,旅游規劃管理比較混亂,導致評審過程中不同行業、不同學科背景的專家往往意見不一,使規劃成果的技術評定工作質量無法保證。(2)旅游規劃中沒能找出自身的優勢,新建風景區盲目跟風嚴重,盲目的追求規模和檔次。在很多旅游規劃中,沒有找出自身的優勢資源或者是一些規劃編制單位為了迎合委托單位的需要,鼓起管理者發展旅游的信心,過分夸大旅游資源的價值而不考慮與周邊其他景點聯系與互動,不懂得在這個區域內形成多元化互補的旅游體系,盲目追求“大而全”,導致最后的結果是你有的我有,我有的你也有,就是沒有精品。由于全面的追求,導致財力人力大大分散,喪失了進一步發展壯大的機會。(3)旅游規劃的可操作性和前瞻性不夠。旅游規劃的問題,既是理論問題,更是實踐問題。從根本上說,旅游規劃并不是為了紙上畫畫去編制文本,而主要的是付諸實施,它是一個從編制到管理、再到實施和反饋的連續過程。但是在實際編制過程中,一些規劃編制單位為了迎合地方政府的需要,在規劃的編制中對細節問題設計過多,一是使得規劃的重點不突出;二是旅游規劃作得過細限制了旅游景區的詳細規劃。這樣的規劃既失去了作為戰略規劃的前瞻性和指導意義,也因過于詳細失去市場的應變能力而缺乏可操作性。導致規劃最終的結局就是“領導說說,墻上掛掛,畫餅充饑”。(4)歷史文化資源利用不好,在開發中對歷史文化遺跡、遺產的保護不夠。歷史文化遺跡、遺產非常脆弱,使得許多珍貴的歷史文化遺跡、遺產遭到了破壞。這種破壞不是因為時間對其的侵蝕,更多的則是人為性的破壞,究其原因則是旅游在開發與利用過程中,有些規劃者忘記保護他們賴以生存的歷史文化遺跡,甚至還加以拆除、破壞。
三、在旅游規劃過程中應該把握的價值取向
1.旅游規劃應該遵循可持續發展的價值取向。“可持續發展(Sustainable development)”的概念最先是1972年在瑞典斯德哥爾摩舉行的聯合國人類環境研討會上正式討論。使用最廣泛的定義源自1987年由世界環境及發展委員會所發表的布倫特蘭報告書所載的定義,即可持續發展是既滿足當代人的需求,又不對后代人滿足其需求的能力構成危害的發展稱為可持續發展。根據可持續發展理論,在旅游規劃中要遵循以下兩個基本原則:(1)生態可持續性開發原則。資源的持續利用和生態系統可持續性的保持是人類社會可持續發展的首要條件。可持續性開發原則要求人們在開發利用環境的過程中,在生態可能的范圍內確定自己的消耗標準。因此,在旅游規劃中應做到合理開發和利用自然資源,保持適度游客規模,處理好收益與環境的關系。(2)公平性原則。指機會選擇的平等性,具有三方面的含義:一是指代際公平性;二是指同代人之間的橫向公平性,可持續發展不僅要實現當代人之間的公平,而且也要實現當代人與未來各代人之間的公平;三是指人與自然,與其他生物之間的公平性。這是與傳統發展的根本區別之一。各代人之間的公平要求任何一代都不能處于支配地位,即各代人都有同樣選擇的機會空間。因此,可持續發展的價值評判標準是一個旅游規劃師的必備素質之一,而在旅游規劃和開發中,旅游可持續發展思想能否真正貫徹是一個旅游地是否具有較長生命周期的關鍵。
2.旅游規劃應該遵循區域旅游資源整合的價值取向。區域旅游資源整合是指旅游資源的管理者和經營者根據區域旅游發展的總體目標和旅游市場供求情況,借助法律、行政、經濟和技術等手段,把各種相關資源要素組合成為具有統一功能的整體,從而實現區域旅游資源市場價值最大化和綜合效益最大化的過程。“整合”是一種共贏的手段,合作區域實行旅游資源整合的根本目的,就是要實現整個區域旅游業的優勢互補,提升整體旅游競爭力。而要達到區域內旅游資源整合,就需要在區域旅游規劃協調方面加強。只有這樣,才能杜絕風景區盲目跟風,盲目的追求規模和檔次。
3.旅游規劃要遵循弱經濟效益的價值取向。旅游規劃自誕生起至上世紀80年代以前,旅游規劃的價值取向重點是傾向于經濟效益。因為效益的獲取是區域旅游開發的原動力所在,否則就失去了其旅游規劃與開發的價值。但旅游活動的本質屬性是其“社會屬性”,無度的對經濟利益的追逐,對旅游業的可持續發展是十分有害的。因此我們在旅游規劃中應該遵循弱經濟效益的價值取向,弱經濟效益就是要求旅游規劃中對資源的合理與優化配置,以求得經濟效益、社會效益以及生態效益相平衡的綜合效益,而不能像以往那樣單純追求經濟效益。
總之,我國的旅游規劃經歷了從無到有,發展的時間并不長,期間也走了一些彎路,但在未來的旅游規劃中應該遵循的價值取向體現在三個方面:可持續發展的價值取向能夠最大限度的使旅游地的生命周期得以持續延長;區域旅游資源整合的價值取向能夠有效的達到旅游地取長補短的效果;而弱經濟效益的價值取向較好的解決了經濟效益、社會效益與生態效益相平衡的和諧境界。
參考文獻
二、圓滿完成各類創建任務。古井酒文化博覽園順利通過國家局驗收,已于近日被國家授予“國家4A級旅游景區”稱號。花戲樓景區申報材料已按時上報;渦陽天靜宮、板橋集戰斗紀念館、滬譙中醫藥工業園區創建工作全面完成,有望于12處通過省旅游局檢查驗收。農家樂創建工作圓滿完成,我市福全農莊、姬莊農家樂、綠色莊園、西淝河農家樂旅游生態農莊等4家單位被評為4星級農家樂。古井酒文化博覽園內3個廁所被評為省3星級旅游廁所。
三、推進旅游項目建設。做好在建旅游項目的省旅游發展資金爭取工作,今年我市組織26個項目,爭取重點旅游建設項目資金、旅游主題年項目資金、旅游基礎工作項目資金、旅游商品項目資金四大類共計155萬元。做好市、縣兩級旅游項目庫建設工作。結合旅游規劃編制,、謀劃一批重點旅游項目,根據規劃的時序安排,抓緊培育項目的成熟度,我市旅游項目基本形成在建一批、儲備一批、謀劃一批的梯次推進格局。做好國家啟動內需項目、國家國債資金項目報送工作,2012年,共組織報送項目20個,投資規模達80多億。加大招商引資工作力度,積極參與省旅游局、市政府的各項招商活動,進行重點項目推介宣傳。編制旅游招商項目冊,同時搭建了網上招商平臺,在網上集中推介旅游項目。
四、明年工作打算。
1、成立文化旅游投資公司
2、加快一批重點旅游項目的建設。抓緊制作中華藥都養生園、古城旅游區、鄭店子生態旅游區、重點旅游項目等旅游項目的可研報告,盡快立項,提高項目的成熟度。
3、確保兩個旅游項目落地開工。
關鍵詞:城市建設 旅游發展 協調
一、引言
隨著市場經濟體制的深入發展,城市的規劃與建設過程中越來越注重城市的走向和品質問題,這是對城市文明的向往和追求,尤其是自從80年代以來,城市的建設已經受到廣泛的關注,城市的建設開始走向成熟化、規范化和法制化。但是城市旅游是在城市的建設過程中發展起來的,還在走向成熟的道路上摸索,并未建立比較系統的規劃和發展體系。旅游業與城市有著密切的聯系,因此城市旅游發展關系到城市建設的多個方面,從而使城市旅游與城市建設方面有著天然的密切關系。
二、城市旅游與城市建設的內涵
1.城市旅游
所謂城市旅游指的是商務、會議和觀光且都以城市為目的地的各種旅游活動的綜合稱呼。城市旅游的規劃和發展不僅是為了促進城市建設更加完善,其更為重要的目的是為了滿足消費者的多元化的需求,豐富人們的閑暇生活,推動第三產業的發展。當然,旅游業所關聯的行、游、宿、食、購、娛等產業也飛速發展起來,促進了城市的建設,也為城市增加了經濟效益,優化了城市的經濟結構,也使城市的文明建設和經濟發展向前推進了一大步。
2.城市建設
城市建設是依照城市的規劃,對整個城市的各方面的總體提升的過程,城市建設是城市規劃的進一步發展,是在滿足居住、工作、游憩和交通的基本需求上的不斷完善,城市規劃是城市建設的總體設計,而城市旅游則是促進城市發展為現代化城市的重要內容。
三、城市旅游需要城市建設的配合
城市旅游是一個系統工程,其中包括旅游客源系統、山行系統、目的地系統和支持系統,在這些系統中目的地系統是整個城市旅游系統的核心。目的地系統建設的質量水平直接關系到城市旅游的發展,其中主要包括吸引物、設施和服務三個主要方面。吸引物就是能夠給游客帶來觀光價值的旅游形象、景觀系統和旅游節事等幾個方面的總稱,城市旅游能否能夠帶來更多的游客與吸引物的設計和感召力有著密切的聯系。設施和服務一般都是為吸引物增值的,是城市旅游所能帶給游客的附加價值。
城市旅游與城市的物質空間建設具有非常重要的聯系,城市旅游發展得好,其前提基礎就是城市需要優美宜人、風格獨特。在城市建設中,具有地方特色和現代氣息的建筑物和城市景觀,本身就是城市旅游的吸引物,加之旅游景點的開發、規劃和完善增添了整個城市的旅游景觀,更加需要城市建設的基礎設施、購物設備和娛樂場所等配套建設。因此,城市旅游的發展需要以城市建設為基礎,雖然城市的建設過程中仍然存在缺陷,向城市旅游方向發展不足,還需要更好將二者進行融合,從而推進城市的現代化進程。
四、城市旅游發展與城市建設的協調關系
1.城市的空間布局應該是城市旅游發展的前提基礎
城市旅游有其自身的特殊性,和城市的建設、產業的規劃方面存在著交叉內容,而對其相關部門并沒有給予對應的保障機制,需要城市建設部門在規劃之初就預先考慮城市旅游的發展問題,將城市總體規劃、開發和旅游設施的建設同時列入城建的范圍內,這樣城市的布局設置就符合旅游的發展。例如,城市建設的公園、公共開放的空間、城市保護地區和旅游用地的地理位置盡可能的相鄰,這樣就可以增強客戶流量,對城市經濟的發展具有良好的促進作用。
2.在城市建設中應該規劃出旅游發展的用地和內容
隨著時代的進步和經濟的快速發展,城市建設也呈現了多元化的發展,不僅僅要滿足不斷增長的人口的基本需求,還要為未來的城市旅游發展奠定基礎,以適應不同品質和需求的人群。在城市的建設過程中,應該對城市土地進行良好的規劃、開發和利用,當然也包括旅游的發展用地,也需要進行詳細、全面的安排與配置,通過相關的制度提供保障,將旅游的建設項目開展開來。同時,在城市旅游的總體規劃中也要對具體的旅游保護區的發展項目進行策劃,以使旅游用地發揮更充分的價值。只有對城市旅游進行深入的了解和良好的規劃,保證其完好實施,才能促進旅游發展與城市建設之間的和諧關系。
3.城市建設的相關部門與旅游部門共同商榷城市的發展
與之前傳統的城市建設的工作模式不同,由于任何城市的發展與規劃都需要考慮城市文明與布局構造,為了更具特色,使城市賦予現代化氣息,運用新興技術提高城市品質,需要城市建設的相關部門與旅游部門共同商議城市的發展,對于城市旅游項目進行詳細的設計與充分的探討,將旅游設施的設計原則、建筑形式和景觀配置等幾個方面的核心問題,需要成立專家小組進行項目的總體設計,當然,這也要符合城市規劃與建設的基本指標,促進城市的和諧。
五、結語
綜上所述,城市旅游與城市的規劃和建設具有非常密切的關系,但是也存在其行業的特殊性。在進行城市旅游規劃與發展的過程中,需要考慮到城市建設的階段、城市建筑物的特色、產業的結構和城市的歷史人文等多方面因素,只有這樣才能更好的推動城市旅游發展,促進城市建設進程。
參考文獻:
[1] 劉嵐,鄭雅慧. 城市規劃中的城市旅游規劃中的新探討――以武漢城市旅游為例[J].藝術與設計,2010:61-63.