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一、工作目標
全省交通行業要通過這次的隱患排查治理專項行動,達到進一步落實交通企業的安全生產主體責任和地方政府的安全監管主體責任,全面排查治理事故隱患和薄弱環節,認真解決存在的突出問題,建立重大危險源監控機制和重大隱患排查治理機制及分級管理制度,有效防范和遏制重特大事故的發生,促進全省交通安全生產狀況進一步穩定好轉的工作目標。
二、對象和范圍
專項行動的對象和范圍為交通行業和領域的水上運輸企業、道路運輸企業、公路養護施工單位等。同時,通過對安全生產隱患排查治理,進一步檢查安全監管責任落實情況和打擊非法經營的情況。
三、實施步驟
我省隱患排查治理專項行動在政府的統一領導下進行,整個工作由政府安委會辦公室牽頭,交通部門積極參與并具體負責組織、指導本系統、本領域的專項行動。排查治理專項行動共分六個階段進行:
一是安排部署階段(5月下旬至6月中旬):各級交通主管部門要按照當地政府的統一部署,于6月上旬前,研究制定本地本行業開展安全生產隱患排查治理專項行動的工作方案,并督促企業認真落實。
二是企業自查自改階段(6月上旬至7月中旬):7月中旬以前,各類交通生產經營單位按照有關要求,結合實際制訂具體方案,認真開展自查,全面治理事故隱患。對查出的問題和隱患要立即整改,對一時難以治理的要列入計劃,落實措施和責任,限期整改,并制訂應急預案,加強監控。企業要將排查治理情況及時上報地方人民政府及安全監管和交通主管部門。在此期間,各級交通行業主管部門要對企業的自查自改工作加強指導和監督檢查。
三是市州、縣檢查整改階段(7月中旬至8月上旬):地方各級人民政府將組成由政府分管領導、安全監管部門和有關部門參加的督查組,對本行政區域開展安全生產隱患排查治理工作情況進行督促檢查。縣(區)一級的檢查工作7月底前完成,市州一級的檢查工作8月上旬前完成。各市州交通局(委)和廳直各業務局將本地本行業開展專項行動的情況于8月10日前報廳。
四是省政府督促檢查階段(8月上旬日至8月中旬):省政府將派出督察組,對全省各市州開展安全生產隱患排查治理工作的情況進行檢查。
五是接受國家督促檢查階段(8月下旬至9月中旬):國務院安全生產委員會將組織由有關部門參加的聯合督查組(包括綜合組和專業組),對我省開展隱患排查治理專項行動以及打擊非法建設、生產和經營情況進行督查。其中專業組主要督促檢查道路交通、鐵路、水上交通、民航等行業領域的專項行動開展情況。
六是“回頭看”再檢查階段(10月至12月):為鞏固隱患排查治理專項行動成果,確保取得實效,省將在第四季度結合年度工作目標考核工作,組織開展“回頭看”再檢查。主要檢查企業和地方政府對排查出的重大隱患是否治理到位,隱患排查監管機制是否建立健全等。
四、工作要求
一是細化措施,有效指導。各級交通主管部門和廳直各業務局及有關單位要按照國家、省政府的部署,結合本地區、本系統的實際,對交通企業自查自改的重點內容進行細化,提出具體工作要求和措施,督促和指導企業落實到位。
各社區、轄區各有關單位:
根據《*區安全生產委員會關于在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知》(江安委[20*]10號)文件精神要求,結合凱旋實際,制定關于開展安全生產隱患排查治理專項行動工作方案。
一、專項行動的對象和范圍
本次在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的對象和范圍,主要是指高危重點行業和領域的各類生產經營單位,其中包括:化工、煙花爆竹、建筑施工等工礦企業;道路交通運輸單位;賓館、飯店、商場、專業市場、醫院、學校、人員密集娛樂場所;“多合一”建筑等。
二、具體實施與方法步驟
根據*區安全生產委員會的具體要求,我街道開展安全生產隱患排查治理專項行動分為四個階段:
(一)組織部署階段:(時間:7月1日至7月20日)
制定開展安全生產隱患排查治理專項行動工作方案,以文件形式下發到企業和社區,同時召開會議進行全面部署,督促企業根據自身實際,認真開展安全生產隱患排查治理專項行動的自查。
(二)自查自糾階段:(時間:7月21日至8月10日)
各類企業按照有關要求,認真組織開展企業自身的自查自糾工作,對查出的安全隱患要及時進行邊整邊改,直到安全隱患消除,全面治理安全隱患,并將事故安全隱患排查治理情況,及時上報到街道的安全監管部門。
(三)檢查督促階段:(時間:8月11日至8月20日)
從8月上旬開始,街道安監站將由分管安全工作的領導帶隊組成檢查組,對轄區內開展安全生產隱患排查治理專項行動工作情況進行督促檢查,檢查的內容主要包括:企業安全生產責任主體的落實情況;事故安全隱患排查治理工作的到位情況;存在問題和應急措施的制定情況;企業安全投入和隱患治理資金的落實情況;以及發生事故后要按照“四不放過”的原則處理等情況進行一次全面地督促檢查。
(四)迎接考核階段:(時間:8月21日至9月10日)
各企業要認真做好工作總結和整理好安全生產隱患排查治理專項行動的相關資料,并形成相應的工作臺帳,做好準備工作迎接上級職能部門的考核驗收。
三、工作要求
(一)、統一認識,落實責任。要按照省、市、區安委會統一部署開展安全生產隱患排查治理專項行動,從貫徹落實科學發展觀和區委、區政府提出“打造杭州中心區,構建和諧新*”戰略目標出發,統一認識,落實責任,加強領導,確保安全生產隱患排查治理專項行動的有序開展。
一、工作目標
通過開展隱患排查治理專項行動,進一步落實建筑施工企業的安全生產主體責任和建設工程安全監督管理部門的安全監管責任,全面排查治理建設工程施工企業和施工現場事故隱患和薄弱環節,認真解決存在的突出問題,建立重大危險源監控機制和重大隱患排查治理機制及分級管理制度,有效防范和遏制重特大事故的發生,促進我市建設工程安全生產狀況進一步穩定好轉。
二、排查的重點內容
(一)建筑施工企業
1、安全生產責任制落實情況。建筑施工企業法定代表人負責制及主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各職能機構、各崗位安全生產責任制建立及落實情況。
2、安全生產規章制度建立和落實情況。設立安全生產管理機構、配備專(兼)職安全管理人員情況;技術設備安全管理制度和崗位安全作業規程建立、執行情況;隱患排查整改、重大危險源監控、作業現場安全監督檢查情況;分包企業安全監管情況等。
3、貫徹落實安全生產法律法規和標準情況。安全生產費用提取和使用、風險抵押金繳納、為從業人員繳納保險費等情況。
4、安全培訓教育情況。企業建立健全安全培訓教育制度、保證經費情況;企業全員(包括農民工)培訓教育及考核情況;企業負責人、安全管理人員及特種作業人員持證上崗情況。
5、應急管理情況。建立專(兼)職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協議情況;應急救援物資、設備配備及維護情況;應急救援預案制訂及演練情況。
6、事故處理和責任追究情況。事故報告制度建立情況;已發生的事故按照“四不放過”的原則要求,認真吸取事故教訓,對有關責任人的責任追究和落實整改情況。
(二)建設工程施工現場
1、企業依法取得施工資質和安全生產許可證的情況、企業依法進行建筑施工活動的情況以及遺留問題的整改情況。
2、工程的總承包企業、分包企業及工程監理單位等的安全生產責任落實情況。
3、按照《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-99),施工現場腳手架、基坑支護與模板工程、“四口、五臨邊”、高邊坡、物料提升機及施工外用電梯、塔吊等重要部位的安全防護與管理符合標準規范的情況。施工作業人員人身安全防護、勞動保護措施的落實情況。
4、施工現場臨時用電設施執行《施工現場臨時用電安全技術規范》(JGJ46-2005)的情況。
5、施工現場起重、吊裝設備及機具的安全檢測檢驗合格情況。塔吊、物料提升機等安全、拆除方案的制訂及執行情況。
6、腳手架的設計、制造、搭設、使用和維修符合國家或行業標準情況。
7、高大模板支撐體系、高大橋梁等危險性較大工程安全專項施工方案制訂及專家組論證和審查情況。
三、實施步驟
本次安全生產隱患排查治理專項行動分四個階段進行:
(一)安排部署階段:各縣(特區、區、開發區)建設局、各建筑業企業要結合本地區和各單位的實際情況,于6月15日前,研究制定開展建筑施工安全生產隱患排查治理專項行動的工作方案,并督促建筑施工企業認真落實。
(二)企業自查自改階段:7月15日前,各建筑施工企業要按照有關要求,深刻吸取本企業和其他同類企業以往發生的事故教訓,結合實際制訂具體方案,認真開展自查,全面治理事故隱患,一時難以治理的要列入計劃,落實資金和責任,限期整改,并制訂應急預案,加強監控。企業要將隱患排查治理情況報各縣(特區、區、開發區)建設局。在此期間,各縣(特區、區、開發區)建設局要對建筑業的自查自改工作加強指導和監督檢查。
(三)督促檢查階段:7月份,各地、各單位要在人民政府的統一部署下組成督查組,對本行政區域、本行業開展安全生產隱患排查治理工作情況進行督促檢查。主要內容包括:一是查企業安全生產主體責任落實情況;二是查隱患排查治理工作到位情況、存在的問題和應急措施制訂情況;三是查企業安全生產投入和隱患治理資金落實情況;四是查已發生的事故按照“四不放過”的原則處理情況。各縣(特區、區、開發區)建設局要在7月25日前,完成對本行政區域建筑施工企業安全生產隱患排查治理工作的督促檢查,并將督查方案、督查結果等有關情況報市建設局質量安全科。
7月下旬,市建設局將組織督查組,對各地、各單位開展隱患排查治理專項行動情況進行督查。督查內容包括:各地、各單位開展隱患排查治理專項行動的工作部署和貫徹落實情況;重大事故隱患排查治理監控情況;安全生產長效機制制訂和落實情況以及是否結合本地區、本單位實際情況制定了相關政策措施;建筑施工安全生產專項治理工作進展情況;重大事故及事故瞞報的查處情況等。
(四)“回頭看”再檢查階段:為鞏固隱患排查治理專項行動成果,確保取得實效,在第四季度組織開展“回頭看”再檢查。主要檢查各地、各單位對排查出的重大隱患是否治理到位,隱患排查監管機制是否建立健全等。
四、工作要求
(一)加強領導,落實責任。各地、各單位要結合本地區的實際,制訂切實可行的治理工作方案,并明確分工,明確責任,狠抓落實。要認真落實行政首長負責制和企業人負責制。各地、各單位要采取措施將本通知和國家、省、市有關文件精神,落實到每一家建筑施工企業和每一個施工現場,不留死角。
(二)突出重點,強化督導。隱患排查治理專項行動要突出重點。各地、各單位要加強督促、檢查和指導,要認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,加大安全投入,加快安全技術改造,淘汰落后生產力,提高企業的安全生產管理水平,增強事故防范能力。同時,要將此次隱患排查治理行動與建筑施工安全生產專項整治工作和質量安全標準化活動結合起來,全面強化安全生產基礎。
(三)廣泛發動,群防群治。要充分依靠和發動廣大從業人員參與隱患排查治理工作。各建筑施工企業要緊緊依靠技術管理人員和崗位員工,充分調動群眾的積極性,發揮他們對安全生產的知情權、參與權和監督權,組織職工全面細致地查找各種事故隱患,積極主動地參加隱患治理。
一、督查目的
通過在全縣旅游行業開展百日安全督查工作,進一步促進各旅游企事業單位安全生產主體責任和安全監管責任的落實,建立健全隱患治理和危險源監控制度,有效排查消除各類安全隱患,努力構建安全生產長效機制,達到從嚴控制一般事故、堅決遏制較大以上事故、安全生產事故發生率同比下降的目標,實現全行業安全生產形勢穩定好轉,為北京奧運會營造一個安全穩定、和諧的社會環境。
二、督查內容
各旅游企事業單位貫徹落實近期市、縣安全生產工作會議、文件精神的安排部署,建立和落實安全生產責任制,健全安全管理和監督體制機制,加大安全投入,加強應急救援體系建設情況;景區道路、旅游碼頭、香蠟紙燭、消防通道、建筑施工、重點工程建設、地質災害等行業和領域按照《縣安全生產委員會關于做好安全生產隱患排查治理信息統計和報送工作的通知》(安委發〔〕8號)和《市旅游局關于做好安全生產隱患排查治理信息統計和報送工作的通知》(渝旅辦〔〕27號)要求,開展安全隱患排查、登記、整改、監控情況,特別是重大隱患跟蹤治理、整改銷號情況;汛期除險加固、防范由自然災害引發事故災難的各項安全措施落實情況;打擊非法建設、生產、經營行為情況;安全生產重大舉措和安全生產隱患排查治理等方面信息報送情況。
三、督查時間
年6月1日至7月28日。
四、督查形式
此次督查行動由縣旅游局綜合指導、協調,各旅游企事業單位組織實施,采取企業自查與行業督查相結合的方式進行。
(一)企業自查。各旅游企事業單位按照市、縣安全生產百日督查專項行動要求,全面深入地開展安全大檢查,著重檢查全員安全生產責任制、各項安全生產規章制度及安全操作規程的執行、安全管理體系運行、隱患排查治理工作制度的制定和執行及信息報送等情況,認真查找人的不安全行為,機器設備等物的不安全狀態和安全管理上的缺陷,將事故預防的關口前移,提高旅游企業的安全管理水平。
(二)行業督查
縣旅游局負責旅游行業安全生產百日專項行動督查。按照監管職責,旅游涉及其他行業的安全督查由有關行業主管部門牽頭實施,各旅游企事業單位要積極配合其他行業督查。
五、督查工作要求
(一)加強領導,落實責任
各旅游企事業單位要按照市、縣的統一部署,立即召開專題會議,精心組織和開展此次安全生產百日督查專項行動。各旅游企事業單位領導和負責人要認真履行安全生產“一崗雙責”責任制,按照“誰主管、誰負責”、“誰分管、誰負責”的原則,扎實開展旅游行業領域的專項檢查督查。各單位安全管理部門要認真履行安全生產管理職能職責,制訂切實可行的督查工作方案,將責任細化分解到每一個安全生產監督人員,將檢查督點落實到每一個生產經營部門及主要負責人頭上。通過安全自查督查,進一步落實隱患排查治理措施,將事故消除在萌芽狀態,確保本行業安全生產形勢穩定好轉。
(二)深入細致,務求實效
1.制訂方案,落實措施。各旅游企事業單位要根據本方案要求,結合本行業工作實際,于6月10日前制訂督查工作方案,明確督查內容、要求和責任,并將督查方案報縣旅游局辦公室。各旅游企事業單位要嚴格按照督查工作責任制,落實工作措施。督查工作既要督查隱患的排查,更要督查隱患的治理。對督查中發現的隱患和問題,要及時向本單位被督查的部門反饋督查意見,限期整改落實,消除事故隱患。對不能現場整改的,要提出防范措施,明確整改期限和責任人,制訂應急預案;嚴重危及安全的,要立即責令停產整改,同時要做好整改情況的跟蹤督導。
2.突出重點,扎實開展。百日督查專項行動要針對重點時段和重點部位,有針對性地開展工作,提高督查工作的效率和效果,做到統籌兼顧,點面結合,排查不留死角,整治不留后患。對事故頻發、隱患突出、安全生產形勢嚴峻的旅游企業,特別是旅游景區(點)、星級賓館、旅游公共場所、建筑施工、特種設備等行業(領域),以及易由自然災害引發事故災難的隱患點等,要開展重點督查。
(三)暢通信息,營造氛圍
一、工作目標
通過開展隱患排查治理專項行動,進一步落實企業的安全生產主體責任和地方人民政府的安全監管主體責任,全面排查治理事故隱患和薄弱環節,認真解決存在的突出問題,建立重大危險源監控機制和重大隱患排查治理機制及分級管理制度,有效防范和遏制重特大事故的發生,促進全國安全生產狀況進一步穩定好轉。
二、對象和范圍
本次隱患排查治理專項行動的對象和范圍為高危行業等重點行業和領域的各類生產經營單位,主要包括:煤礦、金屬非金屬礦山、石油、化工、煙花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業;道路交通、水運、鐵路、民航等交通運輸企業;漁業、農機、水利等單位;人員密集場所;以及其他行業和領域近年來發生重特大事故的單位。同時,通過對安全生產隱患排查治理,進一步檢查地方各級人民政府的安全監管責任落實情況和打擊非法建設、生產和經營的情況。
三、實施步驟
本次安全生產隱患排查治理專項行動分五個階段進行:
(一)安排部署階段:根據國務院領導同志4月20日在全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會議上對開展安全生產檢查和專項督查工作作出的重要部署,以及本通知精神,安全監管、*、交通、建設、鐵路、民航、電力、國土資源、國防科工、農業、水利、教育和國資委等部門要抓緊制訂各重點行業和領域隱患排查治理專項行動的具體指導意見,并報國務院安全生產委員會辦公室匯總后于5月20日前統一下發。地方各級人民政府根據本通知精神和國務院各有關部門制訂的指導意見,結合本地區實際,于5月底前,研究制定開展安全生產隱患排查治理專項行動的工作方案,并督促企業認真落實。
(二)企業自查自改階段:7月底以前,各類生產經營單位按照有關要求,深刻吸取本企業和其他同類企業以往發生的事故教訓,結合實際制訂具體方案,認真開展自查,全面治理事故隱患,一時難以治理的要列入計劃,落實資金和責任,限期整改,并制訂應急預案,加強監控。企業要將排查治理情況按照監管關系及時上報地方人民政府及安全監管和行業主管部門。在此期間,各級安全監管部門和有關行業主管部門要對企業的自查自改工作加強指導和監督檢查。
(三)地方政府督促檢查階段:7月至8月,地方各級人民政府要組成由政府分管領導、安全監管部門和有關部門參加的督查組,對本行政區域開展安全生產隱患排查治理工作情況進行督促檢查。主要內容包括:一是查企業安全生產主體責任落實情況;二是查隱患排查治理工作到位情況、存在的問題和應急措施制訂情況;三是查企業安全生產投入和隱患治理資金落實情況;四是查已發生的事故按照“四不放過”的原則處理情況;五是查地方政府組織打擊非法建設、生產和經營情況。各市(地)、縣(市)、鄉(鎮)要在7月底前,各省(區、市)要在8月20日前,完成對本行政區域企業安全生產隱患排查治理工作的督促檢查,并由省級人民政府將有關情況報國務院安全生產委員會辦公室。
(四)國務院安全生產委員會督查階段:8月下旬至9月中旬,國務院安全生產委員會組織由有關部門參加的聯合督查組(包括綜合組和專業組),對地方人民政府開展隱患排查治理專項行動以及打擊非法建設、生產和經營情況進行督查。綜合組主要督查各地區開展專項行動的總體情況及工礦商貿等行業領域專項行動開展情況,督查內容包括:地方人民政府開展隱患排查治理專項行動的工作部署和貫徹落實情況;本行政區域內的重大隱患排查治理監控情況;安全生產治本之策落實情況,以及是否結合本地區實際情況制定了相關政策措施;煤礦“兩個攻堅戰”和金屬非金屬礦山、石油、化工、煙花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、漁業、農機等重點領域專項治理工作進展情況;重大事故及瞞報事故的查處情況等。專業組主要督促檢查道路交通、鐵路、水上交通、民航、電力、消防、水利等行業領域以及中央企業的專項行動開展情況。
(五)各單位“回頭看”再檢查階段:為鞏固隱患排查治理專項行動成果,確保取得實效,在第四季度組織開展“回頭看”再檢查。主要檢查企業和地方政府對排查出的重大隱患是否治理到位,隱患排查監管機制是否建立健全等。
四、工作要求
(一)加強領導,落實責任。本次安全生產隱患排查治理專項行動由地方各級人民政府統一領導,安全監管監察等各有關部門要密切配合。要結合本地區、本行業、本領域的實際,制訂切實可行的工作方案,并明確分工,明確責任,狠抓落實。要認真落實政府行政首長負責制和企業法定代表人負責制。各地區要采取措施將本通知和國務院有關部門制訂的指導意見以及本地區的安排部署,落實到重點行業領域的每個生產經營單位和其他相關單位,不留死角。
(二)突出重點,強化督導。隱患排查治理專項行動要突出高危行業等重點行業和領域的重點企業。地方各級人民政府及其安全監管等有關部門要加強督促、檢查和指導。要認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,加大安全投入,加快安全技術改造,淘汰落后生產能力,提高企業的安全生產管理水平,增強事故防范能力。要把這次隱患排查治理行動與煤礦瓦斯治理、整頓關閉兩個攻堅戰及其他重點行業和領域的專項整治工作相結合,全面強化安全生產基礎。
(三)廣泛發動,群防群治。要充分依靠和發動廣大從業人員參與隱患排查治理工作。各類生產經營單位要緊緊依靠技術管理人員和崗位員工,調動職工群眾的積極性,發揮他們對安全生產的知情權、參與權和監督權,組織職工全面細致地查找各種事故隱患,積極主動地參加隱患治理。