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第一條根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》(縣委〔20*〕38號(hào))要求,設(shè)立*縣服務(wù)業(yè)發(fā)展資金(以下簡稱“縣服務(wù)業(yè)發(fā)展資金”)。為加強(qiáng)縣服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理,提高資金使用效率,特制定本辦法。
第二條縣財(cái)政每年安排不少于500萬元作為縣服務(wù)業(yè)發(fā)展資金,專項(xiàng)用于扶持全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展。縣服務(wù)業(yè)發(fā)展資金由縣財(cái)政實(shí)行專戶核算,專款專用,滾動(dòng)使用。
第三條縣服務(wù)業(yè)發(fā)展資金應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目安排,遵循公開申請(qǐng)、科學(xué)評(píng)審的原則,嚴(yán)格程序,規(guī)范操作。
第二章資金支持范圍和條件
第四條縣服務(wù)業(yè)發(fā)展資金重點(diǎn)用于旅游、現(xiàn)代物流、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策扶持,服務(wù)業(yè)宣傳、培訓(xùn)、檢查、監(jiān)測、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、統(tǒng)計(jì)和重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目前期工作等。縣財(cái)政已設(shè)立專項(xiàng)資金的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,不再重復(fù)安排縣服務(wù)業(yè)發(fā)展資金。
第五條申請(qǐng)縣服務(wù)業(yè)發(fā)展資金補(bǔ)助的項(xiàng)目應(yīng)同時(shí)具備以下條件:
(一)符合*縣服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的方向和重點(diǎn);
(二)企業(yè)的工商登記、稅務(wù)登記在*縣辦理并在*縣繳納各項(xiàng)稅費(fèi);
(三)符合《*縣扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策意見(試行)》(龍政發(fā)〔20*〕26號(hào))相關(guān)政策規(guī)定要求。
第三章項(xiàng)目申報(bào)
第六條縣服務(wù)業(yè)辦公室于每年12月份下發(fā)申報(bào)縣服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的通知。申請(qǐng)縣服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金應(yīng)根據(jù)要求,向縣服務(wù)業(yè)辦公室報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告。
第七條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各行業(yè)主管部門組織符合條件的企業(yè)進(jìn)行申報(bào),提出初步審查意見后上報(bào)縣服務(wù)業(yè)辦公室。
第八條縣服務(wù)業(yè)發(fā)展資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:
(一)項(xiàng)目單位的基本情況(企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、資產(chǎn)狀況、項(xiàng)目建設(shè)情況等);
(二)申請(qǐng)投資補(bǔ)助或貸款貼息、稅費(fèi)減免、單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的主要理由和政策依據(jù);
(三)申請(qǐng)人認(rèn)為能反映其服務(wù)水平的證明材料;
(四)其它需要說明的事項(xiàng)。
第九條縣服務(wù)業(yè)發(fā)展資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附以下材料:
(一)*縣服務(wù)業(yè)發(fā)展資金申請(qǐng)表(包括申請(qǐng)項(xiàng)目基本情況、投資規(guī)模、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益情況等)
(二)政府投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件;
(三)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案批準(zhǔn)文件;
(四)申請(qǐng)貸款貼息的項(xiàng)目須出具項(xiàng)目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議和按季結(jié)息單;
(五)項(xiàng)目單位對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明;
(六)項(xiàng)目單位履約承諾情況;
(七)縣服務(wù)業(yè)辦公室、財(cái)政局要求提交的其他文件材料。
第四章項(xiàng)目審批
第十條縣服務(wù)業(yè)發(fā)展資金實(shí)行聯(lián)合審批制度。
第十一條縣服務(wù)業(yè)辦公室依據(jù)本辦法第八條、第九條規(guī)定的內(nèi)容對(duì)縣服務(wù)業(yè)發(fā)展資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行初步審查。
第十二條縣服務(wù)業(yè)辦公室組織財(cái)政、地稅、國稅、發(fā)改局對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行核實(shí)、評(píng)審后,編制縣服務(wù)業(yè)發(fā)展資金年度資金安排方案,報(bào)縣服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組初審,提交縣政府財(cái)政聯(lián)席會(huì)議審定。
第五章資金拔付
第十三條對(duì)核準(zhǔn)享受扶持政策的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,其所享受的扶持款項(xiàng)由縣財(cái)政局按照縣服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的審定意見予以撥付。扶持資金具體撥付方法及額度按照龍政發(fā)〔20*〕26號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行,其中單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)類經(jīng)縣服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定并經(jīng)公示后一次性予以兌現(xiàn)。
第十四條服務(wù)業(yè)宣傳、培訓(xùn)、檢查、監(jiān)測、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、統(tǒng)計(jì)等工作經(jīng)費(fèi),每年從縣服務(wù)業(yè)發(fā)展資金中安排,額度控制在50萬元以內(nèi),年初由縣服務(wù)業(yè)辦公室審核并報(bào)縣政府分管服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審批后由縣財(cái)政局直接撥付縣發(fā)改局,專款專用。
第六章資金使用監(jiān)督
第十五條縣財(cái)政局根據(jù)自身職責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金的管理和使用情況進(jìn)行抽查,對(duì)專項(xiàng)資金的整體使用情況進(jìn)行績效評(píng)價(jià)和監(jiān)督。
第十六條縣審計(jì)局加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用管理的審計(jì)工作,對(duì)專項(xiàng)資金的使用效益進(jìn)行績效審計(jì)與檢查。
第七章罰則
第十七條凡不涉及保密要求的投資補(bǔ)助、貸款貼息和稅費(fèi)減免的項(xiàng)目,均應(yīng)采取適當(dāng)方式向社會(huì)公開。縣服務(wù)業(yè)辦公室和縣財(cái)政局接受單位、個(gè)人對(duì)投資補(bǔ)助、貸款貼息和稅費(fèi)減免項(xiàng)目在審批過程中違法違規(guī)行為的舉報(bào),并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。
第十八條項(xiàng)目單位有提供虛假情況騙取縣服務(wù)業(yè)發(fā)展資金的,縣服務(wù)業(yè)辦公室、財(cái)政局依法收回縣服務(wù)業(yè)發(fā)展資金,并可視情節(jié)輕重提請(qǐng)或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任人的行政或法律責(zé)任。
第十九條項(xiàng)目主管部門指令或授意項(xiàng)目單位提供虛假情況、對(duì)項(xiàng)目單位的資金申請(qǐng)報(bào)告審查不嚴(yán)等騙取縣服務(wù)業(yè)發(fā)展資金的,一經(jīng)查實(shí),縣服務(wù)業(yè)辦公室三年之內(nèi)不再受理其報(bào)送的資金申請(qǐng)報(bào)告,并可視情節(jié)輕重提請(qǐng)或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任人的行政或法律責(zé)任。
第二十條縣服務(wù)業(yè)辦公室、財(cái)政局工作人員有下列行為之一的,責(zé)令其限期整改,并依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
(一)、、、索賄受賄的;
關(guān)鍵詞:村村通專項(xiàng)資金管理;預(yù)算編制;審計(jì)監(jiān)督
中圖分類號(hào):F230 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2013)36-0185-03
近年來,國家大力推進(jìn)“村村通”工程建設(shè),對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè),改善民生和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要意義。國家前期密集投入大量資金支持三農(nóng)發(fā)展,后續(xù)資金也源源不斷跟進(jìn)投入,必須管好用足這筆專項(xiàng)資金。從2010年4月至2013年11月,貴州省廣電網(wǎng)絡(luò)公司根據(jù)省政府和省廣電局的指示精神,全省共完成約110萬戶農(nóng)戶村村通建設(shè)。時(shí)間跨度之長,受惠農(nóng)戶之多,投入建設(shè)的資金之大,省廣電網(wǎng)絡(luò)公司財(cái)務(wù)審計(jì)一直以村村通預(yù)算管理、村村通財(cái)務(wù)制度建立、建設(shè)專項(xiàng)資金管理、專項(xiàng)資金核算、監(jiān)督審計(jì)管理等方面進(jìn)行考核。隨著村村通工作推進(jìn),戶戶通、農(nóng)村放映電影、縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)等涉農(nóng)惠農(nóng)的項(xiàng)目建立,怎樣使涉農(nóng)惠農(nóng)的工程資金高效使用,保證農(nóng)戶受益,在實(shí)施過程中如何防止專項(xiàng)資金被截流和挪用,合理科學(xué)地使用村村通專項(xiàng)資金,確保村村通專項(xiàng)資金的安全和提高資金的使用效益。
一、村村通專項(xiàng)資金管理使用中存在的問題
1.村村通專項(xiàng)資金存在項(xiàng)目預(yù)算編制籠統(tǒng),金額沒有細(xì)化,執(zhí)行和預(yù)算考核制度不夠完善。預(yù)算制定項(xiàng)目籠統(tǒng),金額沒有細(xì)化,造成公司用款無章可循,不受約束,人為因素增加,存在村村通專項(xiàng)資金管理漏洞,同時(shí)造成當(dāng)?shù)卣彤?dāng)?shù)貜V電局無法按對(duì)應(yīng)項(xiàng)目和金額控制和監(jiān)管,因?yàn)閷徲?jì)依據(jù)模糊,增加村村通專項(xiàng)資金專項(xiàng)審計(jì)難度。預(yù)算執(zhí)行過程中變更隨意,因?yàn)橄嚓P(guān)人員執(zhí)行力不夠和責(zé)任心不強(qiáng),對(duì)預(yù)算認(rèn)識(shí)不全面,沒有將預(yù)算作為村村通專項(xiàng)資金支出的唯一標(biāo)準(zhǔn),在實(shí)際工作中,隨意改變預(yù)算項(xiàng)目和金額,給村村通專項(xiàng)資金管理帶來極大風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)算考核制度不完善,造成相關(guān)人員責(zé)任心不強(qiáng),不受約束,獎(jiǎng)懲不明。
2.財(cái)務(wù)制度和規(guī)定不夠完善和健全。村村通專項(xiàng)資金作為涉農(nóng)資金,應(yīng)根據(jù)其本身的特性和要求,建立更加符合村村通專項(xiàng)資金管理和財(cái)務(wù)制度。會(huì)計(jì)核算更加規(guī)范。一是未按要求建立村村通專戶,與日常經(jīng)費(fèi)混淆,無法對(duì)村村通專項(xiàng)資金進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)管。二是未嚴(yán)格執(zhí)行專款專用的原則,款項(xiàng)使用隨意。
3.賬務(wù)信息向社會(huì)公開以及政策宣傳工作不到位,村村通專項(xiàng)資金管理培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度不完善。村村通專項(xiàng)資金為涉農(nóng)資金,村村通政策宣傳不到位,農(nóng)戶對(duì)各項(xiàng)政策了解不全面,賬務(wù)和信息未及時(shí)向公眾公開,接受公眾的監(jiān)督和檢查。貴州省廣電網(wǎng)絡(luò)公司全省84家分公司,1家省公司,要完成村村通專項(xiàng)資金管理培訓(xùn)學(xué)習(xí)并非易事,目前培訓(xùn)學(xué)習(xí)方法單一,村村通領(lǐng)導(dǎo)和員工對(duì)制度、規(guī)定、流程不能全面掌握,處理具體事務(wù)時(shí)人為因素增多,增加村村通專項(xiàng)資金管理的風(fēng)險(xiǎn)。培訓(xùn)學(xué)習(xí)結(jié)束考核制度不完善,造成培訓(xùn)學(xué)習(xí)效果低下。
4.審計(jì)監(jiān)督缺乏力度。一是村村通專項(xiàng)資金管理內(nèi)部自查流于形式,分公司最高領(lǐng)導(dǎo)未將村村通專項(xiàng)資金管理作為工作的重中之重,發(fā)現(xiàn)問題只是簡單處理應(yīng)付了事,責(zé)任人仍未對(duì)此引起足夠重視。二是廣電網(wǎng)絡(luò)公司共有84家分公司,省公司在上級(jí)部門專項(xiàng)審計(jì)前,必須完成全省村村通專項(xiàng)資金內(nèi)部審計(jì),人手少工作最大,但責(zé)任重大,須加強(qiáng)此項(xiàng)工作。三是監(jiān)督的方式落后,突擊性、專項(xiàng)性檢查多,日常監(jiān)督少,事后檢查多,事中事前監(jiān)督少;對(duì)某一事項(xiàng)和環(huán)節(jié)檢查多,全方位跟蹤監(jiān)督少。四是審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的專項(xiàng)資金違紀(jì)違規(guī)情況,不及時(shí)向社會(huì)和農(nóng)戶公開,只是簡單的下不為例,給村村通專項(xiàng)資金管理來帶極大風(fēng)險(xiǎn)和弊端,滋生舞弊行為。五是做好做錯(cuò)一個(gè)樣,做多做少一個(gè)樣,獎(jiǎng)懲機(jī)制和績效獎(jiǎng)金考核制度不健全,村村通工作人員無積極性,責(zé)任心淡漠。六是問責(zé)制度不落實(shí),造成領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任心不強(qiáng),認(rèn)為離任后對(duì)在職時(shí)造成的村村通專項(xiàng)資金違紀(jì)違規(guī)情況,不再承擔(dān)任何責(zé)任。
二、村村通專項(xiàng)資金管理改革的建議
(一)細(xì)化預(yù)算編制,完善預(yù)算考核制度,增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行者責(zé)任心
村村通專項(xiàng)資金預(yù)算審批權(quán)限為當(dāng)?shù)卣彤?dāng)?shù)貜V電局,主管部門結(jié)合村村通建設(shè)需要,使預(yù)算支出落實(shí)到每一個(gè)項(xiàng)目和每項(xiàng)支出的每一款,同時(shí)預(yù)算編制一定要合理評(píng)估,不能造成資金浪費(fèi)和財(cái)產(chǎn)閑置,預(yù)算審定原則要結(jié)合實(shí)際,科學(xué)合理,審定原則要有據(jù)可依,遵循實(shí)事求是、項(xiàng)目準(zhǔn)確、費(fèi)用合理、節(jié)約成本的原則。預(yù)算確定后,作為村村通專項(xiàng)資金支出的唯一標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)也是專項(xiàng)審計(jì)的依據(jù),要嚴(yán)格執(zhí)行和控制,不得隨意變動(dòng),若發(fā)生與預(yù)算不同的任何偏差,無論是金額或是項(xiàng)目,都必須經(jīng)過當(dāng)?shù)卣彤?dāng)?shù)貜V電局審批后方可變更,定期編制預(yù)算與實(shí)際對(duì)比表,及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算與實(shí)際差異,對(duì)預(yù)算進(jìn)行及時(shí)修正,確保村村通專項(xiàng)資金使用更加合理。完善預(yù)算考核制度,明確預(yù)算不單是財(cái)務(wù)部門的工作職責(zé),所有部門及個(gè)人都要認(rèn)真執(zhí)行預(yù)算,增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行者責(zé)任心,以制度作為約束,獎(jiǎng)懲分明。成立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督小組,及時(shí)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督,每個(gè)月財(cái)務(wù)必須出具預(yù)算與實(shí)際差異表,歸口部門必須對(duì)于預(yù)算金額超出實(shí)際或項(xiàng)目不符進(jìn)行分析,并提出整改意見,確保村村通專項(xiàng)資金嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,年中和年底都要進(jìn)行全省村村通專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況總結(jié),鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后,對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,確保專項(xiàng)資金合規(guī)合理使用的公司,進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì),并進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享,對(duì)超出預(yù)算金額和項(xiàng)目的公司必須懲罰,不走過場,公司負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人,為此負(fù)全責(zé)。
關(guān)鍵詞 煙草控股 企業(yè)集團(tuán) 財(cái)務(wù)管理 利弊
一、重慶煙草控股企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理
重慶煙草控股企業(yè)集團(tuán)(以下簡稱企業(yè)集團(tuán))是以一個(gè)卷煙連鎖銷售、卷煙運(yùn)輸及卷煙配套產(chǎn)品生產(chǎn)為核心,以房地產(chǎn)開發(fā)、建筑業(yè)為重點(diǎn)的三產(chǎn)業(yè)企業(yè)集團(tuán),以重慶煙草銷售公司的雄厚的資本或廣闊的市場銷售前景為紐帶,在產(chǎn)品技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面相互聯(lián)系、共同協(xié)作,具有多層結(jié)構(gòu)的母子關(guān)系為主體的多法人經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。一方面,企業(yè)集團(tuán)是由多個(gè)相對(duì)獨(dú)立的法人企業(yè)組成的,這些獨(dú)立的法人享有民法和公司法所賦予的權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù);另一方面,企業(yè)集團(tuán)是一個(gè)通過產(chǎn)權(quán)而組成的有機(jī)整體,是一個(gè)層級(jí)組織,集團(tuán)內(nèi)部各成員單位的行為受到產(chǎn)權(quán)力量的約束。這使得重慶煙草控股企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)呈現(xiàn)出理財(cái)主體多元化和財(cái)務(wù)關(guān)系復(fù)雜化的特點(diǎn)。
二、重慶煙草控股企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理的優(yōu)勢
(一)建立統(tǒng)一的集團(tuán)財(cái)務(wù)制度并不斷修訂完善,從制度著手,保障企業(yè)財(cái)務(wù)管理。
1.成立企業(yè)集團(tuán)后,編制并執(zhí)行《渝葉集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理制度》,規(guī)范了會(huì)計(jì)核算的辦法及原則,具體規(guī)范了集團(tuán)公司各分、子公司的會(huì)計(jì)科目、主要會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)告、損益核算、資金及往來結(jié)算管理、費(fèi)用及報(bào)銷管理、會(huì)計(jì)檔案管理、會(huì)計(jì)電算化制度、備用金制度、物資管理制度、稅款結(jié)算與申報(bào)制度、經(jīng)濟(jì)合同簽訂與管理。
2.隨著企業(yè)集團(tuán)的規(guī)模的擴(kuò)大,制訂并了《渝葉集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理制度匯編》。不但強(qiáng)化了會(huì)計(jì)核算制度,更重要的是完善了財(cái)務(wù)管理體制的框架結(jié)構(gòu)。完善的財(cái)務(wù)管理體制主要增加了集團(tuán)公司實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制、企業(yè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和職責(zé)、集團(tuán)資金管理的資金中心管理辦法、預(yù)算管理、資本管理、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度、財(cái)務(wù)收支審批制度等內(nèi)容。
(二)在完善的財(cái)務(wù)管理體制的框架結(jié)構(gòu)下,具有強(qiáng)有力的執(zhí)行力度。
1.強(qiáng)有力的執(zhí)行預(yù)算管理及預(yù)算執(zhí)行的控制、監(jiān)督與考核。
執(zhí)行預(yù)算管理制度:企業(yè)集團(tuán)的各分、子公司以資金預(yù)算為中心,包括資金的籌集、使用和費(fèi)用定額預(yù)算兩方面的內(nèi)容,以公司經(jīng)營方針作基本依據(jù),參考公司過去經(jīng)營狀況及未來發(fā)展趨勢,制定企業(yè)長期及年度經(jīng)營目標(biāo)并在此基礎(chǔ)上編制公司整體計(jì)劃及預(yù)算。
預(yù)算執(zhí)行的控制、監(jiān)督與考核:建立預(yù)算執(zhí)行情況分析報(bào)告制度,建立信息反饋系統(tǒng),對(duì)預(yù)算完成情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。年度終了,各級(jí)預(yù)算單位編制上年度預(yù)算分析報(bào)告,對(duì)上年預(yù)算執(zhí)行結(jié)果向本級(jí)和上級(jí)預(yù)算管理委員會(huì)提交書面總結(jié)說明。企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)處分析、檢查、匯總各基層預(yù)算單位年度預(yù)算執(zhí)行情況,按年初下達(dá)的考核辦法對(duì)各基層預(yù)算單位執(zhí)行情況進(jìn)行考核。
2.強(qiáng)有力的執(zhí)行以集中資金為主的資金中心規(guī)范運(yùn)作。實(shí)行收支兩條線。
為保證集團(tuán)的生產(chǎn)經(jīng)營,提高資金效率,降低資金成本,保證資金安全的前提下,執(zhí)行以集中資金為主的“資金中心”運(yùn)作。對(duì)資金實(shí)行收支兩條線管理,各公司統(tǒng)一在“資金中心”指定銀行開設(shè)“收入賬戶”, “支出賬戶”由各公司根據(jù)經(jīng)營場地實(shí)際,提出意見在征得“資金中心”同意后開設(shè)。
各分、子公司的“收入賬戶”和“支出賬戶”不允許橫向流動(dòng),互相拆借。各分、子公司不得在“資金中心”指定銀行以外的銀行開設(shè)賬戶,或一個(gè)人名義私存公款。
3.資金運(yùn)作規(guī)范,統(tǒng)一融資渠道。建立以資金管理中心為平臺(tái)的資金管理模式,對(duì)資金實(shí)行集中管理、有償占用、分別核算和統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一對(duì)外融資的財(cái)務(wù)政策。
4.嚴(yán)格企業(yè)集團(tuán)內(nèi)的資本性投資審批權(quán),即固定資產(chǎn)、在建工程項(xiàng)目、信息化投資等實(shí)行嚴(yán)格的審批制度,不允許企業(yè)集團(tuán)的對(duì)外投資。
5.強(qiáng)有力的企業(yè)內(nèi)部控制制度為支撐。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度規(guī)范了資金管理制度、銷售與收款制度、采購與付款制度、財(cái)產(chǎn)管理制度、實(shí)物資產(chǎn)盤點(diǎn)制度、經(jīng)濟(jì)合同的簽訂與管理制度、費(fèi)用報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)等。
6.強(qiáng)有力的企業(yè)內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)為依托。
內(nèi)部審計(jì):聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所按季度執(zhí)行內(nèi)部審計(jì),以咨詢報(bào)告形式指出企業(yè)集團(tuán)內(nèi)各分、子公司在執(zhí)行會(huì)計(jì)制度方面、會(huì)計(jì)工作機(jī)構(gòu)、及內(nèi)部稽核制度、財(cái)產(chǎn)管理、內(nèi)部控制等方面存在的問題并提出改進(jìn)意見及措施。
專項(xiàng)審計(jì):煙草行業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)人員,對(duì)企業(yè)集團(tuán)公司的資金管理、財(cái)務(wù)收支、預(yù)算管理、內(nèi)部控制制度等的執(zhí)行力等單項(xiàng)或多項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),并形成審計(jì)工作底稿并提出整改意見。
出具審計(jì)報(bào)告的財(cái)務(wù)報(bào)表年報(bào)審計(jì):按年度聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)所屬分、子公司對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表是否已經(jīng)按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定編制,在所有重大方面是否公允地反映了企業(yè)集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債表日的財(cái)務(wù)狀況和當(dāng)年度經(jīng)營成果及現(xiàn)金流量。
通過各級(jí)審計(jì),對(duì)集團(tuán)公司各企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督達(dá)到了良好控制和監(jiān)督作用。
7.完善的財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和統(tǒng)一的財(cái)務(wù)軟件是提高財(cái)務(wù)信息管理能力的有效手段。因此,財(cái)務(wù)管理部門的網(wǎng)絡(luò)管理人員加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)的日常管理,定期整理保管電腦資料,備份財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),定期升級(jí),更新殺毒軟件,對(duì)系統(tǒng)安全進(jìn)行維護(hù),避免財(cái)務(wù)信息不完整或丟失。
三、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理不足之處
1.企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)制度偏重于采用煙草行業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度,即偏重于商業(yè)財(cái)務(wù)制度,在細(xì)節(jié)上不完全適合具有工業(yè)、商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)等多行業(yè)、多產(chǎn)業(yè)的使用。企業(yè)集團(tuán)規(guī)模較小,有小而全的趨勢,不利于利潤最大化和生產(chǎn)擴(kuò)大化,不利于發(fā)揮企業(yè)集團(tuán)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的規(guī)模效應(yīng)和管理協(xié)同效應(yīng)。
2.資金集中使用針對(duì)資金充足、資金流量大或雖有缺乏資金,但不是長期缺乏資金的企業(yè)集團(tuán)使用起來,優(yōu)勢才能充分發(fā)揮,對(duì)于下屬單個(gè)企業(yè)規(guī)模不大的企業(yè)集團(tuán)來說,企業(yè)本身的資金不足、資金流量小,采用資金集中使用反倒加大了資金在網(wǎng)上銀行的周轉(zhuǎn)時(shí)間,增加了資金管理人員成本和資金周轉(zhuǎn)成本,更不利于單一企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營管理,讓企業(yè)經(jīng)營者感到資金運(yùn)作乏力。
3.預(yù)算側(cè)重利潤預(yù)算和費(fèi)用預(yù)算,偏重于企業(yè)的絕對(duì)值指標(biāo),而忽略了相對(duì)值指標(biāo)的考核,不利于企業(yè)集團(tuán)的各分、子公司的發(fā)展、獲利。未加強(qiáng)成本預(yù)算的控制。特別是對(duì)成本比例較大、成本變化較大的建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的成本控制更是力不從心。
4.審計(jì)費(fèi)用高,內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)需要花費(fèi)大量精力,這種精力和資金的耗費(fèi)與企業(yè)集團(tuán)的利潤不配比。
5.不重視人的因素,財(cái)務(wù)人員在企業(yè)集團(tuán)的集中管理下,采用平均主義的薪酬體系,干多干少一個(gè)樣,沒有激勵(lì)性報(bào)酬政策。
四、完善企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的思考
1.細(xì)化企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)制度,建立健全適合企業(yè)集團(tuán)本身及發(fā)展的財(cái)務(wù)制度。在市場競爭的今天,“關(guān)鍵在于細(xì)節(jié),細(xì)節(jié)決定成敗”這一句話適用于每一個(gè)行業(yè),每一個(gè)制度。因此,企業(yè)集團(tuán)下屬各分、子公司應(yīng)在統(tǒng)一的企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)制度的大框架下,按行業(yè)細(xì)化財(cái)務(wù)制度,建立本行業(yè)特色的財(cái)務(wù)制度,以便于財(cái)務(wù)管理,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康、有序發(fā)展。
2.加強(qiáng)資金的集中使用與靈活使用的協(xié)調(diào),最好是讓資金在限定額度內(nèi)使用,即能滿足生產(chǎn)企業(yè)的日常生產(chǎn)管理,又能在制度化和程序化中進(jìn)行規(guī)范操作,量入為出,使企業(yè)價(jià)值最大化。
3.加強(qiáng)全面預(yù)算管理,特別是加強(qiáng)成本管理,讓利潤的指標(biāo)與企業(yè)的相對(duì)指標(biāo)同時(shí)起作用。讓企業(yè)在穩(wěn)定成長中形成規(guī)模效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)。
4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析,特別是財(cái)務(wù)各指標(biāo)的各歷史年度的縱向分析及與同行業(yè)指標(biāo)分析的橫向分析。以便發(fā)現(xiàn)問題和評(píng)價(jià)經(jīng)營管理中存在的問題,通過財(cái)務(wù)分析,目的是為了了解過去、評(píng)價(jià)現(xiàn)在、預(yù)測未來,利益關(guān)系集團(tuán)改善決策,減少?zèng)Q策的不確定性。
5.應(yīng)降低高額的審計(jì)費(fèi)用,應(yīng)培養(yǎng)德、才兼?zhèn)涞钠髽I(yè)集團(tuán)的審計(jì)人員,既能降低內(nèi)部審計(jì)費(fèi)用,又能促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)的經(jīng)營管理及決策參考;或提高企業(yè)集團(tuán)的經(jīng)營規(guī)模及經(jīng)濟(jì)效益,降低審計(jì)費(fèi)用的比例,使投入與產(chǎn)出配比。
目前有的學(xué)校對(duì)于財(cái)務(wù)管理存在漏洞,甚至在資金管理中存在不容忽視的安全隱患。如何做好學(xué)校財(cái)務(wù)管理,保證資金規(guī)范安全運(yùn)行,這是一個(gè)亟待解決的課題。根據(jù)多年的學(xué)校財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)和深度思考,我認(rèn)為應(yīng)該做好以下幾方面工作:
一、扎牢財(cái)務(wù)制度建設(shè),讓財(cái)務(wù)管理有據(jù)可依
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,原有的學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度相對(duì)滯后,已遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上學(xué)校發(fā)展的需要,主要表現(xiàn)為相關(guān)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度不健全。甚至有的學(xué)校對(duì)建立內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度認(rèn)識(shí)不到位,還有的人認(rèn)為財(cái)務(wù)就是算好賬、管好錢。
現(xiàn)行的預(yù)算法律法規(guī),在很多方面已不適應(yīng)新的預(yù)算管理新情況,而且個(gè)別問題,預(yù)算法中也沒有具體規(guī)定,在預(yù)算編制、細(xì)化部門預(yù)算和問責(zé)等諸多方面,還需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理和規(guī)范。因此,有必要根據(jù)新形勢,制定科學(xué)的、比較完善的新預(yù)算法規(guī)。
其一,制度建設(shè)是形勢發(fā)展的要求。學(xué)校的快速發(fā)展需要進(jìn)一步建立健全財(cái)務(wù)管理制度。財(cái)務(wù)管理制度涉及面非常廣,從合同的簽訂到最后的核算及結(jié)算,一系列工作都需要有制度來保障。
其二,制度建設(shè)是管理的需要和保證。“工欲善其事,必先利其器”,任何現(xiàn)代化的管理都是以科學(xué)有效的制度為基礎(chǔ)的,沒有制度約束,各種管理就會(huì)毫無章法,就會(huì)形成“一拍腦袋就定”的局面。有了制度,學(xué)校財(cái)務(wù)人員就可以有據(jù)可依,按章辦事。
其四,建立健全科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)校財(cái)務(wù)制度。加強(qiáng)學(xué)校管理,必須制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)管理制度,讓學(xué)校財(cái)務(wù)管理在制度的軌道上運(yùn)行。制度既是約束,也是保證。沒有科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)制度,財(cái)務(wù)管理工作就沒有約束,就會(huì)出現(xiàn)管理上的問題,甚至資金上可能出現(xiàn)安全隱患。扎牢制度的籠子,才能防微杜漸。
其五,建立切合學(xué)校實(shí)際情況的財(cái)務(wù)制度。俗話說:“鞋子是否合適,只有自己的腳知道。”隨著社會(huì)的發(fā)展,學(xué)校也在不斷發(fā)展,出現(xiàn)了很多新情況,沿襲一成不變的財(cái)務(wù)制度,往往不適應(yīng)學(xué)校實(shí)際,甚至影響到當(dāng)前學(xué)校的發(fā)展。所以,及時(shí)建立適應(yīng)發(fā)展、符合實(shí)際情況的學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度至關(guān)重要。
二、合理分配資金使用,加強(qiáng)資金預(yù)算管理
加強(qiáng)單位資金預(yù)算管理,就要做到“量入為出”,對(duì)所能支配的資金能夠有計(jì)劃地合理分配,讓有限的資金發(fā)揮出最大化效益。
搞好預(yù)算編制,提高預(yù)算編制的質(zhì)量。預(yù)算編制工作復(fù)雜而嚴(yán)肅,應(yīng)安排足夠的時(shí)間,按照嚴(yán)格的程序,遵循統(tǒng)一性、完整性、年度性、可靠性、公開性和分類性原則,在充分調(diào)查論證和必要的民主程序上,通盤考慮所有的收入和支出項(xiàng)目,保證預(yù)算編制的科學(xué)、合理、規(guī)范、準(zhǔn)確、完整、效益。同時(shí),科學(xué)測定收入支出規(guī)模,細(xì)化預(yù)算支出,使預(yù)算資金落實(shí)到具體單位和具體項(xiàng)目,增加預(yù)算的完整性和透明性,切實(shí)提高預(yù)算編制的質(zhì)量,減少預(yù)算追加的彈性和預(yù)算支出的隨意性。
學(xué)校在每年年初要制訂詳細(xì)的全年經(jīng)費(fèi)計(jì)劃。制訂計(jì)劃時(shí),要讓財(cái)務(wù)人員參與,多方征詢意見和建議,了解本單位一年有多少資金可以支配,人員經(jīng)費(fèi)需要多少,維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要多少,搞一些活動(dòng)需要多少,培訓(xùn)需要多少,需要多少機(jī)動(dòng)資金等。根據(jù)這些情況,在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上,將全年經(jīng)費(fèi)做一個(gè)詳細(xì)的使用計(jì)劃。
在預(yù)算執(zhí)行中,既要注重資金的撥付,還要關(guān)注資金使用的實(shí)際效果,對(duì)資金使用實(shí)施全程監(jiān)督管理,努力做到“少花錢、多辦事、辦好事”,以保證財(cái)政資金的合理、安全、有效使用。
三、落實(shí)監(jiān)督機(jī)制,保證資金規(guī)范安全運(yùn)行
目前,有的單位確實(shí)存在監(jiān)督機(jī)制不健全,或者雖建有機(jī)制,卻不能嚴(yán)格執(zhí)行,致使資金安全存在隱患的現(xiàn)象。個(gè)別單位缺乏對(duì)財(cái)務(wù)人員的必要監(jiān)督,有的單位存在入賬原始憑證無主管領(lǐng)導(dǎo)審批簽字、個(gè)人補(bǔ)助領(lǐng)取無領(lǐng)款人簽字、財(cái)務(wù)人員私自拆借現(xiàn)金等現(xiàn)象,這些都是缺乏對(duì)財(cái)務(wù)人員必要監(jiān)督造成的。另外,個(gè)別單位在大額資金安排、重大支出等方面沒有集體討論決定機(jī)制,致使在合理安排資金、發(fā)揮資金使用效益方面存在一定隱患。所以,認(rèn)真落實(shí)財(cái)務(wù)人員互相監(jiān)督,對(duì)財(cái)務(wù)人員必要監(jiān)督,對(duì)單位大額資金安排、重大支出實(shí)施集體討論機(jī)制是保證資金規(guī)范、安全運(yùn)行的重要保證,也是加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。
摘 要 隨著市場經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,企業(yè)集團(tuán)的時(shí)代特征越來越明顯,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到很大的推動(dòng)作用。特別是在我國,企業(yè)集團(tuán)在一個(gè)非常好的環(huán)境下發(fā)展,數(shù)量越來越多,實(shí)力越來越強(qiáng),使我國企業(yè)在國際競爭中嶄露頭角。在現(xiàn)代社會(huì)新形勢的影響下,企業(yè)必須建立完善的財(cái)務(wù)控制體系,這樣才能使企業(yè)的經(jīng)營合法合規(guī),資產(chǎn)安全可靠,財(cái)務(wù)報(bào)表完整真實(shí),提高企業(yè)集團(tuán)經(jīng)營效益,實(shí)現(xiàn)預(yù)定的戰(zhàn)略目標(biāo)。本文主要從我國現(xiàn)階段企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)控制體系現(xiàn)狀,剖析其中存在的問題,提出企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制體系的完善措施。
關(guān)鍵詞 企業(yè)集團(tuán) 財(cái)務(wù)控制 完善體系
一、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)控制概述
控制是作為系統(tǒng)主體的一種管理行為,用來保證系統(tǒng)構(gòu)成要素的穩(wěn)定。財(cái)務(wù)部門根據(jù)財(cái)務(wù)法規(guī),制度和財(cái)務(wù)定額等,監(jiān)管企業(yè)集團(tuán)日常資金運(yùn)作,現(xiàn)金流運(yùn)轉(zhuǎn),來實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理。企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)控制是通過合理運(yùn)用財(cái)務(wù)手段,組織,控制和監(jiān)管企業(yè)的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng),以用來實(shí)現(xiàn)集團(tuán)的總體發(fā)展目標(biāo)。企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)控制與單一法人經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)控制的主要要素是一致的,但企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)控制具有特殊性。集團(tuán)董事和母公司是企業(yè)財(cái)務(wù)控制的主體,成員企業(yè)和其財(cái)務(wù)關(guān)系是客體,財(cái)務(wù)控制體系的總體目標(biāo)都是使企業(yè)集團(tuán)價(jià)值最大化。
二、我國企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)控制體系現(xiàn)階段的問題
1.制度問題: 我國企業(yè)集團(tuán)數(shù)量日益增多,實(shí)力日益增強(qiáng),仍然使用原有的財(cái)務(wù)制度,將會(huì)在很大的程度上制約企業(yè)集團(tuán),而且有較多的一部分企業(yè)集團(tuán)沒有完善好自己的財(cái)務(wù)規(guī)章制度,使企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)活動(dòng)缺乏制度,導(dǎo)致企業(yè)的監(jiān)管力度不夠集中,最終使企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)控制體系發(fā)揮失效。
2.資金管理:我國的企業(yè)集團(tuán)只有很少一部分建立起完善的資金管理模式,大多數(shù)企業(yè)集團(tuán)的資金管理系統(tǒng)權(quán)利過于分散,由于我國的企業(yè)集團(tuán)大多還未建立起有效的資金管理模式,以至于企業(yè)集團(tuán)缺乏高度集權(quán)的資金管理系統(tǒng),財(cái)務(wù)資金調(diào)控制度以及信息平臺(tái)沒有的到應(yīng)有的規(guī)范和建立,使企業(yè)集團(tuán)信息反饋過慢,導(dǎo)致最終的決策失誤。
3.預(yù)算管理:較多企業(yè)集團(tuán)存在預(yù)算管理問題,具體問題包括:企業(yè)集團(tuán)沒有制定的長期的預(yù)算目標(biāo),或者說預(yù)算目標(biāo)主觀性太強(qiáng)和缺乏彈性。由于指標(biāo)體系不健全,預(yù)算管理存在空白地帶以及預(yù)算執(zhí)行力不足等,使企業(yè)集團(tuán)各部門之間產(chǎn)生不必要的沖突,最終影響整體的預(yù)算管理效果,導(dǎo)致預(yù)算約束力失效。
4.業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制:健全有效的激勵(lì)制度的嚴(yán)格執(zhí)行能夠激勵(lì)企業(yè)所有管理層的積極性,必須堅(jiān)持將財(cái)務(wù)控制機(jī)制與激勵(lì)制度有機(jī)的結(jié)合起來,這樣就能更有效地實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)控制。企業(yè)集團(tuán)激勵(lì)制度應(yīng)以業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制為基礎(chǔ),因此,健全有效的業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)制度的嚴(yán)格執(zhí)行將有利于企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)控制和管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但在我國,業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)制度與集團(tuán)的發(fā)展目標(biāo)嚴(yán)重脫節(jié),業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)滯后,不能滿足集團(tuán)母公司的需要,使企業(yè)集團(tuán)的激勵(lì)制度失效,導(dǎo)致企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。
5.財(cái)務(wù)控制失控:隨著市場經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,企業(yè)集團(tuán)在一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境下,數(shù)量越來越多,實(shí)力越來越強(qiáng),但有許多企業(yè)集團(tuán)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不夠完善,財(cái)務(wù)關(guān)系不夠明確。
這些情況主要表現(xiàn)在:過于形式化的股東大會(huì)、不健全的董事會(huì)構(gòu)成導(dǎo)致功能無法全部實(shí)現(xiàn),監(jiān)事會(huì)無法充分行使其檢查作用等。企業(yè)集團(tuán)治理環(huán)境不完善,財(cái)務(wù)控制體系不完整,不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用,最終導(dǎo)致企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)控制目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。
三、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)控制體系優(yōu)化
1.建立科學(xué)的財(cái)務(wù)制度
企業(yè)集團(tuán)必須結(jié)合自身的實(shí)際情況,根據(jù)國家財(cái)務(wù)制度完善自身的財(cái)務(wù)制度,加強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)部的財(cái)務(wù)決策審批、賬務(wù)處理過程等財(cái)務(wù)行為,以提高企業(yè)的財(cái)務(wù)信息質(zhì)量,保障企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)控制的信息和制度。
2.集中管理資金
集團(tuán)公司應(yīng)實(shí)行資金的統(tǒng)一管理,從而較及時(shí),準(zhǔn)確地掌握成員企業(yè)的資金狀況,使資金的使用更有效率,最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)總目標(biāo)。企業(yè)集團(tuán)應(yīng)該通過建立統(tǒng)一的結(jié)算中心、內(nèi)部銀行以及財(cái)務(wù)公司等來更好的控制與調(diào)配資金,提高資金流動(dòng)效率,使現(xiàn)有的資金發(fā)揮出最大的使用效率。
3.建立健全的集團(tuán)財(cái)務(wù)監(jiān)管體制
財(cái)務(wù)監(jiān)督是企業(yè)集團(tuán)對(duì)成員企業(yè)的主要監(jiān)督手段,財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和人員施行財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要職能,集團(tuán)企業(yè)可以派遣人員到子公司擔(dān)任財(cái)務(wù)總監(jiān),對(duì)子公司的資本運(yùn)營進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督工作。
4.推行全面預(yù)算管理
企業(yè)集團(tuán)要以以自身的經(jīng)營管理的實(shí)際情況來制定預(yù)算,分解企業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略目標(biāo),將每一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)落實(shí)到相應(yīng)的責(zé)任單位,并以預(yù)算的形式,全面系統(tǒng)地呈現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)資源的配置情況。集團(tuán)公司應(yīng)建立相應(yīng)的信息反饋系統(tǒng), 跟蹤控制預(yù)算執(zhí)行情況,調(diào)整偏差,確保實(shí)現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)的預(yù)算目標(biāo)。預(yù)算執(zhí)行后期,企業(yè)集團(tuán)要仔細(xì)分析預(yù)算,檢查預(yù)算的執(zhí)行情況。
5.完善業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)制度
企業(yè)集團(tuán)應(yīng)該通過加強(qiáng)激勵(lì)來減少所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離,信息不對(duì)稱等情況。所以,業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制的建立至關(guān)重要,這一機(jī)制制度能夠了解子公司的經(jīng)濟(jì)效益,考核各個(gè)子公司之間的經(jīng)營狀況。隨著企業(yè)集團(tuán)的擴(kuò)大,企業(yè)集團(tuán)必須得時(shí)刻了解各分部的業(yè)績信息。
6.改善財(cái)務(wù)控制環(huán)境
企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)控制環(huán)境使財(cái)務(wù)控制體系的發(fā)揮有了保證。因此,完善財(cái)務(wù)控制環(huán)境與財(cái)務(wù)控制體系的治理結(jié)構(gòu)有著至關(guān)重要的作用,健全企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)控制系統(tǒng),加強(qiáng)子公司的財(cái)務(wù)控制,提高企業(yè)集團(tuán)的控制力度,以便實(shí)現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)控制目標(biāo)。
四、結(jié)論
財(cái)務(wù)是企業(yè)的血液,財(cái)務(wù)控制對(duì)企業(yè)起著至關(guān)重要的作用。一個(gè)企業(yè)集團(tuán)的健康發(fā)展,是離不開內(nèi)部完善的財(cái)務(wù)控制體系。我們要以發(fā)展的眼光看待財(cái)務(wù)控制,以此來適應(yīng)不斷變化的市場環(huán)境和企業(yè)集團(tuán)競爭環(huán)境,因此,企業(yè)集團(tuán)要做好財(cái)務(wù)控制體系的優(yōu)化工作,調(diào)整好財(cái)務(wù)控制的重點(diǎn),使用最完善的財(cái)務(wù)控制方法,提高企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)控制水平,最終提升企業(yè)集團(tuán)的核心競爭力。
參考文獻(xiàn):
[1]顧曉安.企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建.財(cái)經(jīng)論叢.2006.65.
財(cái)務(wù)審核意見 財(cái)務(wù)管理 財(cái)務(wù)報(bào)表 財(cái)務(wù)分析 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì) 財(cái)務(wù)管理制度 財(cái)務(wù)綜合 財(cái)務(wù)金融 財(cái)務(wù)考察報(bào)告 財(cái)務(wù)畢業(yè) 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀