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關鍵詞:公路運輸;經濟發展;特點;作用
交通運輸業是國家重點管控的一個物質生產部門,在一個國家的經濟發展中占有很重要的地位,同時也受到國家宏觀調控的控制。一個國家在國際上的經濟實力體現,除了像農業、工業、服務業等行業的生產水平之外,另一個衡量該國家實力的重要指標就是該國家的道路網的建設和道路運輸的發展狀況如何。道路交通運輸將社會生產上的各個重要組成部分有機的聯系到一起,這種聯系包括了社會生產、物質分配、社會交換行為和消費行為等環節,起到聯系國家工農業生產、城鄉農村、物質和文化交流的重要橋梁和紐帶的作用。作為交通運輸行業主要的貨物和旅客運輸方式之一,公里運輸是交通運輸業的重要組成部分,其是交通運輸改革以來,除火車、航空、水路之外的另一種較為方便的運輸方式,是運輸方式的一次重大革命。公路運輸的特點是快速、高效、安全、經濟、舒適等,且以后將會實現始發地與目的地運輸的直達,在經濟建設和發展中發揮著越來越重要的作用。這種運輸方式逐漸成為我國經濟生活的一個重要組成部分。
一、公路運勢的主要特點
1.公路運輸操作簡單,資金投入少,回報時間快
我國對于道路運輸的管理體制沒有像水路運輸、航空運輸或者是鐵路運輸那樣有著很嚴格的準入體制,一般來講,公路運輸所需要的設備相對較為簡單和固定,一般僅為一輛客運汽車或者貨車,并也進入運輸產業的門檻相對較低,前期購置的車輛費用較其他運輸行業來講相對較低,并且能夠實現在很短時間內回收成本獲得利潤回報,因此,公路運輸的入行投資行為較為簡單容易,且投資的回收期短,回報周期長。
2.公路運輸方式有著極強的適應性
對于運輸的車輛來說,在公路上行駛的時間和周期可以根據不同的需求和不同的突況對運輸的時間和出貨的計劃進行調整,運輸的各個環節銜接十分的簡短,沒有任何冗長的手續,運輸的適應性較強,特別是公路運輸對于貨車或者客車的載貨量和載客量的多少有著很強的適應性。
3.公路運輸的數度快,效率高
該種方式與其它的運輸方式有著明顯的區別,道路運輸在運輸過程中花費的時間周期相對較短,貨物運輸的速度相對較快,特備是在短途運輸過程中,由于沒有貨物或者旅客的轉運和轉乘,常常能夠實現貨物或者旅客從始發站到終點站的一站直達。
4.運輸形式十分的靈活
公路運輸最大的特點就是可以憑借我國廣闊交織分布的交通路網實現鐵路、水路運輸的不能到達的地方,因此,公路交通的觸角能夠做到無處不在、無時不有等特點。所以,可以依據公路交通運輸的這種靈活性可以將運輸的途徑擴展到城鄉農村的經濟建設上,為當地發展提供一定的幫助。
二、公路運輸在經濟發展中的作用
1.公路運輸能夠促進國民經濟的整體快速發展
目前,在我國的運輸行業,由于公路運輸能夠實現“貨到付款”的便捷服務,并且航空運輸、鐵路運輸和水路運輸的最后一個將貨物送到消費者家門口的環節仍然需要由公路貨運來完成,因此在未來,公路運輸業在發展空間和發展趨勢是十分的強勁的。公路交通對于貨運商品的正常流通和運轉都能起到很好的保護作用。因此,公路運輸對于促進我國經濟的發展有著不可代替的重要作用。
2.公路運輸有利于降低經濟發展的成本
公路運輸能夠縮短運輸的周期,能夠較少車輛對化石燃油的消耗,降低了運輸車輛在運輸過程中的磨損,在一定程度上能夠降低對車輛的維修和護理次數,延長車輛的使用壽命,最終實現了降低運輸成本的目的。特別是我國高速路網建設的日趨成熟和完備,改變了以往傳統運輸的缺陷和方式,人們出行首先的交通方式就是全新的快速交通的公路運輸方式。
3.公路運輸有利于改善經濟運行方式,實現質量提升
目前,在交通運輸上,我國雖然取得了一定的進步和成果,但整體的經濟運行的方式還不近合理,交通運輸對經濟的影響和質量還不高,經營方式的粗放管理現象還是比較的明顯。在交通運輸行業,由于各種運輸的運營方式相對獨立,致使運輸的技術相對落后,基礎設施建設等問題突出,嚴重影響到了我國經濟的合理運行和有效的開展。而相對于其他的運輸方式,公路運輸有很多的獨特之處,能夠很好的彌補上述經濟運行中存在的問題,通過與其他運輸方式有機結合,提升我國整體的交通運輸業的運行方式,采用公路運輸經濟手段來改善其經濟運行問題為的主要方式,實現提升其經濟質量。
三、結語
公路運輸能夠實現城鄉農村之間的良好經濟交流,使得城鄉農村之間的經濟合作更加的密切,使得城市和農村的經濟發展一同實現一個質的飛躍。與此同時,公路運輸的快速發展和進步實現了落后地區與先進地區的有機融合,使得落后封閉的地區能夠向全方位的發展方式轉變,并且也能實現與國外發達地區的多層經濟合作和交流,促進經濟的均衡發展。
參考文獻:
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為了使調研的結果盡可能地符合真實情況,調研區域主要設定為黑龍江省、遼寧省、河北省、山西省、廣東省、廣西自治區、江蘇省、湖北省、貴州省等省及其下屬地市,選取樣本為我國東部、中部、西部等有代表性的省份。調研對象囊括上述各省(直轄市、自治區)交通運輸主管部門、綜合運輸管理部門、各地市交通運輸主管部門、大中型運輸企業、重點道路貨運站場和集裝箱貨運站、有關協會、學會、專家及相關政策制訂者和執行者。
本次調研通過召開座談會、查閱資料、現場考察、信函調查等方式,調研小組對樣本區域道路貨運業發展現狀、問題及經驗,現行道路貨運管理辦法、政策構成及政策需求,道路貨運站場的發展規劃、管理辦法(建議)、政策需求,道路貨運站場類型、規模、投資構成、經營模式及其存在的問題及政策需求,道路貨運站場的信息化現狀、存在的問題及政策需求,規范道路貨運站場經營管理的相關設想等問題進行了詳細的了解和分析。
貨運站場存在問題多
通過對調查區域的實地調研不難發現,我國道路貨運站場經營管理中有許多不足亟待解決。
站場定位不明
道路貨運站場在性質上是屬于社會公益性設施、經營性設施還是道路基礎設施的定位不夠明確。但站場性質定位是根本性的,它將直接影響貨運站場的資金來源渠道、分配方式、使用方式及經營管理方式等。道路運輸站場(主要是貨運站)與運輸管理部門、運輸企業的關系以及在運輸市場中的地位不合理,有礙于形成有機的運輸站場體系,有礙于形成社會的多渠道投資主體。
因為貨運站的產權和經營主體不明晰,使得國家投資和股權及其收益的管理不夠嚴格,投資主體和經營主體不夠明確。也因為管理人員與經營者不明確其功能、面積、定位、運營主體等重要問題,因此在實際執行中遇到了種種分歧,產生不便。例如廣州市運管人員就詢問了集裝箱堆場是否屬于道路貨運站場這樣的問題。
在貨運場站的規劃與建設中同樣存在諸多的問題。道路貨運站場規劃在地方經濟發展總體規劃中法律地位不夠明確,站場建設與道路建設、道路運輸的其他環節、城市公交、其他運輸方式、城市布局規劃的協調渠道與手段不夠通暢和有效;政府在規劃中的職責既有布局,又參與項目立項與實施,政企分工不明確。
規劃主體層次過低,沒有打破行政區劃的限制,從而造成貨運站場規劃與產業規劃不銜接,投資容易失敗。一些貨運站場的建設標準過低,一些地方根據1995年制定的零擔貨運站級別來建設現代的物流園區,若按照這樣的標準來建設,絕大多數的貨運站場用地將大幅度縮減,明顯不適應現代物流園區的綜合發展方向。
由于以上原因,許多貨運站的選址規劃與海陸空運輸方式、城市配送銜接不到位,公安和城管部門不讓貨車進城,直接造成非法面包車拉貨猖獗,即城市的最后一公里不暢,推高了物流成本。
建設資金缺口較大
資金問題是制約道路貨運站場發展的瓶頸,充足的資金才能為企業發展謀求更多的市場機會。調查中發現,道路貨運站場除了極少數是由國家和地方政府投資或補助建設的以外,多數主要還是依賴于民間資本,例如大連市有7個零擔貨運站,其中80%的在建項目均為民營,資金量稍顯不足。
現有政府投資部分的籌資渠道較窄,目前主要是國家和地方的車購費、客貨運輸附加費及交通企業自有資金等,這使得道路站點建設缺乏資金投入;政府資金扶持方式主要是撥款,推行無息或低息貸款方式和資本金方式,由此造成許多省份對于道路貨運站場長期投入不足,甚至毫無補助。部分省份現有的道路貨運站場建設改造主要依賴于交通運輸部和省廳的撥款,資金有限,如廣東的貨運站場建設資金目前缺口達到30億元,而且下撥資金遲緩,企業似乎看不到政府的支持。
土地使用障礙重重
原有的貨運站場和物流園區隨著城市的發展被商業地產等包圍,被迫拆遷,然而由于城市經營者的逐利和城市形象等問題,遷建的土地申請卻常常被地方政府拒絕,土地政策難以落實到位。
貨運站場土地租期較短,政府在物流用地方面缺乏指導,經營者只好各顯神通,各自拿地,土地使用得不到保障。如廣州市1991年成立的一家大型貨運市場,到了1998年就被迫拆遷,2005年拆掉了廣州有名的同德貨運市場,2007年又拆除了新百佳。土地的問題極大地困擾著企業經營,因為經營時間得不到保障,由此造成投資謹慎,物流基礎設施建設緩慢,水平低下。
管理政策體制不健全
調查顯示,只有廣州、深圳、大連等少數地市制定了自己的貨運站管理制度,其余的僅以國家的規范來進行管理,事實上已經完全放開,缺乏治理貨運站的有力依據。
就目前而言,道路貨運業的市場準入門檻過低,從源頭上導致了貨運市場競爭無序、貨運發展滯后等諸多問題,為管理工作帶來重重困難。同時,行業準入制度本身存在問題,如進入行業應有的資質、經營范圍等問題都不明確。
運管部門管理不到位,對于非法營運打擊不夠,未經許可的貨運站仍然有機會生存。一些地方貨運站場建成后許多貨車仍然不進站經營,市場仍然保持分散經營、惡性競爭的狀態,極大沖擊了正規市場的運營秩序。
政府對信息化發展缺乏統一的規劃和標準。以中外運廣東省分公司為例,企業在GPS應用中因為與配套系統產生沖突,不得不多次放棄原有系統,現有GPS系統已經是企業使用的第四套了,信息化標準的缺失實際形成了很大的浪費。
貨運站的投資選擇標準以及資金的安全回收方面有所不足。在現有貨運站的選擇標準下,一些站被政府選上并進行了補助,可是結果卻并不理想。還有一些地方的站場缺乏對投資的監控和后評價,在國家各級政府投入資金以后,在資金使用效果的監管和安全退出問題方面就顯得有心無力了,如廣西目前仍有4個億的政府投資沒有回收。
一些地方政府直接進行貨運站場的日常經營,這種政企不分的局面干擾了市場的公平競爭。應該盡快明確站場的產權和經營主體,加強國家投資和股權及其收益的管理。
人力資源問題無疑是阻礙道路貨運業發展的一塊短板。交通運輸管理部門人員素質參差不齊,加上相關規定一片空白,造成針對貨運站場的執法隨意性較大,企業無所適從。行業內不僅職業經理人嚴重不足,技能型人才也有很大的缺口。
道路貨運站場實際運營水平低下。現有貨運站場和物流園區多為民營,經營主體五花八門,以個體為主,缺乏現代經營理念,第三方物流較為薄弱,服務方式和手段傳統、單一,貨運站場主要還是采用大排檔的形式建設,與物流園區的定位不符,致使站場經營效益低下,缺乏對入駐業戶的嚴格管理以及風險管理機制。
經營者市場觀念薄弱。多數傳統的道路貨運站場無論是設備投資還是服務項目設計,其水平都不高,也沒有形成貨運站的經營網絡,其經營不適應運輸市場需求變化,站場經濟效益普遍較差,基本處于微利和保本狀態,特別是國有貨運站場虧損面大,貨主和車主不能得到滿意的服務,不能很好地適應市場經濟的需要。
貨運站場運營管理中存在的許多薄弱環節導致車輛空駛率增加,實載率低,能源浪費驚人;同時嚴重影響道路基礎設施及運輸車輛能力的充分發揮和運輸效率的提高,制約了道路運輸作為多種運輸方式聯系的紐帶所應發揮的作用。
信息化水平低且缺乏標準,運輸組織化程度低,很難形成站場─道路─車輛─站場這樣一個有機聯系的道路運輸服務系統。
綜上可知,目前我國道路貨運站場的管理是很空泛的,管理力度遠遠不能起到引導發展的作用,管理依據在一定程度上名存實亡,管理行為效果差。道路貨運站場對管理部門有很大的意見和期待,希望通過一定的行政手段來規范貨運市場和貨運站場的發展。
如何引導貨運站場健康發展
根據9個省份的座談、現場察看及問卷調查結果分析,各級道路運輸行業管理部門、道路運輸企業及貨運站場經營者主要關注道路運輸站場性質、功能定位、投資政策、市場準入等問題,先要解決道路貨運市場培育、發展完善和監管、道路貨運站場建設等問題,在此前提下才能做好引導道路貨運站場運營管理的規范化、標準化和信息化發展。
明確站場性質、功能與定位
大多數調研省份建議盡快在國家層面明確道路貨運場站的類型劃分及各類道路貨運站場的性質和功能,盡快明確道路貨運站場與物流中心、物流園區等物流基礎設施的區別與聯系;建議通過明確貨運站與物流園區的區別與聯系,劃分清楚貨運站場的公益性或經營性屬性,加快制定道路貨運站場建設投資、土地、稅費相關政策,統籌規劃國家道路運輸樞紐城市的零擔貨運站、集裝箱中轉站,以及物流中心和物流園區內相關道路貨運基礎設施的布局。
改善站場投資環境
除甩掛運輸試點項目的道路貨運站場建設有明確的中央政府補貼外,其他道路貨運站場政府投資政策不明確,規劃、土地、融資、稅收等方面的相關政策缺乏強有力的法律和制度保障,導致道路貨運站場投資環境欠佳,各地方政府及行業管理部門對道路貨運站場建設投資態度差異明顯(從政府全額投資到完全無政府投資等形式均存在)。建議從國家層面推動交通運輸行業管理部門與發改、建設、國土、稅務部門協作,加大道路貨運站建設用地、投融資及稅收優惠政策并保障其落實,同時明確本部門對道路貨運站場建設的投資方向和補貼力度,統一資金使用模式和投資標準,從國家層面消除不同部門對道路貨運站場與道路運輸類物流基礎設施投資政策差異。
多部門協作把好準入關
絕大多數道路運輸企業、貨運站場經營者認為我國道路貨運市場過度開放、市場運行效率差,呼吁通過強化市場準入引導道路貨運業及道路貨運站場的規模化、規范化發展。建議道路運輸行業管理部門從落實許可制度、提高準入門檻、加強誠信體系建設、完善行業發展規劃、市場退出機制等方面強化市場監管力度;特別建議對于道路貨運站場經營行為的市場準入應改變“后置式”許可制度為“前置式”許可制度,爭取貨運站場經營者在獲取規劃國土部門的用地許可、營業執照之前能實施道路貨運站場經營許可制度,以保障道路運輸行業管理部門能真正把好市場準入關。
對跨省道路貨運企業入駐貨運站場經營時的許可或者備案問題,部分道路運輸行業管理部門建議,應由交通運輸部牽頭推動省際道路運輸行業管理部門例會制度,以進一步加強對道路貨運市場及道路運輸站場的監管。
同時,部分省市道路運輸行業管理部門建議結合《公路保護條例》的源頭治超相關條文,應建立健全行業管理職能,進一步加強道路運輸站場作為車輛源頭管理、治理超載超限的重要依托場所的作用,明確道路運輸站場對經營者、承運人、駕駛人員及車輛的管理職責,建立貨運源頭監督管理機制。
推動標準體系建設與考核
道路運輸行業管理部門和道路貨運企業代表認為,原《汽車貨運站(場)級別劃分和建設要求》(JT/T402-1999)已不適應運輸服務和物流業發展需要,建議盡快修改貨運站場建設標準,應對道路貨運站場的規模、功能、設備設施(如倉庫、綠地)等建設標準進行修改、完善,以便于根據修訂過的貨運站站級標準進行評級,對符合標準的貨運站給予相應的補助金額;同時,建議制定貨運子系統間的配合標準,包括信息平臺的建設標準、各類信息系統的接口標準、貨運站與貨物、包裝、運輸車輛、裝卸機械等各種設施設備的配合標準,形成全國貨運站場建設體系。
同時,大多數道路運輸行業管理部門和道路貨運企業建議制定和實施全國性的道路貨運站場服務標準、管理規范、道路貨運站場及經營業戶質量信譽考核辦法等,并下發指導性文件,并建立信息披露制度向社會公布,建立起正確的市場導向,逐步形成優勝劣汰的競爭機制,提高道路貨物運輸的服務質量,這樣做有利于道路貨運和物流的發展;并建議通過規章制度對貨運站場駐站經營業戶的不良經營行為(如貨物損壞不賠償、不執行合同、不誠信經營等)予以嚴格管理,應將道路貨運企業、道路貨運站場的信譽考核與級別評定相結合。
推進信息平臺建設與監管
大多數道路貨運企業和道路貨運站場經營者認為,中央及省級政府與道路運輸行業管理部門應鼓勵、支持全國性或區域性道路貨運公共信息平臺建設,積極實施信息系統對接工程,實現數據共享和互聯互通。建議按照政府主導、企業經營的模式設立信息平臺,政府主導可以統一標準,為全省、省際、全國聯網做好鋪墊,企業經營可以調動市場主體的積極性,從而推進貨運信息化的程度,通過建立全國道路貨運站場統一的物流信息平臺吸引貨主和運輸企業進場交易,從而促進貨運站場規范經營和健康發展。
部分道路貨運企業和道路貨運站場經營者建議,道路運輸行業管理部門和“虛擬網絡貨運站”應加強對道路貨運公共信息平臺的監管與監督檢查,特別要對運輸車輛、從業人員信息真偽進行身份識別,通過審核信息保證實名操作和信息真實,將相關違規信息、不誠信記錄可以及時反饋到運政系統中。
推動規范化經營
關鍵詞:交通運輸樞紐系統;綜合功能;運輸能力
中圖分類號:F512.4
文獻標志碼:A
文章編號:1673-291X(2009)21-0139-02
一、引言
交通運輸樞紐是指在兩條或者兩條以上交通運輸線路的交匯、銜接處形成的,具有運輸組織與管理、中轉換乘及換裝、裝卸存儲、多式聯運、信息流通和輔助服務六大功能的綜合性設施,作為交通運輸的生產組織基地和交通運輸網絡中客貨集散、轉運及過境的場所,交通運輸樞紐是提高客貨運輸效率的關鍵環節。交通運輸樞紐系統分析主要是研究交通運輸樞紐的功能、結構及樞紐內各種運輸方式或設備(包括工業運輸和城市運輸)間的相互協調,以充分發揮交通運輸樞紐系統的綜合功能和各種交通運輸方式的優勢,強化交通運輸樞紐的系統功能,優化運輸網的點、線系統能力協調,進而提高整個交通運輸大系統的綜合運輸能力,更好地為社會經濟和人民生活的需要服務。
二、交通運輸樞紐的系統特性
由系統科學理論可知,所謂系統就是由兩個以上(包括兩個)相互區別又相互聯系的要素有機結合起來實現某一特定功能的綜合整體。從系統及交通運輸樞紐的基本定義角度來看,交通運輸樞紐本身是一個由多個相關要素組成完成特定功能的系統,它不僅具有系統的一般特征,同時還具有區別于其他系統的特性。交通運輸樞紐的系統特性表現在如下幾個方面:
1.功能與目標的統一性。交通運輸樞紐由多種交通運輸方式的多種運輸設備組成,每一種交通運輸方式或運輸設備在交通運輸樞紐中具有不盡相同的功能與作用,但作為一個系統整體,交通運輸樞紐系統具有統一的功能與引示。這就是完成樞紐內貨物及旅客運輸的中轉與地方作業,確保客貨運輸全過程的實現及運輸生產的連續性,滿足統一運輸網及樞紐所在城市或地區的經濟發展及人民生活對運輸的需要。
2.構成與結構的復雜性。交通運輸樞紐由多種交通運輸方式或同種交通運輸方式的多條干線運輸組成,每一種交通運輸方式又由為實現其運輸過程的多種運輸設備按一定布局原則和技術要求統一配置而成。為實現各種運輸方式間的相互協調,有關運輸設備的布局與配置又須統籌安排。由此構成了運輸樞紐結構的復雜性。交通運輸樞紐系統具有由多個多級子系統構成的多級梯階的復雜結構。
3.交通運輸樞紐與其外部環境具有十分密切而復雜的聯系。就整個交通運輸大系統而言。它由線系統與點系統兩類子系統群構成,交通運輸樞紐屬點系統,就一個交通運輸樞紐而言,它既是一個具有復雜結構以及特定功能的系統,同時又是交通運輸大系統的一個子系統,以交通運輸大系統為其外部環境。同時,交通運輸樞紐又是它所依托的城市或地區大系統的一個子系統,以城市或地區為其外部環境,因此,交通運輸樞紐與其所在的城市或地區間具有十分密切而復雜的聯系。
4.交通運輸樞紐是多種交通運輸方式或多種交通運輸設備構成的結合部,其內部各子系統間、要素間的相互協調具有非常重要的意義。
5.交通運輸樞紐的各個子系統發展不平衡性和技術差異性。基于各交通運輸樞紐形成的歷史過程及自然條件等不盡相同,樞紐內各種交通運輸方式形成過程及發展也不盡相同和平衡。交通運輸樞紐內各種運輸的具體作業過程和技術設備配置各有特點,這就決定了交通運輸樞紐內各子系統間存在一定的技術差異性。為此,在具體分析與實施過程中必須區別對待。
6.交通運輸樞紐具有一定的自適應性或自組織性。當交通運輸網或城市系統等外部環境發生變化,需要改變或調整交通運輸樞紐的功能及目標時,交通運輸樞紐的自身結構及特征即可進行相應的改變。如城市交通運輸網個別區段負荷過大,從而導致了運輸流自身進行調整,自動尋求負荷較小的方向,保證向穩定狀態過渡。
綜上所述,交通運輸樞紐本身是一個復雜系統,且具有諸多系統特性。因此,我們必須將交通運輸樞紐視作一個客觀系統對象,結合其特性,運用系統分析的理論與方法進行研究。
三、交通運輸樞紐系統的功能
1.交通運輸樞紐是各種交通運輸方式干線的匯集點,是大宗客流和貨流中轉、換乘、換裝與集散之點,是各種交通運輸方式銜接和聯運的主要基地。交通運輸樞紐的布局決定了不同交通運輸方式間聯運轉換點的分布,因而對于大宗客流、貨流的運輸路徑、運輸效率、貨物轉運速度有著決定性影響。它在良好地完成運輸全過程中起著重要作用,對于國民經濟發展的良性循環起到促進作用。
2.交通運輸樞紐是同一種運輸方式多條干線相互銜接,進行旅客和貨物中轉或對運營的車輛、船舶、飛機等進行技術作業和調節的重要基地,同時還為各種運輸工具的周轉和檢修等提供各種技術服務。
3.交通運輸樞紐大多與城市相共生,它對城市的形成和發展有著很大作用。它是城市實現內外聯系的橋梁與脈絡,是城市整體的一部分。城市交通運輸的各種設備和建筑也是構成交通運輸樞紐的有機組成部分。
它的基本功能是保證完成四種主流作業:直通作業、中轉作業、樞紐地方作業以及城市對外聯系的相關作業。
具體地說,交通運輸樞紐所承擔的主要作業包括:(1)為本地區旅客的到發以及過境旅客改變旅行方向或換乘另一種交通運輸方式服務;(2)為各種交通運輸方式之間換裝貨物服務;(3)通過干線直接將貨物送達貨運站、碼頭,通過專用線將貨物直接送達工礦企業、倉庫或者反方向的運出;(4)將貨物由外部干線運輸轉入城市內部運輸線路,或者相反方向的接運;(5)對各種交通運輸方式運營(接運、發送、編組),為車、船等運輸工具的周轉與檢修提供各種技術服務;(6)樞紐內部運輸作業,包括城市各區間及其與郊區間的客、貨運輸。
四、交通運輸樞紐布局與運輸設備的配置原則
首先應服從于國家和區域綜合交通運輸網的總體布局與規劃,其次要有利于運輸樞紐內各種交通運輸方式及其各種運輸設備間的相互協調。具體應遵循以下一些原則:(1)服從綜合交通運輸網布局與規劃的要求,充分考慮樞紐在綜合交通運輸網中的地位、承擔的任務及樞紐的合理分工,以最大限度地提高綜合交通運輸系統的綜合運輸能力為最高目標;(2)有利于樞紐內各種交通運輸方式間的協調,在考慮與相鄰樞紐合理分工的前提下,使各項設備既不重復設置,又不因設備不足而影響運輸暢通,并應保證主要客流、貨流在樞紐內徑路順直、便捷,保證整個樞紐約通暢;(3)充分發揮樞紐內各種交通運輸方式的優勢。應根據所分擔的合理客貨運輸任務而確定每種運輸方式的適當規模和技術等級,最大限度地提高運輸樞紐內各種運輸方子系統的綜合能力,最大限度地發揮各種交通運輸方式的優勢;(4)有利于城市建設和工業發展,更好地滿足工農業生產和人民生活的需要;(5)充分考慮其他綜合因素。如運輸能力要有適當儲備,設備配置具有靈活機動性,同時還要充分考慮國際要求和環境保護等。
五、交通運輸樞紐內各種運輸方式的相互協調
交通運輸樞紐是各種運輸方式的主要銜接點,是各種運輸方式多種運輸設備構成的結合部系統。樞紐內各種運輸方式相互協調,須具備一定的技術設備物質基礎和相應的組織保障,即應具備以下基本條件:(1)保證運輸過程的連續性,即不間斷、無延誤地完成技術作業過程中的全部必要作業。(2)交通運輸樞紐內各種運輸設備的通過能力、輸送能力彼此相適應,它體現在一般的指標中(貨物噸數、旅客人數),或體現在該種運輸方式接運的運輸量與所需的單元運輸工具的能力及數量的相適應上。兩種運輸方式銜接處,需設置中間庫場及換裝機具時,這些設備的能力應與相鄰接的運輸方式的通過能力適應。(3)各環節的作業時間相互協調,以基本作業環節為目標,前一項作業占用整車設備的時間應小于等于后一項作業占用整套設備的時間,且兩者均應小于等于基本作業的相應作業時間。(4)必要的組織、制度保證。
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【關鍵詞】市場經濟;公路運輸;聯系;策略
在社會經濟不斷發展的過程中,交通運輸在其中占據著重要的作用。而公路運輸是交通運輸中的重要組成部分,已然成為國民經濟發展的重要支撐。[1]從實質上來說,公路運輸和市場經濟的發展是相輔相成的。在我國加入世界貿易組織以來,全球經濟的發展情況對我國市場經濟環境有著很大的影響,導致市場經濟環境愈加復雜。面對這樣的發展環境,傳統的公路運輸管理模式顯然無法滿足當前發展形式的要求,在未來的發展道路中,公路運輸必將面臨諸多新的挑戰。因而作為相關的管理部門,需要加強對公路運輸的管理,實現管理模式的改革與創新,使其更加符合當前經濟發展的要求。
一、加強公路運輸管理的重要性
(一)有助于提高生產力水平
在由計劃經濟體制轉化成市場經濟體制的過程中,我國公路運輸發生了很大的變化,其管理模式也隨之發生了改變。基于當前的經濟發展格局,現有的公路運輸管理模式有待進一步完善。公路運輸所涉及的行業范圍是非常廣泛的,是企業經營活動中不可獲取的一部分。加強公路運輸管理,可以使得其發展道路更具規范化,能夠滿足各行各業對公路運輸的需求,這對提高企業的生產力水平有著很大的幫助。由此可見,加強公路運輸管理已然成為當前交通運輸發展的重要目標。
(二)有助于推動社會經濟體制的改革
社會經濟的發展離不開交通運輸在其中所發揮的重要作用,在經濟體制改革的過程中,公路交通運輸也勢必進行相應的改革和創新。[2]通過近些年的發展情況來看,公路運輸是實現國民經濟持續增長的重要保證,經濟的發展也為公路運輸基礎設施的建設提供了充足的資金支持。現階段是我國進行社會經濟體制改革的重要發展階段,加強公路運輸管理是非常重要的工作,其管理水平的提高能夠在一定程度上推動地區經濟的發展。因而我們在重視經濟發展的同時,也應意識到加強公路運輸管理的重要性。
(三)有助于實現區域經濟的全面發展
現階段我國公路交通運輸所涵蓋的范圍十分廣泛,它不僅是串聯各地經濟的重要紐帶,也為一些地區帶來了新的發展機會。通過相關數據的調查發現,我國經濟發展水平較高的地區,其交通運輸能力也非常強。由此可以得知,公路交通運輸的發展是實現區域經濟發展不可缺少的重要條件。目前我國沿海地區和西部地區的經濟發展水平的差異十分明顯,除了其他因素以外,公路交通運輸的便捷性是其中的重要影響因素。我國對于西部經濟的發展極為重視,也在不斷的采取措施來縮減區域經濟發展的差異,而加強公路運輸的建和管理是改善這一先創的重要方式。在未來的發展中,區域經濟和交通運輸相互促進,區域經濟發展的同時,公路運輸也會獲取更大的發展空間。
二、經濟發展和公路運輸之間的必然聯系
(一)公路運輸是經濟發展的重要基礎
縱觀我國社會經濟發展的路程,公路運輸在其中發揮著至關重要的作用。公路交通運輸是所有交通運輸方式中使用最為頻繁的,尤其是在短途運輸中,公路交通運輸有著明顯的優勢。這些年來我國一直在加強公路交通的建設,其中高速公路的建設是其核心內容。[3]在社會經濟不斷發展的過程中,公路運輸的作用越來越明顯。從當前的發展現狀來看,公路運輸在經濟發展中的地位無法撼動。
(二)地方經濟的發展離不開公路運輸的作用
我國公路運輸干線的類型十分多樣,省、市、縣、鎮由點到面,形成了布局廣泛的公路交通運輸網。在公路交通運輸干線建設的過程中,就能夠帶動周邊經濟的發展。在建成以后,也將這些地區和其他地區有效的連接起來,成為經濟交易往來的重要渠道。尤其是對于經濟不發達的地區來說,公路交通運輸給當地的經濟發展創造了更多的機會。可以說,在地方經濟發展的過程中,公路交通的建設對其有著關鍵性的影響。
三、基于市場經濟加強公路運輸管理的有效策略
(一)重視公路運輸管理的成本控制
公路運輸管理水平對公路運輸發展有著關鍵性的影響,近年來我國公路建設工程紛繁復雜,需要投入大量的人力、物力和財力,因而重視和加強公路運輸的成本管理和控制尤為重要。[4]公路運輸的成本控制和其他企業相比有著一定區別,這也是公路運輸管理中的難點內容。一方面,要做好成本預算工作。將成本控制工作滲透到公路運輸管理工作的各個環節。在開展成本預算工作的過程中,主要包括了人工和材料成本、設備維護費用以及管理費用等。財務人員應當根據往期的財務信息和當前的經濟發展形勢做好成本控制的預算工作。另一方面,明確各部分的工作職責,尤其是財務部門。財務部門在統計各部門財務支出的具體情況,為成本控制工作提供詳細的信息,逐漸實現成本控制的目標。
(二)建立完善的公路運輸管理制度
近些年來我國的經濟發展水平有了明顯的變化,因而在公路運輸管理的過程中,其管理標準和管理制度也應進行針對性的改革,需要根據形勢的變化制定與之相符的管理體制。對于管理部門來說,他們應當對當前公路運輸管理制度中存在的弊端進行分析,找出其中存在的問題,在建立新制度的時候對這些問題進行有力的調整。然后可以借鑒國外一些國家的經驗,根據我國公路運輸的特點將這些經驗應用其中,從而使得我國的公路運輸管理制度更加完善。最后則需制定明確的管理標準,為公路運輸管理工作的開展指明方向,最終為經濟的發展奠定堅實的基礎。
(三)將現代科學技術應用到管理中
近年來我國的科學技術水平有了明顯的提升,這些可以技術則逐漸廣泛應用到各行各業中,為行業的發展提供了助力。要想創新公路運輸管理模式,科學技術的應用必不可少。例如可以將信息技術應用到管理工作中,既可以提高信息傳遞的速度,從而提高管理工作效率;也可以保證信息的準確性,使得公路運輸管理工作更加便捷。此外,計算機技術的應用可以為風險管理提供一定的幫助,能夠減輕風險所帶來的危害。[5]總而言之,科學技術的應用能夠在很大程度上提高管理效率和質量。
參考文獻
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[3]王淵.我國高速公路管理現狀分析及對策研究[J].商.2015,4(04):54-55.7
[4]肖晗.淺談市場經濟條件下的公路運輸經濟管理[J].河南科技.2013,1(07):16-17.
關鍵詞:運輸企業;安全標準化;項目質量管理
一、引言
隨著國家“十三五”規劃的提出,隨著“一帶一路”政策的不斷實施,隨著“互聯網+交通”轉型的不斷深入,運輸企業如雨后春筍般的發展壯大導致交通運輸的現代化成為主題,其內在安全標準化項目質量的管理問題尤為重要。安全標準化是組織現代化生產的重要手段,是科學管理的重要組成部分。交通運輸現代化也離不開安全標準化,安全標準化的質量是決定交通運輸各項工作順利進行的重要保障,想要取得安全標準化項目的良好質量,就必須在管理中做好準備,獲得具體的內容和要求,確定現有的技術經濟指標,有完善的且合適的管理體系,使管理工作科學化、條理化。搞好交通運輸企業的安全標準化,有利于高速度發展國民經濟,加速產品和物資的周轉。在國外,交通運輸業的安全標準化體系建立得比較早、比較完善,技術的先進性、質量的保障性及動態的完善性都是我國交通運輸企業所欠缺的。提高交通運輸業的安全標準化質量可以使陸路運輸、水路運輸、航空運輸、管道運輸和裝卸搬運等都能有條不紊地進行,為國民經濟和國計民生貢獻較大的力量。為進一步規范我國道路運輸企業的安全生產活動,提高整體的安全水平,實現道路運輸安全生產形勢的根本好轉,切實保護廣大人民群眾的生命和財產安全,運輸企業安全標準化項目質量管理研究課題應運而生。
二、安全標準化的內容及意義
安全標準化,是企業內部組織管理部門定制出來的一套科學合理的安全生產責任機制,針對企業生產管理、安全生產等程序內容作出有關的操作要求和處理規定,根據我國政府和安全生產部門制定出來的相關法律和安全生產標準規范,建立一套對生產管理的安全隱患和風險預防控制的預警機制,從而使企業生產活動的各要素都處于安全生產、規范管理的狀態,以此實現生產管理安全標準化的目的。安全標準化的質量決定運輸企業能否正常生產運行。無論是什么運輸方式、運輸什么產品、運輸距離的長短,都要確保各個環節的質量,高標準、嚴要求,貫徹落實國家和企業的各項安全法律法規,為安全標準化項目的高質量打好基礎,有效避免發生安全事故,減少交通事故。通過安全標準化使生產與管理者建立有關安全生產的責任制度,根據制度做出安全管理制度和操作規程,由此排查安全隱患以及監控重大的危險源,在建立預防機制、規范生產行為的基礎上使各生產環節安全進行,使人、機、物、環境處于良好的管理及生產狀態,并持續改進。不斷加強建設企業安全生產的規范化,是企業的基礎工作和必須工作,是全體、全時段、全程、全方位的工作。安全標準化質量是決定企業能否始終處于安全生產的良好狀態的重要保障。交通運輸企業有專門的行業標準,在整個項目中質量管理是最重要的內容,它決定了交通運輸企業是否可以安全、有序、順利地進行生產。安全標準化要求運輸企業以人為本,尊重自然的發展規律,尊重科學,從生產開始到運輸產品安全抵達目的地都必須專人負責、專人監管,嚴防疏漏,保證人民的財產安全。
三、項目質量管理的原理及方法
1.PDCA循環原理PDCA循環首先是一種應用于項目質量管理的原理,也是一種新型的工作程序,因其具有承上啟下的嚴密的邏輯性,所以能使各項活動按照生產的先后順序有序進行,在項目質量管理方面有寬泛的應用。PDCA中的幾個字母分別代表的意義為:P(Plan)——計劃,包含與生產和管理相關的方針的制定和將要達到的目標的確定,在制定過程和生產管理過程中相關活動及計劃的確定。D(Do)——執行,實施具體行動就是執行,是在具體行動中實現P(Plan)中的安排和內容。C(Check)——檢查,就是對執行的結果進行總結,將對與錯進行整理,確定有益措施及危險漏洞,找出問題。A(Act)——行動(或處理),對檢查、總結、分析出來的問題進行處置,對成功的經驗和好的效果作出肯定,并實施標準化,或編制相關內容的作業指導書;也要總結失敗的教訓,避免重蹈覆轍。在此循環中沒有得到解決的問題,應轉交給更細致的PDCA循環去處理,在經過了第一次PDCA循環后再改正出現的問題,就會越來越接近最優品質。PDCA是Plan(計劃)、Do(執行)、Check(檢查)和Act(行動)的首字母。PDCA循環就是依照這個順序進行質量管理,按照生產管理的相關邏輯順序進行每一步程序,是可以循環不止地進行最科學的質量管理的程序,可以通過程序找到最有品質的影響因素和管理方法等。質量管理活動的全面運作需要管理循環的轉動,這就說明改善與處理有關的質量問題,超越先進質量水平的各個工作,離不開PDCA循環的科學程序。PDCA循環是實施質量管理體系全面運轉的基本方法,它的實施需要擁有大量的數據資料,并綜合適當地運用各種管理技術和方法。2.新舊質量管理方法新舊方法之間既有聯系又有區別,但數據的分析和總結是研究質量管理的關鍵。只有具體而準確的數據,才可能模擬出適合各個企業的質量管理模式。
四、運輸企業安全標準化項目的質量管理
1.加強運輸企業安全標準化制度的建設管理
對當前運輸企業安全文化建設探索分為以下四個方面:首先,當前要創新人性化的管理。人性化管理要提高對待事故的認識,人性化的管理注重人的主觀能動性,在理論指導中堅持預防為主,端正科學的態度,秉持實事求是的精神。其次,發揮文化的力量。借助文化所產生的力量,將安全管理新機制進行人格化的創新是安全管理、生產的出路。企業文化中少不了企業安全文化,企業安全文化的內容根據每個企業的發展規模各不相同,內容也有所不同,但必須含有企業各種與安全有關的價值觀、生產責任感、道德觀念,以及安全目標和安全行為準則等。企業的安全文化雖然是一種文化現象,但也是管理企業安全的一個準則。再次,提高對制度的認識。要對規章制度的約束作用有所重視,也要采取與時代同步的態度對待人性化的管理制度。原有的管理成果是人性化管理的基礎,所以要對原有的規章制度進行規劃和梳理,找出精準的對安全管理行之有效的方法并提煉,丟棄不符合現代化發展的舊制度,新的生產和管理環境需要制定新的規章制度,使制度真正進入生產管理者的心中,能夠做到對人進行約束和管理,從而有益于企業的安全生產。最后,要加強宣傳,增進教育。人性化的管理對內容的形式有所重視,對宣傳的形式也不放松,管好并恰當地利用好安全文化宣傳陣地,就可以用科學的企業文化對職工的安全意識進行有效的引導,也使職工的安全素養得到明顯有效的提升,使職工在各個與安全相關的方面得到有益的培育,使自律與他律的安全意識長存于心。
2.生產實踐中踐行安全標準化
在具體的安全生產流程中,運輸企業首先要根據本企業安全管理的特點,用企業全體員工認同的正確簡潔的語言來提煉和培育安全價值觀和安全生產理念,在此基礎上激發員工對安全生產的熱情和強烈的責任感;學會用安全哲學客觀有效地對安全與改革、安全與生產、安全與經濟、社會效益的關系進行處理;以生命安全值得被每個人珍惜的理念為基礎進行生產經營管理,使安全生產成為企業發展的第一要素;若使全員的安全素質得到提高、實現安全生產,必須創建企業安全文化的目標。
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